昆明市社會勞動力管理辦法

昆明市社會勞動力管理辦法

(1988年7月12日昆政發(fā)〔1988〕164號)

為搞好我市勞動制度改革，加強(qiáng)社會勞動力的管理，保障勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法。

昆明市社會勞動力管理辦法第一條

凡在我市要求提供勞務(wù)或就業(yè)的人員，均應(yīng)遵守本辦法。

市、縣(區(qū))勞動人事部門及所屬勞動服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處勞動服務(wù)公司，是我市社會勞動力的管理部門。

昆明市社會勞動力管理辦法第二條

凡在我市要求提供勞務(wù)或就業(yè)的人員，應(yīng)具備以下條件并提供相應(yīng)的證件，到社會勞動力管理部門辦理《待業(yè)證》或者《臨時就業(yè)許可證》。

1、年滿十六周歲以上，身體健康，能夠從事正常勞動;

2、本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員應(yīng)持本市戶口(或居民身份證)及街道居委會證明;

3、本市離、退休人員憑本市戶口(或居民身份證)及離、退休證;

4、本市農(nóng)村富余勞動力應(yīng)持居民身份證和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府的證明;

5、外地進(jìn)入我市的零散勞動力，應(yīng)持有居民身份證和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府的證明;

6、外地成建制臨時來昆提供勞務(wù)的單位，須持有當(dāng)?shù)貏趧硬块T批準(zhǔn)的職工名冊。

昆明市社會勞動力管理辦法第三條

《待業(yè)證》或《臨時就業(yè)許可證》分別由下列部門負(fù)責(zé)辦理：

1、外地成建制臨時來昆的單位(建筑施工單位還須先到市建筑工程管理局登記申辦手續(xù))，由市勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理;

2、本地農(nóng)村富余勞動力，外地零散勞動力(包括城鎮(zhèn)或農(nóng)村富余勞動力)，離、退休人員由縣(區(qū))勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理，其中，從事建筑行業(yè)的外地零散勞動力(含城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動力)，應(yīng)先到縣(區(qū))基建管理部門審核后，方可到縣(區(qū))勞動服務(wù)公司辦理《臨時就業(yè)許可證》;

3、本市城鎮(zhèn)待業(yè)人員，由街道辦事處勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理。

《待業(yè)證》和《臨時就業(yè)許可證》，由各級勞動服務(wù)公司定期復(fù)核和更換。

第四條 需在我市承擔(dān)建筑任務(wù)的外省市、外地區(qū)建筑施工企業(yè)，應(yīng)先到昆明市建筑工程管理局登記，辦理隊伍資質(zhì)審查等有關(guān)手續(xù)后，再到勞動人事部門辦理《臨時就業(yè)許可證》，并由昆明市建筑工程管理局實行行業(yè)歸口管理。

昆明市社會勞動力管理辦法第五條

對外地進(jìn)入我市的零散勞動力，市縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)查驗其《臨時就業(yè)許可證》后，方可核發(fā)《寄住證》或《暫住證》。

昆明市社會勞動力管理辦法第六條

凡未辦理《待業(yè)證》、《臨時就業(yè)許可證》的人員，不得在本市就業(yè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，用工單位也不得擅自錄用。

昆明市社會勞動力管理辦法第七條

凡是在我市從事工商業(yè)或其他行業(yè)的個體經(jīng)營者，必須辦理了《待業(yè)證》或《臨時就業(yè)許可證》后，方可到工商行政管理部門辦理工商登記。

第八條 開放人才、勞務(wù)市場，凡需在本市招聘職工的單位或個人，原則上均應(yīng)進(jìn)入人才勞務(wù)市場。其中，我市全民、集體所有制單位招收合同制工人、固定工，應(yīng)提出書面招工計劃，按審批權(quán)限，報勞動人事部門審批;外來成建制單位招收臨時工，報市勞動人事局審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶招聘人員，報所在地的縣(區(qū))勞動服務(wù)公司備案。

昆明市社會勞動力管理辦法第九條

全民、集體用工單位新增的勞動力(包括正式工、臨時工)的工資，由各級各類銀行根據(jù)勞動人事部門和上級主管部門下達(dá)的勞動工資計劃監(jiān)督支付。違者，銀行有權(quán)拒付。

昆明市社會勞動力管理辦法第十條

用工單位招用工人，個體工商戶招聘人員和個人聘用家庭勞動服務(wù)員時，原則上應(yīng)到市、縣(區(qū))勞動人事部門或街道辦事處組織的勞務(wù)市場招聘，并按規(guī)定辦理手續(xù)。

昆明市社會勞動力管理辦法第十一條

社會勞動力供需雙方的權(quán)利和義務(wù)，以勞動合同形式予以明確。勞動合同須經(jīng)市、縣(區(qū))勞動人事部門鑒證，認(rèn)真履行。

昆明市社會勞動力管理辦法第十二條

用工單位和個人，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，提供必要的勞動保護(hù)條件，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，保障勞動者的人身安全。

昆明市社會勞動力管理辦法第十三條

社會勞動力供需雙方發(fā)生的勞動糾紛，由有管轄權(quán)的勞動爭議調(diào)解和仲裁機(jī)關(guān)處理。

昆明市社會勞動力管理辦法第十四條

凡申請核發(fā)《待業(yè)證》或《臨時就業(yè)許可證》的人員，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)交納工本費(fèi)。

在本市招聘外地(市轄行政區(qū)以外)零散勞動力或成建制外來單位，應(yīng)向辦理登記手續(xù)的勞動人事部門照章繳納管理費(fèi)。

昆明市社會勞動力管理辦法第十五條

已被正式招干、招工、招聘、征兵和升學(xué)的人員，應(yīng)將《待業(yè)證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

昆明市社會勞動力管理辦法第十六條

違反本辦法規(guī)定的，由市、縣(區(qū))勞動人事部門會同有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別予批評教育、收回《待業(yè)證》或《臨時就業(yè)許可證》或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)制裁。

第十七條 本辦法自公布之日起施行，由市勞動人事局負(fù)責(zé)解釋。市勞動人事局可會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法擬定具體實施細(xì)則。

昆明市勞動人事局

一九八八年二月

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1988]164號

【發(fā)布日期】1988-07-12

【生效日期】1988-07-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

勞動力資源包括城鄉(xiāng)所有符合勞動年齡 (我國現(xiàn)行勞動年齡規(guī)定是男16—60周歲，女16—55周歲) 并具有勞動能力的人數(shù)，以及不足或超過勞動年齡但實際參加勞動的人數(shù)。勞動力分配主要是反映勞動力在不同經(jīng)濟(jì)類型之間和國民經(jīng)濟(jì)各部門之間分配情況，以及社會待業(yè)人員和其他勞動力 (16歲以上的在校學(xué)生、家務(wù)勞動者、待學(xué)人員等) 的情況。社會勞動力平衡表既按全國范圍編制，又按地區(qū)編制；既編制計劃平衡表，又編制報告平衡表。2100433B

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)本市外來勞動力市場管理秩序，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對單位使用外來勞動力管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織（以下簡稱用人單位）在使用外來勞動力時，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱外來勞動力，是指無本市常住城鎮(zhèn)戶口，年滿十六周歲，要求在本市就業(yè)的人員。

第四條 市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門依照本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位使用外來勞動力實施監(jiān)督管理。

第五條 根據(jù)本市外來勞動力就業(yè)情況，按照總量控制和分類管理原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及勞動力供需狀況，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門確定行業(yè)和單位使用外來勞動力的控制比例。

第二章 使用與管理

第六條 用人單位使用外來勞動力，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提出書面申請：

（一）經(jīng)市級以上（含市級）有關(guān)行政部門批準(zhǔn)成立的用人單位以及外商投資企業(yè)、外地來政企業(yè)向市勞動保障行政部門申請；

(二)經(jīng)市級以下有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)成立的用人單位，向所在地區(qū)（縣）勞動保障行政部門申請。

第七條 市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門自接到用人單位使用外來勞動力的申請之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為批準(zhǔn)。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用外來勞動力的用人單位，須到勞動力市場招收外來勞動力。

第九條 外來勞動力到本市就業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）達(dá)到法定年齡；

(二)具備相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)能力。

第十條 外來勞動力到本市就業(yè)應(yīng)提供下列資料：

（一）身份證明；

(二)學(xué)歷或職業(yè)資格證明；

（三）計劃生育證明；

（四）暫住證明；

（五）《外出人員就業(yè)登記卡》、《青海省外來人員就業(yè)證》。

第十一條 用人單位使用外來勞動力應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）必須使用持有效證件的外來勞動力；

(二)必須是允許使用外來勞動力的工種（崗位）；

（三）提供符合規(guī)定的工作環(huán)境和條件；

（四）具備支付勞動者勞動報酬和提供法定保險、福利待遇的能力。

第十二條 用人單位使用外來勞動力的，勞動保障行政部門根據(jù)使用人數(shù)向用人單位收取再就業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按市物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條 用人單位使用外來勞動力，必須對其進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制等方面的教育，并落實勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生措施。

第十四條 用人單位使用外來勞動力，雙方應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法簽訂勞動合同。

第十五條 用人單位和外來勞動力應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

第十六條 用人單位與外來勞動力發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。

第三章 罰則

第十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門給予行政處罰：

（一）用人單位使用外來勞動力未辦理有關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以1000元以上2000元以下罰款；

(二)用人單位使用外來勞動力違反國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對用人單位處以1000元以上3000元以下罰款；

（三）用人單位克扣或者無故拖欠外來勞動力工資（工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)），責(zé)令限期改正，并由用人單位給予當(dāng)事人所拖欠工資1－5倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（四）用人單位拒繳再就業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第十九條 勞動保障行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四章 附則

第二十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2001年7月1日起施行。

勞動力管理關(guān)系，即指國家勞動人事部門與用人單位，以及職工之間由于招工、調(diào)配和培訓(xùn)勞動力而發(fā)生的關(guān)系。

勞動力宏觀管理指國家為在全社會范圍內(nèi)合理分配使用勞動力而采取的各種措施。它是社會主義國家經(jīng)濟(jì)管理的一個重要方面。做好這項管理工作，能夠有計劃地實現(xiàn)勞動力的擴(kuò)大再生產(chǎn)和合理分配使用，保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會勞動生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行。2100433B