遼寧省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，遵循合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，防止環(huán)境污染和其他公害，并符合國防建設(shè)、國家安全、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條　省、市、縣（含縣級市，下同）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃部門），按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作。

發(fā)展改革、國土資源、國家安全、安全生產(chǎn)、交通、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文物、地震、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第五條　按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（以下簡稱選址意見書）。

對未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)。

第六條　選址意見書實(shí)行分級核發(fā)。

國務(wù)院有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化保護(hù)街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，由共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

市、縣政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)需要可以委托下一級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

第七條　建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）含有建設(shè)項(xiàng)目基本情況的選址申請書；

（二）建設(shè)單位法人等相關(guān)證明文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件，以及經(jīng)國土資源主管部門備案的壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告或者相應(yīng)材料、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；

（六）國家安全、地震、氣象、文物、軍事管理等部門依法出具的意見書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報(bào)告。

第八條　依法需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門受理申請后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)，并書面說明理由。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目選址直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場等場所進(jìn)行公告，公告期限不少于10日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見書之日起15日內(nèi)，將選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況依法向社會公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。

第十條　編制選址可行性論證報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)組織專家對選址可行性論證報(bào)告進(jìn)行評審。評審專家的人數(shù)為5人以上單數(shù)，所作結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加評審的專家過半數(shù)同意。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的結(jié)論，作為核發(fā)選址意見書的依據(jù)。

第十一條　因建設(shè)項(xiàng)目選址需要調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)先依法調(diào)整規(guī)劃再審核項(xiàng)目選址。

第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在進(jìn)行選址審核時(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)需要征求有關(guān)部門和單位意見的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見。

第十三條　選址意見書有效期為1年。有效期內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的，可以在有效期滿前30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請依法辦理延期手續(xù)，延期只能進(jìn)行一次，延期的期限不得超過1年。

有效期滿未辦理延期手續(xù)或者延期未獲批準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。

第十四條　取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，在有效期內(nèi)需要對選址意見書所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條　從事建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作的部門和工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)定期對下級建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:

（一）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，是否已辦理選址意見書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（三）按照國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢查的其他內(nèi)容。

第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，主動接受公眾對建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作的監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法組織核查、處理。

第十八條　違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十九條　本辦法自2013年3月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年1月14日遼寧省第十一屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

2013年1月23日

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、計(jì)委、建委（規(guī)委、建設(shè)廳），計(jì)劃單列市計(jì)委、建委：

現(xiàn)印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》，從發(fā)布之日起執(zhí)行。

建設(shè)部

國家計(jì)劃委員會

一九九一年八月二十三日

建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法

第一條　為了保障建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局與城市規(guī)劃密切結(jié)合，科學(xué)合理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，編制、審批項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書，必須遵守本辦法。

第三條　縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

第四條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作。各級人民政府計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，對擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第五條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書階段的選址工作，對確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從城市規(guī)劃方面提出選址意見書。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第六條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

2．建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

3．建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

4．建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

5．建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

第七條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。

縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

地級、縣級市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第八條　對符合手續(xù)的項(xiàng)目，各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，不得無故拖延。

第九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條 為了保障建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局與城市規(guī)劃密切結(jié)合，科學(xué)合理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，編制、審批項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

第四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作。各級人民政府計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，對擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，要征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書階段的選址工作，對確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從城市規(guī)劃方面提出選址意見書。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況 主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。 (二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù) 1.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書; 2.建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào); 3.建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào); 4.建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào); 5.建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。 (三)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。 縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書; 地級、縣級市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書; 直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書; 省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書; 中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書; 國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第八條 對符合手續(xù)的項(xiàng)目，各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，不得無故拖延。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)部、國家計(jì)委1991年8月23日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。

1、縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

2、地級、縣級市人民政府汁劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

3、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

4、省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

5、中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

6、國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。