建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法

中華人民共和國衛(wèi)生部令

第49號

《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》已于2006年6月15日經衛(wèi)生部部務會議討論通過，現予以發(fā)布。本辦法自發(fā)布之日起施行。

部　長　 高強

二○○六年七月二十七日

建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法

第一條　為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業(yè)病危害， 根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 （以下稱《職業(yè)病防治法》），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的建設項目，是指可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。

第三條　可能產生職業(yè)病危害項目是指存在或產生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項目。

可能產生嚴重職業(yè)病危害的因素包括下列內容：

一《高毒物品目錄》所列化學因素；

二石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10%以上粉塵；

三放射性因素：核設施、輻照加工設備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質貯存庫等裝置或場所；

四衛(wèi)生部規(guī)定的其他應列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的。

第四條　建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收實行分級管理。

衛(wèi)生部負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收：

一由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，總投資在50億人民幣以上的建設項目；

二核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

三跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目。

其他建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收，由省級衛(wèi)生行政部門根據該地區(qū)的實際情況確定。

第五條　上級衛(wèi)生行政部門可以委托下級衛(wèi)生行政部門負責有關職業(yè)病危害建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收。

第六條　國家對職業(yè)病危害建設項目實行分類管理。對可能產生職業(yè)病危害的建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。

一職業(yè)病危害輕微的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告應當向衛(wèi)生行政部門備案；

二職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應當進行審核、竣工驗收；

三職業(yè)病危害嚴重的建設項目，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應當進行設計階段的職業(yè)病防護設施設計的衛(wèi)生審查。

第七條　對存在或可能產生職業(yè)病危害因素的建設項目的職業(yè)病危害評價報告實行專家審查制度。

衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門應當分別建立國家和省級專家?guī)?，專家?guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生、輻射防護、衛(wèi)生工程、檢測檢驗等專業(yè)分類，并指定機構負責管理。

專家?guī)鞂＜覒斒煜ぢ殬I(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)、具有較高的專業(yè)理論水平、實踐經驗和建設項目評價相關的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德。專家參與建設項目職業(yè)病危害評價報告審查，應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

專家?guī)煊嘘P規(guī)定另行制定。

第八條　職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價應當由依法取得資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

由衛(wèi)生部負責備案、審核、審查和驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應當由取得甲級資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。

第九條　職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當依據建設項目的可行性論證報告或設計文件，按照職業(yè)衛(wèi)生有關技術規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，并出具評價報告，評價報告應當公正、客觀。

評價報告的形式根據建設項目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復雜程度確定。投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復雜的應當編制評價報告書，其它項目可編制評價報告表。評價報告規(guī)范另行頒布。

第十條　職業(yè)衛(wèi)生服務機構應當根據建設項目是否存在嚴重職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等進行綜合分析后，對建設項目的職業(yè)病危害進行分類。

建設項目職業(yè)病危害的分類標準另行規(guī)定。

第十一條　職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當組織5名以上專家，對評價報告進行技術審查。審查專家應當具有與所評價的建設項目相關的專業(yè)背景，一般由相關專業(yè)的專家和相關行業(yè)專家組成，其中從專家?guī)斐槿〉膶＜覕挡簧儆趨⒓訉彶閷＜铱倲档?/5。

衛(wèi)生部審批的項目，從國家專家?guī)斐槿＜?。審查專家實行回避制度，參加評價報告編制、審核人員不得作為審查專家。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應當如實、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應當由專家組全體人員簽字。專家審查意見、意見采納情況及審查專家名單應當作為評價報告的附件。

對建設項目有管轄權的衛(wèi)生行政部門必要時可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對其作出的評價報告負責。

第十二條　建設單位應當在建設項目可行性論證階段，根據《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范》編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇，并委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價。

第十三條　建設單位在可行性論證階段完成建設項目職業(yè)病危害預評價報告后，應當按規(guī)定填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》，向有管轄權的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報材料。

按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性論證的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前提出職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生審核或備案。

第十四條　衛(wèi)生行政部門收到《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》和有關資料后，屬于審核管理的項目，應當對申請資料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。屬于備案管理的項目，應當對申請資料完整性和合法性進行核對，符合要求的予以備案，并出具備案通知書。不符合要求的不予備案。

第十五條　衛(wèi)生行政部門應當對建設項目職業(yè)病危害預評價報告進行審核，審核的內容包括：職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質、服務范圍，評價報告的規(guī)范性，技術審查專家組成及審查意見處理情況等。

衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預評價報告審核同意的，應當在受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第十六條　建設項目未經衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的，有關部門不得批準該建設項目。

第十七條　建設項目職業(yè)病危害預評價報告經衛(wèi)生行政部門審核或備案后，建設項目的生產規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變更時，應當對變更內容重新進行職業(yè)病危害預評價和衛(wèi)生審核或備案。

第十八條　職業(yè)病危害嚴重的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有資質的設計單位對該項目編制職業(yè)病防護設施設計專篇。

第十九條　職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設項目職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查申請，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書》，并按規(guī)定提交申報材料。

中、高能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設項目還應當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術機構出具的職業(yè)病防護設施設計技術審查意見。

第二十條　衛(wèi)生行政部門收到《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書》和有關資料后，應當對申請資料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

第二十一條　衛(wèi)生行政部門可以指定機構或組織專家對建設項目職業(yè)病防護設施設計進行技術審查，并根據技術審查結論進行行政審查。審查同意的，應當在受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第二十二條　職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計未經審查或審查不合格的，不得施工。

第二十三條　建設單位在竣工驗收前，應當委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價，職業(yè)病危害控制效果評價應當盡可能由原編制職業(yè)病危害預評價報告的技術機構承擔。

建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行，在試運行期間應當對職業(yè)病防護設施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并在試運行12個月內進行職業(yè)病危害控制效果評價。

第二十四條　職業(yè)病危害輕微的建設項目，建設單位應當將職業(yè)病危害控制效果評價報告報原預評價備案衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門收到《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》和有關資料后，應當對申請資料是否齊全、程序是否合法進行審查，符合要求的進行備案，不符合要求的不予備案。

第二十五條　職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》，并按規(guī)定提交申報材料。

中、高能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設項目還應當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術機構出具的職業(yè)病危害控制效果評價報告技術審查意見。

第二十六條　衛(wèi)生行政部門收到《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》和有關資料后，應當對申請資料是否齊全進行核對，并在5個工作日內作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

第二十七條　衛(wèi)生行政部門可以指定機構或組織專家對控制效果評價報告進行技術審查，并根據審查結論進行現場驗收。通過驗收的，應當在現場驗收后20個工作日內予以批復；未通過的，應當書面通知建設單位并說明理由。

第二十八條　分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施應當同步進行衛(wèi)生驗收。

第二十九條　職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設項目未經衛(wèi)生驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。

第三十條　在建設項目衛(wèi)生評價、備案、審核、審查和竣工驗收過程中，建設單位應當按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提供有關資料。

對建設單位提供的資料中涉及技術秘密的，衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構負有保密義務。

第三十一條　建設單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、關閉：

一未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的；

二建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產和使用的；

三職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的；

四未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第三十二條　衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對不符合法定條件的建設項目，發(fā)給建設項目有關證明文件或者予以批準，并導致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對單位負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第三十三條　其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的，依據《職業(yè)病防治法》有關規(guī)定處理。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年3月28日衛(wèi)生部發(fā)布的《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》同時廢止。

49號令附表.doc

一、由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，總投資在500億元人民幣以上的建設項目；

二、核電站建設項目；

三、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目。

其他建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收，由省級衛(wèi)生行政部門根據本地區(qū)的實際情況確定。

請各省級衛(wèi)生行政部門進一步完善制度，規(guī)范程序，切實做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作。

本規(guī)定自2009年6月1日起施行，《衛(wèi)生部關于修訂<建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法>第四條規(guī)定的通知》（衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕97號）同時廢止。

二○○九年三月二十三日

衛(wèi)生部關于修訂《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》第四條規(guī)定的通知（已廢止）

中華人民共和國衛(wèi)生部 衛(wèi)政法發(fā)[2007]97號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

為進一步提高建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查效率，規(guī)范審查行為，推進依法行政工作。經研究，對《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（2006年7月27日發(fā)布，衛(wèi)生部令第49號）第四條修改如下：

建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收實行分級管理。

衛(wèi)生部負責下列建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收：

（一）由國務院投資主管部門和國務院授權的有關部門審批、核準或備案，總投資在200億人民幣以上的建設項目；

（二）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目。

其他建設項目的備案、審核、審查和竣工驗收，由省級衛(wèi)生行政部門根據本地區(qū)的實際情況確定。

二〇〇七年三月二十一日

根據 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令　第7號 廢止

內容簡介

《職業(yè)病危害因素分類專輯》由中國勞動社會保障出版社出版。

2100433B

1. 總則

1·1 為了規(guī)范建設項目職業(yè)病危害評價工作，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本規(guī)范。

1·2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進等項目（以下簡稱建設項目）的職業(yè)病危害預評價、控制效果評價。

1·3 職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應當由依法取得資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔；評價的方法和要求應當符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。

2. 職業(yè)病危害預評價

2·1 進行職業(yè)病危害預評價時，建設單位應當向承擔評價任務的機構（以下簡稱評價機構）提供以下資料：

a. 建設項目的審批文件；

b.可行性研究資料（含職業(yè)衛(wèi)生專篇）；

c.其它有關資料。

2·2 評價機構按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業(yè)病危害預評價。職業(yè)病危害預評價程序見附件1。

2.3 準備

準備階段完成以下工作：

a.對建設單位的總平面布置、工藝流程、設備布局、衛(wèi)生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析；

b.篩選重點評價因子，確定評價單元；

c.編制預評價方案。預評價方案包括以下內容：

a).建設項目概況。

b).預評價目的、依據、類別、標準等。

c).建設項目工程及職業(yè)病危害因素分析內容和方法；

d).預評價工作的組織、經費、計劃安排。

2.4 評價

評價階段完成以下工作：

a.　工程分析；

b.　職業(yè)衛(wèi)生調查；

c.　職業(yè)危害因素定性、定量分析和評價。

2.4.1 工程分析

工程分析主要包括以下內容：

a.建設項目基本，包括建設地點、性質、規(guī)模、總投資、設計能力、勞動定員等：

b.總平面布置、生產工藝、技術路線等：

c，生產過程擬使用的原料、輔料、中間品、產品名稱、用量或產量，主要生產工藝流程，主要生產設備，可能產生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產設備機械化或自動化程度、密閉化程度；

d.擬采取的職業(yè)病防護設備及應急救援設施：

e.擬配置的個人使用的職業(yè)病防護用品：

f.擬設置的衛(wèi)生設施；

g.擬采取的職業(yè)病防治管理措施。

2.4.2 職業(yè)衛(wèi)生調查。

當建設項目可行性研究等技術資料不能滿足評價需求時，應當進一步收集有關資料，進行類比調查。

2.4.2.1 收集資料

對擴建、改建和技術改造建設項目.應收集擴建、改建和技術改造前運行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)病危害評價等資料。

2.4.2.2 類比調查

對新建建設項目，應選擇同類生產企業(yè)進行類比調查，內容如下

a.選址

同類建設單位自投入使用以來、其選址與國家現行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協調情況。

b.總平面布置

同類建設單位工作區(qū)、生活區(qū)，居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤真是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。

c.職業(yè)病危害現狀

同類建設單位職業(yè)病危害因素種類、性質，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（強度）。

d.職業(yè)病防護設備

同類建設單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設施配置和運行效果。

護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業(yè)病防護用品的配置和使用情況。

休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設施的配置、使用情況。

e.職業(yè)病發(fā)病情況

同類建設單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。

f.組織管理

同類建設單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織、人員設置。

g.專項經費

同類建設單位職業(yè)病防護設備建設和運行經費投人情況。

2.4.3 分析和評價

2.4.3.1 評價依據

依據國家法律、法規(guī)、標準等進行建設項目職業(yè)病危害評價。主要評價標準見附件2。采用評價標準時應注意引用標準的最新版本。

2.4.3.2 評價方法

根據建設項目職業(yè)病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結合原則進行定性和定量評價。

a.檢查表法

依據評價標準、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業(yè)衛(wèi)生有關內容與國家標準、規(guī)范符合情況。

b.類比法

利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統計數據，類推擬評價的建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)危害后果和應采取的職業(yè)病防護措施。

c.定量分級法

對建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數，確定勞動者作業(yè)危害程度等級。

依據有關標準，新建建設項目根據建設項目工程分析和同類企業(yè)類比調查、擴建、改建和技術改造建設項目根據己有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）等數據，計算勞動者作業(yè)危害等級指數。計算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。

對尚無分級標準的或無類比調查數據的職業(yè)病危害因素，可依據國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標準、規(guī)范等，結合職業(yè)衛(wèi)生防護設施配置方案，預測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)是否符合有關衛(wèi)生標準。

2.4.3.3 評價內容和指標

2.4.3.3.1 職業(yè)病危害因素識別與評價

根據工程分析和類比調查資料，確定建設項目各評價單元存在的職業(yè)病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數、接觸方式，評價勞動者作業(yè)危害等級。

2.4.3.3.2 選址、總平面布置按國家有關職業(yè)衛(wèi)生標準。

2.4.3.3.3 生產工藝及設備布局

a.采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產工藝；

b.在生產許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾：

c.有害物質的發(fā)生源，布置在工作地點機械或自然通風的下側；

d.放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應設在建筑物的最上層；熱源應盡可能設置在夏季主導風向的下風側或有天窗下方。

2.4.3.3.4 建筑物衛(wèi)生學要求

a.建筑物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設計要求參照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》；

b.建筑物的構造應使產生粉塵、毒物的車間結構表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應利于通風散熱；高濕車間應設置防濕排水設施，防止頂棚滴水和地面積水；

c.建筑物采光、照明符合現行《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》；《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》等。

2.4.3.3.5 職業(yè)病防護設施評價主要包括：

a.除塵設施

b.排毒凈化設施

c.通風換氣設施

d.事故應急設施

e.噪聲控制設施

f.防暑設施

g.防寒設施

h.防濕設施

i.振動控制設施

j.非電離輻射防護設施

k.電離輻射防護設施

2.4.3.3.6 應急救援設施

2.4.3.3.7 個人使用的職業(yè)病防護用品

2.4.3.3.8 衛(wèi)生設施

2.4.3.3.9 職業(yè)衛(wèi)生管理

2.4.3.3.10 職業(yè)衛(wèi)生經費概算

2.5 預評價報告編制

預評價報告編制階段完成以下工作：

a.匯總、分析各類資料、數據；

b.做出評價結論，完成預評價報告。

2.6 建設項目職業(yè)危害預評價報告按規(guī)定格式編寫（格式見附件3），其主要內容包括：

a.職業(yè)病危害預評價月的、依據、范圍、內容和方法；

b.建設項目概況，包括建設地點、性質、規(guī)模、總投資、設計能力、勞動定員等；

c.對建設項目選址和可能產生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產生環(huán)節(jié)、對人體的主要職業(yè)危害、可能產生的濃度（強度）及其職業(yè)危害程度預測等；

d.對擬采取職業(yè)病危害防護措施進行技術分析及評價，主要包括總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑物衛(wèi)生學要求。職業(yè)病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進行分析和評價；

e.對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策；

f.評價結論：對評價內容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設項目是否可行。

3.建設項目職業(yè)病危害控制效果評價

3.1 建設單位在建設項目竣工驗收前委托評價機構進行建設項目職業(yè)病危害控制效果評價。

3.2 評價方案編制

評價單位依據建設項目可行性論證預評價報告內容和工程建設及試運行情況編制竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價方案。

評價方案主要包括以下內容：

a.評價目的、依據和范圍；

b.工程

建設概況，各項職業(yè)病防護設施建設及真誠運行情況；

c.現場調查與監(jiān)測的內容與方法，質量保證措施；

d.組織實施計劃與進度、經費安排。

3.3 現場調查

評價單位在接受評價委托后進行職業(yè)衛(wèi)生學調查，職業(yè)衛(wèi)生學調查主要包括以下方面，

3.3.1 生產過程的衛(wèi)生學調查：了解生產工藝的全過程和確定生產中存在的職業(yè)病危害因素。

a.化學因素（有毒物質、生產性粉塵）原料、半成品、中間產物、產品和廢棄物的名稱、生產和使用數量、理化特性、勞動者接觸方式和接觸時間；

b.物理因素：噪聲、高溫、低溫、振動、電離和非電離輻射等；

c.生物因素：生產過程中存在的致病病原體。

3.3.2 作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學調查：總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑學衛(wèi)生要求、職業(yè)病防護設備、應急教援設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設施等方面的衛(wèi)生防護措施的落實情況。

3.3.3 調查建設項目是否嚴格按現行《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定進行施工、是否落實各階段設計審查時提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見。

3.3.4 職業(yè)衛(wèi)生管理調查

a.職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置情況；

b.職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的完善情況：

c.職業(yè)健康教育、職業(yè)病危害因素測定、健康監(jiān)護情況；

d.職業(yè)衛(wèi)生資料歸檔情況。

3.4 現場監(jiān)測：測定工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）。

3.4.1 測試方法：按照國家有關職業(yè)工生標準執(zhí)行

3.4.2 測試條件：按設計滿負荷生產狀況。

3.4.3 測試頻次：根據生產工藝、職業(yè)危害因素的種類、性質、變化情況以及危害程度分類，-般連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內測定，采取樣品不行少于三個，測試結果取其均值（放射、噪聲等物理因素測試結果除外）。

特殊情況按相應國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。

3.4.4 化學因素、物理因素測試點的設置原則見附件4。

3.5 職業(yè)性健康檢查

對可能接觸職業(yè)病危害的勞動者，應當進行職業(yè)健康檢查，根據職業(yè)危害因素確定職業(yè)性健康檢查項目，依據職業(yè)健康檢查的結果評價職業(yè)危害控制效果。

3.6 評價結果

a.評價選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求；

b.工程防護設施及其效果；

c.計算職業(yè)病危害因素每個測試點濃度（或強度）的均值，其中粉塵濃度的測試數據計算幾何平均數，毒物濃度計算算術平均數或幾何平均數(其測試數據如為正態(tài)分布計算算術平均數，如為偏態(tài)分布則計算幾何平均數)，噪聲測試數據不計算均值；每個測試點職業(yè)病危害因素濃度（或強度）未超過標準的為合格，超過標準的為不合格：

d.依據上述計算結果，評價各項職業(yè)衛(wèi)生工程防護設施的控制效果：評價因生產工藝或設備技術水平限制，對-些職業(yè)病危害因素超標的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護補救措施效果；

e.評價個人衛(wèi)生防護用品、應急救援設施、警示標識配置情況；

f.評價建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理機構、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況。

3.7 控制效果評價報告

建設項目控制效果評價報告應當包括以下主宴內容：

a.評價目的、依據、范圍和內容；

b.建設項目及其試運行概況；

c.建設項目生產過程中存在的職業(yè)病危害因素種類、分布及其濃度或強度，職業(yè)病危害程度；

d.職業(yè)病防護措施的實施情況，包括總平面布置、生產工藝及設備布局，建筑物衛(wèi)生學要求、衛(wèi)生工程防護設施、應急、救援措施、個人防護設施、輔助衛(wèi)生用室、職業(yè)衛(wèi)生管理措施的落實情況；

e.職業(yè)病危害防護設施效果評價；

f.評價結論及建議。

3.8 建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告按規(guī)定格式編寫，格式見附件5。

主要評價標準

1、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準

2、工作場所職業(yè)病危害因素職業(yè)接觸限值

3、工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范 GB50187-93

4、生產設備安全衛(wèi)生設計總則 GB5083-85

5、生產過程安全衛(wèi)生要求總則 GB12801-91

6、小型工業(yè)企業(yè)建廠勞動衛(wèi)生基本技術條件GB16910-1997

7、有毒作業(yè)分級 GB12331-90

8、生產性粉塵作業(yè)危害程度分級 GB5817-86

9、高溫作業(yè)分級 GBT/T4200-1997

10、低溫作業(yè)分級 GB/T14440-93

11、冷水作業(yè)分級 GB/Tl4439-93

12、噪聲作業(yè)分級 LD80-1995

13、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范 GBJ87-87

14、工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準 GB11654-89-GB1l666-89

GB18053-2000-GB18083-2000

15、采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范 GBJ19-87

16、放射衛(wèi)生防護基本標準 GB4792-84

17、電磁輻射防護規(guī)定 GB8702-88

18、作業(yè)場所局部振動衛(wèi)生標準 GB10434-89

19、作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標準 GB10436-89

20、作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準 GB10437-89

21、其它與職業(yè)衛(wèi)生相關的國家、行業(yè)、地方標準、規(guī)程和規(guī)范等

附件3

建設項目職業(yè)病危害預評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業(yè)病危害預評價報告書

評價機構（加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構開展建設項目職業(yè)病危害預評價資質證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業(yè)病危害預評價報告書

承擔單位：評價機構

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄；按照評價目的、依據范圍、內容、方法、標準、建設項目概況、工程分析、職業(yè)危害因素識別與評價、職業(yè)衛(wèi)生防護措施分析與評價、評價結論、存在問題和建議等內容的順序排列。

5、正文

按照目錄內容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行/頁， 30字/行。

6、附件

附件4

建設項目職業(yè)病危害控制效果評價測試點設置原則

1、化學因素的測試點設置原則

1.1工作場所有毒物質測試點的選擇原則

1.1.1測試點應設在有代表性的勞動者接奏地點，盡可能靠近勞動者，但不影響勞動者的正常操作，且應避免生產過程中待測物質直接飛濺入收集器內。

1.1.2選擇的測試點必須包括空氣中有毒物質濃度最高、勞動者接觸時間最長的作業(yè)點，并引作為重點測試點。

1.1.3在測試點上設置的收集器應在勞動者的呼吸帶，距地面1.5米

1.2工作場所測塵點選擇原則

1.2.1測塵點應設在有代表性的勞動者接塵地點

1.2.2測塵位置應選擇在勞動者經?；顒拥姆秶鷥龋曳蹓m分布較均勻處的呼吸帶，有氣流影響時，-般應選擇在作業(yè)地點的下風側或回風側，移動式產塵點的采樣位置，應位于生產活動中有代表性的地點，或將采樣器架設于移動設備上。

2、物理因素的測試點設置原則

2.1車間內噪聲測試點選擇原則

2.1.1著車間內各處A聲級差別不大（小于3分貝），則只語在車間內選擇1-3個測點。

2.1. 2若車間內各處聲級波動較大（大于3分貝），則需按聲級大小，將車間分成若干區(qū)域，任意兩個區(qū)域的聲級差應大于或等于3分貝，每個區(qū)域內的聲級波動必須小于3分貝，每個區(qū)域取11個測點。這些區(qū)域必須包括所有勞動者為觀察或管理生產過程而經常工作、活動的地點和范圍。

2.1.3測量時，應將傳聲器放置在操作人員的耳朵位置（人離開）。

2.2微波輻射測試點的選擇原則

2.2.1為測得有代表性的勞動者所受輻射強度，必須在各操作崗位分別予以測定，應以頭和胸部為代表。

2.2.2當操作中某些部位可能受更強輻射時，應予以加測。如需眼觀察波導口或天線向下腹部輻射時，應分別加測眼部或下腹部。

2.2.3當需要探索其主要輻射源，了解設備泄漏情況時，可緊靠設備測試。其所測值僅供防護時參考。

2.3超高頻輻射測試點的選擇原則

2.3.1工作場所場強測量時，區(qū)分別測量操作點的頭、胸、腹各部位。

2.3.2對設備泄漏場強測量時，可將儀器天線探頭置于距設備50mnl處測量，其所測數值僅供防護時參考。

2.4其它職業(yè)病危害因素測試點的設置原則按相關標準規(guī)定執(zhí)行。

附件5

建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書

評價機構(加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構開展建設項目竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價資質證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書

承擔單位：評價機構

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄，按照評價目的、依據范圍、內容、方法、標準、建設項目概況、職業(yè)危害因素和職業(yè)衛(wèi)生防護設施控制效果分析與評價、評價結論、存在問題和建議等內容的順序排列。

5、正文

按照目錄內容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行/頁， 30字/行。

6.附件

第一章建設項目職業(yè)病危害評價概述1

第一節(jié)建設項目職業(yè)病危害評價的基本概念1

一、職業(yè)病危害因素與職業(yè)病1

二、建設項目職業(yè)病危害評價2

三、建設項目職業(yè)病危害評價機構資質認證2

第二節(jié)建設項目職業(yè)病危害評價目的與意義3

一、職業(yè)病危害評價目的3

二、職業(yè)病危害評價意義4

第三節(jié)職業(yè)病危害評價原則6

一、嚴肅性6

二、嚴謹性6

三、公正性6

四、可行性7

第四節(jié)職業(yè)病危害評價法律與標準體系7

一、相關法律7

二、行政法規(guī)8

三、部門規(guī)章8

第五節(jié)建設項目職業(yè)病危害評價內容與方法11

一、職業(yè)病危害評價內容11

二、職業(yè)病危害評價方法11

第六節(jié)建設項目職業(yè)病危害因素識別13

一、職業(yè)病危害因素識別的作用13

二、職業(yè)病危害因素識別的原理14

三、職業(yè)病危害因素識別原則15

四、職業(yè)病危害因素識別方法16

第七節(jié)建設項目職業(yè)病危害評價工作程序16

一、職業(yè)病危害預評價程序16

二、職業(yè)病危害控制效果評價程序18

第八節(jié)職業(yè)病危害評價文書格式與要求19

一、職業(yè)病危害預評價19

二、職業(yè)病危害控制效果評價23第二章職業(yè)病危害預評價案例28

案例一某鋼鐵公司新建360m2燒結機及其配套設施職業(yè)病危害預評價28

一、總論28

二、現有企業(yè)概況32

三、工程分析33

四、類比調查36

五、職業(yè)病危害因素識別與評價39

六、職業(yè)病危害防護措施評價44

七、評價結論與建議58

八、案例分析60

案例二某鋼鐵公司焦爐及配套設施建設項目職業(yè)病危害預評價62

一、項目概況62

二、評價目的與依據62

三、評價范圍與內容62

四、評價方法63

五、工程分析與類比調查63

六、職業(yè)病危害因素識別與評價67

七、有害因素職業(yè)病危害評價70

八、擬采用的職業(yè)病防護措施評價72

九、評價結論與建議76

十、案例分析78

案例三某鋼鐵公司工業(yè)廢水處理工程職業(yè)病危害預評價80

一、建設項目概況80

二、工程分析與職業(yè)病危害因素識別81

三、主要職業(yè)病危害因素分析與評估83

四、擬采取的職業(yè)病危害防護措施評價85

五、評價結論與建議86

六、案例分析87

案例四新建2×600MW燃煤電廠項目職業(yè)病危害預評價89

一、評價目的與依據89

二、評價范圍與內容89

三、評價方法與程序90

四、工程分析與職業(yè)病危害因素識別91

五、主要職業(yè)病危害因素分析與評估100

六、擬采用的職業(yè)病防護措施評價109

七、評價結論114

八、建議115

九、案例分析116

案例五某電廠2×600MW脫硝系統工程職業(yè)病危害預評價119

一、評價目的與依據119

二、評價范圍與內容119

三、評價方法與程序119

四、工程分析120

五、職業(yè)病危害因素識別與評價124

六、職業(yè)病危害防護措施評價127

七、評價結論與建議131

八、案例分析133

案例六某石化公司9萬噸/年苯乙烯裝置及配套設施建設項目職業(yè)病危害預評價136

一、評價目的與依據136

二、評價范圍與內容136

三、評價方法與程序137

四、工程分析與職業(yè)病危害因素識別137

五、主要職業(yè)病危害因素分析與評估142

六、擬采用的職業(yè)病防護措施評價146

七、評價結論與建議150

八、案例分析152

案例七某石化公司新建成品油管道輸送工程職業(yè)病危害預評價153

一、評價目的與依據154

二、評價范圍與內容154

三、評價方法與程序154

四、工程分析與類比調查154

五、職業(yè)病危害因素識別與評價161

六、職業(yè)病危害防護措施評價165

七、評價結論170

八、建議171

九、案例分析172

案例八某醫(yī)療廢棄物無害化處理項目職業(yè)病危害預評價175

一、建設項目概況175

二、工程分析與職業(yè)病危害因素識別175

三、職業(yè)病危害因素分析與評估178

四、擬采取的職業(yè)衛(wèi)生防護措施評價180

五、對策措施182

六、評價結論183

七、案例分析183第三章職業(yè)病危害控制效果評價案例185

案例一新建198m2燒結機及其配套設施職業(yè)病危害控制效果評價185

一、總論185

二、項目概況及試運行情況188

三、總體布局和設備布局評價188

四、職業(yè)病危害因素調查189

五、職業(yè)病危害防護設施調查與評價192

六、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價193

七、個人使用的職業(yè)病防護用品調查與評價196

八、建筑衛(wèi)生學及輔助用室調查與評價197

九、職業(yè)衛(wèi)生管理情況調查與評價197

十、評價結論200

十一、問題與建議201

十二、案例分析202

案例二某鋼鐵公司型材廠異地大修改造項目職業(yè)病危害控制效果評價204

一、工程概述204

二、職業(yè)衛(wèi)生調查與分析207

三、職業(yè)衛(wèi)生檢測結果與分析209

四、職業(yè)健康監(jiān)護結果210

五、職業(yè)衛(wèi)生防護措施控制效果分析與評價210

六、評價結論213

七、問題與建議214

八、案例分析215

案例三某公司年產30萬噸球團礦建設項目職業(yè)病危害控制效果評價218

一、項目概況218

二、評價目的與依據219

三、評價方法與程序219

四、建設項目及其試運行情況219

五、職業(yè)病危害因素分析220

六、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價222

七、建筑衛(wèi)生學調查與評價224

八、職業(yè)衛(wèi)生管理措施評價224

九、評價結論與建議226

十、案例分析227

案例四某水電站工程建設項目職業(yè)病危害控制效果評價228

一、總論228

二、建設項目概況及其試運行情況229

三、工程布局與評價230

四、職業(yè)病危害因素分析232

五、職業(yè)病危害防護設施及控制效果分析與評價233

六、建筑衛(wèi)生學及輔助用室調查與評價235

七、職業(yè)衛(wèi)生管理調查與評價236

八、評價結論238

九、建議239

十、案例分析239

案例五某車輛廠鐵路貨車關鍵件制造技術改造項目職業(yè)病危害控制效果評價240

一、總論240

二、項目概況及試運行情況241

三、總體布局和設備布局241

四、工藝流程及職業(yè)病危害因素調查242

五、職業(yè)病危害防護設施調查與評價244

六、現場檢測及結果評價246

七、職業(yè)衛(wèi)生管理情況調查與評價247

八、職業(yè)健康監(jiān)護分析與評價248

九、結論248

十、建議249

十一、案例分析249第四章電離輻射職業(yè)病危害評價251

案例一某探傷室職業(yè)病危害（放射衛(wèi)生）控制效果評價251

一、 項目概況251

二、 評價目的與依據252

三、評價范圍與評價方法253

四、 輻射源項分析與防護措施評價253

五、輻射監(jiān)測與評價256

六、 放射防護管理261

七、 應急準備與響應262

八、 職業(yè)病危害因素控制效果分析與評價262

九、 健康影響評價262

十、 結論和建議264

十一、案例分析265

案例二某醫(yī)院新建電子直線加速器項目職業(yè)病危害（放射衛(wèi)生）預評價267

一、項目概況267

二、評價目的與依據267

三、評價范圍與內容268

四、評價方法269

五、工程分析269

六、職業(yè)病危害因素識別與評價270

七、健康影響評價279

八、輻射監(jiān)測280

九、醫(yī)學應急準備與響應280

十、放射防護管理規(guī)定280

十一、結論和建議281

十二、案例分析281

案例三某醫(yī)院新建γ刀機房及其配套設施職業(yè)病危害(放射衛(wèi)生) 控制效果評價284

一、項目概況284

二、評價目的與依據284

三、評價范圍與評價方法285

四、輻射源項與防護措施評價285

五、放射防護管理290

六、應急準備與響應290

七、輻射監(jiān)測與評價290

八、職業(yè)病危害因素控制效果分析與評價293

九、健康影響評價293

十、結論和建議294

十一、案例分析294附錄一：建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法296附錄二：高毒物品目錄302參考文獻306 2100433B