涼山彝族自治州河道采砂管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)我州河道整治管理，確保行洪安全，合理采挖河道砂石，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《四川省河道采砂收費(fèi)辦法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)，參照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，結(jié)合我州實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 在涼山州境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)從事砂石資源開(kāi)采活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均適用本暫行辦法。

第三條 河道砂石資源指在河道管理范圍內(nèi)自然形成的砂、石等自然資源。河道砂石屬國(guó)家所有。

第四條 河道管理范圍是指：有堤防或護(hù)岸的河道為兩岸堤防或護(hù)岸之間的水域，整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護(hù)岸及護(hù)堤地、護(hù)岸地，無(wú)堤防的河道按批準(zhǔn)的河道規(guī)劃范圍確定，尚未批準(zhǔn)規(guī)劃的河道可按歷史最高水位確定。

保護(hù)城鎮(zhèn)或1萬(wàn)畝以上農(nóng)田的堤防護(hù)堤地自背水坡腳延伸十至二十米；保護(hù)1 萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，護(hù)堤地自背水坡腳延伸五至十米，護(hù)岸地范圍自護(hù)岸頂端延伸不超過(guò)十米。

第五條 州、縣（市）水行政主管部門(mén)是本轄區(qū)河道主管機(jī)關(guān)，按統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則依法對(duì)本轄區(qū)河管理范圍內(nèi)砂石資源的勘查、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。州、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)是本轄區(qū)礦產(chǎn)資源主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依法協(xié)助主管部門(mén)對(duì)河道砂石資源進(jìn)行管理、監(jiān)督。

第六條 河道砂石資源的開(kāi)發(fā)、利用由水行政主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)開(kāi)采，綜合利用。

（一）各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)依法對(duì)本轄區(qū)河道確定禁采區(qū)、保護(hù)區(qū)和開(kāi)采區(qū)。

（二）河道管理范圍內(nèi)砂石開(kāi)采點(diǎn)、開(kāi)采范圍及其數(shù)量由河道主管部門(mén)按照確保堤防、橋梁、公路、渡槽和渡口安全的要求，科學(xué)測(cè)算，合理確定。

（三）取得河道管理范圍內(nèi)砂石開(kāi)采權(quán)的單位和個(gè)人，不得破壞河道原有防洪設(shè)施，不得擅自改堤修路，不得設(shè)置行洪障礙。

（四）任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)非法采掘的砂石資源。

第七條 河道砂石資源的開(kāi)采，依法實(shí)行有償取得制度。由縣（市）礦產(chǎn)資源登記管理機(jī)關(guān)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易等出讓方式，授予開(kāi)采權(quán)。河道內(nèi)采砂由采砂單位或個(gè)人向所在縣（市）河道主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明開(kāi)采項(xiàng)目、采挖范圍、期限和作業(yè)方式，經(jīng)河道主管部門(mén)審批同意頒發(fā)《河道采砂許可證》，采砂單位或個(gè)人憑河道采砂許可證到所在國(guó)土資源主管部門(mén)辦理《采礦許可證》（如系水采還需在交通安全管理部門(mén)辦理水上、水下作業(yè)安全許可證）。二證齊全后方可辦理河道采砂其它手續(xù)。

河道主管部門(mén)在辦理河道采砂許可證時(shí)要對(duì)申請(qǐng)人明確開(kāi)采期限、地段、范圍、采砂總量、許可證有效期限以及業(yè)主采砂后對(duì)河道的修復(fù)整治責(zé)任和廢石料棄置場(chǎng)所等有關(guān)事項(xiàng)。

第八條 《河道采砂許可證》、《采礦許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)，每年的十月份為年度審驗(yàn)時(shí)間。其它證照年檢按照各部門(mén)規(guī)定進(jìn)行。

第九條 申請(qǐng)辦理許可證的申請(qǐng)人必須具有采砂、石規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)條件。

第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理河道砂石資源開(kāi)采權(quán)相關(guān)手續(xù)按以下程序進(jìn)行：

（一） 河道主管機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料后，對(duì)申請(qǐng)人資格及材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，批準(zhǔn)同意后再由其委托有資質(zhì)的地勘單位到開(kāi)采點(diǎn)繪制開(kāi)采砂石范圍圖，編制砂石資源儲(chǔ)量說(shuō)明書(shū)。

（二）各種需提交的材料齊備，并經(jīng)審批合格的申請(qǐng)人由河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)《河道采砂許可證》。申請(qǐng)人憑《河道采砂許可證》再到國(guó)土資源主管部門(mén)辦理《采礦許可證》。

（三）申請(qǐng)人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可證》后，再向工商、稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》，以上手續(xù)完備后，申請(qǐng)人方取得砂石資源合法開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十一條 河道采砂單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理采砂許可證時(shí)，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一） 申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容為申請(qǐng)人情況，申請(qǐng)開(kāi)采點(diǎn)范圍等）；

（二）相應(yīng)的砂石勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案；

（三）安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

（四）機(jī)械設(shè)備清單；

（五）確保開(kāi)采范圍內(nèi)水利設(shè)施、河道行洪、橋梁、堤防安全承諾書(shū)。

（六）主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它材料。

第十二條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予辦理《 河道采砂許可證》的決定，并通知采砂申請(qǐng)人。

需要采砂申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)辦第十一條規(guī)定的材料，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采砂申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。

第十三條 河道采砂單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，向國(guó)土資源主管部門(mén)提交本辦法第十一條規(guī)定的資料以外，還應(yīng)提交下列資料：

1、采砂許可證；

2、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)；

3、有償取得采礦權(quán)的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4、砂石儲(chǔ)量審批認(rèn)定書(shū)。

第十四條 從事河道砂石資源開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)的業(yè)主應(yīng)依法向河道主管部門(mén)交納砂石資源費(fèi)；任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定減免砂石資源費(fèi)。河道砂石資源費(fèi)的65%專項(xiàng)用于河道和堤防工程的維修及防汛設(shè)施的更新改造；20%作為縣（市）水利部門(mén)河道砂石管理費(fèi)；15%作為縣（市）國(guó)土資源部門(mén)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦權(quán)使用費(fèi)。工商、稅務(wù)等部門(mén)的稅費(fèi)由相關(guān)職能部門(mén)按職責(zé)分別依法征收。河道管理范圍內(nèi)采砂收費(fèi)國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各縣（市）河道主管機(jī)關(guān)依法按規(guī)定對(duì)本轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)砂石資源的開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取砂石資源費(fèi)。非河道主管部門(mén)無(wú)權(quán)收取砂石資源費(fèi)。

各縣（市）收取的河道砂石資源費(fèi)，應(yīng)按年度向州河道主管部門(mén)上交當(dāng)年總收入的7%，由省、州集中使用統(tǒng)籌安排用于河道管理。

第十五條 河道砂石資源費(fèi)的計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）砂、石計(jì)量單位為立方米，砂石資源費(fèi)按每立方米1.5元計(jì)收。

（二）從事淘金屬手工作業(yè)的，采砂管理費(fèi)按核定作業(yè)面積計(jì)算，每平方米每月收費(fèi)1元。淘金后又將砂石副產(chǎn)物出售（利用）的，應(yīng)按本條（一）款辦法加收砂石資源費(fèi)。

第十六條 各開(kāi)采點(diǎn)下河作業(yè)通道及運(yùn)輸通道如涉及占地的按土地管理的法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理；涉及維護(hù)的，由該采砂點(diǎn)業(yè)主與所涉及的村、組及農(nóng)戶協(xié)商解決，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有責(zé)任給予協(xié)調(diào)，嚴(yán)防群眾違法行為發(fā)生。

第十七條 嚴(yán)禁任何組織、個(gè)人擅自在州境河道內(nèi)挖采砂石資源。凡未取得《河道采砂許可證》、《采礦許可證》等證照從事開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)的，均屬非法。

第十八條 對(duì)違反本辦法第七條至第十七條有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律分別給予行政處罰。

對(duì)擾亂社會(huì)治安或觸犯刑法的，由公安和司法機(jī)關(guān)給予處罰和追究法律責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 與執(zhí)行本暫行辦法相關(guān)的部門(mén)工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為造成不良影響和后果的，由該部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予行政處分，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 對(duì)執(zhí)行本暫行辦法成績(jī)顯著的組織和個(gè)人由各縣（市）人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 本暫行辦法由涼山州水利局和涼山州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本暫行辦法自公布之日施行，過(guò)去凡與本暫行辦法有抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。

《涼山彝族自治州河道采砂管理暫行辦法》已經(jīng)2002年11月16日八屆州人民政府第8次常務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

《涼山彝族自治州河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)2003年1月6日州人民政府八屆第10次常務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

地址：四川省涼山彝族自治州西昌市西郊鄉(xiāng)三岔口東路涼山彝族自治州國(guó)土資源局