江蘇省環(huán)太湖地區(qū)國土資源承載力及其優(yōu)化調(diào)控措施研究簡介

中文摘要

長期以來，人類社會由于自身的發(fā)展需要，不斷改變著資源、環(huán)境要素與社會、經(jīng)濟要素的配置方式，進而影響著國土資源系統(tǒng)的綜合承載能力，尤其是進入工業(yè)化社會以后，工業(yè)化進程的加劇、城市化的快速發(fā)展造成了資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列國土資源超載現(xiàn)象，嚴重影響了國土資源系統(tǒng)要素間配置的均衡性，使得國土資源系統(tǒng)的綜合承載能力日趨下降，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域這一問題更為突出，我國環(huán)太湖區(qū)域就是一個典型。為此，本文在系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外承載力以及國土資源單要素承載力已有研究的基礎上，以地理學等學科理論為指導，探討了國土資源承載力的演變機制，并以資源環(huán)境瓶頸約束較強的江蘇省環(huán)太湖地區(qū)為實證研究對象，對區(qū)域國土資源承載力及其優(yōu)化調(diào)控機制進行實證分析。文章主要由四部分構(gòu)成： 一是國內(nèi)外研究進展綜述。主要從三方面進行闡述：(1)國土資源承載力的研究背景；(2)承載力的研究進展，包括承載力的起源與內(nèi)涵的演化、承載力研究過程當中出現(xiàn)的承載力定義、應用領域、特性及研究方法等；(3)單要素國土資源承載力的研究進展，包括土地資源、水資源、環(huán)境資源要素承載力的研究。在此基礎上，分析了現(xiàn)有承載力及國土資源單要素承載力研究有待深入的領域，以及開展環(huán)太湖地區(qū)國土資源承載力研究的必要性。 二是與國土資源承載力有關理論基礎的研究。通過對國土資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及其結(jié)構(gòu)、功能與承載力關系的剖析，驗證了可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟理論及人地系統(tǒng)關系理論在國土資源承載力研究過程中的應用。并在此基礎上，揭示國土資源承載力的演變機制，指出國土資源承載力即國土資源承載支撐保障力，由國土資源承載支撐力和國土資源承載壓力的對比構(gòu)成，隸屬相對承載力的研究范疇。與此同時，闡述了國土資源系統(tǒng)構(gòu)成諸要素，如人口、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟尤其是技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級等因素對國土資源承載力發(fā)展、尤其是國 三是選擇資源環(huán)境瓶頸約束較強的江蘇省環(huán)太湖地區(qū)進行國土資源承載力研究。包括以下幾方面內(nèi)容：(1)通過對江蘇省環(huán)太湖地區(qū)國土資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、特征和功能的分析，發(fā)現(xiàn)：首先，資源環(huán)境基礎支撐力、社會經(jīng)濟發(fā)展獲得支撐力與經(jīng)濟社會發(fā)展所導致的資源環(huán)境壓力并存；其次，農(nóng)用地數(shù)量下降與建設用地數(shù)量增加并存，土壤點面源污染與水資源的功能性缺水問題并存，環(huán)太湖國土資源系統(tǒng)存在結(jié)構(gòu)失衡、功能衰減問題；(2)江蘇省環(huán)太湖地區(qū)國土資源要素配置特征表現(xiàn)：首先，1990-2005年間，江蘇省環(huán)太湖地區(qū)土地資源、水資源與水環(huán)境的人口承載力下降；其次，1980-2005年間，社會經(jīng)濟要素發(fā)展過程中的資源消耗總量與污染物排放總量增加，但單位GDP的資源負荷和環(huán)境負荷下降；再次，1980-2005年間，土地資源利用的經(jīng)濟負荷先降后升、水資源利用的經(jīng)濟負荷下降；總體而言，社會經(jīng)濟要素發(fā)展以損失一定地資源環(huán)境要素為代價，但代價趨于減緩；(3)國土資源承載支撐保障力模型的構(gòu)建及解算研究。首先，承載支撐指數(shù)2000年(400.6469)>2005年(213.3174) >1990和1980年(1.7462)；其次，承載壓力指數(shù)2005年(434.22)>2000年(38.22)>1990 (2.89)>1980年(0.17)；再次，承載支撐保障指數(shù)1980-2000趨于提升，2000-2005年趨于下降，總體而言，1980-2000年江蘇省環(huán)太湖地區(qū)國土資源系統(tǒng)處于良性發(fā)展態(tài)勢，2000之后國土資源壓力大于其所受支撐力，系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性大幅度下降； 四是江蘇省環(huán)太湖地區(qū)承載力優(yōu)化調(diào)控研究，具體是：(1)江蘇省環(huán)太湖地區(qū)國土資源承載力優(yōu)化調(diào)控研究，即在對國土資源承載力優(yōu)化調(diào)控目標、調(diào)控內(nèi)容概述的基礎上，設計多目標優(yōu)化模型，并針對江蘇省環(huán)太湖地區(qū)進行基于情景分析的模型解算，發(fā)現(xiàn)總體而言，江蘇省環(huán)太湖地區(qū)需要達到更高的經(jīng)濟水平以提高國土資源系統(tǒng)對人口要素、資源環(huán)境要素的承載能力；與此同時，經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的資源環(huán)境壓力存在較強區(qū)域差異性；(2)基于承載力優(yōu)化的國土資源整治措施及制度保障研究。首先，指出江蘇省環(huán)太湖地區(qū)國土資源承載力提升現(xiàn)有制約因素及其優(yōu)勢、以及國外環(huán)湖國土整治經(jīng)驗模式；其次，提出針對江蘇省環(huán)太湖地區(qū)各環(huán)湖區(qū)域段的國土資源承載力優(yōu)化目標，并與各環(huán)湖區(qū)域段實際情況對比分析，指出各區(qū)域目標實現(xiàn)情況的難易，并據(jù)此制定環(huán)湖國土資源整治的目標區(qū)劃，包括人口目標區(qū)劃和經(jīng)濟發(fā)展目標區(qū)劃；再次，指出應從基礎性承載力的維育、獲得性承載力的保障及承載壓力的緩解幾方面實現(xiàn)國土資源承載力的優(yōu)化提升，并提出利于承載力優(yōu)化提升的國土資源整治制度保障措施建議。 全文結(jié)論部分著重概括了文章的主要結(jié)論和創(chuàng)新點，并對進一步深入研究提出展望 2100433B

江蘇省太湖地區(qū)水利工程管理處是江蘇省水利廳直屬水利工程管理單位。

負責太湖地區(qū)常熟樞紐、望亭樞紐、常州新閘、丹金閘樞紐等8座水利工程及管理范圍內(nèi)堤防的管理；

負責望虞河河道堤防行業(yè)管理；

承擔太湖流域泄洪，蘇州、無錫地區(qū)排澇，引長江水補給太湖水源，引太湖水入江南運河提供灌溉水源，控制太湖湖西片地區(qū)洪水對武澄錫虞低片和蘇錫常三市的危害，阻擋長江高潮等任務；

負責太湖、滆湖、長蕩湖、嘉菱蕩、鵝真蕩、宛山蕩六個湖泊的管理；

負責管理范圍內(nèi)水事案件的查處及河道清障工作；

承擔太湖聯(lián)防指揮部辦公室的職責。

太湖縣國土資源局成立于2004年5月，將原建設環(huán)保與土地管理局的土地管理職能和原計經(jīng)委的礦產(chǎn)資源行政管理職能劃歸國土資源局承擔，組建國土資源局。太湖縣國土局

太湖縣國土資源局是縣政府主管土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的職能部門。

局機關內(nèi)設辦公室、財務股、礦管辦、地籍股、規(guī)劃股、利用股、耕保股、監(jiān)察股、執(zhí)法大隊。

在太湖縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別設有國土資源所（分局），負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源管理工作，在局下屬單位中設置了土地收購儲備中心、土地整理中心、地產(chǎn)事務所、地價評估所、勘察規(guī)劃所、執(zhí)法大隊等機構(gòu)。

關于環(huán)境承載力研究還尚未形成公認的理論方法體系，缺乏能夠同時描述環(huán)境承載力客觀性、區(qū)域性及動態(tài)性的科學、系統(tǒng)的指標體系和綜合評價模型。另外，以環(huán)境承載力為依據(jù)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，科學的制定社會經(jīng)濟發(fā)展目標，協(xié)調(diào)人類發(fā)展與環(huán)境關系的實際應用略顯不足。根據(jù)環(huán)境承載力研究進展及發(fā)展要求，今后這方面研究將呈現(xiàn)以下趨勢。

1、理論體系可能將會更加完善

雖然很多學者都提出了環(huán)境承載力的概念、研究對象和研究內(nèi)容，但是能夠很好地將區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)和區(qū)域社會經(jīng)濟活動的方向、規(guī)模相結(jié)合的環(huán)境承載力理論體系的研究還很少見到報道。隨著人類社會經(jīng)濟活動與環(huán)境之間的矛盾日益突出，必將有更多的、各領域的學者，如社會學領域、經(jīng)濟學領域的學者，投入 到環(huán)境承載力的研究，這種多學科交叉的研究優(yōu)勢必將促進環(huán)境承載力的理論體系更加完善。

2、指標體系和量化方法的研究將不斷深入

目前關于環(huán)境承載力的指標體系過于簡單,，很少有學者提出具體的篩選依據(jù)和指標體系框架。而建立科學合理的指標體系是進行環(huán)境承載力量化評價的基礎，所以以環(huán)境承載力理論研究為基礎，相應的環(huán)境承載力指標體系的研究將不斷深入。同時在已有研究方法基礎上,現(xiàn)代的計算機技術(shù)、人工智能技術(shù)、遙感RS技術(shù)和地理信息系統(tǒng)GIS技術(shù)等將進一步應用于環(huán)境承載力的研究，這都將促進環(huán)境承載力量報，化方法的發(fā)展，使環(huán)境承載力在定量化研究的基礎上向數(shù)字化、空間可視化方向發(fā)展。

3、環(huán)境承載力的研究將向可操作性、實用性發(fā)展

環(huán)境承載力是衡量人類社會經(jīng)濟活動與環(huán)境是否協(xié)調(diào)的重要指標，環(huán)境承載力的研究成果將直接用于指導人類社會經(jīng)濟活動。有關環(huán)境承載力研究雖然很多，但是能夠真正將環(huán)境承載力研究成果用于指導人類社會經(jīng)濟活動的實例還很少，而只有建立在這一基礎上的環(huán)境承載力的研究才更有意義、更有生命力。所以，環(huán)境承載力研究將在理論研究的基礎上同可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，將向可操作性、實用性發(fā)展，以更好地指導人類社會經(jīng)濟活動。 2100433B