江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，保障職工和企業(yè)合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國工會法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)工資集體協(xié)商，適用本條例。

第三條本條例所稱工資集體協(xié)商，是指職工方和企業(yè)方依法就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等勞動報酬事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體合同的行為。

本條例所稱工資集體合同，是指職工方和企業(yè)方就企業(yè)工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等勞動報酬事項簽訂的專項集體合同。

第四條工資集體協(xié)商應(yīng)當遵循合法、公開、平等、協(xié)商一致、誠實信用、兼顧企業(yè)和職工雙方利益的原則。

職工實際工資水平應(yīng)當與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條依法訂立的工資集體合同對企業(yè)和職工具有約束力。工資集體合同中約定的工資，不得低于省人民政府規(guī)定的最低工資標準；企業(yè)和職工個人訂立的勞動合同中約定的工資，不得低于工資集體合同規(guī)定的標準。

第六條縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工資集體合同的簽訂和履行。

地方總工會、區(qū)域（行業(yè)）工會對職工開展工資集體協(xié)商進行幫助和指導(dǎo)，對工資集體合同的簽訂和履行進行監(jiān)督。

工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等企業(yè)代表組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)代表組織）對企業(yè)開展工資集體協(xié)商進行幫助和指導(dǎo)。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門、工會和企業(yè)代表組織應(yīng)當通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究處理工資集體協(xié)商中的重大問題，對開展工資集體協(xié)商工作成績突出的單位和個人給予表彰。

第七條縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當將企業(yè)履行工資集體合同情況列入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案。

第二章工資集體協(xié)商代表

第八條工資集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當對等，每方三至七人，并各自確定一名首席代表。雙方代表不得互相兼任。

女職工人數(shù)達到企業(yè)總?cè)藬?shù)十分之一以上的，應(yīng)當至少有一名女職工代表。

第九條工資集體協(xié)商的職工方代表由企業(yè)工會推薦，并經(jīng)職工大會或者職工代表大會討論通過后產(chǎn)生。企業(yè)尚未建立工會的，由上級工會組織企業(yè)職工民主推舉，并經(jīng)企業(yè)半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。

職工方首席代表由企業(yè)工會主席擔任。工會主席空缺的，首席代表由企業(yè)工會負責人擔任。企業(yè)尚未建立工會的，首席代表從協(xié)商代表中民主推舉產(chǎn)生。職工方首席代表因故不能參加協(xié)商的，可以書面委托本方其他協(xié)商代表代理。

第十條工資集體協(xié)商的企業(yè)方代表由企業(yè)法定代表人指定。

企業(yè)方首席代表由企業(yè)法定代表人擔任。法定代表人因故不能參加協(xié)商的，可以書面委托本方其他協(xié)商代表代理。

第十一條工資集體協(xié)商雙方的首席代表可以書面委托工資集體協(xié)商指導(dǎo)員或者其他具有專業(yè)知識的人員擔任本方協(xié)商顧問，為本方提供法律、法規(guī)和政策咨詢。雙方協(xié)商顧問不得互相兼任。

工資集體協(xié)商指導(dǎo)員由縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門、同級地方總工會、企業(yè)代表組織從熟悉經(jīng)濟、法律、工會、勞動工資、財務(wù)等工作的人員中聘任，并進行培訓。

第十二條工資集體協(xié)商代表應(yīng)當履行下列職責：

（一）參加工資集體協(xié)商，提出協(xié)商意見；

（二）及時向本方人員公布工資集體協(xié)商情況并征求意見，接受本方人員詢問；

（三）收集、提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；

（四）代表本方參加工資集體協(xié)商爭議的處理；

（五）監(jiān)督工資集體合同的履行；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十三條工資集體協(xié)商代表的任期至工資集體合同的期限屆滿之日止。

工資集體協(xié)商雙方無正當理由不得更換本方協(xié)商代表。確需更換的，應(yīng)當遵守本條例第九條、第十條規(guī)定的協(xié)商代表產(chǎn)生程序，并及時通知另一方。

第十四條企業(yè)應(yīng)當保證工資集體協(xié)商代表履行代表職責所必要的工作時間和工作條件。協(xié)商代表履行代表職責應(yīng)當視為提供正常勞動。

職工方代表在任期內(nèi)，企業(yè)確因工作需要調(diào)整職工方代表工作崗位的，應(yīng)當事先征求企業(yè)工會的意見。企業(yè)尚未建立工會的，應(yīng)當事先征求上級工會的意見。

職工方代表在任期內(nèi)，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，企業(yè)不得與職工方代表解除勞動合同。

第十五條企業(yè)和職工在工資集體協(xié)商中，應(yīng)當共同維護企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序，保守企業(yè)商業(yè)秘密，不得有威脅、收買、欺騙、打擊報復(fù)對方代表的行為。

第三章工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序

第十六條工資集體協(xié)商一般包括以下內(nèi)容：

（一）工資集體合同的期限；

（二）工資分配制度、工資分配形式和工資標準；

（三）職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；

（四）津貼、補貼標準及獎金、績效工資等分配辦法；

（五）加班工資標準；

（六）計時工資、計件單價、勞動定額標準；

（七）學徒期、見習期、試用期的工資待遇；

（八）病事假和女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及各種帶薪假期間的工資待遇；

（九）工資支付辦法；

（十）工資集體合同變更、解除、終止的條件和程序；

（十一）工資集體合同的違約責任；

（十二）雙方認為應(yīng)當協(xié)商約定的其他事項。

第十七條職工方和企業(yè)方協(xié)商確定的勞動定額標準，應(yīng)當是本企業(yè)百分之九十以上的職工在法定工作時間或者勞動合同約定的時間內(nèi)能夠完成的工作量。

第十八條雙方協(xié)商確定工資等事項應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定，并以下列因素作為協(xié)商基礎(chǔ)：

（一）地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平；

（二）地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平；

（三）政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位；

（四）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)；

（五）企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益；

（六）企業(yè)資產(chǎn)保值增值狀況；

（七）上年度企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平；

（八）其他與工資集體協(xié)商有關(guān)的因素。

第十九條職工方和企業(yè)方均可以提出工資集體協(xié)商的要求。

職工方開展工資集體協(xié)商，工會應(yīng)當給予幫助和指導(dǎo)。企業(yè)工會可以在聽取職工意見的基礎(chǔ)上向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書；企業(yè)尚未建立工會的，上級工會可以在聽取職工意見的基礎(chǔ)上代為向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書。

一方提出工資集體協(xié)商要求的，應(yīng)當向另一方提交包含本方協(xié)商代表、協(xié)商時間、地點、內(nèi)容等事項的協(xié)商意向書；另一方應(yīng)當自收到協(xié)商意向書之日起二十日內(nèi)予以書面回復(fù)，無正當理由不得拒絕進行工資集體協(xié)商。

職工方和企業(yè)方依法開展工資集體協(xié)商的，雙方應(yīng)當自一方收到協(xié)商意向書之日起六十日內(nèi)訂立工資集體合同。

第二十條工資集體協(xié)商一方在協(xié)商前可以要求對方提供其掌握的與協(xié)商有關(guān)的情況和資料，另一方應(yīng)當在協(xié)商開始五日之前如實提供。

協(xié)商過程中，如需補充與協(xié)商有關(guān)的情況和資料的，一方應(yīng)當向另一方及時提供。

第二十一條工資集體協(xié)商雙方達成一致意見后，由企業(yè)方在七日內(nèi)制作工資集體合同草案文本。

工資集體合同草案應(yīng)當提交職工大會或者職工代表大會討論通過，草案通過后由企業(yè)工會代表職工與企業(yè)簽訂；企業(yè)尚未建立工會的，由職工方首席代表與企業(yè)簽訂。

第二十二條企業(yè)應(yīng)當自工資集體合同簽訂之日起七日內(nèi)，將工資集體合同文本以及相關(guān)材料報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門。

第二十三條縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當自收到工資集體合同文本以及相關(guān)材料之日起十五日內(nèi)，就工資集體協(xié)商雙方代表資格、工資集體合同的內(nèi)容和工資集體協(xié)商的程序向雙方送達工資集體合同書面意見。

工資集體合同書面意見對工資集體合同無異議的，工資集體合同即行生效；協(xié)商雙方在十五日內(nèi)未收到縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門書面意見的，視為縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門無異議，該工資集體合同即行生效。

工資集體合同書面意見對工資集體合同提出異議的，工資集體協(xié)商雙方應(yīng)當對提出異議的內(nèi)容重新依法協(xié)商，并將修改后的工資集體合同文本報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門。

第二十四條工資集體合同生效后，企業(yè)應(yīng)當在五日內(nèi)向本企業(yè)全體職工公布，職工方應(yīng)當同時報送上級工會。

第四章工資集體合同的變更、解除和終止

第二十五條經(jīng)工資集體協(xié)商雙方協(xié)商一致或者有下列情形之一的，可以變更或者解除工資集體合同：

（一）工資集體合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章被修改或者廢止的；

（二）因不可抗力致使工資集體合同部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企業(yè)因兼并、重組、解散或者破產(chǎn)等原因，致使工資集體合同無法履行的；

（四）工資集體合同約定的變更或者解除條件出現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以變更或者解除的其他情形。

工資集體協(xié)商一方提出變更或者解除工資集體合同要求的，應(yīng)當向另一方提供相關(guān)證據(jù)材料并說明理由。

第二十六條變更工資集體合同的，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的工資集體協(xié)商程序辦理，并報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門。

解除工資集體合同的，企業(yè)應(yīng)當自工資集體合同解除之日起七日內(nèi)報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門備案。

職工方可以將變更或者解除工資集體合同的情況，書面報告上級工會。

第二十七條工資集體合同期滿或者工資集體協(xié)商雙方約定的終止條件出現(xiàn)時，工資集體合同即行終止。

第二十八條工資集體合同期限由工資集體協(xié)商雙方約定，一般為一年。

工資集體合同期滿前六十日內(nèi)，工資集體協(xié)商雙方應(yīng)當依照本條例規(guī)定的協(xié)商程序重新簽訂工資集體合同。

第二十九條工資集體合同生效后，除出現(xiàn)本條例第二十五條和第二十七條規(guī)定的情形外，任何單位和個人不得擅自變更、解除和終止工資集體合同。

企業(yè)制定的各項規(guī)章制度不得與工資集體合同的規(guī)定相抵觸。

企業(yè)不得在工資集體合同有效期內(nèi)，無法定理由或者非經(jīng)法定程序，降低工資集體協(xié)商代表或者其他職工的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險、福利等待遇。

第五章區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商

第三十條在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方代表進行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，訂立區(qū)域性或者行業(yè)性工資集體合同。

第三十一條區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的職工方代表由本區(qū)域、行業(yè)工會直接選派，并經(jīng)公示后產(chǎn)生。首席代表由區(qū)域、行業(yè)工會主席擔任。

區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的企業(yè)方代表由本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)民主推舉、授權(quán)委托等方式產(chǎn)生，或者由企業(yè)代表組織直接選派。首席代表由企業(yè)方代表民主推舉產(chǎn)生。

第三十二條經(jīng)協(xié)商一致依法簽訂的區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同對適用范圍內(nèi)的企業(yè)和職工具有約束力。

區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同范圍內(nèi)的企業(yè)和本企業(yè)職工方單獨進行工資協(xié)商的，其約定的工資不得低于區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同規(guī)定的標準。

第六章工資集體協(xié)商的爭議處理

第三十三條工資集體協(xié)商中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商解決不成的，任何一方可以向縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門申請協(xié)調(diào)處理。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當會同同級地方總工會和企業(yè)代表組織，共同協(xié)調(diào)處理工資集體協(xié)商爭議。

第三十四條縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門協(xié)調(diào)處理工資集體協(xié)商爭議應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)處理完畢。爭議復(fù)雜需要延期的，經(jīng)縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門負責人批準，可以延長十五日，并向爭議雙方書面說明延期理由。

第三十五條因履行工資集體合同發(fā)生爭議，雙方經(jīng)協(xié)商解決不成的，可以依法向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第七章法律責任

第三十六條企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門給予警告，并責令限期改正：

（一）無正當理由拒絕或者故意拖延工資集體協(xié)商的；

（二）無正當理由拒絕提供或者不如實提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料，或者無正當理由拒絕向工資集體協(xié)商代表提供履行代表職責所必要的工作時間和工作條件，造成無法簽訂、履行、變更和解除工資集體合同的；

（三）未按照規(guī)定將工資集體合同報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門的。

有前款第一項、第二項情形之一，拒不改正的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門予以通報批評；情節(jié)嚴重的，將其記入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，檔案納入政務(wù)公開的范圍，可以對企業(yè)處以二千元以上二萬元以下罰款，并可以對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以上二千元以下罰款。

第三十七條企業(yè)違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門責令企業(yè)恢復(fù)職工方代表的工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的工資；本人不愿恢復(fù)工作的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門責令企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定向職工方代表支付賠償金。

企業(yè)違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門責令企業(yè)補發(fā)工資集體協(xié)商代表或者其他職工應(yīng)得的工資等待遇。

第三十八條工會對企業(yè)違反本條例規(guī)定的行為，可以要求企業(yè)予以改正，企業(yè)應(yīng)當在十五日內(nèi)改正并作出書面答復(fù)；逾期不改正的，工會可以向縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門提出處理意見和建議。

第三十九條工資集體協(xié)商代表或者其他人員違反本條例規(guī)定，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條工會工作人員不依法履行職責或者損害職工權(quán)益的，由同級工會或者上級工會給予批評教育，責令改正或者給予處分；情節(jié)嚴重的，按照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十二條實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織開展工資集體協(xié)商，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條本條例自2013年11月1日起施行。

省人大常委會：

本次會議對《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案修改稿)》(以下簡稱草案修改稿)進行了審議。根據(jù)審議意見，省人大常委會法工委對草案修改稿進行了討論修改。9月25日下午，省人大法制委召開會議，對草案修改稿的修改情況進行了審議，省政府法制辦、省總工會的有關(guān)負責同志列席了會議。9月26日上午，省人大常委會主任會議對草案修改稿的修改情況進行了研究，形成了《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案表決稿)》(以下簡稱草案表決稿)，同意提請本次會議表決?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、根據(jù)列席人員的意見，為使有關(guān)表述前后相銜接，將草案修改稿第六條第三款修改為“工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等企業(yè)代表組織(以下統(tǒng)稱企業(yè)代表組織)對企業(yè)開展工資集體協(xié)商進行幫助和指導(dǎo)?！?

二、根據(jù)委員意見，將草案修改稿第十九條第二款中“上級工會可以代為向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書”的內(nèi)容，修改為“上級工會可以在聽取職工意見的基礎(chǔ)上代為向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書”。

三、本次常委會審議期間，有的列席人員還提出了一些其他意見，考慮到為了與上位法相一致，且與《江西省集體合同條例》的有關(guān)規(guī)定相銜接，因此，草案表決稿未作相應(yīng)修改。

以上報告連同草案表決稿，請一并審議。

省人大常委會：

受省人大內(nèi)司委的委托，現(xiàn)就《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明。

一、制定的必要性

工資是勞動關(guān)系的核心，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟條件下平衡勞資雙方利益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要機制。黨的十八大報告明確提出，“深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得?！眹摇笆濉币?guī)劃綱要明確要求，積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。今年年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。全國總工會部署，從2011年起用3年時間，基本實現(xiàn)已建工會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。因此，依法規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，符合中央關(guān)于保障和改善民生、促進科學發(fā)展的根本要求，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，我省工資集體協(xié)商有了較快進展。據(jù)統(tǒng)計，截止2012年底，我省組建基層工會74000余家，涵蓋企業(yè)88492家，建會率達86%。已組建工會的企業(yè)中，開展了工資集體協(xié)商的企業(yè)87165家，覆蓋率達98.5%，涉及職工超過400萬人。所有公有制企業(yè)均已建立工會，并以各種形式開展了工資集體協(xié)商。但仍存在認識不夠統(tǒng)一、協(xié)商不夠規(guī)范等問題：部分企業(yè)經(jīng)營者“不愿談”，推行工資集體協(xié)商還有一定阻力；部分企業(yè)職工和工會干部“不敢談”，需要法律法規(guī)的有力支撐；工資集體協(xié)商雙方“不會談”，協(xié)商內(nèi)容不具體、程序不規(guī)范、協(xié)商代表素質(zhì)和能力有待提高。目前我國規(guī)范工資集體協(xié)商工作的法律、法規(guī)相對滯后，現(xiàn)行的最低工資規(guī)定、工資集體協(xié)商試行辦法、集體合同規(guī)定等都屬于部門規(guī)章，而勞動法、勞動合同法、工會法等對工資集體協(xié)商只有原則性規(guī)定，剛性不足。因此，結(jié)合我省實際，總結(jié)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的成熟經(jīng)驗，制定一部地方性法規(guī)，進一步規(guī)范和推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展和協(xié)商制度的建立，是十分必要，也是切實可行的。

二、起草過程

草案的制定工作始于2009年，歷時四年，數(shù)易其稿，先后完成了草案初稿、建議稿、征求意見稿、送審稿的草擬與修改。2009年12月，赴萍鄉(xiāng)市及兩個縣(市、區(qū))開展了前期立法調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對草案初稿進行了修改，并在全省工會系統(tǒng)征求意見，形成了草案建議稿。2011年4月，省人大內(nèi)司委召開全省人大內(nèi)務(wù)司法暨聯(lián)系點工作座談會，專門就草案征求意見。6月，召開省直部門座談會，并在南昌、新余市開展調(diào)研，進一步聽取意見。之后，省人大常委會辦公廳專函征求了省政府辦公廳的意見。省人大內(nèi)司委會同省總工會對收集到的意見進行匯總，多次研究、論證，形成了草案征求意見稿。2013年6月，省人大內(nèi)司委再次發(fā)函征求11個設(shè)區(qū)市有關(guān)部門對草案征求意見稿的意見。7月2日，召開省直部門座談會征求意見。在此基礎(chǔ)上再作修改，形成了草案送審稿。7月10日，省人大內(nèi)司委召開全體會議進行審議，形成了相關(guān)議案。

三、幾個主要問題的說明

草案共九章，四十條。

(一)關(guān)于制定草案的主要法律依據(jù)。我國勞動法、勞動合同法和工會法分別對建立集體協(xié)商制度、開展工資集體協(xié)商作出了規(guī)定，特別是勞動合同法第五章專門用一節(jié)篇幅，對簽訂和履行集體合同進行了明確規(guī)定，為制定草案提供了基本法律依據(jù)。此外，中央及省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定、國家“十二五”規(guī)劃綱要、我省集體合同條例、有關(guān)部門規(guī)章等，也是本項立法的重要參考。

(二)關(guān)于草案的適用范圍。根據(jù)工會法第二十條關(guān)于“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同”以及我省集體合同條例的相應(yīng)規(guī)定，草案第二條將適用范圍確定為“本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。”同時在附則中規(guī)定：“民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織開展工資集體協(xié)商，參照本條例執(zhí)行。”這樣規(guī)定，不僅明確了開展工資集體協(xié)商的主體，也符合市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系主體多元化發(fā)展的實際。

(三)關(guān)于工資集體協(xié)商應(yīng)遵循的原則。草案第四條第一款明確提出開展工資集體協(xié)商應(yīng)當遵循合法、公開、平等、協(xié)商一致、誠實信用、兼顧企業(yè)和職工雙方利益的原則，其實質(zhì)就是要在企業(yè)和職工之間搭建平等對話平臺，努力實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。同時，第四條第二款明確規(guī)定，職工實際工資水平應(yīng)當與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，第十七條規(guī)定了協(xié)商雙方確定工資等事項應(yīng)統(tǒng)籌考慮的因素，其含義是：一方面，通過工資集體協(xié)商，實現(xiàn)職工工資在政府工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價、人工成本水平指導(dǎo)下，隨企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率的提高以及居民消費價格指數(shù)的變化同步增長；另一方面，通過處理好工資分配與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)職工理性表達訴求，保護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和職工長遠利益。

(四)關(guān)于草案的執(zhí)法主體。草案第六條將執(zhí)法主體確定為縣級以上政府人力資源和社會保障行政部門，并強調(diào)了其“對工資集體合同進行審查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工資集體合同的簽訂和履行”的職能。同時，對地方工會、區(qū)域(行業(yè))工會和企業(yè)聯(lián)合會(企業(yè)家協(xié)會)、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織的職能也分別加以明確，并對工資集體協(xié)商中重大問題的三方協(xié)調(diào)機制作出了規(guī)定。

(五)關(guān)于工資集體協(xié)商代表。草案用專章作出規(guī)定，明確了協(xié)商代表人數(shù)、協(xié)商代表及首席代表產(chǎn)生和更換的程序、協(xié)商代表職責等內(nèi)容。為保證雙方協(xié)商代表能夠依法履行職責，真實反映本方意愿、訴求，提高平等協(xié)商質(zhì)量，草案第十四條專門規(guī)定了對協(xié)商代表權(quán)益的特殊保護：一是保證協(xié)商代表履行職責所必要的工作時間和工作條件，協(xié)商代表履行代表職責應(yīng)當視為提供正常勞動,不得降低其工資、福利等各項待遇；二是為職工方協(xié)商代表的職業(yè)穩(wěn)定提供保障，規(guī)定職工方代表在任期內(nèi)“企業(yè)確因工作需要調(diào)整職工方代表工作崗位的，應(yīng)當事先征求企業(yè)工會的意見。企業(yè)未建立工會的，應(yīng)當事先征求上級工會的意見”、“除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，企業(yè)不得與職工方代表解除勞動合同”。

(六)關(guān)于工資集體協(xié)商的內(nèi)容。草案第十六條對此作出了規(guī)定，共十三項，主要參照勞動和社會保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》的規(guī)定，將工資集體合同的期限、工資分配制度、工資分配形式和工資標準、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度和獎金、津貼、補貼等分配辦法列入?yún)f(xié)商內(nèi)容。此外，還明確將加班工資標準、計時工資、計件單價、勞動定額標準，學徒期、見習期、試用期和病事假、女職工孕、產(chǎn)、哺乳期以及各種帶薪假期間的工資待遇等列為集體協(xié)商的內(nèi)容，對職工的勞動報酬權(quán)益給予了更為全面的維護。

(七)關(guān)于工資集體協(xié)商的程序。為使工資集體協(xié)商規(guī)范有序運行，草案明確了開展工資集體協(xié)商要求的提出和回復(fù)、合同的通過和成立等程序，特別是對有關(guān)協(xié)商的時間作出了規(guī)定，既保障充分的協(xié)商時間，又避免協(xié)商的無期限拖延。如第十八條規(guī)定了協(xié)商一方提出開展工資集體協(xié)商要求的，應(yīng)當向另一方提交協(xié)商意向書，另一方應(yīng)當自收到協(xié)商意向書之日起20日內(nèi)予以書面回復(fù)；明確了協(xié)商雙方應(yīng)當自一方收到協(xié)商意向書之日起60日內(nèi)訂立工資集體合同。此外，為保障協(xié)商雙方的知情權(quán)，第十九條還規(guī)定工資集體協(xié)商一方在協(xié)商前和協(xié)商過程中可以要求對方提供與協(xié)商有關(guān)的情況和資料，另一方應(yīng)當按要求提供。

(八)關(guān)于工資集體合同的期限。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)效益和職工工資收入會隨著各種因素的變化而發(fā)生改變。工資集體合同的期限過長，會使合同內(nèi)容脫離實際，不利于維護職工的合法權(quán)益。企業(yè)職工通常按年度考核發(fā)放獎金，國有企業(yè)工資總額也一般按年度進行審核，2002年通過的我省集體合同條例第二十二條將工資等專項集體合同的期限規(guī)定為1年?？紤]到不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的實際情況，工資集體合同應(yīng)該兼顧適應(yīng)性和穩(wěn)定性，草案第二十七條第一款將工資集體合同的期限規(guī)定為“由工資集體協(xié)商雙方約定，一般為1年。”這樣表述，既與我省集體合同條例的規(guī)定保持一致，又給予了工資集體協(xié)商雙方一定的自由選擇權(quán)，可以在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上對合同期限進行約定。

(九)關(guān)于區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。近年來我省中小企業(yè)數(shù)量增加較快，這些企業(yè)職工人數(shù)少，工會力量薄弱，難以單獨開展工資集體協(xié)商。為此，草案第六章專章規(guī)定了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，對可以開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的范圍、雙方協(xié)商代表的產(chǎn)生、合同的效力范圍等作出了規(guī)定，有利于適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高工資集體協(xié)商的覆蓋面。

(十)關(guān)于法律責任。為了保證條例得到有效的執(zhí)行，草案分別規(guī)定了企業(yè)、協(xié)商代表、人力資源和社會保障行政部門工作人員和工會工作人員違反本條例草案有關(guān)規(guī)定的法律責任。

以上說明連同草案，請一并審議。

第一章總則

第二章工資集體協(xié)商代表

第三章工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序

第四章工資集體合同的變更、解除和終止

第五章區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商

第六章工資集體協(xié)商的爭議處理

第七章法律責任

第八章附則

省人大常委會：

省十二屆人大常委會第五次會議對《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案)》(以下簡稱草案)進行了審議。會后，省人大常委會法工委與省人大內(nèi)司委進行了立法交接。省人大法制委、常委會法工委會同省總工會赴省內(nèi)外進行了調(diào)研，并通過江西人大新聞網(wǎng)公開征求修改意見。9月5日，召開了省直征求意見座談會。根據(jù)省人大常委會組成人員的審議意見以及調(diào)研、征求意見的情況，省人大常委會法工委對草案作了修改。9月11日，省人大常委會副主任魏小琴主持召開了省人大法制委、常委會法工委負責人會議，就草案的修改情況進行了研究。9月13日，省人大法制委會議對草案的修改情況進行了審議，魏小琴副主任參加了會議，省政府法制辦、省總工會的有關(guān)負責同志列席了會議。9月18日，省人大常委會主任會議聽取了省人大法制委關(guān)于草案修改情況的匯報，經(jīng)研究形成了《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案修改稿)》(以下簡稱草案修改稿)，同意提請本次會議審議?，F(xiàn)將主要修改情況匯報如下：

一、根據(jù)調(diào)研意見，將草案第二條的適用范圍修改為：“在本省行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)工資集體協(xié)商，適用本條例?！蓖瑫r，草案修改稿第四十二條相應(yīng)地將草案第二條中的“實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位”作為參照本條例執(zhí)行的主體。

二、根據(jù)省直單位的意見，為了增強可操作性，對工資集體協(xié)商代表人數(shù)的上限進行了界定，將草案第八條第一款中的“每方至少3人”修改為“每方三至七人”。

三、鑒于工資集體協(xié)商的主體是企業(yè)和職工，協(xié)商中承擔相關(guān)義務(wù)的主體不應(yīng)僅限于“工資集體協(xié)商代表”。根據(jù)調(diào)研意見，將草案第十五條修改為“企業(yè)和職工在工資集體協(xié)商中,應(yīng)當共同維護企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序,保守企業(yè)商業(yè)秘密,不得有威脅、收買、欺騙、打擊報復(fù)對方代表的行為。”

四、考慮到勞動定額標準是工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容，根據(jù)全國總工會的要求，并借鑒省外立法經(jīng)驗，增加了一條作為草案修改稿第十七條，規(guī)定：“職工方和企業(yè)方協(xié)商確定的勞動定額標準，應(yīng)當是本企業(yè)百分之九十以上的職工在法定工作時間或者勞動合同約定的時間內(nèi)能夠完成的工作量?！?

五、根據(jù)基層意見，為了強化工會職責，增加一款作為草案修改稿第十九條第二款，規(guī)定：“職工方開展工資集體協(xié)商，工會應(yīng)當給予幫助和指導(dǎo)。企業(yè)工會可以在聽取職工意見的基礎(chǔ)上向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書；企業(yè)尚未建立工會的，上級工會可以代為向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商意向書?！?

六、為了與《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定相一致，草案修改稿第二十一條第二款將草案第二十條第二款修改為：“工資集體合同草案應(yīng)當提交職工大會或者職工代表大會討論通過，草案通過后由企業(yè)工會代表職工與企業(yè)簽訂；企業(yè)尚未建立工會的，由職工方首席代表與企業(yè)簽訂。”

七、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，人社部門對工資集體合同享有異議權(quán)，因此，草案修改稿第六條、第二十二條、第二十三條、第二十六條和第三十六條刪除了草案相應(yīng)條款中關(guān)于對工資集體合同進行審查的表述。同時，刪除了草案第四章“工資集體合同審查”的章名，將該章的內(nèi)容納入第三章。

八、為了保障工資集體合同的效力，增加一條作為草案修改稿第二十九條，規(guī)定了合同生效后的一些禁止性行為。

九、為了與《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定相一致，草案修改稿第三十條對區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的范圍作了修改。

十、草案修改稿第三十六條對草案第三十四條作了三處修改：一是將違反草案修改稿第十四條第一款的禁止性行為納入第一款第二項。二是在第二款中對企業(yè)拒不改正的行為，補充規(guī)定了：“予以通報批評；情節(jié)嚴重的，將其記入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，檔案納入政務(wù)公開的范圍”的內(nèi)容。三是為了與《江西省集體合同條例》的有關(guān)規(guī)定相銜接，對罰款的幅度作了修改。

十一、為了與《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定相一致，草案修改稿第三十七條第一款將草案第三十五條第二款有關(guān)企業(yè)違法解除職工方代表勞動合同的法律責任作了相應(yīng)修改。

十二、鑒于工會負有勞動法律監(jiān)督的職責，根據(jù)基層意見，增加一條作為草案修改稿第三十八條，規(guī)定：“工會對企業(yè)違反本條例規(guī)定的行為，可以要求企業(yè)予以改正，企業(yè)應(yīng)當在十五日內(nèi)改正并作出書面答復(fù)；逾期不改正的，工會可以向縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門提出處理意見和建議?！?

此外，草案修改稿還對草案的部分文字用語作了修改，條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

以上匯報連同草案修改稿，請一并審議。

9月26日，江西省第十二屆人大常委會第六次會議通過了《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。該條例將于2013年11月1日起施行，共分8章43條，包括總則，工資集體協(xié)商代表，協(xié)商的內(nèi)容和程序，合同的變更、解除和終止，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，爭議處理，法律責任和附則等方面內(nèi)容。

《條例》針對我省工資集體協(xié)商工作面臨的新形勢、新任務(wù)和亟待解決的問題，對工資集體協(xié)商相關(guān)內(nèi)容作出了全面規(guī)定，具有較強的針對性和操作性。一是確立了企業(yè)工資集體協(xié)商的基本原則。明確集體協(xié)商遵循合法、公開、平等、協(xié)商一致、誠實信用、兼顧企業(yè)和職工雙方利益的原則。二是適用范圍符合我國勞動法調(diào)整的發(fā)展方向。不僅在本省行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)工資集體協(xié)商，適用本條例。還規(guī)定實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織開展工資集體協(xié)商，參照本條例執(zhí)行。三是規(guī)范了企業(yè)工資集體協(xié)商的內(nèi)容和程序?！稐l例》專章規(guī)定了協(xié)商代表人數(shù)、協(xié)商代表及首席代表產(chǎn)生和更換的程序、協(xié)商代表職責等內(nèi)容。四是對區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商進行專章規(guī)定。對可以開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的范圍、雙方協(xié)商代表的產(chǎn)生、合同的效力范圍等作出了規(guī)定。五是為工資集體協(xié)商提供強有力的法律保障。為了保證條例得到有效的執(zhí)行，條例分別規(guī)定了企業(yè)、協(xié)商代表、人力資源和社會保障行政部門工作人員和工會工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定的法律責任。

《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的頒布實施，充分體現(xiàn)了省委省政府對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作和職工群眾切身利益的高度重視和親切關(guān)懷，對建立企業(yè)工資正常增長機制、維護用工單位和勞動者雙方合法權(quán)益具有重要作用。

省人大常委會：

2013年7月，省十二屆人大常委會第五次會議對《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案)》(以下簡稱草案)進行了審議。會后，省人大常委會法工委與省人大內(nèi)司委進行了立法交接，并在江西人大新聞網(wǎng)公布了草案及其說明，向社會公開征求修改意見。根據(jù)省人大常委會組成人員的審議意見以及征求意見的情況，省人大法制委、常委會法工委明確了工作重點，并擬定了調(diào)研提綱。8月中下旬，省人大法制委、常委會法工委和省總工會的有關(guān)負責同志先后赴云南省、湖南省，九江市及武寧縣考察、調(diào)研。9月5日，省人大常委會法工委召開了省直征求意見座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、關(guān)于適用范圍

草案第二條規(guī)定：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱為企業(yè))?！蓖瑫r，草案第三十九條規(guī)定：“民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織開展工資集體協(xié)商，參照本條例執(zhí)行?！睂Υ?，調(diào)研和意見征集中共形成了以下三種觀點：

第一種認為，不能對所有企業(yè)一刀切地實行工資集體協(xié)商，這項工作應(yīng)當在總結(jié)一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先易后難，逐步開展。國有企業(yè)對工資集體協(xié)商的自主性非常小，特別是全資控股公司，其自主性更是小之甚小。不少國有企業(yè)實施工資總額預(yù)算管理，工資預(yù)算納入了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算計劃。此外，國有企業(yè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定為職工繳納了“五險一金”，而很多私營企業(yè)只為職工繳納了養(yǎng)老保險，這就造成了同等收入水平下，國企人均人工成本遠高于私企。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》(國發(fā)〔2013〕6號文)的有關(guān)規(guī)定，工資集體協(xié)商應(yīng)當以非公有制企業(yè)為重點，以推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，逐步擴大工資集體協(xié)商覆蓋面。

第二種認為，小微型企業(yè)壓力大，生產(chǎn)不穩(wěn)定，很難推行工資集體協(xié)商。這類企業(yè)，有訂單就生產(chǎn)，無訂單就停工，崗位不穩(wěn)定，職工流動性也較大，企業(yè)方和職工方進行工資集體協(xié)商的意義不大。

第三種認為，國有企業(yè)適合于工資集體協(xié)商，而私營企業(yè)適合工資個人協(xié)商。私營企業(yè)職工間應(yīng)當允許存在工資差異，實行各盡所能、按勞分配，具體情況應(yīng)當交由企業(yè)靈活掌握。比如私營企業(yè)的管理人員，因各自學歷、智力、能力、崗位、工齡和勞動效率等的差異，就不能有統(tǒng)一的工資標準，而應(yīng)由職工個人與企業(yè)協(xié)商工資。

《中華人民共和國勞動法》第三十三條第一款規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”同時，《中華人民共和國勞動合同法》第五十二條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項集體合同。”

據(jù)悉，至2012年底，我省共組建基層工會74000余家，涵蓋企業(yè)88492家，建會率達86%。已組建工會的企業(yè)中，開展了工資集體協(xié)商的企業(yè)87165家，覆蓋率達98.5%，涉及職工超過400萬人。其中覆蓋國有企業(yè)及國有獨資公司9343家，集體企業(yè)1702家，私營企業(yè)63242家，港澳臺、外商投資企業(yè)1840家，其他11038家。

沃爾瑪(江西)百貨有限公司九江廬山南路分店介紹，其自2011年開展工資集體協(xié)商工作以來，實現(xiàn)了企業(yè)和職工的互利共贏。每年度工會與行政方均進行一次工資集體協(xié)商會議，明確職工工資與公司發(fā)展、效益的辨證關(guān)系。通過工資集體協(xié)商，進一步增進了職工對企業(yè)的歸屬感和信賴感，企業(yè)的銷售和勞動生產(chǎn)率大幅提高，從而形成了和諧的勞動關(guān)系。

2012年3月31日，云南省制定了《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，并于2012年5月1日起施行。今年7月，云南省政協(xié)社會和法制委員會對該條例的實施情況進行了視察。視察報告反映，合資企業(yè)云南大山公司在工資集體協(xié)商中，不僅實現(xiàn)了企業(yè)職工工資總額的總體增長，而且將增長資金更多地投向了一線職工，縮減了企業(yè)高管與一線職工間的薪酬差距。在部分生產(chǎn)經(jīng)營效益下降的企業(yè)也能通過工資集體協(xié)商，最大限度地維護一線職工的經(jīng)濟權(quán)益。如昆鋼集團因受整個鋼鐵行業(yè)陷入低迷的影響，在經(jīng)營持續(xù)走低，虧損不斷增加的情況下，2012年采取大幅度減少企業(yè)高管和中層管理人員收入的方法，保證了一線員工不減員不降薪。

二、關(guān)于工會職責

基層反映，企業(yè)職工人數(shù)多、意見分散、素質(zhì)參差不齊。職工方開展工資集體協(xié)商，應(yīng)當在工會的組織、指導(dǎo)下進行，才能更加有序?，F(xiàn)實中，有的工會存在錯位、失位的現(xiàn)象。企業(yè)工會主席多為兼職，本身系企業(yè)管理人員，有的無力、無心顧及工會工作，且與企業(yè)間也是雇傭與被雇傭關(guān)系，不可避免地要受制于企業(yè)。

《中華人民共和國工會法》第二條規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織?！钡诹鶙l規(guī)定：“

：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責?！薄肮ㄟ^平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益?！惫男再|(zhì)和職責決定了其在工資集體協(xié)商中應(yīng)當積極有為。因此，建議草案在修改過程中補充一些工會的義務(wù)性規(guī)范。

三、關(guān)于合同審查

草案第二十一條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當自工資集體協(xié)商雙方首席代表簽字之日起7日內(nèi),將工資集體合同文本以及相關(guān)材料報送人力資源和社會保障行政部門審查。”

對此，有的單位提出，依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，人社部門對工資集體合同享有的不是審查權(quán)，建議將草案第二十一條中的“審查”修改為“備案”。

《中華人民共和國勞動法》第三十四條規(guī)定：“集體合同簽訂后應(yīng)當報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效?！薄吨腥A人民共和國勞動合同法》第五十四條第一款規(guī)定：“集體合同訂立后，應(yīng)當報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效?！蓖瑫r，《中華人民共和國合同法》第四十四條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時生效?！薄胺?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！?

目前，全國共有河北、天津、新疆、湖南、云南和內(nèi)蒙古6個省(自治區(qū)、直轄市)制定了關(guān)于工資集體協(xié)商的地方性法規(guī)。這6件省外地方性法規(guī)關(guān)于這方面的規(guī)定有四種情況：1.河北省的第二十四條和內(nèi)蒙古自治區(qū)的第二十七條規(guī)定為“審查”。2.天津市的第二十七條和湖南省的第三十四條規(guī)定為“備案”。3.新疆維吾爾自治區(qū)的第二十五條規(guī)定為“審查備案”。4.云南省的第二十六條的規(guī)定與上位法相一致。

江西省人大法制委員會

江西省人大常委會法制工作委員會

2013年9月18日

《江西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》自11月1日起正式施行。同一天施行的法規(guī)還有《江西省殘疾人保障條例》。

據(jù)了解，職工一共有12種待遇可以提出協(xié)商，包括：工資集體合同的期限；工資分配制度、工資分配形式和工資標準；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；津貼、補貼標準及獎金、績效工資等分配辦法；加班工資標準等。

如果企業(yè)“耍賴皮”拒絕或故意拖延工資集體協(xié)商，將由縣級以上人社主管部門給予警告，并責令限期改正。拒不改正的，由縣級以上人力資源和社會保障主管部門予以通報批評；情節(jié)嚴重的，可以對企業(yè)處以2000元以上2萬元以下罰款，并可以對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上2000元以下罰款。

根據(jù)從11月1日起施行的《江西省殘疾人保障條例》，殘疾人憑殘疾人證可以享受6項優(yōu)惠待遇：乘坐長途汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具，優(yōu)先購票，優(yōu)先乘坐，免費攜帶隨身必備的輔助器具；盲人、重度殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船；盲人讀物郵件免費寄遞；就醫(yī)優(yōu)先給予就診；公立醫(yī)療機構(gòu)對貧困殘疾人就醫(yī)，門診免收掛號、復(fù)診、注射（不含材料費）等費用，住院血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費等減半收?。幻と?、聾人家庭收看有線電視費用減半收取；免費進入旅游景區(qū)、景點、展覽館、博物館等公共場所，雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人的一名陪護人員與殘疾人享有同等待遇。

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本市企業(yè)的工資支付行為，維護勞動者取得勞動報酬的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（以下稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。

其他經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者也適用本條例。

第三條　本條例所稱工資，是指依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通過勞動合同的約定，用人單位以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬。

第四條　市、區(qū)人民政府勞動保障行政部門（以下簡稱勞動保障部門）對用人單位遵守工資支付法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)察。

第二章　工資支付

第五條　用人單位應(yīng)當與工會代表或者職工代表通過集體協(xié)商方式簽訂工資集體協(xié)議。

用人單位應(yīng)當與勞動者簽訂勞動合同，在勞動合同中約定工資支付的內(nèi)容。勞動合同約定的工資支付標準不得低于本企業(yè)工資集體協(xié)議的規(guī)定。

第六條　工資集體協(xié)議和勞動合同中約定的工資支付主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）支付標準；

（二）支付項目；

（三）支付形式；

（四）支付周期和日期；

（五）加班工資支付計算基數(shù)；

（六）假期工資、工傷津貼、病假津貼等特殊情況下的工資支付標準；

（七）工資的扣除；

（八）其他工資支付內(nèi)容。

第七條　用人單位應(yīng)當足額支付勞動者工資，不得克扣或者拖欠勞動者的工資。

第八條　勞動者提供正常勞動的，用人單位支付勞動者的工資不得低于本市職工最低工資標準。

第九條　工資應(yīng)當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券等替代貨幣支付。

第十條　用人單位應(yīng)當將工資直接支付給勞動者本人，勞動者本人因故不能領(lǐng)取工資時，可以委托他人代領(lǐng)。

用人單位可以委托銀行代發(fā)工資。

第十一條　用人單位應(yīng)當按勞動合同約定的日期支付工資。

用人單位應(yīng)當至少一個月支付一次工資。

第十二條　用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與本單位工會代表或者職工代表協(xié)商一致，可以延期在十五日內(nèi)支付勞動者工資，并報告勞動保障部門。

第十三條　對完成一次性臨時勞動的勞動者，用人單位應(yīng)當在勞動任務(wù)完成后即時支付工資。

第十四條　用人單位與勞動者終止或者依法解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當自合同終止或者解除之日起五日內(nèi)一次性付清勞動者工資。

第十五條　用人單位工資支付表應(yīng)當有發(fā)放單位、發(fā)放時間、發(fā)放對象姓名、工作天數(shù)、加班時間、應(yīng)發(fā)和扣除的項目、金額等書面記錄，并至少保存兩年備查。

勞動者要求提供個人工資清單的，用人單位應(yīng)當提供。

第十六條　用人單位安排勞動者加班的，應(yīng)當按照勞動法的有關(guān)規(guī)定計發(fā)加班工資。

第十七條　勞動者享受年休假、探親假、婚假、喪假等假期期間，用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定的假期工資標準支付勞動者工資；沒有約定假期工資支付標準的，按勞動合同約定的工資標準支付。

第十八條　勞動者因工負傷，在作出工傷傷殘鑒定前，按月發(fā)給工傷津貼。工傷津貼按其本人因工負傷前的十二個月平均工資計算；勞動者工作不滿十二個月的，按實際工作月平均工資計算。

第十九條　勞動者患病停止工作，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當按勞動合同約定的病假津貼標準支付勞動者病假津貼。超過醫(yī)療期的，按不低于本市職工最低工資標準的百分之八十支付。

第二十條　用人單位停工停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期的，用人單位應(yīng)當按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，勞動者經(jīng)與用人單位協(xié)商，可以解除勞動合同；未解除勞動合同，用人單位又安排勞動者工作的，經(jīng)與勞動者協(xié)商一致，可以降低工資支付標準；沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當按照不低于本市職工最低工資標準支付停工津貼。

因勞動者本人原因造成用人單位停工停產(chǎn)的，不適用前款規(guī)定。

第二十一條　被人民法院判處管制或者拘役適用緩刑、有期徒刑適用緩刑的勞動者，用人單位沒有與其解除勞動合同，且勞動者提供了正常勞動的，用人單位應(yīng)當按勞動合同約定的工資標準支付勞動者工資。

第二十二條　勞動者因涉嫌違法犯罪被采取司法強制措施或者行政拘留，在其人身自由被限制期間，未提供正常勞動的，用人單位可以不支付勞動者工資。

第二十三條　勞動者受紀律處分，用人單位沒有與其解除勞動合同，且勞動者提供了正常勞動的，應(yīng)當按勞動合同約定的標準支付勞動者工資；變動崗位和職務(wù)的，應(yīng)當由用人單位按勞動者變動后的崗位和職工工資標準支付其工資報酬。

第二十四條　在勞動合同存續(xù)期間，以下費用用人單位應(yīng)當從勞動者工資中代扣或者代繳：

（一）應(yīng)當由勞動者個人繳納的稅款；

（二）應(yīng)當由勞動者個人繳納的社會保險費；_

（三）協(xié)助執(zhí)行法院判決、裁定由勞動者負擔的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費等費用；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。

第二十五條　在勞動合同存續(xù)期間，以下費用用人單位可以從勞動者工資中扣除：

（一）經(jīng)用人單位與勞動者雙方協(xié)商一致從勞動者工資中扣除的費用；

（二）勞動者賠償因其本人原因造成用人單位經(jīng)濟損失的費用。

第三章　工資支付的監(jiān)督

第二十六條　各級工會組織對用人單位遵守工資支付法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情況，有權(quán)提出意見、建議。

第二十七條　勞動保障部門依法對用人單位工資支付情況進行監(jiān)察，對違法行為進行處理。用人單位在接受監(jiān)察、處理時應(yīng)當如實報告情況，并提供必要的資料和證明。

第二十八條　勞動者發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的，有權(quán)向勞動保障部門報告：

（一）未按照勞動合同約定支付勞動報酬的；

（二）支付勞動者工資低于本市職工最低工資標準的；

（三）克扣或者拖欠勞動者工資的；

（四）拒不支付勞動者加班工資的；

（五）用人單位因拖欠工資有意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，法定代表人或者經(jīng)營負責人有意回避、逃匿的；

（六）發(fā)生其他有可能影響勞動者工資發(fā)放情形的。

基層工會發(fā)現(xiàn)本企業(yè)有上述情形的，應(yīng)當及時提出意見，并向上級工會和勞動保障部門報告。

第二十九條　用人單位有本條例第二十八條規(guī)定的情形之一的，勞動保障部門可以要求用人單位逐月向勞動保障部門報送工資支付表。

第三十條　勞動保障部門應(yīng)當為舉報人和用人單位報送或者提供的資料保密，保護其合法權(quán)益。

第三十一條　合伙企業(yè)拖欠勞動者工資無力支付，有合伙人逃匿或者無力支付的，勞動保障部門可以責成其他合伙人先予支付勞動者工資；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追償。

建筑分包單位拖欠勞動者工資的，在總承包方或者發(fā)包方與分包方未結(jié)清工程款前，勞動保障部門可以責成總承包方或者發(fā)包方先予支付勞動者工資?？偝邪交蛘甙l(fā)包方先予支付的工資款以未結(jié)清的工程款為限。

第四章　工資爭議處理

第三十二條　勞動者與用人單位之間因工資支付發(fā)生勞動爭議的，可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第三十三條　當事人不服勞動爭議仲裁裁決的，可以向人民法院起訴。

第三十四條　對工傷等特殊情況下發(fā)生的勞動工資爭議，勞動者在勞動仲裁中可以申請先行給付。

第五章　法律責任

第三十五條　用人單位違反工資支付法律、法規(guī)的，勞動保障部門可視情節(jié)輕重，給予警告，并責令限期改正；對拖欠工資的，可以通過各種形式通報批評。

第三十六條　用人單位違反本條例有關(guān)規(guī)定，隱瞞事實真相，出具虛假工資報表，隱匿、毀滅工資支付記錄的，以及拒絕提供必要的資料，阻撓、抗拒勞動保障部門監(jiān)督檢查的，由勞動保障部門視其情節(jié)輕重，處以五千元以上至一萬元以下的罰款。

第三十七條　用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動保障部門責令限期全額支付勞動者應(yīng)得工資報酬和相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金：

（一）克扣或者拖欠勞動者工資的；

（二）拒不支付勞動者加班工資的；

（三）低于本市最低工資標準支付勞動者工資的。

用人單位在勞動保障部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不支付勞動者工資和經(jīng)濟補償金的，勞動保障部門可以對用人單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十八條　勞動保障部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、怠于履行監(jiān)察職責的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第六章　附　則

第三十九條　香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民和外國人，經(jīng)批準在本市就業(yè)的，適用本條例規(guī)定。

第四十條　本條例所稱克扣工資是指用人單位無本條例規(guī)定的第二十四條、第二十五條的理由扣減勞動者應(yīng)得工資的行為。

本條例所稱拖欠工資是指除自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因外，未經(jīng)協(xié)商擅自延期支付工資的行為。

第四十一條　本條例自2002年1月1日起實施。本條例施行前本市的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。

2013年11月29日，省十二屆人大常委會第六次會議表決通過了修訂后的《湖北省集體合同條例》。與原條例相比，職工權(quán)益得到了更好的保護。

漲工資、增福利等更多待遇可與老板協(xié)商

修訂后的條例擴大和細化了集體合同的內(nèi)容，職工有更多的權(quán)益內(nèi)容可與老板集體協(xié)商了。

根據(jù)條例，集體協(xié)商雙方可就下列多項或者某項內(nèi)容進行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者專項集體合同：勞動報酬，工作時間和休息休假，社會保險，補充保險，住房公積金和福利，勞動安全衛(wèi)生，女職工、未成年工特殊勞動保護以及殘疾職工的保護，勞務(wù)派遣人員權(quán)益保護；職業(yè)技能培訓和職工文化生活；勞動合同管理；勞動紀律和職工獎懲、考核制度；裁減人員的條件、程序和補償標準等等。

職工談判有幫手

集體協(xié)商是處理勞動關(guān)系的重要方式，也是訂立集體合同的基礎(chǔ)。針對當前我省集體協(xié)商代表產(chǎn)生不規(guī)范、代表性不強、職工一方協(xié)商代表不敢談、不會談等突出問題，條例設(shè)專章對集體協(xié)商代表的人數(shù)，產(chǎn)生程序、協(xié)商代表的職責和保護等作出詳細規(guī)定，同時在制度設(shè)計上，區(qū)分已經(jīng)建立工會和尚未建立工會的情形對集體協(xié)商代表和首席代表的產(chǎn)生作了規(guī)定，突出了各級工會組織在開展集體合同工作中的重要地位和職責，提高了協(xié)商的影響力和約束力。

小微企業(yè)職工權(quán)益有保障

針對小微企業(yè)規(guī)模小、職工流動性大、單獨簽訂集體合同困難等特點，條例明確了小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)或者同行業(yè)中小企業(yè)比較集中的區(qū)域，可以由區(qū)域內(nèi)工會或行業(yè)工會與用人單位代表，簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性集體合同。區(qū)域性行業(yè)性集體合同依法生效后，對所轄企業(yè)和職工雙方具有約束力，符合協(xié)調(diào)小企業(yè)勞動關(guān)系的客觀需要，同時擴大了集體合同簽訂的覆蓋率，使更多的勞動者在簽訂集體合同中受益。

“誠信檔案”約束老板

針對集體合同重簽訂、輕履行的問題,條例強化了集體合同的履約監(jiān)督機制。條例規(guī)定：通過建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，即由人力資源和社會保障行政部門會同工會和用人單位代表組織對實施集體合同的情況進行督促和監(jiān)督。用人單位應(yīng)當向職代會報告集體合同履行情況的法定義務(wù)。同時，把用人單位拒絕或者拖延職工一方集體協(xié)商要求，阻撓上級工會指導(dǎo)、幫助下級工會和職工進行集體協(xié)商、簽訂集體合同以及不履行集體合同的三種行為，列入用人單位誠信檔案，并向社會公布，以此推動用人單位全面建立集體合同制度。

修訂后的《湖北省集體合同條例》將于2014年2月1日起施行。

11月29日修訂通過的《湖北省集體合同條例》（簡稱《條例》），將于明年2月1日正式實行。湖北省總工會法律部副部長蔣萍在解讀《條例》時對記者說：“《條例》為推進湖北和諧勞動關(guān)系建設(shè)提供了強有力的法律支撐?！?

據(jù)介紹，《條例》中的6大亮點增強了工資集體協(xié)商的可操作性：

亮點之一，強調(diào)了政府推動建立集體合同制度的責任?！稐l例》第七條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當把建立集體協(xié)商機制納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制和集體合同履約監(jiān)督機制，及時研究解決集體協(xié)商集體合同工作中的重大問題，健全完善勞動權(quán)益保障制度，推進集體合同制度的實施。

亮點之二，為“上代下”集體協(xié)商提供法律支持?！稐l例》第二十五條規(guī)定，職工一方要求集體協(xié)商的，由工會代表職工一方向用人單位提出集體協(xié)商要求；工會提出集體協(xié)商要求確有困難的，可以委托上一級工會向用人單位提出集體協(xié)商要求。

亮點之三，住房公積金納入集體協(xié)商內(nèi)容?！稐l例》第十條第三款規(guī)定，集體協(xié)商雙方就社會保險、補充保險、住房公積金和福利等內(nèi)容進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。第十一條規(guī)定，集體協(xié)商雙方可就年度工資總額和職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度等內(nèi)容進行平等協(xié)商，簽訂工資專項集體合同。

亮點之四，勞務(wù)派遣人員維權(quán)有新途徑。《條例》第十條第五款規(guī)定，集體協(xié)商雙方就特殊職工、殘疾職工的保護以及勞務(wù)派遣人員權(quán)益保護進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。第十六條第四款規(guī)定，使用勞務(wù)派遣人員較多的用工單位，應(yīng)當有被派遣勞動者代表參加集體協(xié)商會議，聽取其意見建議，保障被派遣勞動者合法權(quán)益。

亮點之五，加大對協(xié)商代表的權(quán)益保護。《條例》第二十三條規(guī)定，協(xié)商代表履職期間，用人單位應(yīng)保證其履行職責必要的工作時間，其工資和待遇不受影響；無正當理由不得調(diào)整其工作崗位、免除其職務(wù)、降低其職級。協(xié)商代表履職期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行協(xié)商代表職責之時

亮點之六，推動建立集體合同制度評價體系?！稐l例》第三十六條規(guī)定：人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當會同工會和用人單位代表組織，制定集體合同制度實施情況評價和獎勵辦法，定期對集體合同制度實施情況進行檢查，對成效突出的單位和個人予以獎勵。第四十三條規(guī)定，用人單位拒絕或者拖延另一方集體協(xié)商要求，或者對上級工會指導(dǎo)、幫助下級工會和職工進行集體協(xié)商和簽訂集體合同進行阻擾，或者不履行集體合同，逾期拒不改正的，人力資源和社會保障行政部門可以將其不良行為記入誠信檔案，向社會公布。