遼寧省建設工程抗震設防要求管理辦法第十五條

違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)建設工程所在地負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)驗收抗震設防要求或者經(jīng)驗收不合格，擅自將建設工程交付使用的，由有關(guān)行政管理部門依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本辦法第十條規(guī)定，未按依據(jù)本辦法確定的抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，或者未按抗震設計進行施工、監(jiān)理的，由建設行政管理部門依照《中華人民共和國防震減災法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第五條第一款第(二)項規(guī)定，有下列情形之一的，由縣以上負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未采用《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》標示的參數(shù)確定抗震設防要求的；

(二)既未實行地震動參數(shù)復核，又未采用地震動參數(shù)分區(qū)界線高值一側(cè)的參數(shù)確定抗震設防要求的；

(三)實行地震動參數(shù)復核的，未采用按照地震動參數(shù)復核結(jié)果確定的抗震設防要求的。

違反本辦法第五條第一款第(一)項規(guī)定，對重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程不進行地震安全性評價，或者未采用依據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設防要求的，由縣以上負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照《中華人民共和國防震減災法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣以上負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)應當加強對抗震設防要求采用情況的監(jiān)督檢查。

重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及實行地震動參數(shù)復核的建設工程竣工驗收時，建設單位應當邀請建設工程所在地負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)驗收抗震設防要求采用情況?？拐鹪O防要求未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得將建設工程交付使用。

對必須實施抗震設防的建設工程，設計單位應當按照依據(jù)本辦法確定的抗震設防要求和國家規(guī)定的抗震設計規(guī)范，進行抗震設計；建設工程的施工、監(jiān)理單位，應當按照抗震設計進行施工、監(jiān)理。

重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，其項目可行性研究報告應當附具地震安全性評價報告和省以上負責管理地震工作的部門確定的抗震設防要求；未附具地震安全性評價報告和省以上負責管理地震工作的部門確定的抗震設防要求的，項目審批部門不予批準可行性研究報告。

位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖分區(qū)界線兩側(cè)各4千米范圍內(nèi)的建設工程，項目可行性研究報告應當附具按照本辦法第五條第一款第(二)項確定的抗震設防要求。

地震安全性評價、地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃工作，必須委托符合資質(zhì)條件的單位實施，并由委托單位負責將技術(shù)結(jié)果報告報送省負責管理地震工作的部門，經(jīng)其按照管理權(quán)限評審并確定抗震設防要求后，書面告知委托單位和建設工程所在地的市負責管理地震工作的部門。

縣以上負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)根據(jù)需要和可能，對下列區(qū)域提出開展地震小區(qū)劃工作方案，報本級政府批準后實施：

(一)位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和中心鎮(zhèn)；

(二)位于地震動參數(shù)0．15g以上地區(qū)的大中城市；

(三)位于復雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程和新建開發(fā)區(qū)。

縣以上負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)應當對下列區(qū)域提出地震動參數(shù)復核工作方案，報本級政府批準后實施：

(一)地震動峰值加速度區(qū)劃圖中峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各4千米范圍；

(二)地震研究程度和資料詳細程度較差地區(qū)以及地震危險地段。

確定建設工程抗震設防要求，應當遵循下列規(guī)定：

(一)重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定；

(二)前項規(guī)定以外的建設工程，按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》標示的參數(shù)確定；但位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖中地震動峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各4千米范圍內(nèi)的建設工程，由建設單位選擇以下方式確定：

1．實行地震動參數(shù)復核的，按照地震動參數(shù)復核結(jié)果確定；

2．不實行地震動參數(shù)復核的，按照地震動參數(shù)分區(qū)界線高值一側(cè)的參數(shù)確定；

(三)已經(jīng)完成地震小區(qū)劃或者經(jīng)國家批準的城市抗震設防區(qū)劃工作的，按照區(qū)劃結(jié)果確定。

前款第(一)項所稱重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的具體范圍，由省發(fā)展計劃行政管理部門會同省負責管理地震工作的部門和建設等有關(guān)行政管理部門擬定，報省政府批準后實施。

省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、建設等行政管理部門按照各自職責，負責與建設工程抗震設防要求管理有關(guān)的工作。

我省行政區(qū)域內(nèi)地震動峰值加速度0.05g(地震基本烈度6度)以上區(qū)域的建設工程(含新建、擴建、改建的建設工程，下同)，必須按照本辦法規(guī)定確定抗震設防要求，實施抗震設防。

本辦法所稱抗震設防要求，是指建設工程必須達到的抗御地震破壞的準則和技術(shù)指標。

我省行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震設防要求的管理，適用本辦法。

結(jié)合我省實際，制定本辦法。

遼寧省人民政府令第165號

省 長 張文岳

二○○四年二月二十七日

實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對抗震設防要求的采用情況不進行監(jiān)督檢查或者不依法驗收，致使建設工程發(fā)生嚴重震災后果的；

(二)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

本辦法自2004年4月1日起施行。

第一條　為了加強對建設工程抗震設防要求的管理，防御和減輕地震對工程設施的破壞，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、國務院《地震安全性評價管理條例》及《遼寧省建設工程抗震設防要求管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　我市行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震設防要求的管理，適用本辦法。

第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)地震動峰值加速度0.05g（地震基本烈度6度）以上區(qū)域的建設工程（含新建、擴建、改建的建設工程，下同），必須按照本辦法的規(guī)定確定抗震設防要求，實施抗震設防。

第四條　市、縣（市）地震主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、人防、水利、國土資源等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好建設工程抗震設防要求相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第五條　確定建設工程抗震設防要求，應當遵循下列規(guī)定：

（一）重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程（具體范圍詳見《遼寧省抗震設防重大工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程范圍目錄》），其抗震設防要求按照地震安全性評價結(jié)果確定。

（二）前項規(guī)定以外的建設工程，其抗震設防要求按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖標示的參數(shù)確定。但下列三種情況例外：

1、位于地震動參數(shù)區(qū)劃圖中地震動峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各4千米范圍內(nèi)的建設工程，分為兩種方式確定，由建設單位選擇：實行地震動參數(shù)復核的，按照地震動參數(shù)復核結(jié)果確定；不實行地震動參數(shù)復核的，按照地震動參數(shù)分區(qū)界線高值一側(cè)的參數(shù)確定。

2、已經(jīng)完成地震小區(qū)劃或者經(jīng)國家批準的城市抗震設防區(qū)劃工作的建設工程，按照區(qū)劃結(jié)果確定。

3、學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，其抗震設防要求以高于當?shù)胤课萁ㄖ樵瓌t，按照國家地震局規(guī)定的提高幅度確定。

第六條　建設單位在項目選址或者可行性研究或者初步設計前，應當?shù)降卣鹬鞴懿块T填寫《建設工程抗震設防要求登記表》，提請地震主管部門確定抗震設防要求。地震主管部門應當自收到確定申請之日起1個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定出具意見：

（一）對需要進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核的建設工程，地震主管部門應當在《建設工程抗震設防要求登記表》上簽署需要進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核的告知意見。建設單位在取得地震安全性評價報告或者地震動參數(shù)復核結(jié)果及省以上地震主管部門確定的抗震設防要求后，報地震主管部門備案。

（二）對不需要進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復核的建設工程，地震主管部門應當根據(jù)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖以及地震小區(qū)劃結(jié)果等，在《建設工程抗震設防要求登記表》上簽署抗震設防要求確定意見。

第七條　建設工程抗震設防要求必須納入基本建設管理程序。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設等有關(guān)部門應當將建設工程的抗震設防要求作為項目選址、可行性論證、施工審批等的必備內(nèi)容，并查驗地震主管部門在《建設工程抗震設防要求登記表》上簽署的意見；對沒有地震主管部門簽署意見的，退回建設單位補辦手續(xù)。

第八條　市、縣（市）地震主管部門應當對下列區(qū)域提出地震動參數(shù)復核工作方案，報本級政府批準后實施：

（一）地震動峰值加速度區(qū)劃圖中峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各4千米范圍；

（二）地震研究程度和資料詳細程度較差地區(qū)以及地震危險地段。

第九條　市、縣（市）地震主管部門應當對下列區(qū)域提出開展地震小區(qū)劃工作方案，報本級政府批準后實施；：

（一）位于國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)；

（二）位于復雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程、新建開發(fā)區(qū)；

（三）其他應當開展地震小區(qū)劃的地區(qū)。

第十條　地震安全性評價、地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃工作，必須由具有相應地震安全性評價資質(zhì)證書的地震安全性評價單位實施。

地震安全性評價單位應當按照國家或者省規(guī)定的標準收取費用。

凡在我市境內(nèi)開展地震安全性評價、地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃工作的地震安全性評價單位，應當?shù)焦こ趟诘氐卣鹬鞴懿块T進行業(yè)務登記，接受其監(jiān)督和管理。

第十一條　已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設工程；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

（三）具有重大歷史、科學、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設工程；

（四）學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程；

（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設工程。

第十二條　建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過程負責。

設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責。

建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關(guān)標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設備。

工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第十三條　地震主管部門應當自行或者會同規(guī)劃、建設等有關(guān)部門加強對建設工程抗震設防要求采用情況的監(jiān)督檢查。

重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及實行地震動參數(shù)復核的建設工程竣工驗收時，建設單位應當邀請建設工程所在地地震主管部門驗收抗震設防要求采用情況。抗震設防要求未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得將建設工程交付使用。

第十四條　對未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務的，地震安全性評價單位超越其資質(zhì)許可范圍承攬地震安全性評價業(yè)務、以其他地震安全性評價單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務、允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務的，由地震主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；地震安全性評價單位情節(jié)嚴重的，依法提請吊銷其地震安全性評價資質(zhì)證書。

第十五條　違反本辦法規(guī)定，未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價結(jié)果所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由地震主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上30萬元以下的罰款。

第十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地震主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未采用國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震烈度區(qū)劃圖標示的參數(shù)確定抗震設防要求的；

（二）既未實行地震動參數(shù)復核，又未采取地震動參數(shù)分區(qū)線高值一側(cè)的參數(shù)確定抗震設防要求的；

（三）實行地震動參數(shù)復核的，未采用按照地震動參數(shù)復核結(jié)果確定的抗震設防要求的。

第十七條　違反本辦法規(guī)定，未按照依據(jù)本辦法確定的抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計，或者未按照抗震設計進行施工、監(jiān)理的，由建設行政管理部門依照《中華人民共和國防震減災法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)建設工程所在地地震主管部門驗收抗震設防要求或者經(jīng)驗收不合格，擅自將建設工程交付使用的，由有關(guān)行政管理部門依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條　地震主管部門以及其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　本辦法未盡事宜按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本辦法由市地震局負責組織實施。

第二十二條　本辦法自2012年1月1日起施行。1998年6月8日市政府發(fā)布的《錦州市工程建設場地地震安全性評價工作管理細則》（錦政規(guī)[1998]6號）同時廢止。本辦法有效期為5年。

附件：遼寧省抗震設防重大工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程范圍目錄（略）

第4號

現(xiàn)發(fā)布《錦州市建設工程抗震設防要求管理辦法》，自2012年1月1日起施行。

市長 魏俊星

二〇一一年十一月十四日