遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

《遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》是遼寧省頒布的一個(gè)關(guān)于建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的政府文書。

遼寧省人民政府令第36號

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)投資額在30萬元（人民幣，下同）以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的施工。

第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受法律保護(hù)和監(jiān)督。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門和市人民政府指定的部門?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱招標(biāo)投標(biāo)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章；

（二）審核建設(shè)單位和建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)條件；

（三）審核施工企業(yè)的投標(biāo)資格；

（四）審批招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格；

（五）對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工程進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）參與中標(biāo)工程施工過程的監(jiān)督管理；

（七）參與工程竣工后的評價(jià)工作。

招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

第二章 招 標(biāo)

第五條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）法人或者依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，主要材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件能保證連續(xù)施工的需要；

（三）建設(shè)用地已征用，施工現(xiàn)場具備了“三通一平”或者將“三通一平”作為招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容；

（四）有城市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)許可證；

（五）工程初步設(shè)計(jì)及概算已被批準(zhǔn)，有施工圖和能滿足標(biāo)底價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件。

第七條 招標(biāo)可以采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由建設(shè)單位或者招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位），通過報(bào)刊、電臺、電視臺刊登、播放招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請函。被邀請的施工企業(yè)不得少于3個(gè)；

（三）議標(biāo)：對不宜公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第八條 招標(biāo)審批權(quán)限和審批程序：

（一）省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位，投資總額在3000萬元以上的工程施工招標(biāo)由省招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；其他工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；

（二）建設(shè)單位持第六條規(guī)定的有關(guān)資料，到招標(biāo)投標(biāo)管理部門申請登記；

（三）招標(biāo)投標(biāo)管理部門對建設(shè)單位的招標(biāo)條件和招標(biāo)方式進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，方可招標(biāo)。

允許建設(shè)單位用自有的施工企業(yè)承包建設(shè)項(xiàng)目。但建設(shè)單位及其施工企業(yè)必須符合本辦法規(guī)定的條件，報(bào)經(jīng)市以上招標(biāo)投標(biāo)管理部門審核同意，并接受其監(jiān)督，按議標(biāo)辦理手續(xù)。任何單位不得壟斷建筑市場。

第九條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）由建設(shè)單位組織招標(biāo)班子或者與招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托書；

（二）按審批權(quán)限向招標(biāo)投標(biāo)管理部門遞交招標(biāo)申請書；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）刊登、播發(fā)招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）投標(biāo)單位申請投標(biāo)；

（六）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并向各投標(biāo)單位通報(bào)審查結(jié)果；

（七）向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料；

（八）組織踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)書；

（十一）召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十條 招標(biāo)文件由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

商務(wù)部分：

（一）招標(biāo)工程的施工承發(fā)包合同樣本；

（二）招標(biāo)、投標(biāo)須知（招標(biāo)文件說明、工程概述、資金來源、投標(biāo)費(fèi)用、現(xiàn)場情況）；

（三）投標(biāo)書使用的語種、投標(biāo)期限、投標(biāo)書一般要求及貨幣的支付形式；

（四）投標(biāo)保證金、履約保證金數(shù)額；

（五）投標(biāo)資格審查表。

技術(shù)部分：

（一）工程綜合說明書（工程項(xiàng)目名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文號、地址、工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、工程所在地的地理、氣象資料、現(xiàn)場情況等）；

（二）必要的施工圖紙和技術(shù)資料；

（三）對招標(biāo)圖紙、投標(biāo)圖紙、合同圖紙和施工圖紙的要求；

（四）工程量清單及允許采用的定額；

（五）材料供應(yīng)方式、材料設(shè)備價(jià)格及價(jià)格變動的調(diào)整方法；

（六）標(biāo)價(jià)匯總表及工程結(jié)算方式；

（七）工期及質(zhì)量要求。

第十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式發(fā)給投標(biāo)單位，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

第十二條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不得變更或者補(bǔ)充；確需變更或者補(bǔ)充的，必須在投標(biāo)截止日期7日前，通知投標(biāo)單位，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)期限：大中型和特殊工程不得超過60日；其他工程不得超過30日。

第三章 標(biāo) 底

第十三條 標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。

第十四條 編制標(biāo)底的依據(jù)：

（一）編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)；

（二）標(biāo)底價(jià)由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總概算額度內(nèi)；

（三）施工工期按照國家、地方制定的工期定額確定，標(biāo)底工期短于定額工期的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定增加施工費(fèi)用；

（四）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底。

第十五條 標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審定。

負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個(gè)人，不得參加標(biāo)底的編制工作。

第十六條 審定后的標(biāo)底必須密封，開標(biāo)前標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

第四章 投 標(biāo)

第十七條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)，均可按照本辦法進(jìn)行建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第十八條 參加建設(shè)工程施工投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）投標(biāo)申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（三）企業(yè)概況；

（四）銀行出具的資信證明；

（五）近兩年承建的工程一覽表（含在建工程）和工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量評定等級證明。

第十九條 投標(biāo)單位的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，并加蓋單位公章、法定代表人或者代理人的印鑒，密封后按照規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。

第二十條 投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；

（一）被批準(zhǔn)的投標(biāo)申請；

（二）綜合說明；

（三）工程總報(bào)價(jià)和價(jià)格組成的分析報(bào)告；

（四）計(jì)劃開工、竣工日期；

（五）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）施工組織和工程進(jìn)度計(jì)劃表；

（七）主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；

（八）組織施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾經(jīng)組織工程施工的代表工程簡介；

（九）臨時(shí)設(shè)施占地?cái)?shù)量；

（十）其他需要說明的問題。

第二十一條 對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確認(rèn)的，必須在投標(biāo)書中說明，中標(biāo)后，不得附加條件。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十二條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)單位參加，并由招標(biāo)單位和有關(guān)部門的專家組成評標(biāo)小組?？裳埞C部門對開標(biāo)進(jìn)行公證。

第二十三條 開標(biāo)時(shí)要當(dāng)眾啟封投標(biāo)書，公開宣布投標(biāo)價(jià)、工期及其他主要內(nèi)容。

第二十四條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封或者未加蓋密封章；

（二）投標(biāo)書未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；

（三）投標(biāo)書未加蓋單位和法定代表人或者代理人的印鑒；

（四）未交納投標(biāo)保證金；

（五）有兩個(gè)以上不同的投標(biāo)價(jià)，且未標(biāo)明何者有效；

（六）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（七）除事先說明外，投標(biāo)單位未按照規(guī)定時(shí)間參加開標(biāo)會議。

第二十五條 評標(biāo)條件：

（一）投標(biāo)價(jià)；

（二）施工工期；

（三）社會信譽(yù)；

（四）保證質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施；

（五）保修期內(nèi)進(jìn)行保修的措施；

（六）一般工程有施工方案，大中型工程有施工組織設(shè)計(jì)，并且先進(jìn)合理，切實(shí)可行。

第二十六條 具體評標(biāo)、定標(biāo)辦法，應(yīng)該當(dāng)眾宣布。評定中標(biāo)單位，必須由評標(biāo)小組按照評標(biāo)、定標(biāo)辦法研究確定。

第二十七條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程必須接受招標(biāo)投標(biāo)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對不按照規(guī)定評選中標(biāo)單位的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門有權(quán)否決。

第二十八條 確定中標(biāo)單位的時(shí)限：從開標(biāo)之日起，大中型和特殊工程項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)超過15天；其他工程項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)超過5天。

第二十九條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)投標(biāo)管理部門復(fù)核蓋章。

第三十條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

第三十一條 招標(biāo)投標(biāo)管理部門可以適當(dāng)收取招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。具體收取標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法由省物價(jià)、財(cái)政部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

第六章 承包合同的訂立與履行

第三十二條 建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，簽訂承包合同。

第三十三條 建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明。履約保證金存款證明在工程竣工保修期滿后退回。

第三十四條 中標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)一次包死。但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整費(fèi)用：

（一）國家或者地方政策性調(diào)整價(jià)格的；

（二）重大設(shè)計(jì)變更的；

（三）發(fā)生未預(yù)料的地基處理的。

第三十五條 中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目。分包工程項(xiàng)目，須經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。

第三十六條 承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 罰 則

第三十七條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位，由省、市招標(biāo)投標(biāo)管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）定標(biāo)后，逾期簽訂合同的，對責(zé)任方處以中標(biāo)價(jià)0.5%以下的罰款。開工后仍未簽訂合同的，對建設(shè)單位和中標(biāo)單位各處以中標(biāo)價(jià)1%以下的罰款，并責(zé)令補(bǔ)簽合同；

（二）對定標(biāo)后，拒絕簽訂合同的中標(biāo)單位，處以中標(biāo)價(jià)2%以下的罰款；對拒絕簽訂合同的建設(shè)單位除承擔(dān)中標(biāo)單位在投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用外，并處以中標(biāo)價(jià)2%以下的罰款；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的招標(biāo)單位，處以標(biāo)底價(jià)5%以下的罰款；

（四）對用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，處以標(biāo)底價(jià)2%以下的罰款，并取消中標(biāo)資格，賠償招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)損失；

（五）對在投標(biāo)過程中相互串通，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)秩序的投標(biāo)單位，處以標(biāo)底價(jià)2%以下的罰款，并取消其1年投標(biāo)資格；

（六）對轉(zhuǎn)包工程的，責(zé)令停止轉(zhuǎn)包，并處以中標(biāo)價(jià)2%以下的罰款。

罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰款一律上繳同級財(cái)政。

被處罰的單位，罰款從自有資金中列支。

第三十八條 投標(biāo)單位投標(biāo)書送達(dá)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)當(dāng)賠償。

第三十九條 招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)投標(biāo)管理部門工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十一條 中外合資、中外合作、外商投資和國外貸款的建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)工作，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門按照國際慣例并參照本辦法進(jìn)行管理。

第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。遼寧省人民政府1987年12月26日批轉(zhuǎn)的《遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第九條

標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十條

編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十一條

標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十二條

標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第十三條

標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

大連市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（1994年1月25日大政發(fā)〔1994〕103號）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建筑市場交易秩序，確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)工期，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《遼寧省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，制定本辦法。

第二條凡在大連市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公開、公正、誠實(shí)信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競爭。

第四條大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理、監(jiān)督。并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（簡稱市內(nèi)四區(qū)）和國家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)管理?？h（市）區(qū)（不含市內(nèi)四區(qū)）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，并接受市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第五條設(shè)立大連市建設(shè)工程招投標(biāo)市場。通過招投標(biāo)市場發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目信息，公布施工企業(yè)資質(zhì)狀況和施工企業(yè)施工能力，為建設(shè)單位、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)服務(wù)。

招投標(biāo)市場，由市招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門和工商行政管理部門，按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 招標(biāo)

第六條政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、集體經(jīng)濟(jì)組織投資以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資的、建筑面積在一千平方米以上或造價(jià)在一百萬元以上的建筑安裝、市政、裝飾、港口、管線敷設(shè)、土石方及構(gòu)筑物等新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法組織施工招標(biāo)投標(biāo)。

前款規(guī)定以外的工程是否實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)，由建設(shè)單位自行決定。

施工招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)，采取以下三種方式進(jìn)行。

（一）公開招標(biāo)：由建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）通過發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請函進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)：對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第八條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人或依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，必須委托經(jīng)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第九條招標(biāo)單位在招標(biāo)活動中，享有以下權(quán)力：

（一）編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動；

（二）根據(jù)規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則制定評標(biāo)定標(biāo)辦法，確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)格。

第十條招標(biāo)單位組織施工招標(biāo)，應(yīng)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)。本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有建設(shè)行政主管部門指定的標(biāo)價(jià)審查單位參加。政府投資的工程項(xiàng)目還應(yīng)有招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)，審定標(biāo)底，提出評標(biāo)，定標(biāo)辦法和定標(biāo)意見。

第十一條招標(biāo)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）依法取得建設(shè)用地的使用權(quán)；

（二）有經(jīng)過批準(zhǔn)能夠滿足施工、標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的施工圖紙及技術(shù)材料；

（三）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍。

第十二條建設(shè)工程施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)。但不得將應(yīng)列入施工招標(biāo)范圍的單位工程的分部、分項(xiàng)工程另行招標(biāo)或指定施工單位。

第十三條招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)建登記；

（二）招標(biāo)單位在招標(biāo)前，向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提出申請，并接受招標(biāo)資格審查；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批；

（四）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；

（五）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位申請投標(biāo)，交納投標(biāo)保證金，接受資質(zhì)審查，并由招標(biāo)單位報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)；

（六）招標(biāo)單位召開招標(biāo)會，分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（七）招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑；

（八）招標(biāo)單位建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書；

（十）招標(biāo)單位編制和審定標(biāo)底；

（十一）招標(biāo)單位召開開標(biāo)會，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）招標(biāo)投標(biāo)管理部門簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。

第十四條招標(biāo)文件應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書（包括工程名稱、地址、計(jì)劃批準(zhǔn)文號、建設(shè)面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)要求、工程內(nèi)容、地質(zhì)情況、施工現(xiàn)場條件等）；

（二）對投標(biāo)單位的資質(zhì)等級要求；

（三）經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（四）材料、設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格變動處理辦法；

（五）投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；

（六）工程款支付方式；

（七）工期和質(zhì)量要求；

（八）編制施工方案的要求；

（九）投標(biāo)須知（投標(biāo)書投送要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）；

（十）承包合同主要條款。

第十五條招標(biāo)文件發(fā)出后，其內(nèi)容一般不得變更，確需變更的，須在投標(biāo)截止日期7天前，書面通知所有投標(biāo)單位，同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

招標(biāo)文件發(fā)出后10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場和召開答疑會，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)的期限，大中型和特殊工程不得超過60天，其它工程不得超過30天。

第三章 標(biāo)底

第十六條建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

標(biāo)底由招標(biāo)單位編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)編制。

接受編制標(biāo)底的機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

第十七條編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范；

（二）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括工程量清單、標(biāo)底價(jià)格、工程質(zhì)量、施工工期和主要材料用量；

（三）標(biāo)底價(jià)格由工程成本（含勞保支出費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成，必須符合國家現(xiàn)行建經(jīng)政策，充分考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素，還應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償費(fèi)以及市場價(jià)格的變化。

（四）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底

第十八條標(biāo)底由招標(biāo)單位組織審定，審定標(biāo)底時(shí)應(yīng)有招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加。參與審定標(biāo)底的人員不得接受或參與標(biāo)底的編制。

第十九條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存，開標(biāo)前任何人員不得泄露標(biāo)底。若有泄露，須重新組織招標(biāo)。

第四章 投標(biāo)

第二十條凡取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)，可持招標(biāo)投標(biāo)管理部門頒發(fā)的《投標(biāo)證》參加投標(biāo)。

第二十一條施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動中享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)決定參加投標(biāo)或拒絕參加投標(biāo)；

（二）有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）有權(quán)對工期有特殊要求的工程，提出工期補(bǔ)償費(fèi)。

第二十二條施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)應(yīng)向招標(biāo)單位提交下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、投標(biāo)證；

（二）企業(yè)簡歷、社會信譽(yù)及業(yè)績；

（三）全員職工人數(shù)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員、技術(shù)工人狀況和主要施工機(jī)械設(shè)備。

第二十三條投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送招標(biāo)單位。投標(biāo)單位若要對投標(biāo)書進(jìn)行修改和補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件通知招標(biāo)單位，原投標(biāo)書中相應(yīng)部分以此函件為準(zhǔn)。

第二十四條投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫或填寫內(nèi)容不全、字跡模糊不清；

（三）未經(jīng)法定代表人簽字蓋章和加蓋單位公章；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位不參加開標(biāo)會議。

第二十五條投標(biāo)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）對招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式向招標(biāo)單位詢問；

（二）對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容不能確定，必須在投標(biāo)書中標(biāo)出，中標(biāo)后不得附加條件。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成，必須符合本辦法第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定。

第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

第二十六條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，應(yīng)邀請有關(guān)人員和招標(biāo)投標(biāo)管理部門參加，還可邀請公證部門參加開標(biāo)，進(jìn)行公證。

第二十七條招標(biāo)單位應(yīng)通知投標(biāo)單位參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)小組成員及評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充標(biāo)函，公布投標(biāo)書主要內(nèi)容和標(biāo)底。

評標(biāo)小組由招標(biāo)單位邀請有關(guān)人員組成，特殊工程或大型工程還可邀請有關(guān)專家參加。

第二十八條評定標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持，招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員參加，并邀請招標(biāo)投標(biāo)管理部門列席會議。評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)辦法，對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工方案、主要材料用量、社會信譽(yù)等，進(jìn)行綜合評價(jià)，并擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十九條評標(biāo)時(shí)限自開標(biāo)日起，一般工程項(xiàng)目不得超過15天，大型工程項(xiàng)目不得超過30天。

第三十條中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門簽發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)單位應(yīng)通知落標(biāo)單位，索回招標(biāo)文件及資料，退回投標(biāo)書，并對其投標(biāo)費(fèi)用酌情給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)按物價(jià)部門審定的標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)投標(biāo)管理部門交納管理費(fèi)。

第六章 承包合同的訂立與履行

第三十二條建設(shè)單位、中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定，簽訂承包合同。

承包合同簽訂后，招標(biāo)單位向投標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金。

第三十三條中標(biāo)價(jià)（含勞保支出費(fèi)）原則上應(yīng)當(dāng)一次包死，但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整費(fèi)用：

（一）國家、省、市政策性調(diào)整價(jià)格的；

（二）重大設(shè)計(jì)變更的；

（三）發(fā)生未預(yù)料的地基處理的。

第三十四條中標(biāo)后，禁止將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包。若分部、分項(xiàng)工程確需外包，應(yīng)征得建設(shè)單位同意。

第三十五條承包合同當(dāng)事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 罰則

第三十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門給予行政處罰：

（一）凡未經(jīng)批準(zhǔn)、應(yīng)招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)擅自開工建設(shè)的工程，對建設(shè)單位處以工程造價(jià)百分之二至百分之五的罰款，并責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)。

（二）投標(biāo)單位相互串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序以及沒通過招標(biāo)而承攬任務(wù)的，對責(zé)任單位處以標(biāo)底價(jià)百分之二的罰款，并取消其一年投標(biāo)資格；

（三）泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的單位，處以標(biāo)底價(jià)百分之二罰款，并對責(zé)任者處理；

（四）定標(biāo)后，拒簽承包合同的，對責(zé)任單位處以中標(biāo)價(jià)百分之二以下罰款，并責(zé)令簽訂承包合同；

（五）對私自轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程的單位，責(zé)令停止轉(zhuǎn)包，處以工程造價(jià)百分之二以下罰款。

第三十七條違反本辦法、涉及工商行政處罰權(quán)限的，由工商行政管理部門按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)行政處罰決定書；實(shí)施罰款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款全部上交財(cái)政部門。

第三十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》和國務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條在招投標(biāo)活動中，對違法亂紀(jì)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十一條本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一條

為促進(jìn)建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第二條

凡列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第三條

凡本市行政區(qū)域內(nèi)持有本市營業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)（外國建筑企業(yè)除外）和領(lǐng)有市建委核發(fā)的投標(biāo)許可證的外地建筑企業(yè)，均可參加投標(biāo)。

北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第四條

本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。