荊州市揚(yáng)塵污染防治條例條例全文

(2019年5月10日荊州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2019年5月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料堆放與運(yùn)輸、綠化施工、道路保潔、礦山開采等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與的機(jī)制。

第五條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染防治工作，履行下列職責(zé)：

(一)制定揚(yáng)塵污染防治行動(dòng)計(jì)劃和年度工作方案；

(二)建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機(jī)制；

(三)建立公共監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，組織制定應(yīng)急預(yù)案；

(四)建立健全揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查、考核評價(jià)和責(zé)任追究等制度； (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)管理委員會、荊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

村(居)民委員會協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé),會同有關(guān)部門確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建(構(gòu))筑物拆除等工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造工程的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾、砂石、混凝土等物料的運(yùn)輸、違法建(構(gòu))筑物拆除、市政道路綠化和清掃保潔、生活垃圾收集清運(yùn)和處理過程中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)、維修、管理等活動(dòng)和港口碼頭物料堆場的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核確定易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的運(yùn)輸車輛行駛路線和通行時(shí)間，查處上述車輛交通違法行為。

水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第二章 防治措施

第八條 揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，采取相應(yīng)防治措施。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價(jià)，專項(xiàng)用于揚(yáng)塵污染防治。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，依法向相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門備案，并落實(shí)防治措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人和監(jiān)督管理部門等信息。

第十一 條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治措施納入監(jiān)理范圍，并督促落實(shí)；對未落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及相關(guān)管理部門。

第十二 條工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治一般要求：

(一)施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，城區(qū)主要路段、景觀區(qū)域、繁華區(qū)域的施工圍擋高度不小于二百五十厘米，一般路段的施工圍擋高度不小于一百八十厘米；

(二)施工工地主要道路、圍擋、房屋建筑主體結(jié)構(gòu)外圍及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的部位均勻安設(shè)噴霧、噴淋設(shè)施，噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域；

(三)實(shí)施土方、基礎(chǔ)施工、拆除、爆破、機(jī)械剔鑿作業(yè)、材料切割以及裝卸、搬移物料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，采取持續(xù)加壓噴淋或者其他措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生；

(四)在工地內(nèi)堆放砂石、土方、建筑垃圾及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取定期灑水等措施，四十八小時(shí)內(nèi)不使用或者不清運(yùn)的，采用防塵網(wǎng)、防塵布等措施完全覆蓋；

(五)因施工作業(yè)裸露的地面按時(shí)灑水，超過四十八小時(shí)不作業(yè)的，采取覆蓋等防塵措施，超過三個(gè)月不施工的，進(jìn)行綠化和鋪裝；

(六)施工工地的出入口內(nèi)側(cè)，配備沖洗設(shè)備，有基坑開挖和土方外運(yùn)的項(xiàng)目，設(shè)置車輛沖洗池，車輛沖洗干凈后方可駛出施工工地；

(七)施工工地的出入口、車行道路、材料加工和堆放區(qū)的地面按照規(guī)定作硬化處理，并進(jìn)行灑水和清掃；

(八)施工工地使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌級配碎石和預(yù)拌水穩(wěn)混合料，不得在城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地現(xiàn)場攪拌砂漿；

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十三條 建筑工程施工除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

(一)建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)，網(wǎng)間連接嚴(yán)密；

(二)對建筑垃圾進(jìn)行清理時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵措施，清理出的建筑垃圾密閉清運(yùn)，不得高空拋撒。

第十四條 城市道路、地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取分段開挖、分段回填的方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋或者灑水等防塵措施。

第十五條 建(構(gòu))筑物拆除工程施工除符合本條例第十二條規(guī)定外，已拆除完工的待建工地暫時(shí)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)覆蓋，并設(shè)置硬質(zhì)圍墻或者圍擋及醒目警示標(biāo)志。

第十六條 堆放工業(yè)物料、建筑物料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

(一)采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他防塵設(shè)施；

(二)頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行，露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等防塵措施；

(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；

(四)裸露的場地和集中堆放的物料采取充分覆蓋、固化、灑水或者綠化等防塵措施。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、砂石、土方、灰漿、混凝土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

(一)運(yùn)輸車輛按照城市管理部門的要求密閉運(yùn)輸，運(yùn)輸途中不得泄漏、散落；

(二)運(yùn)輸車輛安裝定位裝置，按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛；

(三)在規(guī)定的場所傾倒物料。

第十八條 實(shí)施城市綠化施工等活動(dòng)除符合本條例第十二條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

(一)綠化作業(yè)土壤在四十八小時(shí)內(nèi)未使用或者清運(yùn)的，采取充分覆蓋、灑水等防塵措施；

(二)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊實(shí)施綠化時(shí)，回填土邊緣低于路緣石；

(三)綠化帶、行道樹下的裸露土地充分覆蓋或者綠化。

第十九條 實(shí)施城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

(一)城市主次道路實(shí)行機(jī)械化吸塵式清掃，其他道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式清掃，道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾及時(shí)清理；

(二)采用人工方式清掃的，采取灑水措施；

(三)道路灑水或者清洗按照規(guī)定的作業(yè)頻次進(jìn)行并保持作業(yè)車輛干凈； (四)下水道的清疏污泥在當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。

旅游景區(qū)、廣場、公園、車站等公共場所，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十條 城市建成區(qū)內(nèi)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者覆蓋，其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)單位管理范圍內(nèi)的土地，由該單位負(fù)責(zé)，暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

(二)居住區(qū)內(nèi)的土地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由其管理單位負(fù)責(zé)，沒有管理單位的由街道辦事處負(fù)責(zé)；

(三)市政道路、公共綠地的土地，由行使管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

(四)儲備土地由土地儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

(五)其他區(qū)域內(nèi)的土地由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對居民房屋建設(shè)、裝飾裝修中的揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行管理，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由房屋所屬管理單位或者村(居)民委員會進(jìn)行管理。

第二十二條 重度污染天氣條件下，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，采取停止工地土石方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等揚(yáng)塵管理控制應(yīng)急措施。

第三章 監(jiān)督管理

第二十三條 揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。

揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境部門可以組織相關(guān)主管部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)部門揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十五條 被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定以及監(jiān)測規(guī)范設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。

禁止侵占、損毀、擅自移動(dòng)揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備以及篡改、操縱、影響監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治舉報(bào)工作制度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱、信箱等，方便公眾舉報(bào)。

對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋處理結(jié)果等情況；舉報(bào)情況查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人的相關(guān)違法信息錄入社會信用信息服務(wù)平臺，并依法及時(shí)向社會公布。

揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體違反揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

(一)違反第十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未在施工工地周圍設(shè)置圍擋的；

(二)違反第十二條第四項(xiàng)規(guī)定，未采用防塵網(wǎng)、防塵布等措施完全覆蓋的；

(三)違反第十二條第七項(xiàng)規(guī)定，未對施工工地的出入口、車行道路以及材料加工、堆放區(qū)的地面作硬化處理的；

(四)違反第十三條第一項(xiàng)規(guī)定，未在建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)的。

第三十條 違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，未對裸露場地和集中堆放的物料采取防塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十七條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛或者未在規(guī)定的場所傾倒物料的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附則

第三十三條 本條例自2019年10月1日起施行。

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過列舉予以細(xì)化明確對口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場、露天倉儲等場所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時(shí)栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門處理。

對于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。

揚(yáng)塵污染該怎么防止，各部門職能如何劃分？記者日前從陜西省西安市法制辦了解到，西安市將出臺陜西省首部揚(yáng)塵污染防治條例，屆時(shí)這些問題都將被明確。目前，《西安市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》（以下簡稱《草案》）公開征求意見已經(jīng)結(jié)束。

除嚴(yán)格要求工程施工過程中的揚(yáng)塵污染防治外，《草案》還劃清了各監(jiān)督管理部門的職責(zé)。《草案》提出，任何單位和個(gè)人有權(quán)對造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告，受理單位應(yīng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)查證屬實(shí)的，受理投訴舉報(bào)的單位可以對投訴人、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！恫莅浮分赋觯涣袨橹攸c(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限，建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除或者閑置。《草案》明確了違規(guī)單位要受到的處罰。如：工程施工未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款；重點(diǎn)污染源單位未建設(shè)、安裝、正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款等。 2100433B