建設項目總概算

總概算是確定某一建設項目從籌建開始到建成全部建設費用的總文件，它是以各單項工程綜合概算和其他費用概算為基礎，考慮各種動態(tài)變化因素匯總編制而成的?？偢潘阋话惆ň幹普f明和總概算表兩個部分。

1．編制說明

(1)工程概況。說明建設項目規(guī)模、范圍、生產(chǎn)品種、產(chǎn)量、公用工程及廠外工程的主要情況。

(2)編制依據(jù)。說明設計文件依據(jù)、定額依據(jù)、價格依據(jù)及費用指標依據(jù)。

(3)編制方法。對使用各項依據(jù)進行編制的具體方法加以說明。

(4)投資分析。主要分析各項投資比例以及同類似工程比較，分析投資高低原因，說明該設計的經(jīng)濟合理性。

(5)主要設備和材料數(shù)量。

(6)其他有關問題。

2．總概算表

總概算表是根據(jù)建設項目內(nèi)各單項工程綜合概算及其他費用概算，考慮各種動態(tài)變化因素，按國家有關規(guī)定編制的。

總概算表各欄填寫：

(1)按總體設計項目組成表，依次填人工程和費用名稱欄，并將各單項工程概算及其他費用概算按其費用性質分別填人有關欄內(nèi)。

(2)按欄分別匯總，依次求出各工程和費用的小計、合計、總計和投資比例。

(3)計算技術經(jīng)濟指標?？偢潘惚韮?nèi)的技術經(jīng)濟指標是根據(jù)單項工程綜合概算上所列的技術經(jīng)濟指標填入的。至于整個建設項目的技術經(jīng)濟指標，應選擇建設項目中最有代表性和最能說明投資效果的指標填列。如工業(yè)建設工程根據(jù)年產(chǎn)量每噸多少元投資填列，民用建設工程中住宅根據(jù)建筑面積每平方米多少元填列，醫(yī)院根據(jù)每個床位多少元填列。

(4)總概算表末尾還應列出“回收金額”項目。回收金額是在施工過程中或施工完畢所獲的各種收入，如拆除房屋建筑物、舊機器設備的回收價值、試車的產(chǎn)品收入、建設過程中得到的副產(chǎn)品等。2100433B

建設項目總概算由工程費用、其他費用、預備費用和財務費用四部分組成它是由各單項工程綜合概算和其他費用、預備費用和財務費用概算匯總而成的。

1．第一部分——工程費用

工程費用包括建筑安裝工程費用和設備、工器具購置費用(包括備品備件)。具體項目及內(nèi)容如下：

(1)主要生產(chǎn)項目綜合概算

主要生產(chǎn)項目的內(nèi)容根據(jù)不同企業(yè)的性質和設計要求排列，如鋼鐵企業(yè)的高爐車間、煉鋼車間、軋鋼車間等。

(2)輔助生產(chǎn)及服務用的項目綜合概算

輔助生產(chǎn)及服務用的項目一般包括：

①輔助生產(chǎn)的工程，如機修車間、金工車間、模具車間等；

②倉庫工程，如原料倉庫、成品倉庫、危險品倉庫等；

③服務用的工程，如辦公樓、食堂、消防車庫、門衛(wèi)室等。

(3)動力系統(tǒng)項目綜合概算

動力系統(tǒng)項目一般包括：廠區(qū)內(nèi)變電所、鍋爐房、空氣壓縮機站、煤氣發(fā)生站、輸配電線路、廠區(qū)室外照明和室外各種工業(yè)管道等項目。

(4)運輸系統(tǒng)項目綜合概算

運輸系統(tǒng)項目一般包括：

①鐵路專用線工程：鐵道鋪設、機車庫、扳道房、機車及車皮等；

②輕便鐵道工程：鐵道鋪設、機車庫、機車、車皮及手推車等；

③公路運輸工程：公路、汽車庫、汽油庫及汽車；

④架空索道工程。

(5)通訊系統(tǒng)項目綜合概算

通訊系統(tǒng)項目一般包括：電話、電視、廣播等設備、線路及建筑等項目。

(6)室外給水、排水、供熱、煤氣及其附屬構筑物工程綜合概算

室外給水、排水、供熱、煤氣及其附屬構筑物工程項目一般包括：

①室外給水工程：生產(chǎn)用給水、生活用給水、消防用給水、水泵房、加壓泵站、水塔、水池等；

②室外排水工程：生產(chǎn)廢水、生活污水、雨水等下水道，沉淀池，排水泵房；

③熱力管網(wǎng)工程：采暖用鍋爐房、熱力管網(wǎng)等。

(7)廠區(qū)整理及美化設施項目綜合概算

廠區(qū)整理及美化設施一般包括：廠區(qū)圍墻、大門、綠化、道路、建筑小品等。

(8)生活福利區(qū)項目綜合概算

生活福利區(qū)項目一般包括：宿舍、住宅、圖書館、浴室、商店、銀行、郵局、旅館、影劇院及其室外水、電、暖、煤氣、通訊、道路、綠化等項目。

(9)特殊工程項目綜合概算

特殊工程項目指與在建的主要工程項目無直接關系的工程，如獨立的防空設施、防毒設施、三廢處理工程等。

(10)工器具及生產(chǎn)家具購置費

工器具及生產(chǎn)家具購置費，是指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標準的設備、儀器、工卡模具、器具等費用。它不包括備品備件的購置費。該項費用可以單列，如已隨同有關項目列入設備費內(nèi)的，則不得重復計算。

2．第二部分——其他費用

其他費用是指根據(jù)有關規(guī)定應在工程建設投資中支付，并列入建設項目總概算或單項工程綜合概算的，除建筑安裝工程費和設備、工器具購置費(即第一部分費用)以外的費用。具體項目內(nèi)容及編制辦法(根據(jù)國家規(guī)定)如下：

(1)土地使用費

土地使用費是指為獲得土地使用權而花費的所有費用，包括土地征用及遷移補償費和土地使用權出讓金。

①土地征用及遷移補償費

土地征用及遷移補償費是指建設項目通過劃撥方式，取得無限期的土地使用權，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所應支付的費用。其內(nèi)容包括：土地補償費，青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費，安置補助費，耕地占用稅或城市土地使用稅、土地登記費及征地管理費，征地動遷費，水利水電工程水庫淹沒處理補償費。

土地征用及遷移補償費的編制方法：根據(jù)有權單位批準的計劃用地，臨時用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府有關部門制定頒發(fā)的各項補償費、安置補助費和稅費標準計算。

②土地使用權出讓金

土地使用權出讓金，是指建設項目通過土地使用權出讓方式，取得有限期的土地使用權，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓或轉讓暫行條例》規(guī)定應支付的土地使用權出讓金。

(2)建設單位管理費

建設單位管理費，是指建設單位為進行建設項目從立項、籌建、建設、聯(lián)合試運轉，到竣工驗收交付使用以及后評價等全過程管理所需費用。其內(nèi)容包括：

①建設單位開辦費

建設單位開辦費，是指新建項目為保證項目籌建和建設工作正常進行所需的辦公設備、生活家具、用具、交通工具等的購置費用。

②建設單位經(jīng)費

建設單位經(jīng)費包括：工作人員的工資、工資性津貼、職工福利費、勞動保護費、勞動保險費、辦公費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、技術圖書資料費、生產(chǎn)工人招募費、工程招標費、合同契約公證費、工程質量監(jiān)督檢測費、工程咨詢費、法律顧問費、審計費、業(yè)務招待費、排污費、竣工交付使用清理及竣工驗收費、后評價等費用。

建設單位管理費的編制方法是以“單項工程費用”總和為基礎，按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算，或以管理費用金額總數(shù)表示。對于改、擴建項目應適當降低費率。

(3)勘察設計費

勘察設計費，是指為建設項目提供項目建議書、可行性研究報告以及設計文件等所需的費用。其內(nèi)容包括：

①編制項目建議書、可行性研究報告及投資估算、工程咨詢、評價以及為編制上述文件所進行勘察、設計、研究試驗等所需的費用。

②委托勘察、設計單位進行初步設計、技術設計和施工圖設計及概預算編制所需的費用。

③在規(guī)定范圍內(nèi)由建設單位自行完成的勘察、設計所需的費用。

勘察設計費的編制方法是按國家物價局、建設部頒發(fā)的《工程勘察收費標準》和《工程設計收費標準》及有關規(guī)定進行編制。

(4)研究試驗費

研究試驗費，是指為本建設項目提供或驗證設計數(shù)據(jù)、資料進行必要的研究試驗，以及設計規(guī)定在施工過程中必須進行試驗、驗證所需的費用，包括自行或委托其他部門研究試驗所需人工費、材料費、實驗設備及儀器使用費，支付的科技成果、先進技術的一次性技術轉讓費。

研究試驗費的編制方法是按照設計提出的研究試驗內(nèi)容和要求進行編制。

(5)聯(lián)合試運轉費

聯(lián)合試運轉費，是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前，按照設計規(guī)定的工程質量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯(lián)合試運轉所發(fā)生的費用支出超出試運轉收入的虧損部分。其內(nèi)容包括：

①試運轉支出：試運轉所需的原料、燃料、油料和動力的消耗費用，機械使用費，低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉人員的工資等。

②試運轉收入：試運轉產(chǎn)品銷售和其他收入。

③不包括應由設備安裝費用開支的單臺設備調(diào)試費用和試車費用。

聯(lián)合試運轉費的編制方法一般是根據(jù)工程項目的不同性質和規(guī)模，以單項工程中工藝設備購置費的百分比計算。

(6)生產(chǎn)準備費

生產(chǎn)準備費，是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用而進行的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。其內(nèi)容包括：

①生產(chǎn)職工培訓費，包括自行培訓、委托其他單位培訓人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、學習資料費、實習費和勞動保護費等。

②生產(chǎn)單位提前進廠參加施工、設備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程、機器性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費和勞動保護費等。

生產(chǎn)準備費的編制方法是根據(jù)初步設計規(guī)定的培訓人員數(shù)、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。有的工程不發(fā)生提前進廠費的，不得包括此內(nèi)容。

(7)辦公和生活家具購置費

辦公和生活家具購置費，是指為保證新建、改建、擴建項目的初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活家具、用具的費用。其范圍包括：辦公室、會議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設計規(guī)定必須建設的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學校等的家具用具。應本著勤儉節(jié)約的精神，嚴格控制購置范圍。

辦公和生活家具購置費的編制方法是按照設計定員和辦公生活用具綜合費用定額和中學、小學、招待所、托兒所、衛(wèi)生所6項費用定額計算，包干使用。改建、擴建項目所需的辦公和生活用具購置費應低于新建項目的費用。

(8)市政基礎設施貼費

市政基礎設施貼費是解決市政基礎設施建設資金不足的臨時對策。其內(nèi)容包括：

①供電貼費

供電貼費，是指按照國家規(guī)定，建設項目應交付的供電工程貼費、施工臨時用電貼費。

供電工程貼費，是用戶申請用電時，應承擔的由供電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負責建設110kV以下各級電壓網(wǎng)供電工程建設、擴充、改建等費用總稱。

施工臨時用電貼費，是凡臨時用電設施在6個月內(nèi)拆除者，貼費退還；拆除時間為6—12個月者，退還75%；12—24個月者，退還一半；24—36個月者，退還25%；超過36個月者，貼費不退。

供電貼費的編制方法是按國家計委、水電部及地方政府有關規(guī)定計算。

②自來水、煤氣增容費

自來水、煤氣增容費，是指由于用戶增加用水、用氣量而相應增加自來水、煤氣生產(chǎn)服務供應能力所需的建設資金，包括自來水、煤氣公司統(tǒng)一規(guī)劃并建設的生產(chǎn)廠、水庫、儲氣柜以及輸配管網(wǎng)等有關工程的建設投資。

自來水、煤氣增容費的編制方法是凡非住宅建設單位新申請安裝及老用戶申請增加用水、用氣量，經(jīng)自來水公司、煤氣公司核定，以最高日用量為依據(jù)，一次性繳納自來水、煤氣增容費。增容費標準按不同性質的企事業(yè)單位以每立方米金額計算。

③污水、廢水排放增容費

污水、廢水排放增容費，是指工業(yè)污水、廢水或生活污水排放單位，申請排放城市下水道管網(wǎng)，按規(guī)定應繳納的廢污水排放增容費。

其編制方法是按設計一天排放總量乘以每噸排放費，一次性計算。

④住宅建設配套費

住宅建設配套費，是指市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)的住宅建設(包括家屬宿舍和單身宿舍的新建、擴建、改建、翻建、加層等)應繳納的住宅建設配套費。

住宅建設配套費一部分用于住宅建設配套的城市道路、雨污水系統(tǒng)、供電、供水、供氣、公共交通、電話通訊等市政公用基礎設施項目的建設(街坊內(nèi)的市政公用設施項目的建設費用仍由建設單位承擔)；另一部分在市區(qū)用于街道辦事處、派出所、房管所、糧管所、中小學、幼托、環(huán)衛(wèi)設施、獨立公園的征地和里委會、管養(yǎng)段、兒童樂園、郵政、儲蓄服務所以及街坊級商業(yè)網(wǎng)點等公建設施項目的建設；在郊縣城鎮(zhèn)根據(jù)住宅區(qū)的規(guī)模和新增人口，按千人指標配建急需的公建設施。

其編制方法是：按每平方米建筑面積應繳納的費用一次計算。

⑤電話初裝費

電話初裝費，是指項目用戶申請電話，經(jīng)市電話局同意后須繳納的電話初裝費。

其收費標準由市電話局規(guī)定。

(9)引進技術和進口設備項目的其他費用

引進技術和進口設備項目的其他費用的內(nèi)容包括：

①為引進技術和進口設備項目派出人員到國外培訓、進行設計聯(lián)絡、設備材料檢驗、培訓等所需的差旅費、生活費和服裝費等。

②外國工程技術人員來華差旅費、生活費和接待費。

③國外設計及技術資料費、專利和專用技術費、延期或分期付款利息。

④引進設備檢驗和商檢費。

引進技術和進口設備項目的其他費用的編制方法是按照合同和國家有關規(guī)定計算。

(10)施工機構遷移費

施工機構遷移費，是指施工機構根據(jù)建設任務需要，經(jīng)有關部門決定，成建制地(指公司或公司所屬工程處、工區(qū))，由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用。它不是應由施工企業(yè)自行負擔的、在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用，也不是因中標而引起施工機構自行遷移所發(fā)生的費用。其內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費、調(diào)遷期間的工資和施工機械、設備、工具、用具和周轉材料的搬運費。

(11)臨時設施費

臨時設施費，是指建設期間建設單位所需的臨時設施的搭設、維修、攤銷費用或租賃費用。其內(nèi)容包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)的道路、水、電、管線的臨時設施和小型臨時設施。

(12)工程建設監(jiān)理費

工程建設監(jiān)理費，是指委托工程建設監(jiān)理單位對工程在設計、施工、保修階段實施監(jiān)理時，按規(guī)定應支付的工程建設監(jiān)理費。

工程建設監(jiān)理費的編制方法是：按國家物價局、建設部頒發(fā)的工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定編制。具體計算方法有兩種：按所監(jiān)理工程概(預)算的百分比計算或按參與監(jiān)理工作年度平均數(shù)乘以萬元/人·年計算。

(13)工程保險費

工程保險費，是指建設項目在建設期間根據(jù)需要，實施工程保險部分所需的費用。

工程保險分建筑工程險(包括第三者責任險)、工業(yè)設備安裝工程險和進口貨物的運輸險三種。工程保險費的編制方法是按保險公司收費標準計算。

3．第三部分費用——預備費用

預備費用又稱不可預見費用，是指在初步設計和概算中難以預料的各種費用，包括

基本預備費和漲價預備費。

(1)基本預備費

基本預備費，是指在初步設計和概算中難以預料的工程和費用。其內(nèi)容包括：

①在批準的初步設計和概算范圍內(nèi)，技術設計、施工圖設計和施工過程中所增加的工程和費用，設計變更、局部地基處理等增加的費用。

②一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。實行工程保險的工程項目，費用應適當降低。

③竣工驗收時，為鑒定工程質量，對隱蔽工程進行必要的開挖和修復的費用。

基本預備費的編制方法是以工程費用和其他費用之和為基數(shù)，乘以一定的基本預備費率計算。

(2)漲價預備費

漲價預備費，是指預防建設項目在建設期內(nèi)，由于價格等因素的變化，引起工程造價的上升而準備的費用。其內(nèi)容包括：人工費、設備費、材料費、機械費差價，隨之引起的間接費、利潤、稅金和其他費用的調(diào)整以及利率、匯率的調(diào)整等。

漲價預備費的編制方法參見相關字節(jié)投資估算的編制方法中的漲價預備費估算。

4．第四部分費用——財務費用

財務費用，是指建設項目在建設期內(nèi)為籌措資金所發(fā)生的借款利息和匯兌損益。

財務費用主要是建設期的借款利息，編制方法參見相關字節(jié)投資估算的編制方法中的建設期投資借款利息估算。

基本建設項目總概算書是指確定某一建設項目從籌建到竣工驗收全部建設費用的總計劃文件。它是總體設計文件中的重要組成部分。由各個單項工程的綜合概 (預) 算和其他工程和費用概算匯總而成。它的全部費用一般分兩大部分：(1) 工程費用。按主要生產(chǎn)工程項目、輔助生產(chǎn)工程項目、公用設施工程項目等順序排列。(2) 其他工程和費用。按不同的費用項目計算、排列。

在兩部分費用合計后，還要列出預備費用，最后在總概、預算書末，還應反映“回收金額”項目欄?？偢?(預) 算書中所確定的工程造價是控制基本建設投資的最高限額，也是編制基本建設計劃、簽訂工程合同，申請貸款限額的主要依據(jù)之一。