靈璧縣招商引資項(xiàng)目專家咨詢論證暫行辦法

靈璧縣

為進(jìn)一步提高招商引資決策水平，建立完善咨詢、決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的招商引資工作新機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

一、專家咨詢論證工作機(jī)構(gòu)

（一）設(shè)立靈璧縣招商引資項(xiàng)目專家?guī)?。從全縣各部門選取具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的人員，組成招商引資項(xiàng)目專家?guī)?。?duì)專家?guī)烊藛T實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整一次。

（二）成立靈璧縣專家咨詢論證委員會(huì)。委員會(huì)成員主要由靈璧縣招商引資項(xiàng)目專家?guī)烊藛T構(gòu)成，在縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（三）建立招商引資項(xiàng)目專家咨詢論證會(huì)議制度。對(duì)需要論證的招商引資項(xiàng)目，召開專家咨詢論證會(huì)議分析論證。

二、專家咨詢論證工作職責(zé)

（四）項(xiàng)目準(zhǔn)入論證。對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目的政策適應(yīng)、環(huán)境影響和資源消耗等方面進(jìn)行綜合論證，確定是否允許項(xiàng)目進(jìn)入。

（五）項(xiàng)目選址論證。根據(jù)引資項(xiàng)目選址方案，對(duì)擬選廠址的規(guī)劃可行性、工程建設(shè)條件、項(xiàng)目施工和投產(chǎn)后對(duì)周圍的影響等方面進(jìn)行綜合論證，確認(rèn)選址是否合理。

（六）用地規(guī)模論證。從項(xiàng)目的發(fā)展前景、投資規(guī)模以及采用工藝、技術(shù)方案等方面進(jìn)行綜合分析，確定合理的用地規(guī)模。

（七）項(xiàng)目評(píng)估考核。估算擬建項(xiàng)目的投資規(guī)模，對(duì)招商引資考核有疑義的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。

三、專家咨詢論證工作程序

（八）提出專家咨詢論證需求。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要確定召開咨詢論證會(huì)議，明確參加會(huì)議的專家類別及相關(guān)部門。

（九）確定咨詢專家。每次咨詢論證會(huì)議原則上由3—5名專家組成，具體人員由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項(xiàng)目的需要從專家?guī)熘谐檫x評(píng)審專家，并指定一名專家作為論證會(huì)議的臨時(shí)負(fù)責(zé)人。

（十）召開專家咨詢論證會(huì)議。咨詢論證會(huì)議由縣招商局召集，臨時(shí)負(fù)責(zé)人主持?？h招商局提前將項(xiàng)目相關(guān)資料送達(dá)有關(guān)人員審閱，落實(shí)會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。咨詢論證會(huì)議形成的結(jié)果，由臨時(shí)負(fù)責(zé)人整理匯總，縣招商局負(fù)責(zé)上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，供決策參考。

四、專家咨詢論證工作要求

（十一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。專家咨詢論證委員會(huì)及專家?guī)斐蓡T要從靈璧發(fā)展大局出發(fā)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)事求是的論證分析，獨(dú)立、客觀、公正地提出個(gè)人意見。

（十二）努力提高論證能力和水平。專家咨詢論證委員會(huì)和專家?guī)斐蓡T要不斷解放思想，努力鉆研業(yè)務(wù)，及時(shí)了解和掌握有關(guān)政策和信息，不斷提高論證能力和分析水平，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

五、專家咨詢論證經(jīng)費(fèi)保障

（十三）專家咨詢論證經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列支。原則上每位專家每參加一次咨詢論證會(huì)，給予報(bào)酬100元。

審計(jì)項(xiàng)目專家咨詢，是為加強(qiáng)審計(jì)工作,提高審計(jì)水平。聘請(qǐng)專家擔(dān)任審計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)顧問出具咨詢意見。

為進(jìn)一步規(guī)范招商引資考核程序，完善考核辦法，結(jié)合我縣招商引資工作實(shí)際，特制定本暫行辦法。

一、考核對(duì)象

承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣各招商團(tuán)和所屬縣直各成員單位及縣駐外招商分局。

二、考核內(nèi)容及口徑

對(duì)引進(jìn)縣外在我縣區(qū)域范圍內(nèi)投資的工業(yè)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，當(dāng)年到位固定資產(chǎn)投資和招商引資基礎(chǔ)工作進(jìn)行考核。

1、引進(jìn)項(xiàng)目的認(rèn)定

工業(yè)項(xiàng)目（含農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：指引進(jìn)縣外投資100萬元以上，且當(dāng)年到位投資額50萬元以上的項(xiàng)目；縣內(nèi)企業(yè)通過合資合作引進(jìn)縣外資金，當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額50萬元以上的技改工業(yè)類項(xiàng)目；社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)及市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：指引進(jìn)縣外投資額500萬元以上，當(dāng)年到位投資額300萬元以上的項(xiàng)目。

以下項(xiàng)目不列入招商引資考核范圍：未在縣招商局建立招商引資項(xiàng)目信息備案的項(xiàng)目；本縣范圍內(nèi)更名、搬遷、一般技改、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（原企業(yè)破產(chǎn)及原業(yè)主經(jīng)營(yíng)3年以上的除外）的項(xiàng)目；國(guó)家及省政策性投資項(xiàng)目、向上級(jí)爭(zhēng)取的補(bǔ)助、貼息及縣外單位或個(gè)人捐贈(zèng)的項(xiàng)目。用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金。

2、引進(jìn)單位的認(rèn)定

引進(jìn)單位先按要求填寫《靈璧縣招商引資項(xiàng)目登記表》，經(jīng)項(xiàng)目投資主體或落戶地簽署意見蓋章后，將《靈璧縣招商引資項(xiàng)目登記表》和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資者身份證、驗(yàn)資報(bào)告、公司章程等相關(guān)材料的復(fù)印件報(bào)送縣招商局。項(xiàng)目引進(jìn)單位認(rèn)定以最先報(bào)送相關(guān)材料的為準(zhǔn)，每個(gè)項(xiàng)目只認(rèn)定一個(gè)主引單位。在項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施過程中做出貢獻(xiàn)的單位，可視為招商協(xié)作單位，一個(gè)項(xiàng)目最多認(rèn)定二個(gè)協(xié)作單位，由投資方提供證明確認(rèn)主引、協(xié)作單位，項(xiàng)目獎(jiǎng)金分配由主引單位和協(xié)作單位協(xié)商報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

3、引資額的計(jì)核

引進(jìn)縣外投資的項(xiàng)目，依照其固定資產(chǎn)投入額度，工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按100%計(jì)核，國(guó)（境）外投資項(xiàng)目按200%計(jì)核，社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均按60%計(jì)核，房地產(chǎn)、山石開發(fā)資源消耗類等項(xiàng)目按當(dāng)年固定資投資額的30%計(jì)核。

4、引進(jìn)項(xiàng)目考核期限

購(gòu)地項(xiàng)目如未完成投資的，按照當(dāng)年已投入固定資產(chǎn)投資額計(jì)算到位資金，引進(jìn)單位可在下一考核年度繼續(xù)申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行再次考核，到位資金的實(shí)際新增加部分計(jì)入下一年度該單位完成額度。億元以下的項(xiàng)目考核期限為一個(gè)周年度，對(duì)投資億元以上的項(xiàng)目根據(jù)合同（協(xié)議）約定的建設(shè)周期進(jìn)行考核。

三、統(tǒng)計(jì)辦法

（一）項(xiàng)目申報(bào)備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直單位引進(jìn)投資額100萬元以上項(xiàng)目，投資合同簽約后，向縣招商局申報(bào)項(xiàng)目備案。填寫《招商項(xiàng)目簽約登記表》、報(bào)送項(xiàng)目合同、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、法人代表身份證等有效證件的復(fù)印件等。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度。引資單位在每月20日前將項(xiàng)目資金等到位證明材料、月報(bào)表，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)縣招商局審核。（投資額100萬元以下的項(xiàng)目不列入上報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍），審核材料如下：

1、以現(xiàn)金形式投入的，提供銀行進(jìn)帳單或其它有效證明復(fù)印件；

2、以機(jī)器設(shè)備及其它實(shí)物投資的，提供設(shè)備定購(gòu)合同型號(hào)、購(gòu)買發(fā)票復(fù)印件、設(shè)備運(yùn)輸單位出具的運(yùn)輸證明等。屬進(jìn)口設(shè)備及實(shí)物的，提交海關(guān)證明材料；

3、以專利、專有技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)投資的，以合資、合作合同規(guī)定的作價(jià)金額計(jì)算；

4、利用外資分別以外匯管理部門出具的外匯證明、驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、租賃合同及有關(guān)批文等載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

5、種植、養(yǎng)殖等類項(xiàng)目提供購(gòu)買種苗發(fā)票復(fù)印件等。

（三）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目簽約、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，均應(yīng)提前向縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（招商局）申報(bào)，招商局派員參加；投資額在3000萬元以上的，市招商局將派員參加。沒有申報(bào)的，年終不予考核。

（四）項(xiàng)目主引單位（主引人）的確認(rèn)。一個(gè)項(xiàng)目原則上只確認(rèn)一個(gè)主引單位（主引人）。確屬特殊情況，存在協(xié)作引進(jìn)單位的項(xiàng)目，協(xié)作引進(jìn)單位要經(jīng)外商、主引單位（主引人）確認(rèn)后，以書面形式報(bào)送縣招商局備案，并提交縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（五）外資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)。利用外資統(tǒng)計(jì)報(bào)表于每月25日前由單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后一式兩份報(bào)縣招商局和縣商務(wù)局。年終匯總后報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與由市政府組織的統(tǒng)一考核。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）完成總量目標(biāo)任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)完成總量目標(biāo)任務(wù)的招商團(tuán)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣駐外招商分局，予以通報(bào)表彰，并分別獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和招商分局局長(zhǎng)各1萬元。

（二）單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)引進(jìn)單個(gè)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和引進(jìn)單個(gè)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上文化旅游、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目（房地產(chǎn)開發(fā)、政府出資建設(shè)的項(xiàng)目除外），且考核年度內(nèi)當(dāng)年形成固定資產(chǎn)達(dá)到500萬元以上的，工業(yè)項(xiàng)目按形成固定資產(chǎn)3‰實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)業(yè)、文化旅游項(xiàng)目按形成固定資產(chǎn)的2‰實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。1億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間不超過一個(gè)周年度，1億元以上的項(xiàng)目按協(xié)議約定的建設(shè)周期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目獎(jiǎng)金的10%獎(jiǎng)勵(lì)招商團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，20%獎(jiǎng)勵(lì)引資單位的主要負(fù)責(zé)人，其余獎(jiǎng)勵(lì)招商中的有功人員。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為100萬元。

五、懲處辦法

（一）每季度末通報(bào)招商引資工作無任何進(jìn)展的目標(biāo)責(zé)任單位。

（二）對(duì)半年觀摩時(shí)無項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任單位，在觀摩會(huì)上予以通報(bào)，目標(biāo)責(zé)任單位要安排專人離崗招商。

（三）對(duì)全年落實(shí)資金低于目標(biāo)任務(wù)30%的各目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并經(jīng)縣委研究，單位一把手實(shí)行離崗招商，直至完成新一年目標(biāo)任務(wù)。

（四）對(duì)全年落實(shí)資金低于目標(biāo)任務(wù)30%的招商團(tuán)給予通報(bào)批評(píng)。

（五）對(duì)垂直管理部門全年完成任務(wù)不到30%的通報(bào)批評(píng),結(jié)果向其上級(jí)主管部門通報(bào)。

六、考核組織實(shí)施

1、招商引資考核工作由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)擔(dān)任，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣財(cái)政局、縣招商局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員，縣人大、縣政協(xié)全程監(jiān)督?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣招商局。

2、考核程序。①自查。項(xiàng)目報(bào)送單位按要求填寫招商引資項(xiàng)目考核申報(bào)表，并提供年度招商引資相關(guān)證明材料，于當(dāng)年12 月20 日前報(bào)送縣招商局。②考核。招商引資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組年終統(tǒng)一組織考核，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘和查看原始憑證，逐個(gè)填寫《招商引資項(xiàng)目考核情況登記表》并計(jì)分。③審定。招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行逐一審核并提出意見，報(bào)縣委、縣政府審定，審定后予以獎(jiǎng)懲。

3、招商引資項(xiàng)目月（年）報(bào)表，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門、單位負(fù)責(zé)報(bào)送，報(bào)送的報(bào)表作為通報(bào)和考核的依據(jù)。月報(bào)表需經(jīng)報(bào)送單位蓋章，并在每月20日前報(bào)送縣招商局；年報(bào)表需經(jīng)相關(guān)報(bào)送單位蓋章及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并在當(dāng)年12月31日前和相關(guān)證明材料一并報(bào)送招商局。

七、附則

（一）對(duì)引資收購(gòu)國(guó)有、集體或民營(yíng)企業(yè)仍從事原工業(yè)生產(chǎn)的，收購(gòu)資金及用于恢復(fù)生產(chǎn)及技改、擴(kuò)建的投資列入總量考核,但考核年限不超過兩年。

（二）新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，投產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)后，以后繼續(xù)追加的投資只計(jì)入考核總量，不再執(zhí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)。

（三）固定資產(chǎn)投資100萬元以下的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、200萬元以下的房地產(chǎn)項(xiàng)目和從國(guó)家、省市爭(zhēng)取的政策性資金和專項(xiàng)資金等不列入考核范圍。

（四）對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文教衛(wèi)生、賓館、體育設(shè)施等項(xiàng)目（由政府出資或向上爭(zhēng)取的政策性資金除外），不予執(zhí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)，按60%納入總量任務(wù)考核。

（五）以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政支付。