江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理辦法第一章 總則

第一條

為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估監(jiān)督管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，是指進(jìn)行工程建設(shè)、采礦活動(dòng)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，對(duì)建設(shè)工程、采礦活動(dòng)和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)估，并提出具體預(yù)防治理措施建議的活動(dòng)。

在本省區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及其相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

設(shè)區(qū)市和縣級(jí)國(guó)土資源局（或礦產(chǎn)資源管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)局，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

第四條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三個(gè)級(jí)別。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009—2020年）》劃定的范圍執(zhí)行。

第五條

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的交通、水利、市政等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局可在現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞程度，確定是否須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)可以不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，應(yīng)出具書面意見說明理由。

第六條

在地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項(xiàng)目，可不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，但需提交項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的書面意見；

雖處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，但建設(shè)工程自身可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第七條

礦山建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建礦山和變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采主要礦種的礦山）的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估合并進(jìn)行，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。不單獨(dú)編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

前款所指礦山建設(shè)項(xiàng)目不包括超出礦山開采許可證登記范圍選址建設(shè)的選廠、冶煉廠、尾礦庫等與礦山有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

第八條

工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，無法在可行性研究階段進(jìn)行或者按照國(guó)家規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，必須在工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

工程建設(shè)項(xiàng)目在改變?cè)u(píng)估確定的用途和規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目在重建、擴(kuò)建時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第九條

需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)，由項(xiàng)目業(yè)主或規(guī)劃管理部門自行選定具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行評(píng)估。

一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由具有甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位承擔(dān)；二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由具有甲、乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位承擔(dān)；三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估由具有甲、乙、丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位承擔(dān)。

外省的單位要在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估甲級(jí)資質(zhì)，并到省國(guó)土資源廳登記備案。

第十條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》（國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“部頒技術(shù)要求”）。評(píng)估區(qū)范圍應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害影響范圍一致，原則上在用地范圍或規(guī)劃區(qū)邊界基礎(chǔ)上外擴(kuò)1000米。

第十一條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的具體流程是：地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估單位接受建設(shè)單位的委托——收集相關(guān)地質(zhì)環(huán)境資料——現(xiàn)場(chǎng)踏勘——分析確定評(píng)估范圍及級(jí)別——資質(zhì)和項(xiàng)目備案——進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查（含簡(jiǎn)單勘查）——編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告或說明書（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估成果）——專家組評(píng)審——項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局簽署意見——報(bào)送主管部門備案——提交建設(shè)單位使用。

第十二條

評(píng)估單位接受項(xiàng)目委托后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源局進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案；備案內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估單位資質(zhì)、承擔(dān)項(xiàng)目人員、建設(shè)項(xiàng)目基本情況等（詳見“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目備案表”）。

評(píng)估項(xiàng)目跨縣級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別取得項(xiàng)目所涉及區(qū)域縣級(jí)國(guó)土資源局意見后，到共同的上一級(jí)國(guó)土資源局備案。

第十三條

一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目的成果主要編寫人員應(yīng)具備水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱，二級(jí)、三級(jí)評(píng)估項(xiàng)目的成果主要編寫人員應(yīng)具備上述專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱。成果主要編寫人員應(yīng)是項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的主要人員。

第十四條

評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理、嚴(yán)格自律，排除干擾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)要求開展調(diào)查和成果編制工作，保證提交資料真實(shí)、依據(jù)充分、結(jié)論明確、客觀公正的評(píng)估成果。

評(píng)估單位應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行野外驗(yàn)收（核查），對(duì)評(píng)估成果等成果進(jìn)行內(nèi)部把關(guān)，出具本單位初審意見。

評(píng)估成果中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編寫人員、審查人應(yīng)當(dāng)由本人簽名。

第十五條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有地質(zhì)災(zāi)害防治資格的專家的技術(shù)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)符合“部頒技術(shù)要求”及相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，同時(shí)符合相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的技術(shù)評(píng)審由評(píng)估單位組織評(píng)審專家組進(jìn)行。評(píng)審專家組人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：一級(jí)評(píng)估成果應(yīng)有5—7名專家、二級(jí)評(píng)估成果應(yīng)有3—5名專家、三級(jí)評(píng)估成果一般應(yīng)有3名專家。

評(píng)審專家由評(píng)審組織者從省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境技術(shù)專家?guī)斓牡刭|(zhì)災(zāi)害防治專家中隨機(jī)抽取，確定一名評(píng)審專家組組長(zhǎng)，并報(bào)告成果備案部門。

實(shí)行評(píng)審專家回避制度，專家評(píng)審組中不得有本評(píng)估單位的專家或者與評(píng)估單位、建設(shè)單位和評(píng)估項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的專家。

第十七條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的技術(shù)評(píng)審，應(yīng)遵循獨(dú)立審查原則、客觀公正原則、科學(xué)原則。

技術(shù)評(píng)審由專家組組長(zhǎng)召集評(píng)審會(huì)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，對(duì)評(píng)估成果進(jìn)行客觀公正的技術(shù)審查。各審查專家必須出具署名的審查意見，并由專家組長(zhǎng)提出專家組評(píng)審意見書，專家組成員共同簽名，對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十八條

評(píng)估成果評(píng)審時(shí)，評(píng)估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)到評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解答專家質(zhì)詢；一級(jí)評(píng)估成果評(píng)審時(shí)，評(píng)估單位總工程師應(yīng)到評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解答專家質(zhì)詢。凡項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者一級(jí)評(píng)估成果總工程師未到評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑的，專家評(píng)審組不得進(jìn)行評(píng)審。重大項(xiàng)目或有爭(zhēng)議的項(xiàng)目評(píng)估成果，評(píng)審專家應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查。

專家評(píng)審組審查認(rèn)為不符合要求的評(píng)估成果，須按評(píng)審意見及相關(guān)要求補(bǔ)做工作，然后重新組織評(píng)審。

第十九條

實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果分級(jí)備案制度。一級(jí)評(píng)估成果報(bào)送省國(guó)土資源廳備案。二級(jí)評(píng)估成果報(bào)送所在設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）局備案。三級(jí)評(píng)估成果報(bào)送所在縣級(jí)國(guó)土資源（礦管）局備案。

跨設(shè)區(qū)市、縣（市）行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估成果，報(bào)送共同的上一級(jí)國(guó)土資源局備案。

第二十條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果通過專家組評(píng)審后，評(píng)估單位應(yīng)將評(píng)估成果及其成果備案表送項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局簽署意見，并在一個(gè)月內(nèi)到相應(yīng)的國(guó)土資源部門備案。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案應(yīng)由提交如下材料：

1、 “地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書（說明書）”及電子文檔1份。其中包含評(píng)估單位資質(zhì)證書復(fù)印件、評(píng)估委托協(xié)議書、專家組評(píng)審意見書，以及評(píng)估成果附件、附圖等。

2、“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案表”（樣式及填表說明見附件2）一式8份（其中1份裝訂在評(píng)估成果內(nèi)），電子文檔1份；

3、評(píng)審專家個(gè)人署名的評(píng)審意見和修改意見，以及相應(yīng)的修改說明。

4、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目和單位資質(zhì)備案表1份（原件）。

第二十一條

受理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案的部門，必須對(duì)備案材料是否齊全，評(píng)估單位資質(zhì)、評(píng)估人員資格、評(píng)審專家資格、審查程序、備案表格式等是否符合規(guī)定，以及評(píng)估單位和建設(shè)（規(guī)劃）單位的承諾是否明確進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合備案條件的予以備案。

第二十二條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案后，受理備案的國(guó)土資源（礦管）局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源部門備查。一級(jí)評(píng)估成果由省國(guó)土資源廳抄報(bào)國(guó)土資源部備查。二級(jí)評(píng)估成果由市國(guó)土資源（礦管）局抄報(bào)省國(guó)土資源廳備查。三級(jí)評(píng)估成果由縣級(jí)國(guó)土資源（礦管）局報(bào)省國(guó)土資源廳和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）局備查。

備查材料包括：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的電子文檔1份，備案登記表紙質(zhì)和電子文檔各1份

各級(jí)國(guó)土資源主管部門都要妥善保管備案材料，建立評(píng)估成果備案登記臺(tái)帳和信息數(shù)據(jù)庫，便于備案登記信息的檢查、使用、統(tǒng)計(jì)、匯總。

第二十三條

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位對(duì)評(píng)估成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé)，評(píng)估單位法定代表人是第一責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是質(zhì)量直接責(zé)任人。

評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全評(píng)估業(yè)務(wù)檔案管理制度、技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務(wù)制度。建立評(píng)估業(yè)務(wù)手冊(cè)，如實(shí)記載其評(píng)估工作業(yè)績(jī)和存在的主要問題。實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人的簽章必須真實(shí)。

禁止評(píng)估單位弄虛作假、變相降低評(píng)估成果水平或出具未經(jīng)評(píng)審的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果（意見）書。

第二十四條

評(píng)審專家組對(duì)評(píng)估成果審查結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

評(píng)審專家應(yīng)對(duì)評(píng)估成果中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和建設(shè)項(xiàng)目的適宜性作出明確結(jié)論，并針對(duì)不同地質(zhì)條件提出具體的災(zāi)害預(yù)防、治理措施建議。

質(zhì)量達(dá)不到要求的評(píng)估成果、缺乏充分依據(jù)的防治措施建議或者防治措施建議模糊不清的成果，評(píng)審專家不得通過評(píng)審。否則，評(píng)審專家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條

建設(shè)單位或規(guī)劃單位應(yīng)當(dāng)按評(píng)估結(jié)論認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第二十六條

設(shè)區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

1、為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估出具書面意見（格式見附件3）；

2、對(duì)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，在評(píng)估成果備案登記表中對(duì)是否同意備案簽署意見；

3、對(duì)建設(shè)單位履行做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的承諾進(jìn)行監(jiān)督，督促建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理措施，參與配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程檢查驗(yàn)收。

第二十七條

市、縣國(guó)土資源部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

第二十八條

無地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書的單位不得承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

禁止評(píng)估單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍，以及允許其他單位以本單位的名義或者以其他單位的名義承接地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

第二十九條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！督魇〉刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案管理暫行辦法》（贛國(guó)土資發(fā)[2004]16號(hào)）同時(shí)廢止。

江西省政府投資管理辦法

江西省人民政府令

第251號(hào)

江西省人民政府令第251號(hào)《江西省政府投資管理辦法》已經(jīng)2021年7月29日第72次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 易煉紅

2021年8月17日