遼寧省政府發(fā)展研究中心2009年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

一、公開(kāi)政府信息基本情況

截至2009年12月31日，遼寧省政府發(fā)展研究中心決策咨詢網(wǎng)除主動(dòng)公開(kāi)中心職能、處室設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容外，共主動(dòng)發(fā)布信息3919條，其中，“宏觀經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息948條，占總數(shù)的24.2%；“社會(huì)發(fā)展”欄目發(fā)布信息97條，占總數(shù)的2.48%；“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息884條，占總數(shù)的22.5%；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”欄目發(fā)布信息724條，占總數(shù)的18.5%；“國(guó)際貿(mào)易”欄目發(fā)布信息846條，占總數(shù)的21.6%；“財(cái)政金融”欄目發(fā)布信息161條，占總數(shù)的4.11%；“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息66條，占總數(shù)的 1.68%；“信息與科技”欄目發(fā)布信息44條，占總數(shù)的1.12%；“新能源”欄目發(fā)布信息93條，占總數(shù)的2.37%；“環(huán)境保護(hù)”欄目發(fā)布信息56條，占總數(shù)的1.43%。

目前，以上欄目的各類信息，可以在遼寧省政府發(fā)展研究中心決策咨詢網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢。

二、政府信息公開(kāi)工作情況

為確保政府信息公開(kāi)工作組織有領(lǐng)導(dǎo)、工作有目標(biāo)、責(zé)任有落實(shí)，遼寧省政府發(fā)展研究中心成立了由中心副主任白翎同志任組長(zhǎng)，信息處、辦公室相關(guān)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定信息處作為發(fā)展研究中心政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常工作組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保證有一個(gè)健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開(kāi)展工作。在工作中，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息公開(kāi)及時(shí)主動(dòng)。

充分發(fā)揮決策咨詢網(wǎng)作為發(fā)展研究中心信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，在網(wǎng)站上開(kāi)辟信息公開(kāi)專欄，完善信息發(fā)布渠道。

積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)和宣傳工作，切實(shí)把握規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的具體要求，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過(guò)對(duì)全中心各處室相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大干部對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要性、必要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)。

三、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

省政府發(fā)展研究中心在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中雖然做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但與省政府、省政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和人民群眾的要求還有不少差距：一是反映中心工作動(dòng)態(tài)的信息發(fā)布不夠及時(shí)，二是信息不夠全面。

一、公開(kāi)政府信息基本情況

截至2011年12月31日，遼寧省政府發(fā)展研究中心決策咨詢網(wǎng)除主動(dòng)公開(kāi)中心職能、處室設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容外，共主動(dòng)發(fā)布信息6000余條，其中，“宏觀經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息1335條，占總數(shù)的21.9%；“社會(huì)發(fā)展”欄目發(fā)布信息312條，占總數(shù)的5.3%；“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息1205條，占總數(shù)的19.8%；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”欄目發(fā)布信息1056條，占總數(shù)的17%；“國(guó)際貿(mào)易”欄目發(fā)布信息1152條，占總數(shù)的18.8%；“財(cái)政金融”欄目發(fā)布信息367條，占總數(shù)的5.97%；“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息192條，占總數(shù)的 3.07%；“信息與科技”欄目發(fā)布信息131條，占總數(shù)的2.1%；“新能源”欄目發(fā)布信息201條，占總數(shù)的3.33%；“環(huán)境保護(hù)”欄目發(fā)布信息156條，占總數(shù)的2.68%。

目前，以上欄目的各類信息，可以在遼寧省政府發(fā)展研究中心決策咨詢網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢。

二、政府信息公開(kāi)工作情況

為確保政府信息公開(kāi)工作組織有領(lǐng)導(dǎo)、工作有目標(biāo)、責(zé)任有落實(shí)，遼寧省政府發(fā)展研究中心成立了由中心副主任白翎同志任組長(zhǎng)，科研信息處、辦公室相關(guān)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定信息處作為發(fā)展研究中心政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常工作組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保證有一個(gè)健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開(kāi)展工作。在工作中，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息公開(kāi)及時(shí)主動(dòng)。

充分發(fā)揮決策咨詢網(wǎng)作為發(fā)展研究中心信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，在網(wǎng)站上開(kāi)辟信息公開(kāi)專欄，完善信息發(fā)布渠道。

積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)和宣傳工作，切實(shí)把握規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的具體要求，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過(guò)對(duì)全中心各處室相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大干部對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要性、必要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)。

三、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

省政府發(fā)展研究中心在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中雖然做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但與省政府、省政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和人民群眾的要求還有不少差距：一是反映中心工作動(dòng)態(tài)的信息發(fā)布不夠及時(shí)，二是信息不夠全面。

2012年，我們將按照國(guó)家和省里的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)發(fā)展研究中心信息公開(kāi)工作，主要是做好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全政府信息公開(kāi)措施。在已建立的制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序，使政務(wù)公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，有章可循。二是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)的服務(wù)手段，確保信息公開(kāi)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)；三是加強(qiáng)中心信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)信息公開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平。

一、政府信息公開(kāi)概況

2009年，市堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的部署和要求，以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、拓寬政府信息公開(kāi)渠道、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，較好地促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

（一）健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)部署，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)做好政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感，明確工作的目標(biāo)要求和原則，推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu)，加大牽頭協(xié)調(diào)工作力度，將政府信息公開(kāi)的日常具體工作，落實(shí)到市政府辦公室建議提案科，落實(shí)該科辦理，做到人員固定，分工明確，專人專抓。各級(jí)、各部門(mén)高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)的信息公開(kāi)工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、工作三落實(shí)，基本在全市形成了條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)組織網(wǎng)絡(luò)，確保了政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

（二）完善載體建設(shè)，提高公開(kāi)工作實(shí)效。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新政府信息公開(kāi)的有效形式，不斷完善公開(kāi)的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，加大公開(kāi)工作力度，提高公開(kāi)工作實(shí)效。

一是加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持將政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)反映全市政務(wù)工作動(dòng)態(tài)。完善政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)站欄目，豐富公開(kāi)內(nèi)容，增大信息容量，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。在政府門(mén)戶網(wǎng)站新開(kāi)通了手機(jī)網(wǎng)站，并積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，積極發(fā)揮網(wǎng)站在政務(wù)公開(kāi)工作中的作用。探索建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)辦法、意見(jiàn)處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議等，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前，潮州市政府門(mén)戶網(wǎng)站共設(shè)置潮州概況、政務(wù)公開(kāi)、公眾互動(dòng)、旅游潮州、便民服務(wù)等8個(gè)欄目，其中子欄目75個(gè)，網(wǎng)站年點(diǎn)擊量達(dá)400萬(wàn)人次。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和各部門(mén)網(wǎng)站也都開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，全市有26個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建立了政府網(wǎng)站。

二是擴(kuò)大“政風(fēng)行風(fēng)熱線”影響面。繼續(xù)辦好 “政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，積極組織市直有關(guān)職能部門(mén)上線，就群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題接受聽(tīng)眾的咨詢、反映和投訴，著力為群眾解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。全年共舉辦48期，有25個(gè)單位上線，受理群眾咨詢投訴414件，群眾對(duì)此反映良好。

三是多形式拓寬其他公開(kāi)渠道。逐步完善新聞發(fā)布制度。對(duì)于全市性的重大活動(dòng)、重大民生問(wèn)題、關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，市政府堅(jiān)持通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南、宣傳手冊(cè)、電視電臺(tái)及報(bào)刊媒體等渠道，加大對(duì)外宣傳推介力度，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)覆蓋范圍，讓更多的群眾能從不同渠道享受到政府信息公開(kāi)的服務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)還充分利用公開(kāi)欄、電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏幕、手機(jī)短信等載體，進(jìn)一步提高信息公開(kāi)的水平，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）狠抓工作重點(diǎn)，促進(jìn)整體工作水平的提高

圍繞深化行政管理體制改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真把握政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)，深化公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)形式，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)整體工作水平。

一是繼續(xù)深化為民服務(wù)全程代理制工作。堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)”的執(zhí)政理念，深入開(kāi)展為民服務(wù)全程代理制工作。在總結(jié)近年辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定代理事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大代理范圍。完善辦事公開(kāi)工作，將辦事程序、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾和代理時(shí)限以及有關(guān)規(guī)章制度公布上墻，設(shè)置咨詢電話和監(jiān)督崗，派發(fā)評(píng)分卡，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高代理服務(wù)效果。目前，全市已設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)代理中心51個(gè)，工作人員298名；設(shè)立村級(jí)代理點(diǎn)992個(gè)，代理員1340多名，形成了覆蓋全市的全程代理網(wǎng)絡(luò)。為民服務(wù)全程代理制實(shí)行至今，全市共為群眾代理申辦事項(xiàng)超過(guò)30萬(wàn)件。

二是優(yōu)化行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持效率優(yōu)先與辦事公開(kāi)原則，以創(chuàng)建文明窗口動(dòng)力，大力推進(jìn)“一站式”集中辦公、“一條龍”服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。市級(jí)29個(gè)行政機(jī)關(guān)派駐市行政服務(wù)中心的“窗口”都實(shí)行辦事公開(kāi)，并按規(guī)定做到規(guī)范化、制度化運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。實(shí)施行政審批提速承諾，提高辦事效率。全市已有45個(gè)單位實(shí)施提速，提速承諾的審批事項(xiàng)共237項(xiàng)；總審批時(shí)限由原來(lái)的3608個(gè)工作日壓縮為2602個(gè)工作日，共減少1006個(gè)工作日，提速率達(dá)27.9%。認(rèn)真編制行政服務(wù)指南。已收編的行政部門(mén)62個(gè)，行政審批事項(xiàng)971項(xiàng)，全面系統(tǒng)介紹各行政職能部門(mén)行政審批事項(xiàng)內(nèi)容、具體名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)資料、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步方便群眾辦事。

三是建立健全政府咨詢聽(tīng)證制度。完善政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、技術(shù)咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度，對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持專家參與和群眾聽(tīng)證的決策制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，提高政府決策的科學(xué)性和透明度。成立潮州市人民政府法律顧問(wèn)室，制訂出臺(tái)《潮州市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》，聘請(qǐng)香港、澳門(mén)及內(nèi)地的法律專業(yè)人士12人為市政府首批法律顧問(wèn)，在政府的重大決策和重大經(jīng)濟(jì)、民事等活動(dòng)中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在咨詢、論證等方面的作用，進(jìn)一步提高政府效能和依法行政水平。

四是推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開(kāi)工作。抓好市直部門(mén)第二批、第三批行政執(zhí)法職權(quán)界定工作，探索建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)罰分明、制約有效”的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度工作，把具有較強(qiáng)服務(wù)職能公用事業(yè)單位的服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容盡量細(xì)化，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)檢查督促，促進(jìn)工作落實(shí)到位

積極采取措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保責(zé)任明確，工作落實(shí)到位。

一是狠抓責(zé)任制的落實(shí)。層層落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門(mén)在信息公開(kāi)工作中的責(zé)任主體地位，在全市形成了各級(jí)各部門(mén)一把手親抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的政務(wù)公開(kāi)責(zé)任體系。明確將政府信息公開(kāi)推行的情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲升遷的重要依據(jù)。

二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。經(jīng)常性深入基層單位開(kāi)展明查暗訪，對(duì)政務(wù)公開(kāi)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議，并限時(shí)落實(shí)整改，較好地促進(jìn)了工作的落實(shí)。逐步建立健全投訴工作網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)和市直各職能部門(mén)都設(shè)立了投訴機(jī)構(gòu)和投訴電話，指定專人負(fù)責(zé)接受群眾和企業(yè)的投訴，基本形成縱向到底，橫向到邊的投訴受理網(wǎng)絡(luò)。2009年，市投訴中心共受理辦結(jié)群眾投訴61宗，辦結(jié)60宗。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）市政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2009年，市政府門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息2814條。其中，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息1700條，通知通告150條，政府文件210條，人事任免8條。市直部門(mén)及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）通過(guò)本單位網(wǎng)站、公開(kāi)欄、電子觸摸屏、電子滾動(dòng)屏幕等載體，主動(dòng)公開(kāi)政府信息6213條。

（二）通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2009年，潮州日?qǐng)?bào)、潮州電臺(tái)、潮州電視臺(tái)等市內(nèi)主要媒體共播發(fā)政府信息1920條，包括市政府常務(wù)會(huì)議專題信息6條、市政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)信息1406條。市政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體專訪28次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢受理情況

2009年，全市受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6宗。未發(fā)生因政府信息公開(kāi)涉及申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。內(nèi)容主要涉及財(cái)政預(yù)算、城市規(guī)劃、勞動(dòng)人事等方面內(nèi)容。

四、下一步工作打算

一是進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息公開(kāi)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，多形式組織對(duì)《中華人民共和國(guó)政務(wù)公開(kāi)條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)、各部門(mén)做好政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全面推進(jìn)政府依法行政工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作制度。加快完善新聞發(fā)布、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究等工作制度，推進(jìn)形成政務(wù)公開(kāi)的制度體系，逐步將政務(wù)公開(kāi)納入規(guī)范化、法制化的運(yùn)作軌道，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

三是進(jìn)一步豐富政府信息公開(kāi)內(nèi)容。把握群眾的信息需求，積極做好政府信息的收集、發(fā)布工作，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是進(jìn)一步探索政府信息公開(kāi)的有效形式。加大資金投入，完善政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，拓寬信息公開(kāi)渠道，增強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)效。重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在政府信息公開(kāi)工作中的重要作用，積極做好向社會(huì)公開(kāi)政府重要信息工作。

報(bào)告全文

政府信息公開(kāi)工作主要情況

加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)是促進(jìn)依法行政的重要舉措，是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的重要內(nèi)容，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。去年（2008年），我市按照《條例》要求，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，注重突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、拓寬政府信息公開(kāi)渠道、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)。去年（2008年）重新調(diào)整和健全了各單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任部門(mén)和具體工作人員。例如新賓縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸?？h直各單位以及縣、鄉(xiāng)、村成立了政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)，安排人員負(fù)責(zé)公開(kāi)工作，做到了分工明確。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)。對(duì)政府信息公開(kāi)的有關(guān)文件進(jìn)行清理，按照省信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在政府信息公開(kāi)有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定了《撫順市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度》、《撫順市直部門(mén)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》，并以政府辦文件下發(fā)。

三是信息公開(kāi)形式不斷拓展。圍繞做好政府信息公開(kāi)工作，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)撫順政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站從欄目?jī)?nèi)容到頁(yè)面設(shè)計(jì)進(jìn)行了升級(jí)改造，按照機(jī)構(gòu)改革后新構(gòu)成對(duì)各部門(mén)網(wǎng)站或欄目進(jìn)行了重新設(shè)置，欄目更加全面，內(nèi)容更加豐富，全市各縣區(qū)、政府各部門(mén)、各公共企業(yè)事業(yè)近200家單位在網(wǎng)上隨時(shí)公開(kāi)，有的縣區(qū)鏈接到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，我們下發(fā)了通知，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)的欄目建設(shè)提出了明確具體的要求，要求在內(nèi)容上要進(jìn)一步豐富，在更新上要加快速度。在充分發(fā)揮網(wǎng)站第一平臺(tái)作用的同時(shí)，全市各級(jí)政府和市政府有關(guān)部門(mén)還利用報(bào)刊、廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)以及在各級(jí)檔案館、圖書(shū)館設(shè)置查閱場(chǎng)所等多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息，拓寬了政府信息公開(kāi)渠道。

四是建立撫順市政府信息查閱中心。5月15日，撫順市政府信息查閱中心掛牌成立，具體承辦市直機(jī)關(guān)和中、省直機(jī)關(guān)駐撫單位政府信息公開(kāi)事宜。市民憑有效證件，可以到此查閱2000年以來(lái)市直100多個(gè)部門(mén)的現(xiàn)行文件和相關(guān)資料，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障等有關(guān)民生問(wèn)題。同時(shí)，向社會(huì)公眾、法人和其他組織提供信息公開(kāi)查閱服務(wù)。

我們以市政府辦公廳文件下發(fā)《關(guān)于做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息送交工作的通知》，要求有關(guān)單位每月10日前，向市政府信息查閱中心送交上月生成的主動(dòng)公開(kāi)政府信息；對(duì)今年（2009年）1月1日以來(lái)生成的主動(dòng)公開(kāi)信息于6月30日前送交，2008年生成的于7月10日前送交。

五是強(qiáng)化工作督查。我們及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，了解掌握全市各地區(qū)政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況，督促各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，及時(shí)幫助解決開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并定期進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

公開(kāi)的主要內(nèi)容

2009年，全市各級(jí)政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息12937條，累計(jì)達(dá)到21870條，其中市政府辦公廳公開(kāi)政府信息1421條，累計(jì)1821條；縣區(qū)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息2673條，累計(jì)達(dá)到8313條；市政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息8843條，累計(jì)達(dá)到12136條。

2009年市政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括：

1.規(guī)范性文件方面

政府文件：公開(kāi)了《撫順市人民政府關(guān)于建立項(xiàng)目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《撫順市人民政府關(guān)于做好2009年普通高中等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》、《撫順市人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。

政府辦公廳文件：公開(kāi)了《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼暫行辦法》的通知》、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的通知》等。

政府令：公開(kāi)了《撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》（市政府令第137號(hào)）、《撫順市人民政府關(guān)于廢止《撫順市城市路橋車輛通行費(fèi)征收管理暫行辦法》的決定》（市政府令第140號(hào)）、《撫順市采煤沉陷區(qū)管理規(guī)定》（市政府令第143號(hào)）等

2.發(fā)展規(guī)劃方面：公開(kāi)了《關(guān)于撫順市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》、《土地規(guī)劃修編進(jìn)展情況》等

3.統(tǒng)計(jì)公報(bào)方面：公開(kāi)了《2008年撫順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2008年撫順市水資源公報(bào)》、《2008年撫順市環(huán)境質(zhì)量通報(bào)》等。

4.財(cái)政預(yù)算方面：公開(kāi)了《關(guān)于撫順市2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案的報(bào)告》等

5.重大項(xiàng)目：公開(kāi)了《撫順輕軌沿線環(huán)境綜合整治取得階段性成效》、《我市最大的人防工程開(kāi)工建設(shè)》等。

6.民生熱點(diǎn)：公開(kāi)了《我市啟動(dòng)嚴(yán)寒期供熱緊急預(yù)案》、《我市提高城市低保對(duì)象分類救助標(biāo)準(zhǔn)》、《撫順市人民政府關(guān)于治理運(yùn)輸車輛超載、泄漏遺撒和機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械赖冗`法行為的通告》等

7.公共安全方面：公開(kāi)了《撫順市“重大動(dòng)物疫病防控月”活動(dòng)正式啟動(dòng)》《撫順市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑委托配制監(jiān)督管理規(guī)定》等

8.應(yīng)急管理方面：公開(kāi)了《交通部門(mén)組織城市公交突發(fā)事件應(yīng)急演練》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《市氣象局舉行暴雨氣象災(zāi)害應(yīng)急演練》等。

公開(kāi)形式

1.政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站

2006年以來(lái)以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的規(guī)范性文件，以及群眾關(guān)心的政策法規(guī)、重大項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政預(yù)算情況及執(zhí)行情況等條例要求公開(kāi)的住處，在撫順政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上基本實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢，目前瀏覽總?cè)藬?shù)近百萬(wàn)人次。

2.政府公報(bào)

市政府通過(guò)《政府公報(bào)》公開(kāi)政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等政府信息123條。全年發(fā)行6期、1000冊(cè)。

3.市政府查閱中心

到目前，各部門(mén)向中心送交各類文件900多份，查閱人數(shù)達(dá)到500多人次。

4.新聞發(fā)布會(huì)

市政府根據(jù)實(shí)際需要確定了新聞發(fā)言人，各有關(guān)部門(mén)和單位也確定了新聞發(fā)言人，不定期舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。全年累計(jì)舉辦10次。

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2009年，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)10件，均在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)辦結(jié)。其中，市政務(wù)公開(kāi)辦受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1件，經(jīng)審查同意公開(kāi)1件；縣區(qū)政府受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1件，經(jīng)審查同意公開(kāi)1條。市政府有關(guān)部門(mén)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)8件，經(jīng)審查同意公開(kāi)8件。2009年全市對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息的復(fù)印、遞送等均免費(fèi)提供。

舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2009年，全市沒(méi)有出現(xiàn)舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等情況。

下步工作措施

深化政府信息公開(kāi)工作

深入貫徹《條例》、進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，加大公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)，規(guī)范全市各級(jí)各部門(mén)各單位公文類政府信息公開(kāi)工作，加大專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件的公開(kāi)力度，全年目標(biāo)是宜公開(kāi)的政府信息要及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)，保證群眾對(duì)政府信息的需要。

進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道

要按照“各負(fù)其責(zé)、各司其職”的要求，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)等建設(shè)，進(jìn)一步完善欄目，加快更新，切實(shí)做到宜公開(kāi)的信息主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)。要加強(qiáng)市政府信息查閱中心的建設(shè)，組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)向中心送交有關(guān)文件，切實(shí)方便群眾查閱。要強(qiáng)化、完善政府公報(bào)、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政務(wù)信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施等信息發(fā)布形式，切實(shí)便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息。

進(jìn)一步健全制度體系

指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷健全和完善政府信息公開(kāi)相應(yīng)工作制度，在業(yè)已實(shí)行相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假信息澄清和責(zé)任追究等相關(guān)制度。特別要制定好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的制度、程序，做好依申請(qǐng)公開(kāi)信息工作，確保依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息有序進(jìn)行。

抓好督促檢查和考核

組織、指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)公開(kāi)部門(mén)抓好工作落實(shí)，及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推廣政府信息公開(kāi)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的部門(mén)和單位，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。