建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定

本規(guī)定自一九九七年三月一日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建筑工程的消防監(jiān)督審核管理，提高建筑工程防火抗災(zāi)能力，保障人民生命和公私財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱(chēng)建筑工程消防監(jiān)督審核，是指公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收所實(shí)施的消防設(shè)計(jì)審核、施工安裝監(jiān)督檢查和消防驗(yàn)收。

具體監(jiān)督審核范圍，由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定。

第三條　凡從事建筑工程建設(shè)，消防設(shè)計(jì)、施工安裝和建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修保養(yǎng)的單位和個(gè)人，建筑物所有者以及各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第二章　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工安裝單位的責(zé)任

第四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)圖紙和資料送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，并填寫(xiě)相應(yīng)的《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》或者《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工興建。

第五條　設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)消防設(shè)計(jì)的規(guī)定。

由外國(guó)或者港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)單位設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目，必須符合我國(guó)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)工程和其他設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制消防設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，該專(zhuān)篇包括設(shè)計(jì)依據(jù)、工程概況說(shuō)明和工程項(xiàng)目中涉及本規(guī)定第十五條所列內(nèi)容的圖紙資料。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》修改消防設(shè)計(jì)圖紙。

第六條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。法定代表人負(fù)責(zé)組織本單位的消防設(shè)計(jì)管理工作，檢查消防設(shè)計(jì)質(zhì)量；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把消防設(shè)計(jì)納入工程設(shè)計(jì)審查范圍，凡不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)不應(yīng)當(dāng)簽發(fā)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)組織工程設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)、掌握國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核。

第七條　施工安裝單位必須按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙施工安裝，不得擅自改動(dòng)。

第八條　凡含有本規(guī)定第十五條第五項(xiàng)至第九項(xiàng)建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程，在工程竣工后，施工安裝單位必須委托具備資格的建筑消防設(shè)施檢測(cè)單位進(jìn)行技術(shù)測(cè)試，取得建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)，送達(dá)建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告，填寫(xiě)《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》，并組織消防驗(yàn)收。

消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。

第十條　建筑工程消防驗(yàn)收后，建筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑消防設(shè)施的管理和值班人員，與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十一條　建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、檢測(cè)和維修保養(yǎng)必須選用已經(jīng)取得省級(jí)以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查許可的單位。

第十二條　建筑工程消防設(shè)計(jì)和建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的消防技術(shù)。

建筑消防設(shè)施、防火材料等必須選用經(jīng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、國(guó)家核發(fā)生產(chǎn)許可證或者國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)合格的產(chǎn)品。

第三章　消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任

第十三條　公安機(jī)關(guān)對(duì)建筑工程的消防監(jiān)督審核實(shí)行直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市及其所轄區(qū)（市、縣）兩級(jí)和地區(qū)（州、盟）及其所轄縣（市、旗）兩級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工審核制度。具體分工，由省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。

省、自治區(qū)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)有關(guān)建筑工程消防監(jiān)督審核管理的規(guī)章制度，管理、檢查本轄區(qū)建筑工程消防監(jiān)督審核工作，參加、指導(dǎo)對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的消防監(jiān)督審核。

跨省、跨地區(qū)的建筑工程消防監(jiān)督審核工作，由公安部或者省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

第十四條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照建筑防火設(shè)計(jì)、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)分專(zhuān)業(yè)實(shí)行分工審核和技術(shù)總復(fù)核制度。

城市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)審核管理權(quán)和消防驗(yàn)收管理權(quán)分離。在實(shí)施消防驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織防火監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、滅火戰(zhàn)訓(xùn)和建筑工程消防監(jiān)督審核等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。

第十五條　消防設(shè)計(jì)審核的主要內(nèi)容：

（一）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車(chē)道、消防水源等；

（二）建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別和耐火等級(jí)；

（三）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；

（四）安全疏散和消防電梯；

（五）消防給水和自動(dòng)滅火系統(tǒng)；

（六）防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計(jì)；

（七）消防電源及其配電；

（八）火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標(biāo)志；

（九）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防控制室；

（十）建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計(jì)；

（十一）建筑滅火器配置；

（十二）有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房的防爆設(shè)計(jì)；

（十三）國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計(jì)的其他內(nèi)容。

第十六條　下列建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列為消防設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)：

（一）甲、乙、丙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠(chǎng)房、庫(kù)房（含堆場(chǎng)）、儲(chǔ)罐區(qū)，潔凈廠(chǎng)房，高層工業(yè)建筑；

（二）高層民用建筑；

（三）發(fā)電廠(chǎng)（站），廣播、電視中心，郵政、通訊樞紐等重要工程；

（四）賓館、商（市）場(chǎng)、體育館、影劇院、禮堂、歌舞廳、醫(yī)院、鐵路旅客站、汽車(chē)客運(yùn)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等公共建筑；

（五）地下工程；

（六）科研基地、學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、檔案館、展覽館、博物館等；

（七）其他重要工程。

第十七條　消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)由外國(guó)或者港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)單位設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。

對(duì)于我國(guó)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和新材料、新技術(shù)帶來(lái)的有關(guān)消防安全的新問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由省一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者公安部消防局會(huì)同同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)組織設(shè)計(jì)、施工、科研等部門(mén)的專(zhuān)家論證，提出意見(jiàn)，作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

第十八條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，從登記收?qǐng)D之日起，一般工程應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建筑工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當(dāng)在二十日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》。需要組織專(zhuān)家論證消防設(shè)計(jì)的工程，可以延長(zhǎng)至三十日。在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復(fù)，即為同意。

第十九條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建筑工程施工中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第七條和第十二條要求，對(duì)消防設(shè)計(jì)的實(shí)施進(jìn)行抽樣性檢查。

第二十條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告等消防驗(yàn)收申報(bào)材料，材料齊全后，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗(yàn)收，并在消防驗(yàn)收后七日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。

第二十一條　省級(jí)以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、檢測(cè)和維修保養(yǎng)等服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)實(shí)行消防專(zhuān)業(yè)資格定期審查，每?jī)赡赀M(jìn)行一次，合格后，核發(fā)許可證；不合格的，不發(fā)或者撤銷(xiāo)許可證，并定期向社會(huì)公告。

第二十二條　建筑工程消防監(jiān)督審核應(yīng)當(dāng)建立檔案，并按年限、工程的性質(zhì)和重要性分類(lèi)保管。

第二十三條　承擔(dān)消防設(shè)計(jì)審核的消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，按照公安部有關(guān)消防監(jiān)督人員資格管理規(guī)定，取得崗位資格，方可上崗。

第二十四條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)禁以任何名義和形式指定某個(gè)企業(yè)承擔(dān)建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)，或者指定使用某個(gè)企業(yè)的消防產(chǎn)品。選擇建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)企業(yè)或者選用消防產(chǎn)品，一律由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)公告確定。

第二十五條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員必須無(wú)償履行消防監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)禁開(kāi)辦建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、檢測(cè)和維修保養(yǎng)等服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)；嚴(yán)禁在上述企業(yè)、機(jī)構(gòu)兼職；嚴(yán)禁向企業(yè)收取各種名目的咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用或者無(wú)償占有企業(yè)的錢(qián)物。

第四章　獎(jiǎng)懲

第二十六條　對(duì)執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門(mén)或者本單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　消防設(shè)計(jì)不合格的建筑工程設(shè)計(jì)，不得評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)。建筑消防設(shè)施安裝質(zhì)量不合格的不得評(píng)為優(yōu)秀工程。

第二十八條　建設(shè)單位和個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員處以一千元以下罰款。對(duì)拒不改正或者限期不改的，責(zé)令停止施工，已經(jīng)完工的，責(zé)令停止使用：

（一）未按規(guī)定向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)送審建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙，即開(kāi)工興建的；

（二）施工中擅自改動(dòng)消防設(shè)計(jì)，違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）建筑消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自接收使用的。

第二十九條　設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試、檢測(cè)、維修保養(yǎng)單位和個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以對(duì)單位和直接責(zé)任人員、主管人員處三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)拒不改正或者限期不改的，責(zé)令停工，已完工的不得驗(yàn)收交付使用；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、檢測(cè)和維修保養(yǎng)許可證的單位，由省級(jí)以上公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其許可證：

（一）工程設(shè)計(jì)違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)定，造成后果的；

（二）建筑裝修施工中擅自移動(dòng)消防設(shè)備，影響消防設(shè)施使用功能的；

（三）未取得許可證和年度復(fù)驗(yàn)，或者超越許可范圍承擔(dān)建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試的；

（四）建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、檢測(cè)、維修保養(yǎng)弄虛作假，質(zhì)量低劣的；

（五）選用未經(jīng)國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的消防產(chǎn)品，經(jīng)糾正不改的。

第三十條　違反本規(guī)定情節(jié)、后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　對(duì)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。

第三十二條　公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員違反本規(guī)定，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任者行政處分并調(diào)離消防監(jiān)督崗位：

（一）故意不履行消防監(jiān)督審核管理職責(zé)的不作為行為；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理審批、驗(yàn)收，故意拖延不辦，超過(guò)審批、驗(yàn)收期限的；

（三）向建設(shè)單位指定建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)企業(yè)的；

（四）向建設(shè)或者施工安裝單位指定使用某個(gè)企業(yè)的消防產(chǎn)品的；

（五）擅自收取各種名目的咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等的；

（六）強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用，無(wú)償占有被監(jiān)督單位或者個(gè)人財(cái)物的；

（七）索要、接受被監(jiān)督單位或者個(gè)人財(cái)物的；

（八）參與建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、檢測(cè)維修保養(yǎng)或者開(kāi)辦從事上述業(yè)務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)的。

第五章　附則

第三十三條　以前有關(guān)建筑工程消防監(jiān)督審核管理的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本規(guī)定由公安部負(fù)責(zé)解釋。