昆明市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定

韓城市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法

第一條為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《陜西省大氣污染防治條例》，進(jìn)一步改善區(qū)域空氣質(zhì)量，按照《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）的通知》（陜政發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

第二條高污染燃料定義

（一）原（散煤）、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油等）；各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。

（二）污染物濃度超過國(guó)家規(guī)定限值的輕、煤油（基準(zhǔn)熱值10000卡/公斤、硫含量0.5%、灰分含量0.01%）、人工煤氣（基準(zhǔn)熱值4000卡/公斤、硫含量30mg/m3、灰分含量20/ m3）。

（三）除生物氣化利用外其他加工成型的生物質(zhì)燃料和國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)行政管理部門規(guī)定的其他高污染燃料。

第三條高污染燃料禁燃區(qū)定義。

（一）高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱禁燃區(qū)）指市政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域。

（二）我市禁燃區(qū)是指京昆高速公路以西，澽水河以東，南二環(huán)以北，小曲溝以南區(qū)域。

第四條 市禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用高污染燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，已建成的使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等各類生產(chǎn)、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起停止燃燒高污染燃料，鼓勵(lì)使用集中供熱或者改用電、天燃?xì)?、液化石油氣等其他清潔能源?

第五條市禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料。本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得高污染燃料合法銷售資格的，自本辦法實(shí)施之日起停止銷售高污染燃料或搬離禁燃區(qū)。

第六條市禁燃區(qū)內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、枯枝爛葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的可燃物質(zhì)。

第七條市禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等各類生產(chǎn)、生活設(shè)施。

第八條 新城街道辦事處、金城街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門做好高污染燃料禁燃區(qū)管理工作，按規(guī)定時(shí)限完成使用高污染燃料的生產(chǎn)、生活設(shè)施的拆改；做好禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用高污染燃料的宣傳教育和監(jiān)督工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，依法查處違規(guī)銷售、使用高污染燃料的行為，對(duì)逾期繼續(xù)使用高污染燃料的責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施；協(xié)助供熱、燃?xì)鈫挝蛔龊眉泄?、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

第九條各依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用高污染燃料情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改工作，會(huì)同市財(cái)政局完善燃煤鍋爐拆改檔案，審核和發(fā)放省、市燃煤鍋爐拆改“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。

市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤爐灶的拆改工作；對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料及其燃燒設(shè)施的單位實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)逾期仍然銷售、使用高污染燃料的經(jīng)營(yíng)單位依法查處，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；做好煤鍋爐改造的技術(shù)指導(dǎo)工作。

市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處禁燃區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、枯枝爛葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的可燃物質(zhì)行為。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)涉及高污染燃料立項(xiàng)項(xiàng)目的清理，負(fù)責(zé)禁燃區(qū)清潔能源的推廣工作。

市住建局：禁止在禁燃區(qū)內(nèi)規(guī)劃涉及高污染燃料項(xiàng)目，負(fù)責(zé)推進(jìn)集中供熱和管網(wǎng)建設(shè)工作，不斷加大禁燃區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)的覆蓋范圍，確保禁燃區(qū)內(nèi)熱能、燃?xì)獾墓?yīng)需求。

市電力局:負(fù)責(zé)禁燃區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供穩(wěn)定、安全、優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)；對(duì)逾期仍然銷售、使用高污染燃料的經(jīng)營(yíng)單位采取斷電措施。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)高污染燃料設(shè)施年度拆改補(bǔ)助資金和燃煤鍋爐等拆改財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)政策。

市公安局：負(fù)責(zé)打擊阻撓、破壞禁燃區(qū)管理執(zhí)法工作的違法案件。

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自職責(zé)做好禁燃區(qū)的管理工作。

第十條對(duì)禁燃區(qū)管理執(zhí)法工作實(shí)施效能監(jiān)察和目標(biāo)考核。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)禁燃區(qū)管理執(zhí)法工作的效能監(jiān)察，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

市考核辦：負(fù)責(zé)對(duì)禁燃區(qū)管理執(zhí)法工作進(jìn)行督辦，將此項(xiàng)工作納入各責(zé)任單位目標(biāo)考核內(nèi)容之中。

第十一條市禁燃區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境、自覺使用清潔能源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)銷售、使用高污染燃料、污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。各依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，依法處理。

第十二條 本辦法不適用于車用燃料。

第十三條本辦法自2017年1月1日起試行。 2100433B

發(fā)電用燃料大致可以分為三類，即固體燃料、液體燃料和氣體燃料。火力發(fā)電廠的蒸汽鍋爐一般采用固體燃料，只在鍋爐起動(dòng)點(diǎn)火或低負(fù)荷時(shí)為了維持穩(wěn)定燃燒才燃用極少量的液體燃料。缺煤、缺水地區(qū)，個(gè)別有條件的地方，或需采用內(nèi)燃機(jī)等發(fā)電時(shí)，則亦有燃用液體或氣體燃料的 。

發(fā)電用燃料固體燃料

固體燃料主要是煤炭。煤炭根據(jù)炭化程度的不同，大致可以分為無煙煤、煙煤、褐煤和油頁(yè)巖等幾種。當(dāng)前發(fā)電燃用最多的是煙煤。固體燃料中，除含有水分(W)和灰分(A)等不可燃物質(zhì)外，主要是由碳(C)、氫(H)、氧(O)、氮(N)、硫(S)構(gòu)成的燃質(zhì)，其中碳、氫和揮發(fā)性硫是可燃成分。對(duì)于煤來說，含有揮發(fā)分(V)，也是一個(gè)重要特性。

煤炭中的水分分為二種，經(jīng)30~35℃干燥而發(fā)散的稱之為表面水分，經(jīng)100℃以上干燥而蒸發(fā)的稱之為固有水分。在與空氣隔離的情況下采用高溫加熱后，其中水分和揮發(fā)分析出，殘留下來的是固定炭素和灰分。固定炭素、揮發(fā)分以及灰分的比率是衡量煤炭品質(zhì)的主要指標(biāo)。含灰多，含揮發(fā)分和固定炭素少，每單位重量的發(fā)熱量比較低的稱為劣質(zhì)煤。

灰分中主要是二氧化硅(SiO₂)、三氧化二鋁(Al₂O₃)、三氧化二鐵(Fe₂O₃)以及生石灰(CaO)等。隨著這些成分的含量不同，灰熔點(diǎn)將發(fā)生變化。低灰熔點(diǎn)的煤在燃燒時(shí)往往導(dǎo)致爐內(nèi)結(jié)渣，受熱面粘污，甚至影響鍋爐出力。 發(fā)電用煤的灰熔點(diǎn)一般在1100～1500℃之間。

硫分在燃燒時(shí)將生成亞硫酸(SO₂)，與煙氣中的水分結(jié)合可以生成硫酸，是造成鍋爐受熱面腐蝕的主要原因 。

發(fā)電用燃料液體燃料

液體燃料主要為地下取出來的石油，或稱原油。原油經(jīng)過加熱精煉加工后，分餾成為汽油、煤油、柴油，最后在300℃以上分餾出以重碳?xì)浠衔餅橹饕煞值暮诤稚赜停?重油的發(fā)熱量高達(dá)10000kcal/kg,含灰量極少，是很好的燃料油。

重油與煤炭相比，同樣發(fā)熱量的重油容積僅為煤炭的一半，它具有可以利用油泵和油管輸送，勿需排灰處理，貯藏設(shè)備和燃燒裝置都比較簡(jiǎn)單以及燃燒效率高、對(duì)負(fù)荷適應(yīng)性較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。但是，由于含硫量較大，有大氣污染和低溫腐蝕等問題。 特別是在重油中即使有極微量的釩時(shí)，由于高溫燃燒生成五氧化二釩(V₂O₅)，與鍋爐的過熱器或再熱器的高溫（約600℃以上）金屬表面接觸后，將引起所謂“高溫腐蝕”。此外，重油還易于著火爆炸，輸送和貯藏時(shí)要特別注意安全 。

發(fā)電用燃料氣體燃料

氣體燃料有高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和天然氣三種。發(fā)電用的氣體燃料主要是天然氣。

天然氣是一種天然產(chǎn)出的可燃性氣體，主要成分是碳?xì)浠衔?，大致又可以分為天然煤氣、油田煤氣、煤田煤氣和水溶性煤氣四種。后三種煤氣都是伴生性質(zhì)，是油田或煤田地帶的背斜構(gòu)造所形成的構(gòu)造性煤氣。

天然煤氣幾乎能以理論空氣量達(dá)到完全燃燒。由于含灰極少，排煙清潔。 氣態(tài)形式的燃燒便于控制，可以盡快地調(diào)節(jié)燃燒溫度，且點(diǎn)火和滅火過程均比較簡(jiǎn)單。同時(shí)，發(fā)熱量高，熱量的利用系數(shù)亦比其它形式的燃料高，燃燒時(shí)可以獲得極大的鍋爐效率。

氣體燃料的貯藏一般比較困難，又受地理?xiàng)l件的限制，燃料價(jià)格往往比其它形式的貴。 同時(shí)有在裝卸、使用和運(yùn)輸過程中由于泄漏而引起爆炸等缺點(diǎn) 。