金太陽工程相關(guān)評論

補貼范圍更廣

民族證券認(rèn)為,此次政策是3月份政策的延續(xù),區(qū)別于3月補貼范圍限于建筑光伏一體化項目、補貼標(biāo)準(zhǔn)20元/瓦,此次政策由財政部會同科技部和能源局提出,補貼范圍主要是并網(wǎng)光伏發(fā)電項目和偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立發(fā)電系統(tǒng)。至此,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)政策中,除了居民屋頂小規(guī)模發(fā)電系統(tǒng)尚未覆蓋到,初始投資一次性補貼已基本覆蓋光伏的3大主要應(yīng)用領(lǐng)域。

海通證券認(rèn)為,該政策在太陽能屋頂計劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展了補貼范圍,尤其對并網(wǎng)發(fā)電投資給予力度較大的直接補貼,此次美國式財政補貼政策更加直接有效,能夠在短期內(nèi)吸引投資商快速做出決策,并有望引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)各方積極參與進(jìn)來,從而加速推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

申銀萬國認(rèn)為,建筑物光伏扶持項目納入“金太陽”示范工程,離網(wǎng)項目和大型并網(wǎng)電站也在扶持項目之列,將有利于各地根據(jù)自身實際情況開展申報工作。

補貼力度更大

海通證券認(rèn)為50%的直接補貼力度超出預(yù)期。在現(xiàn)有條件下,按照財政部公布的補貼,國內(nèi)平均光照情況下的光伏并網(wǎng)項目雖然仍不能全面產(chǎn)生盈利,但該政策的意義不在于短期內(nèi)創(chuàng)造了國內(nèi)大量的需求,而在于高起點、大容量地啟動了沉睡的中國光伏大市場。

海通證券認(rèn)為,在國際國內(nèi)大環(huán)境(征收排污費、碳稅)傾向節(jié)能減排的情況下,火電上網(wǎng)電價趨勢向上毫無爭議。以國內(nèi)電力投資主體的情況看,大型火電集團(tuán)在現(xiàn)有情況下,應(yīng)責(zé)無旁貸且有動力參與國內(nèi)光伏發(fā)電項目的建設(shè)。

國金證券認(rèn)為,此次計劃支持不低于500MW的太陽能裝機,實際是設(shè)置補貼下限,使得可補貼規(guī)模有望繼續(xù)提高;第一次將配套輸配電工程投資納入補貼范圍,從實際補貼力度看,大于僅僅補貼組建安裝成本的形式,對行業(yè)發(fā)展將起非常直接的促進(jìn)作用。中金認(rèn)為,此次財政部分別補貼并網(wǎng)電站和獨立發(fā)電系統(tǒng)總投資的50%和70%,補貼力度遠(yuǎn)大于美國和日本(美國的投資退稅計劃補貼初始投資成本的30%;日本新修改的扶持計劃每瓦補貼約0.7美元,相當(dāng)于投資成本的15%)。

而申銀萬國認(rèn)為,雖然補貼金額按照項目總投資的50-70%進(jìn)行,將有利于改善目前低價競標(biāo)的惡性競爭局面,但將帶來為多爭取財政補貼而虛高申報項目總投資的新問題。

未來扶持力度

申銀萬國認(rèn)為,盡管“金太陽計劃”包含了大型并網(wǎng)電站,但由于示范電價參照銷售電價法和超出自用電部分采用脫硫標(biāo)桿電價的方式,預(yù)計多數(shù)項目仍將虧損。補貼項目將仍以建筑物光伏為主,地方財政有望對申報項目額外進(jìn)行退稅等附加性補貼政策,同時未進(jìn)入示范領(lǐng)域的項目也有望作為地方性示范項目納入地方財政的扶持范疇,預(yù)計09年全國總需求為200MW左右,2010年1000MW左右。中金公司預(yù)計,2010-2012年分別新增光伏裝機400、1000和1500MW,合計2900MW,金太陽工程帶動需求占其中的17%。

整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中原證券認(rèn)為,新能源將是未來電力行業(yè)發(fā)展的長期方向。光伏產(chǎn)業(yè)還主要依靠政策扶持,預(yù)計未來還將有相關(guān)的新能源扶持政策相繼出臺,但長期看還需靠平價上網(wǎng)。此次政策的補貼力度之大、補貼范圍之廣,使得“平價上網(wǎng)”之路更近。此外,“智能電網(wǎng)”概念的提出也加快了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2009年

《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》

《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》

財政部 科技部 國家能源局

支持范圍：

用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目；適合大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位；

偏遠(yuǎn)無電地區(qū)光伏發(fā)電示范項目；

大型并網(wǎng)發(fā)電示范項目；適合太陽能資源豐富地區(qū)；

太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目按《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》執(zhí)行；

已享受太陽能光電建筑補貼及國家可再生能源電價分?jǐn)傉咧С值墓夥l(fā)電項目不納入本辦法支持范圍。

支持條件：

（一）已納入本地區(qū)金太陽示范工程實施方案。

（二）單個項目裝機容量不低于300kWp。

（三）建設(shè)周期原則上不超過1年，運行期不少于20年。

（四）并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位，具有保障項目長期運行的能力。

（五）項目必須達(dá)到以下技術(shù)要求：

1.光伏發(fā)電產(chǎn)品及系統(tǒng)集成具有先進(jìn)性；

2.采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等主要設(shè)備必須通過國家批準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證；

3.并網(wǎng)項目滿足電網(wǎng)接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

4.配置發(fā)電數(shù)據(jù)計量設(shè)備，并正常運行。

補助標(biāo)準(zhǔn)：

1、并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%補助。

2、偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏系統(tǒng)按總投資的70%補助。

上網(wǎng)電價：

按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購。

2010年

《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》

示范項目選擇和調(diào)整：

（一）示范工程重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目和在偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目。大型并網(wǎng)光伏電站原則上通過特許權(quán)招標(biāo)等方式給予支持。

（二）已納入示范工程名單但尚未實施的項目，應(yīng)按本通知要求選用關(guān)鍵設(shè)備。確實無法實施的項目，應(yīng)申請取消，并可相應(yīng)增加符合條件的項目。

（三）選擇部分可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)行用戶側(cè)光伏發(fā)電項目集中連片建設(shè)試點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，規(guī)劃裝機總?cè)萘吭瓌t上不低于20兆瓦，一期裝機容量不低于10兆瓦。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合本地條件選擇1-2個開發(fā)區(qū)、園區(qū)進(jìn)行示范，抓緊編制切實可行的實施方案（具體要求見附件1），省級能源主管部門負(fù)責(zé)督促電網(wǎng)企業(yè)落實電網(wǎng)接入等建設(shè)條件。財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局共同組織進(jìn)行論證，確定示范區(qū)域和示范項目。

（四）建材型、構(gòu)件型等太陽能光電建筑一體化項目由各?。▍^(qū)、市）財政、建設(shè)部門組織論證并單獨上報，具體要求由財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。

（五）在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目要以縣（及以上）為單位編制整體實施方案（具體要求見附件2），其中獨立戶用系統(tǒng)的實施地區(qū)重點為青海、西藏、新疆三?。▍^(qū)）。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）中央財政對示范項目建設(shè)所用關(guān)鍵設(shè)備，按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例給予補貼。其中，2010年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補貼比例暫定為50%，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電項目為70%。車用動力電池（不含鉛酸電池）回收用于示范項目儲能設(shè)施的，參照儲能鉛酸蓄電池補貼標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

（二）示范項目建設(shè)的其他費用采取定額補貼。 2010年補貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：用戶側(cè)光伏發(fā)電項目4元/瓦（其中建材型和構(gòu)件型光電建筑一體化項目為6元/瓦），偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目10元/瓦（其中戶用獨立系統(tǒng)為6元/瓦）。

2011年

《關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知》

支持范圍：

（一）在可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，裝機容量原則上不低于10MW。

（二）利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，裝機容量不低于300kW。

（三）利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目。

（四）在偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目。

支持條件：

（一）項目實施單位必須是自建自用的電力用戶、專業(yè)化的能源服務(wù)公司、配電網(wǎng)（微電網(wǎng)）投資經(jīng)營主體之一，且項目資本金不低于總投資的30%。其中，項目實施單位與項目所在建筑業(yè)主為不同主體的，必須以合同能源管理方式簽訂長期協(xié)議。獨立光伏發(fā)電項目業(yè)主單位，必須具有保障項目長期運行的能力。

（二）申請集中連片示范項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須由園區(qū)管委會結(jié)合區(qū)域內(nèi)各項基礎(chǔ)條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的管理機構(gòu)，指定專人協(xié)調(diào)項目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等方面的工作，并制定相應(yīng)配套支持政策。

（三）示范項目必須經(jīng)濟(jì)效益較好，設(shè)計方案合理，項目規(guī)模、安裝方式與建筑、電網(wǎng)條件基本匹配，并且建筑屋頂易于改造，改造投資較低，對與新建廠房整體規(guī)劃建設(shè)的項目優(yōu)先支持。

（四）項目并網(wǎng)設(shè)計符合規(guī)范，發(fā)電量原則上自發(fā)自用。

（五）項目采用的關(guān)鍵設(shè)備（包括光伏組件、逆變器、蓄電池）由實施單位自主采購，性能要求見附件1。

（六）獨立光伏發(fā)電項目要以縣（及以上）為單位整體實施。

（七）已獲得相關(guān)政策支持的項目不得重復(fù)申報。

補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）采用晶體硅組件的示范項目補助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。

（二）獨立光伏發(fā)電項目的補助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

“金太陽工程”是一個嶄新的提法，意味著太陽能產(chǎn)業(yè)在政策面上，將會得到更大力度的支持。

此工程的具體實施辦法正在制定當(dāng)中，有望于近期出臺。該項工程的重點內(nèi)容將是以國家財政補貼的形式，支持國內(nèi)光伏市場的啟動，計劃在近2-3年的時間內(nèi)，在全國建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

除此之外，光伏電站和光伏并網(wǎng)發(fā)電等項目，都將成為“金太陽”工程補貼的重點。

相關(guān)人士表示，“金太陽”工程將成為前期財政部出臺的“太陽能屋頂計劃”的一項補充。

2009年3月23日財政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實施“太陽能屋頂計劃”，城市光電建筑一體化應(yīng)用，對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑光電利用等給予定額補助，2009年補助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為每瓦補貼20元。

對此，中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙表示，我國政府推出的“太陽能屋頂計劃”，并沒有針對性的補貼太陽能發(fā)電的電價，因此，未來，光伏發(fā)電的成本會依然高企，由此導(dǎo)致光伏產(chǎn)品大規(guī)模的應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域也成為一句空談。姜謙表示，不出意外，國家的后續(xù)政策如期而至，而“太陽能屋頂計劃”留給光伏企業(yè)的遺憾也將由“金太陽”工程來彌補。

2013年1月初，利用廠房屋頂?shù)?0兆瓦屋頂光伏發(fā)電項目，在包頭稀土高新區(qū)風(fēng)光機電園區(qū)開工。

該項目是國家2012年第二批金太陽示范項目，選用漢能控股集團(tuán)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的薄膜太陽能光伏組件塊，總投資1.98億元，其中國家財政補貼1.1億元，企業(yè)自籌5580萬元，銀行貸款2720萬元。項目建成后，年發(fā)電量可達(dá)2461.59萬千瓦時，年售電收入1100萬元，年繳稅金200萬元。

內(nèi)蒙古移動充分利用內(nèi)蒙古地區(qū)的優(yōu)越地理和自然資源條件，通過與中興能源公司合作，并采用合同能源管理方式，按照國家“金太陽示范”項目標(biāo)準(zhǔn)，在107個基站建設(shè)了風(fēng)光互補供電系統(tǒng)，容量為0.91MWp。內(nèi)蒙古移動相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于太陽能轉(zhuǎn)化率相對較高，初步估算可實現(xiàn)年發(fā)電量104.1萬千瓦時，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤364噸,年減少排放二氧化碳888.5噸、二氧化硫排放8.5噸、氮氧化合物排放4.7噸。

本次風(fēng)光互補基站的建成，及時解決了偏遠(yuǎn)基站用電難的問題，滿足了無電地區(qū)用戶的通信需求，同時也加大了對邊貿(mào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源區(qū)域的覆蓋，將更有效地推進(jìn)“村通工程”的建設(shè)進(jìn)程，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為內(nèi)蒙古地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋提供保證，將在一定程度上促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)。此外，內(nèi)蒙古移動積極實施的“金太陽示范工程”在通信行業(yè)的節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境方面起著重要作用，為國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)了社會責(zé)任，樹立了行業(yè)典范。

重點扶持用電側(cè)并網(wǎng)光伏,對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

單個光伏發(fā)電項目裝機容量不低于300kWp、建設(shè)周期原則上不超過1年、運行期不少于20年的，屬于國家財政補助的項目范圍內(nèi)。

另外政策也規(guī)定，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)應(yīng)不少于1億元，項文件目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位，具有保障項目長期運行的能力。

除對具體的發(fā)電工程實行補助之外，光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定，也被列入補貼的范疇之內(nèi)。其中就包括了硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運行等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，以及太陽能資源評價、光伏發(fā)電產(chǎn)品及并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定和檢測認(rèn)證體系建設(shè)等。

2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。三部委計劃在2-3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目，據(jù)估算，國家將為此投入約100億元財政資金。 實際09年支持約300MW，10年約支持200MW，11年支持約700MW。

在以往的財政補助項目中，曾出現(xiàn)過企業(yè)和地方政府為爭取補助資金而虛報項目，為降低成本而犧牲質(zhì)量的現(xiàn)象。在剛剛起步的金太陽工程中，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，光伏企業(yè)會利用政策漏洞，使用質(zhì)量較低的庫存電池建設(shè)光伏電站并申報財政補貼。

金融危機爆發(fā)前，一些光伏企業(yè)為爭搶緊俏的多晶硅原材料，采購了部分純度較低的多晶硅，生產(chǎn)出的光伏電池組件不符合出口要求，積壓在倉庫內(nèi)。而在三部委出臺的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》中，明確指出金太陽項目要按照CNCA/CTS CNCA/CTS 0004-2010并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)工程驗收基本要求進(jìn)行驗收，此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序，為我國金太陽項目的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求。此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為北京鑒衡認(rèn)證中心起草，因此國內(nèi)金太陽項目業(yè)主基本均委托其進(jìn)行驗收測試。

“金太陽”工程是繼中國政府在3月出臺對光電建筑每瓦補貼20元政策之后的又一重大財政政策，將適時地推動中國光伏發(fā)電項目的發(fā)展。

2013年3月，財政部決定金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請審批；2013年5月，“金太陽”的財政補助被要求全面進(jìn)行清算，涉及全國各地百余家涉足金太陽工程的企業(yè)。按財政部《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》，沒有按期完工的項目，要求“取消示范工程，收回補貼資金”；沒有按期并網(wǎng)的項目，則會被“暫時收回補貼資金，待并網(wǎng)發(fā)電后再來函申請撥付”。

此輪清算涉及金太陽示范工程項目310個，財政部要求追回其中109個項目的補貼，涉及資金近百億元。

與“金太陽”業(yè)主一起陷入被動的，還有工程承包商(EPC)和光伏組件供應(yīng)商。

諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金太陽工程是政府出于良好愿望出臺的產(chǎn)業(yè)扶植政策。出發(fā)點或是對的，但在項目審批、補貼發(fā)放和后期的監(jiān)管上，頻頻出現(xiàn)問題。運行4年后，這一政策弊端盡顯。改弦更張，有關(guān)部委此次清理，是想“徹底翻過這一頁”。 2100433B

自2013年開始《太陽能光伏金太陽示范工程》不再進(jìn)行新增申請審批。此舉表示金太陽工程正式退出中國光伏發(fā)展歷史舞臺。未來中國將實施集中式光伏與分布式光伏兩種度電補貼方式。根據(jù)最新的發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，集中式光伏補貼0.75-1元/千瓦時，分布式光伏發(fā)電電價補貼為0.35元/千瓦時，補貼資來源于可再生能源發(fā)展基金。

大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，如下：

Ⅰ類資源區(qū)：0.75元/千瓦時，包含地區(qū)：青海海西、海北、果洛、玉樹;

Ⅱ類資源區(qū)：0.85元/千瓦時，包含地區(qū)：新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶;

Ⅲ類資源區(qū)：0.95元/千瓦時，包含地區(qū)：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安、云南省除二類地區(qū)外的其他地區(qū)，甘肅省除二類地區(qū)外的其他地區(qū);

Ⅳ類資源區(qū)：1元/千瓦時，包含地區(qū)：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)外的其他地區(qū)。

背景資料

金太陽示范工程”是國家2009年開始實施的支持國內(nèi)促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項政策.“

2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。實際2009年批復(fù)裝機容量約300MW，財政補貼近50億。2010年補貼政策有所調(diào)整，采取同時補貼建設(shè)單位和設(shè)備供應(yīng)商的辦法，對組件和逆變器設(shè)備供應(yīng)商集中招標(biāo)，其中組件單位中標(biāo)3家，逆變器廠家中標(biāo)8家，對于建設(shè)金太陽工程項目，業(yè)主向中標(biāo)企業(yè)購買設(shè)備時國家補貼一半，另外國家對業(yè)主單位每瓦補貼4元錢建設(shè)費。2011年采取定額補貼9元錢，后來組件價格下降，調(diào)整為8元錢每瓦。2012年定額補貼7元錢每瓦，后降至5.5元每瓦。2100433B

關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知

財建[2012]21號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局）、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委：

為加快國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將2012年金太陽示范工作有關(guān)事項通知如下：

一、支持范圍

（一）在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，優(yōu)先支持建設(shè)規(guī)模較大的集中成片示范項目和已批準(zhǔn)的集中應(yīng)用示范區(qū)擴大建設(shè)規(guī)模。

（二）利用工礦、商業(yè)企業(yè)既有建筑等條件分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目。

（三）開展與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項目示范。

（四）解決偏遠(yuǎn)無電地區(qū)居民用電問題的獨立光伏、風(fēng)光互補發(fā)電等項目。

二、支持條件

（一）項目單位資本金不低于項目總投資的30%。

（二）光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項目需整體申報，總裝機容量原則上不小于10兆瓦，分散建設(shè)的用戶側(cè)發(fā)電項目裝機容量原則上不低于2兆瓦。采取合同能源管理方式建設(shè)的項目，項目實施單位必須與用電單位簽訂長期協(xié)議。

（三）進(jìn)行光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須明確專門的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等方面工作。

（四）示范項目需具備較好經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計方案合理，建筑屋頂改造投資較低等條件，對與新建廠房整體規(guī)劃建設(shè)的項目優(yōu)先支持。

（五）項目并網(wǎng)設(shè)計符合規(guī)范，發(fā)電量主要自用。

（六）獨立發(fā)電項目必須以縣（及以上）為單位整體實施，并選擇有實力的項目業(yè)主單位，制定完善的運行管理方案，確保項目建設(shè)質(zhì)量和長期穩(wěn)定運行。

（七）項目采用的關(guān)鍵設(shè)備（包括光伏組件、逆變器、蓄電池）由實施單位自主采購，設(shè)備供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品性能必須滿足相關(guān)要求（見附件1）。

（八）項目必須在2012年12月31日前完成竣工驗收。

（九）以前年度承擔(dān)金太陽示范項目但未按要求期限完工的項目單位，不得申報新項目。已獲得相關(guān)政策支持的項目不得重復(fù)申報。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦?？紤]到2011年四季度以來，光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本下降幅度較大，2011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補助標(biāo)準(zhǔn)原則上由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，對確實不能實現(xiàn)合理收益的項目，可由項目單位申請調(diào)整或取消。

（二）獨立光伏、風(fēng)光互補發(fā)電等項目的補助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)在7元/瓦基礎(chǔ)上，考慮儲能裝置配備等因素適當(dāng)增加。

四、項目申報和資金下達(dá)程序

（一）項目實施單位按有關(guān)要求編制項目實施方案，按屬地原則上報省級財政、科技、能源主管部門。

（二）省級財政、科技、能源主管部門對項目實施方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，將符合條件的項目按類別匯總后（格式見附件2），于2012年3月10日前聯(lián)合上報財政部、科技部、國家能源局。

（三）財政部、科技部、國家能源局組織對項目進(jìn)行評審，公布示范項目目錄。

（四）列入目錄的示范項目完成關(guān)鍵設(shè)備采購合同和能源管理合同簽訂、電網(wǎng)接入許可等準(zhǔn)備工作，并履行審核備案手續(xù)后，及時提交補助資金申請報告。財政部核定補助金額，并按70%下達(dá)預(yù)算，剩余資金在項目完工后進(jìn)行清算。

五、以前年度示范項目清算要求

（一）2010年和2011年下達(dá)資金的項目必須分別在2012年2月15日和6月30日前提交工程驗收報告、竣工決算報告等相關(guān)材料，申請資金清算，逾期不予受理。對未按規(guī)定申請清算的項目，原則上予以取消并收回補助資金；確實由于客觀原因難以按期完工的項目，要說明具體原因并明確完工時間，同時補貼標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）按照《國家能源局 財政部 科技部關(guān)于印發(fā)金太陽示范項目管理暫行辦法的通知》（國能新能[2011]109號）要求，項目實施單位必須建立完善的運行管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，保證項目穩(wěn)定運行。其中，用戶側(cè)發(fā)電項目必須按規(guī)定履行電網(wǎng)接入程序，安裝自動電能計量裝置和運行監(jiān)控系統(tǒng)，并向電網(wǎng)運行管理機構(gòu)傳送相關(guān)數(shù)據(jù)。

財政部　 科技部　 國家能源局

二〇一二年一月十八日

相關(guān)附件：

附件1 金太陽示范工程關(guān)鍵設(shè)備基本要求（2012年）.doc

附件2 金太陽示范項目匯總表.doc

歷經(jīng)十余年市場的歷練，金太陽集團(tuán)正穩(wěn)步、高速的發(fā)展。集團(tuán)旗下?lián)碛邪不战鹛栔脴I(yè)投資有限公司、滁州金潤泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、江蘇金太陽裝飾材料有限公司、鎮(zhèn)江金太陽投資置業(yè)有限公司、滁州金港置業(yè)有限公司等多家業(yè)務(wù)單元與子公司。