涼山彝族自治州森林草原防滅火條例

第三十八條 發(fā)生森林草原火災(zāi)后，自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及森林草原經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法。森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)成立火場前線指揮部，負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量，組織開展現(xiàn)場撲救工作，劃定火場警戒區(qū)。

參加森林草原火災(zāi)撲救的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意，不得前往火場、不得干擾前線撲火指揮。

第三十九條 發(fā)生森林草原火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）和自治州森林草原防滅火指揮部報告。

自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)遵循火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避的原則，按照應(yīng)急預(yù)案立即啟動處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。

第四十條 因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要，自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部可以決定采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)火情及時協(xié)調(diào)森林消防救援、航空滅火力量參加撲救。

因撲救森林草原火災(zāi)需要征用應(yīng)急物資、設(shè)備、交通運輸工具的，由自治州、縣（市）人民政府決定?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通運輸工具，產(chǎn)生費用依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十一條 森林草原火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理、檢查后交由火場前線指揮部組織人員負(fù)責(zé)看守火災(zāi)現(xiàn)場。

第四十二條 自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部或者政府新聞辦按照規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)信息。

第一條 為了科學(xué)預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地、草原及草地火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置。

第三條 森林草原防滅火工作堅持人民至上、生命至上、預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一的方針，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)、屬地管理、社會參與的原則。

第四條 森林草原防滅火工作實行自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。推行林長制，組織落實森林草原防滅火責(zé)任和措施。分級落實管護(hù)責(zé)任，逐級簽訂森林草原防滅火責(zé)任書，納入目標(biāo)考核管理。

第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，將森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、裝備和隊伍建設(shè)等防滅火經(jīng)費列入本級預(yù)算。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)利用地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能識別監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)森林草原防滅火實用技術(shù)推廣應(yīng)用，實現(xiàn)人防、物防和技防相結(jié)合。結(jié)合實際，建立森林草原防滅火社會投入機(jī)制。

第六條 森林草原防滅火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火聯(lián)防機(jī)制，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，實行信息共享，制定聯(lián)防措施。

第七條 任何單位和個人有預(yù)防森林草原火災(zāi)、報告火情、提供火災(zāi)案件線索的義務(wù)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立有獎舉報制度。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對森林草原防滅火工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第八條 自治州、縣（市）人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告等方式加強(qiáng)對同級人民政府森林草原防滅火工作的監(jiān)督。自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或常委會報告森林草原防滅火工作情況。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)上一級森林草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際編制森林草原防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

森林草原防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括森林草原防火現(xiàn)狀分析、防火目標(biāo)、火險期、火險等級、火險區(qū)劃、防火經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、撲救隊伍、人員培訓(xùn)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、科技支撐、防火保障措施等方面的內(nèi)容。

第十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處、林業(yè)草原經(jīng)營管理單位和個人，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法應(yīng)當(dāng)適時修訂。

自治州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

第十七條 每年1月1日至6月30日為全州森林防火期，其中，上年度10月1日至12月30日為全州森林防火前置期。11月20日至次年6月30日為全州草原防火期，1月10日至5月20日為全州森林草原高火險期。

縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實際延長森林草原防火期和高火險期，向社會公布，并報上一級人民政府和森林草原防滅火指揮部備案。森林防火前置期內(nèi)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)明確防滅火責(zé)任、清除隱患、落實防控措施。高火險期內(nèi)，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布禁火令，高火險區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第十八條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布狀況、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律及危險等級，將森林草原一定范圍劃定為防火區(qū)或者高火險區(qū)，并向社會公布。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火規(guī)劃建設(shè)配備以下森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備：

（一）火險預(yù)警、火情監(jiān)測設(shè)施，森林草原防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；

（二）輸配電線路、應(yīng)急通信設(shè)施、防火阻隔離系統(tǒng)、防滅火通道、生物隔離帶、避雷設(shè)施等；

（三）防火瞭望臺、檢查站、物資儲備庫、隊伍營房、訓(xùn)練場等；

（四）信息指揮、通訊、信息化視頻監(jiān)控、紅外線探火、護(hù)林員智能管理等系統(tǒng)；

（五）水池、水窖、儲水罐、輸水管網(wǎng)、取水點等蓄水輸水設(shè)施；

（六）無人機(jī)、交通運輸工具、滅火機(jī)具、氣象災(zāi)害防御設(shè)施、撲火隊伍防護(hù)裝備；

（七）森林草原高火險區(qū)停機(jī)坪、航空消防設(shè)施；

（八）其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)配備的設(shè)施。

第二十條 縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，實行森林草原防火網(wǎng)格化管理，發(fā)揮森林草原防火群防群治作用。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)、村落、廠礦、寺廟、重要設(shè)施周邊可能造成重大風(fēng)險的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，清理林緣、路緣、房緣生活垃圾、枯立木、枯枝落葉、雜草、殘留玻璃制品等可能造成火災(zāi)發(fā)生或者擴(kuò)大的危險物品。

第二十一條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展防滅火宣傳教育，普及防火安全知識，提高公民的防火意識和自我保護(hù)能力：

（一）每年12月為全州森林草原防滅火重點宣傳月。宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、廣播電視、政務(wù)微博、互聯(lián)網(wǎng)等媒體媒介開展防滅火公益宣傳；

（二）防火期內(nèi)執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布防火公益宣傳信息；

（三）學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時應(yīng)當(dāng)對在校師生集中開展森林草原防滅火安全宣傳教育；

（四）交通運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)入森林草原防火區(qū)的人員進(jìn)行防滅火安全宣傳教育，旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向游客進(jìn)行防滅火安全宣傳教育；

（五）有森林草原防滅火責(zé)任的其他單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際開展防滅火安全宣傳。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府在規(guī)劃建設(shè)防火阻隔系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)與群眾出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游和輸變電線路設(shè)施等項目共同實施。

第二十三條 依法設(shè)立的臨時性森林草原防火檢查站，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查和登記進(jìn)入防火區(qū)的車輛、人員；

（二）開展森林草原防火知識宣傳教育；

（三）清查、阻止進(jìn)入防火區(qū)人員攜帶火種和易燃、易爆物品；

（四）禁止不符合防火安全要求的機(jī)動車輛進(jìn)入防火區(qū)；

（五）消除其他影響防火安全的隱患。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查。

第二十四條 縣（市）森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)按照計劃燒除相關(guān)規(guī)程，組織林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，強(qiáng)化可燃物治理，因地制宜、科學(xué)制定可燃物計劃燒除方案。計劃燒除方案經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

不具備計劃燒除條件的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者采取人工割除等方法清除可燃物，消除火災(zāi)隱患。

第二十五條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量以適當(dāng)方式積極參與森林草原防火工作。優(yōu)選有利于生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)和高性價比的新技術(shù)工藝材料構(gòu)筑森林草原區(qū)交通道路、機(jī)械設(shè)施設(shè)備停放等場所。

第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地自主搬遷和林區(qū)草場放牧管理，明確責(zé)任，落實護(hù)林防火巡查工作。

第二十七條 林草場管護(hù)區(qū)、森林草原經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)劃定防火責(zé)任區(qū)，確定防火責(zé)任人責(zé)任。

旅游區(qū)、公園、景區(qū)由開發(fā)單位負(fù)責(zé)開發(fā)范圍內(nèi)的森林草原防火工作。

位于林區(qū)和牧區(qū)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、工程建設(shè)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照管理建設(shè)責(zé)任制，承擔(dān)相關(guān)森林草原防火責(zé)任。

第二十八條 森林草原防火期內(nèi)，自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)四級聯(lián)動，開展二十四小時輪流值班值守、巡山護(hù)林等工作。

第二十九條 自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部或者林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林草原防滅火安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

第三十條 森林草原防火期內(nèi)，發(fā)生七級以上大風(fēng)，穿越森林草原高火險區(qū)配電線路的電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)人可以按照規(guī)定采取停運避險等措施，險情消除及時恢復(fù)供電。

第三十一條 禁止有下列破壞和侵占森林草原防火設(shè)施設(shè)備的行為：

（一）占用森林防火通道、隔離防火區(qū)（帶）、輸變電線路通道、輸變電線路防火隔離區(qū)、蓄水輸水設(shè)施；

（二）阻礙設(shè)置規(guī)劃防火隔離帶，阻礙通過防火隔離帶；

（三）破壞森林草原防火瞭望臺（塔）、無線電通訊、視頻監(jiān)控、宣傳標(biāo)志警示牌、檢查站卡點等設(shè)施設(shè)備;

（四）破壞航空護(hù)林設(shè)施、設(shè)備;

（五）擠占、干擾依法設(shè)置的森林草原防火專用電臺頻率，影響正常使用；

（六）其他破壞和侵占森林草原防火設(shè)施的行為。

第三十二條 自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警。

自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門和氣象部門，應(yīng)當(dāng)建立森林草原火險預(yù)警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)森林草原火險氣象自動監(jiān)測站和預(yù)報臺站，建立聯(lián)合會商機(jī)制，及時制作發(fā)布森林草原火險預(yù)警預(yù)報信息，提高森林草原火險天氣預(yù)報、警報的準(zhǔn)確率和時效性。

在高森林草原火險氣象等級時段，縣（市）人民政府氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織開展人工增雨（雪）作業(yè)，降低森林草原火險等級。

第三十三條 在森林草原防火區(qū)域內(nèi)成片造林、依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)等建設(shè)項目的，其森林草原防滅火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃實施。

對沒有開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、建設(shè)消防水池的工礦企業(yè)、旅游項目應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，拒不整改的應(yīng)當(dāng)遷出森林草原防火區(qū)。

第三十四條 禁止在森林草原防火區(qū)內(nèi)從事易燃易爆品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、裝卸等活動。在森林草原高火險區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)非管理性生活用房建筑物、構(gòu)筑物等。

第三十五條 森林草原防火期內(nèi)，禁止在森林草原防火區(qū)野外用火。自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，明確相關(guān)管理措施，并向社會公布。

森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害以及計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。

草原防火期內(nèi)，因生產(chǎn)活動或者煨桑、祭祀等確需在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。

草原防火期內(nèi)，因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火行為的引導(dǎo)和管理，采用定時段、定地點、定人員、定責(zé)任、設(shè)置防火隔離帶等措施，確?；饻缛穗x。

第三十六條 倡導(dǎo)鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等文明祭祀方式，減少森林草原火災(zāi)隱患。在墓地較為集中的區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點，引導(dǎo)村（居）民集中焚燒祭祀用品，并采取用火安全防范措施。

第三十七條 穿越森林草原防火區(qū)的鐵路、公路、電力線路、通信設(shè)施、石油天然氣管道等野外施工、運營、管理、維護(hù)等作業(yè)時，防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在易引發(fā)火災(zāi)的地段和地帶設(shè)置防滅火隔離帶和防滅火警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)及時清除管理范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全隱患。

第五十一條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例結(jié)合實際制定實施細(xì)則。

第五十二條 本條例自2021年2月1日起施行。

第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 自治州、縣（市）人民政府及森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制、修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法的；

（二）未按照森林草原防火規(guī)劃落實森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（三）未按照規(guī)定落實防滅火值班制度的；

（四）截留、擠占、挪用森林草原防滅火項目資金的；

（五）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書的；

（六）對不符合森林草原防火要求的野外用火等活動予以批準(zhǔn)的；

（七）未按照預(yù)案要求組織培訓(xùn)和演練的；

（八）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，預(yù)案規(guī)定責(zé)任人員未按規(guī)定履行職責(zé)的；

（九）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時采取森林草原火災(zāi)撲救措施的；

（十）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災(zāi)的；

（十一）未依法調(diào)查與評估森林草原火災(zāi)的；

（十二）未落實森林草原防滅火責(zé)任制的；

（十三）不依法履行森林草原防滅火職責(zé)的其他行為。

第四十九條 拒不遵守政府發(fā)布的禁火令野外用火的，由自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處五百元以上三千元以下罰款，對單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。

阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第五十條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，造成損害的，依法賠償損失。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林草原防滅火指揮部，指揮部由本級人民政府、林業(yè)和草原主管部門、應(yīng)急管理部門、公安部門、國家綜合性消防救援隊伍等成員單位組成，設(shè)指揮長、專職副指揮長。

指揮部根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施，組建撲救力量并合理布防，儲備火災(zāi)撲救裝備物資，制定防滅火會商研判、信息聯(lián)絡(luò)、檔案管理等制度，建立森林草原火災(zāi)撲救專家?guī)欤薪y(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)森林草原防滅火工作。

第十條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和初期火情處置等。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地方綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理，組織協(xié)調(diào)救援力量參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置和群眾救助保障。綜合指導(dǎo)森林草原火災(zāi)防控，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援。

自治州、縣（市）人民政府公安部門負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)森林草原防滅火相關(guān)工作。

第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍、半專業(yè)撲火隊伍聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)動工作機(jī)制，明確組織架構(gòu)、聯(lián)動程序、信息支撐、責(zé)任分工和綜合保障，發(fā)揮撲火隊伍整體作戰(zhàn)效能?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火險區(qū)劃等級，確定地方專業(yè)撲火隊伍規(guī)模。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍配備專業(yè)裝備，保障經(jīng)濟(jì)待遇，購買人身意外傷害保險；可以為專業(yè)撲救人員辦理社會保險；鼓勵村（居）民委員會為群眾撲救隊伍人員購買人身意外傷害保險。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門的國有林草護(hù)林護(hù)草人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有林草管護(hù)及森林草原火災(zāi)預(yù)防、報告及初期處置等任務(wù)。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林場等相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立相應(yīng)的森林草原防滅火隊伍，與承擔(dān)森林草原防滅火任務(wù)的村（居）民委員會組建的群眾撲救隊伍，共同負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防和初期火情處置。

第十四條 有森林草原防火任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織開展防滅火安全培訓(xùn)教育活動；

（二）制定防火方案、火災(zāi)應(yīng)急處置措施，建立防火責(zé)任制度，確定防火責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、工作指標(biāo)任務(wù)等；

（三）組織開展防火工作檢查、火源管理、隱患排查及整改，及時消除火災(zāi)隱患；

（四）定期檢查、維護(hù)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和宣傳標(biāo)志；

（五）協(xié)助做好火災(zāi)撲救、后勤保障及災(zāi)后處置工作；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

第四十三條 森林草原火災(zāi)撲滅后，縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。

森林草原火災(zāi)調(diào)查和評估應(yīng)當(dāng)建立檔案。對較大、重大、特大森林草原火災(zāi)，造成人員傷亡的森林草原火災(zāi)，由州、縣（市）森林草原防滅火指揮部建立專門檔案，報上級森林草原防滅火指揮部備案。

第四十四條 自治州、縣（市）人民政府對在撲救森林草原火災(zāi)中受傷、致殘或者死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、評殘和撫恤；符合烈士評定條件的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。因火災(zāi)造成生活困難的群眾，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予基本生活救濟(jì)，并加大災(zāi)后心理輔導(dǎo)等援助工作。

第四十五條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對森林草原火災(zāi)及時查勘定損，按照理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。

第四十六條 森林草原火災(zāi)發(fā)生后，自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后火燒跡地地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、評估和處置?；謴?fù)火燒跡地的森林和草原植被，由縣級以上地方人民政府制定計劃并組織實施。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十二條

火災(zāi)撲救工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮，專職消防隊、志愿消防隊和交通運輸、供水、供電、供氣、電訊、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動，協(xié)助滅火救援。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際需要，組建政府專職消防隊，保證滅火和應(yīng)急救援需要。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府專職消防隊的業(yè)務(wù)實施工作指導(dǎo)和管理。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十四條

下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）主要港口、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點單位和村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立志愿消防隊。

志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備一定的消防器材裝備，定期進(jìn)行滅火訓(xùn)練，掌握防火、滅火知識和消防器材使用方法，增強(qiáng)火災(zāi)撲救的能力。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十六條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行實地熟悉、開展實戰(zhàn)演練，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十七條

公安消防隊接到報警后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行滅火救援。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十八條

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越，因讓行違反交通安全管理法律、法規(guī)，未造成交通事故或者造成輕微交通事故的，免于相關(guān)行政處罰。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第三十九條

消防車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的過程中，遇緊急情況時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以對占用消防車通道的車輛或者其他障礙物采用最小損害方式實施強(qiáng)制清除，排除妨礙，但應(yīng)當(dāng)告知車輛或者其他障礙物的所有權(quán)人或者管理人。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第四十條

火災(zāi)現(xiàn)場的鄰近單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)撲救需要，無條件給予水源、泡沫、干粉等滅火劑和其他應(yīng)急救援物資、裝備的支援。火災(zāi)撲救中損耗的滅火劑和其他應(yīng)急救援物資、裝備等由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)人民政府予以相應(yīng)補(bǔ)償。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第四十一條

國土、供水、供電、燃?xì)狻庀蟮炔块T和單位，應(yīng)當(dāng)及時、無償向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供可能影響消防安全和滅火救援工作的信息資料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，涉及電力、燃?xì)?、氣象、建筑安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問題的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

在森林草原這個過渡帶上，最初落葉林占優(yōu)勢，草原呈分散的島嶼，隨著氣候越趨干旱，情況就越相反，直到最后，島嶼森林只遺留在大片的草原上。

灌漿防滅火操作簡單、成本較低，是煤礦常用的一種防滅火手段。