綠色礦山

綠色礦山科學發(fā)展觀

2003年7月28日，中共中央總書記胡錦濤在講話中提出了“科學發(fā)展觀”的理念：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。這是一種科學的方法論，也是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想。在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上寫入黨章，成為中國共產(chǎn)黨的指導思想之一。

“科學發(fā)展觀”包括：“以人為本”的發(fā)展觀、全面發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。

“科學發(fā)展觀”提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變工作作風等五項要求。（見附錄2）

科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導思想，是胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導集體對馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

根據(jù)黨的十七大部署，中央決定從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

在這樣的背景下，全國各行各業(yè)也開始了對“科學發(fā)展觀”的學習，并積極探索可行的方式，“綠色礦山”的概念就是在這樣的環(huán)境下被提出的。

綠色礦山大事記

2007年，中國國際礦業(yè)大會在北京召開，國土資源部部長徐紹史在會上提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議。倡議立足于我國當前的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，指出我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升：一方面，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為保障經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻；另一方面，不少礦山資源開發(fā)利用模式仍然比較粗放，節(jié)能減排任務繁重，礦山環(huán)境問題比較突出，不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意義上以單純消耗礦產(chǎn)資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價和高耗能為特點的開發(fā)利用方式，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟增長方式，真正實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2008年11月25日，中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇在廣西南寧舉行，中國礦業(yè)聯(lián)合會與11家大型礦山企業(yè)倡導發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》，得到許多礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應。

2009年1月7日，國家發(fā)改委、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》。文中指出：“為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，切實落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，特依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則等法律法規(guī)，制定本規(guī)劃”。《規(guī)劃》中，提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標。

2009年1月20日，中國礦業(yè)聯(lián)合會四屆五次常務理事會在北京召開。為堅持科學發(fā)展觀，規(guī)范企業(yè)行為與加強行業(yè)自律，履行企業(yè)社會責任，推進綠色礦業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大會通過了《中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)公約》。

2009年10月20日，中國國際礦業(yè)大會在天津召開，時任國務院副總理的李克強同志致信大會，并指出“新的形勢下，中國政府將把增強資源保障能力作為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務，立足國內(nèi)，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲備和供應；推動科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源開采和利用效率，為促進世界可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻”。

2009年11月8日，中國礦業(yè)聯(lián)合會、國土資源部規(guī)劃司在煙臺舉辦“2009年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇”，論壇的主題是“綠色礦山”。在論壇上，國土資源部規(guī)劃司負責人介紹，為全面落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好綠色礦山建設工作，推動礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，近期國土資源部門將從積極推進綠色礦山建設試點和建立標準體系、研究出臺相關(guān)鼓勵支持政策兩大方面、七項措施重點推進綠色礦山建設工作。

2010年5月13日，中國礦業(yè)聯(lián)合會，發(fā)布中國礦山企業(yè)《2009年社會責任報告》?！秷蟾妗犯叨荣潛P了礦山企業(yè)為中國經(jīng)濟、社會發(fā)展做出的巨大貢獻，但是也提出了明確要求：繼續(xù)堅持“節(jié)約資源、保護環(huán)境”的要求，積極推進綠色礦山建設；堅持“以人為本”的原則，保障“安全生產(chǎn)”，積極促進礦山與社區(qū)的和諧。

2010年8月13日，國土資源部發(fā)布了《國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》，隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。這是第一份以官方文件的形式提出的建設“綠色礦山”的明確要求，也是后來綠色礦山發(fā)展的指導性文件。

2010年9月5日，中國礦業(yè)聯(lián)合會在山西大同舉辦“2010中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇”，主題為“綠色礦山建設，資源綜合利用”。主要內(nèi)容有：一是研究和探討我國礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色礦業(yè)，科技創(chuàng)新與加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列重大問題的新理念、新思維、新方法、新模式、新舉措和新經(jīng)驗，以及政策建議。二是，總結(jié)和介紹礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)共伴生資源，低品位和難選冶礦產(chǎn)資源，尾礦、赤泥、煤矸石、粉煤灰等綜合利用，以及地下殘煤氣化與利用等新技術(shù)、新工藝、新方法、新設備，以及實踐成果與經(jīng)驗。三是，宣傳創(chuàng)建"綠色礦山"的重要意義；總結(jié)和介紹礦業(yè)企業(yè)在建設綠色礦山、推進綠色礦業(yè)發(fā)展工作中的成功做法、成果、經(jīng)驗與體會，通過先進典型和示范的帶動作用，推進全國綠色礦山建設工作健康發(fā)展。

2010年9月15日，國土資源部，鞠建華就“發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山”有關(guān)問題答記者問 ，進一步明確了“綠色礦山”的概念，并指出“綠色礦業(yè)已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇”。

2011年3月19日，國土資源部公布了首批“綠色礦山”試點單位名單，同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業(yè)集團有限責任公司華豐煤礦等37家單位上榜。

2011年7月18日，中國地質(zhì)科學院、中國地質(zhì)大學、中國礦業(yè)聯(lián)合會，《國家級綠色礦山建設規(guī)劃技術(shù)要點和編寫提綱》。這是一份對已有“綠色礦山”建設經(jīng)驗的總結(jié)，也是一份未來“綠色礦山”建設與評選的一份重要的指導性文件。

2011年11月21日，中國礦業(yè)聯(lián)合會，第五次會員代表大會，“資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”，首批“綠色礦山”企業(yè)授牌。

2012年4月18日，國土資源部，公布第二批“綠色礦山”試點單位名單，煙臺宜陶礦業(yè)有限公司李家夼礦區(qū)等183家單位為第二批國家級綠色礦山試點單位。

2012年6月14日，國土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設600個以上試點礦山，形成標準體系及配套支持政策措施；2015～2020年，全面推廣試點經(jīng)驗，實現(xiàn)大中型礦山基本達到綠色礦山標準、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理、基本形成全國綠色礦山格局的總體目標。 新辦礦山達不到綠色標準將不能獲批。

2018年6月22日，自然資源部發(fā)布已通過全國國土資源標準化技術(shù)委員會審查的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》等9項行業(yè)標準進行公告，于2018年10月1日起實施。編號及名稱如下：

DZ/T 0312-2018 非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0313-2018 化工行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0314-2018 黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0316-2018 砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0317-2018 陸上石油天然氣開采業(yè)綠色礦山建 設規(guī)范

DZ/T 0318-2018 水泥灰?guī)r綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0319-2018 冶金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

DZ/T 0320-2018 有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范

對于必須破壞擾動的部分，應當通過科學設計、先進合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象 。

綠色礦山建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。 它代表了一個地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ约熬S護生態(tài)環(huán)境平衡的能力。它著力于科學、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過程中，對其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災害、生態(tài)破壞失衡，最大限度的予以恢復治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

第一階段：早在19世紀，英、美等西方國家就提出了“綠色礦山”的概念。此時“綠色礦山”的概念僅僅停留在單純的對礦區(qū)植被的保護，以及對礦區(qū)周邊環(huán)境的美化上。這一時期的“綠色礦山”要素就是環(huán)境。

第二階段：二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟社會急速發(fā)展，人類社會對自然資源的消耗速度前所未有，一些有識之士指出，“地球的資源，特別是能源、礦產(chǎn)資源等是有限的，因此，提高資源的利用率應該被列為重要的研究課題”。此時的“綠色礦山”概念已經(jīng)從單純的環(huán)境保護延伸至“資源的綜合利用”。

第三階段：當代，資源問題已經(jīng)成為制約世界各國發(fā)展的重要問題，綜合利用資源的課題也取得了眾多進展；由于工業(yè)文明對地球的污染與破壞已經(jīng)引起了全人類的重視，節(jié)能減排與環(huán)境保護成為重要話題；經(jīng)濟的空前發(fā)展，帶來了人權(quán)的高度發(fā)展，“以人為本”已經(jīng)成為全世界共同認可的基本準則；科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全世界已經(jīng)達成了“科技創(chuàng)新是人類發(fā)展與進步的唯一途徑”這一共識。

在這樣的環(huán)境下，中國提出了“科學發(fā)展觀”，而中國的“綠色礦山”理念也基本成熟，包括了對礦山企業(yè)的九大方面的要求：依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。

綠色礦山政策解讀

“綠色礦山”建設是《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》的具體實踐，要深入了解“綠色礦山”的發(fā)展內(nèi)涵就必須讀懂、吃透《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》以2007年為基期，2015年為規(guī)劃期，展望到2020年，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》對礦山行業(yè)有著以下的具體要求：

一是，開源節(jié)流，保障發(fā)展。地質(zhì)勘查先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作，遵循地質(zhì)規(guī)律，強化基礎地質(zhì)工作，加強礦產(chǎn)資源勘查，增加地質(zhì)勘查投入，找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提前5－10年為國民經(jīng)濟發(fā)展奠定資源基礎。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進保障發(fā)展與保護資源雙贏。

二是，合理開發(fā)，注重保護。強化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，落實共同責任，各級人民政府、各部門協(xié)作聯(lián)動，政府、企業(yè)各負其責，嚴格準入條件，合理開發(fā)和高效利用資源，最大限度減少資源開發(fā)活動對周邊地區(qū)的環(huán)境影響和破壞，推進礦區(qū)廢棄土地復墾，切實保護礦山地質(zhì)環(huán)境和耕地，發(fā)展綠色礦業(yè)，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相協(xié)調(diào)。

三是，突出重點，優(yōu)化布局。按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點和開發(fā)利用條件，調(diào)控和引導礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向、時序和重點，促進資源優(yōu)化配置和勘查開發(fā)合理布局。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照推進形成主體功能區(qū)的要求，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

四是，依靠科技，完善機制。完善創(chuàng)新體系，推進礦產(chǎn)資源勘查、開采和綜合利用等環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高緩解礦產(chǎn)資源瓶頸制約的科技支撐能力。宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合，建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理新機制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，增強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控能力。

五是，立足國內(nèi)，擴大合作。統(tǒng)籌考慮我國地質(zhì)條件和資源基礎，加強國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，充分挖掘國內(nèi)增儲增產(chǎn)潛力。鼓勵和引導國內(nèi)企業(yè)積極參與重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作，實現(xiàn)礦業(yè)共贏發(fā)展。

綠色礦山機遇與挑戰(zhàn)

按照《規(guī)劃》的指導，2012-2020年是中國礦業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的關(guān)鍵時期，這一時期，中國的礦山企業(yè)將會面臨眾多的機遇和挑戰(zhàn)：

其一，國家將加大對積極參與綠色礦山建設單位的扶植，同時鼓勵有實力的企業(yè)對行業(yè)內(nèi)資源進行整合，以帶動全面的“綠色礦山”建設。以煤炭行業(yè)為例，2009年全國有2萬個小煤礦，8000余家煤炭企業(yè)，其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)4405家。而“十二五”規(guī)劃則明確提出，為了集中綜合利用煤炭資源，推動綠色礦山建設，保證煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2015年全國的煤礦企業(yè)數(shù)量應控制在4000家以內(nèi)，即煤炭企業(yè)減半。

其二，國家將加大對環(huán)保節(jié)能企業(yè)的鼓勵與支持，特別是對于勇于進行技術(shù)創(chuàng)新、積極探索可持續(xù)發(fā)展模式的企業(yè)。對于不積極或無能力進行節(jié)能減排的企業(yè)，國家會勒令其整改，并對其進行技術(shù)指導，若整改不達標將堅決予以取締。

其三，國家鼓勵高校和科研院所與礦山企業(yè)的人才、技術(shù)交流，以催生數(shù)個中國尖端的礦業(yè)人才儲備基地。中國地質(zhì)研究院、中國地質(zhì)大學、中國石油大學、北京科技大學等高校和科研院所將會發(fā)揮其學術(shù)資源優(yōu)勢，與相關(guān)礦山企業(yè)合作建立人才基地，幫助企業(yè)承擔科研項目以及定向培養(yǎng)技術(shù)人才。

其四，國家要求各礦山企業(yè)應堅持“以人為本”的理念，善待員工、鼓勵員工、增加員工對企業(yè)的認可度、加強企業(yè)的凝聚力和向心力，激發(fā)員工的主觀能動性，鼓勵員工進行創(chuàng)新，以適應現(xiàn)代化綠色礦山的要求。另外，對于生活在礦區(qū)周邊的群眾，礦山企業(yè)也應該負起責任，積極進行節(jié)能減排、改善礦區(qū)周邊環(huán)境、改善周邊交通和水利條件。在生產(chǎn)活動中，若確實對群眾的生活造成了影響，應當積極予以補償。“以人為本”是中國特色綠色礦山建設優(yōu)越性的體現(xiàn)，它強調(diào)了“人”在生產(chǎn)中的決定性地位，強調(diào)了。各礦山企業(yè)應當堅持“以人為本”的原則，為建設“人-企業(yè)-環(huán)境”三者的和諧而不懈努力。

總的來說，2012-2020年是“綠色礦山”發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。礦山企業(yè)應當牢記《規(guī)劃》等相關(guān)文件的要求，肩負起建設綠色礦山、推動社會進步的責任，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，為中國的現(xiàn)代化建設添磚加瓦，為中華民族的長久利益謀福祉，為早日實現(xiàn)中國的崛起竭盡全力。2100433B

綜合抑塵技術(shù)主要包括柏美迪康生物納膜抑塵技術(shù)、云霧抑塵技術(shù)及濕式收塵技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。

生物納膜抑塵技術(shù)，生物納膜是層間距達到納米級的雙電離層膜，能最大限度增加水分子的延展性， 并具有強電荷吸附性；將生物納膜噴附在物料表面， 能吸引和團聚小顆粒粉塵，使其聚合成大顆粒狀塵 粒，自重增加而沉降；該技術(shù)的除塵率最高可達99% 以上，平均運行成本為0.05~0.5元/噸。

云霧抑塵技術(shù)是通過高壓離子霧化和超聲波霧化 ，可產(chǎn)生1μm~100μm的超細干霧；超細干霧顆粒細密，充分增加與粉塵顆粒的接觸面積，水霧顆粒與粉塵顆粒碰撞并凝聚，形成團聚物，團聚物不斷變大變重，直至最 后自然沉降，達到消除粉塵的目的；所產(chǎn)生的干霧顆粒，30%~40%粒徑在2.5μm以下，對大氣細微顆粒污染的防治效果明顯。

濕式收塵技術(shù)通過壓降來吸收附 著粉塵的空氣，在離心力以及水與粉塵氣體混合的雙 重作用下除塵；獨特的葉輪等關(guān)鍵設計可提供更高的 除塵效率。

適用于散料生產(chǎn)、加工、運輸、裝卸等環(huán) 節(jié)，如礦山、 建筑、采石場、 堆場、港口、 火電廠、鋼鐵 廠、垃圾回收處理等場所。

（1）礦山資源開發(fā)利用符合國家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。不在生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其附近采礦，且礦山開采沒有對主要交通干線和旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的地貌景觀造成影響和破壞。

（2）礦山建設項目按規(guī)定進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害評估，制定相應的保護方案。

（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和有利于生態(tài)保護的生產(chǎn)方式。

（4）礦山開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施，確保達到國家和省的有關(guān)標準。

（5）閉坑礦山應實行生態(tài)環(huán)境恢復治理和土地復墾。

“國家級綠色礦山”的要求包括依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九大方面。這些要求大致可以分為兩類：一是以礦山企業(yè)的技術(shù)力為主導的，包括資源的綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排；另一類是以礦山企業(yè)的責任心為主導的，包括依法辦礦、規(guī)范管理、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。

綠色礦山考驗企業(yè)實力

“綠色礦山”對企業(yè)的綜合實力有著“嚴苛”的要求。

在資源的綜合利用方面，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設計，較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標，技術(shù)經(jīng)濟水平居國內(nèi)同類礦山先進行列；資源利用率達到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標達到或超過國家規(guī)定標準；節(jié)約資源，保護資源，大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，在積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%；不斷改進和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦山先進水平；重視科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。

在節(jié)能減排方面，積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達國家規(guī)定指標；采用無廢或少廢工藝，成果突出；三廢"排放達標；礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平。

這些要求看似簡單，實則對技術(shù)要求很高，在中國，只有少數(shù)有實力的礦山企業(yè)擁有這樣的能力。以煙臺宜陶礦業(yè)有限公司為例，該公司為了提高礦產(chǎn)資源的利用率、促進自身的科技進步與創(chuàng)新、節(jié)能減排提高效益，在科技研發(fā)與創(chuàng)新上投入了大量的人力、人力、財力。其與煙臺鑫海礦山機械有限公司以及礦山機械研究院、礦山設計研究院、非金屬礦業(yè)研究院、選礦藥業(yè)研究院、機電測控研究院等十余家科研單位，合作開發(fā)了全截面氣升式微泡浮選機、超細層壓自磨機等采選設備。這些設備已達到世界先進水平，但是研發(fā)歷時數(shù)年，耗資數(shù)億，有數(shù)百名科研人員參與其中，耗費巨大。對于絕大多數(shù)中小企業(yè)而言，巨大的人力和資金投入，較高的技術(shù)要求，使得他們無力參與其中。

有鑒于這種情況，一部分業(yè)內(nèi)人士認為政府、大中型礦山企業(yè)以及科研院所應當積極采取措施，以促進中國礦山行業(yè)的整體進步：

政府加大對從事科技創(chuàng)新的礦山企業(yè)的政策和資金扶持，提高企業(yè)進行科研的積極性；

國內(nèi)各高校、科研院所與礦山企業(yè)積極展開合作。一方面，高校和科研院所為礦山企業(yè)承擔部分科研工作，提高企業(yè)的研發(fā)能力；另一方面，企業(yè)為前者提供資金、設備等支持，提升其科研條件，雙方實現(xiàn)共贏；

鼓勵擁有大學生，特別是擁有碩士、博士學位或有豐富科研經(jīng)歷的大學生，積極投身礦山企業(yè)的科研崗位,一方面可以承擔技術(shù)研發(fā)工作，另一方面又可以幫助一些經(jīng)驗豐富的老工程師，對已有的成果進行整理和鞏固；

大中型企業(yè)“以先帶后”，與能力不足的企業(yè)合作建設實驗室、試驗場，或派出技術(shù)小組對后者進行技術(shù)指導；

有實力的企業(yè)、科研單位積極引進國外的經(jīng)驗和技術(shù)，并根據(jù)中國的特殊國情進行適應性改造，以盡快縮小國內(nèi)與世界先進水平的差距；

加快行業(yè)內(nèi)的整合，對行業(yè)內(nèi)分布散亂的人才、科研、資金等資源進行整合利用。

綠色礦山考驗企業(yè)良心

“綠色礦山”建設的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實力”，對企業(yè)的“軟實力”更為重視，其中包括：

依法辦礦方面，嚴格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營，證照齊全，遵紀守法；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等；三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件。

規(guī)范管理方面，積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂有切實可行的綠色礦山建設規(guī)劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著；具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化和規(guī)范化。

環(huán)境保護方面，認真落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護"三同時"制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護；制定礦山環(huán)境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災害；礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

土地復墾方面，礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施；堅持“邊開采，邊復墾”，土地復墾技術(shù)先進，資金到位，對礦山壓占、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復墾為耕地或農(nóng)用地。

社區(qū)和諧方面，履行礦山企業(yè)社會責任，具有良好的企業(yè)形象；礦山在生產(chǎn)過程中，及時調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應對損害公共利益的重大事件；與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機制，及時妥善解決各類矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。

企業(yè)文化方面，企業(yè)應創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點和推進實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的企業(yè)文化；擁有一個團結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進取、求真務實的企業(yè)領(lǐng)導班子和一支高素質(zhì)的職工隊伍；企業(yè)職工文明建設和職工技術(shù)培訓體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。

以上要求體現(xiàn)出了“科學發(fā)展觀”所要求的“以人為本”“社會與環(huán)境和諧發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”等思想以及“依法治國”的重要理念。這些要求是每一家礦山企業(yè)都能也都應該做到的，但是在具體的實施過程中卻存在著諸多的問題：

一些企業(yè)認為自己沒有參與競爭“國家級綠色礦山”的能力，索性自暴自棄，不去采取積極的措施；

部分企業(yè)存在僥幸心理，在評選過程中存在著虛報、瞞報的情況，甚至有參與評選時執(zhí)行一套標準、評選后執(zhí)行另一套標準的情況；

還有一些企業(yè)在建設“綠色礦山”的過程中，投入巨大，為了彌補“損失”，轉(zhuǎn)而向員工下手，變相縮減員工福利。

在評選“綠色礦山”的過程中，有關(guān)部門對上述類型的企業(yè)進行了嚴厲的打擊，并督促相關(guān)企業(yè)進行整改。“國家級綠色礦山”的評選其初衷是好的，不應該也不能成為賺取“名聲”和“獎金”的工具?？梢哉f，“綠色礦山”的建設不僅僅是對礦山企業(yè)綜合實力的考驗，同時也是對企業(yè)良心和社會責任心的巨大考驗。

作為一家中國的礦山企業(yè)，應當主動加入《綠色礦山公約》，履行公約所要求的義務，堅持“節(jié)約資源、保護環(huán)境”的要求，積極推進綠色礦山建設；堅持“以人為本”的原則，保障“安全生產(chǎn)”，積極促進礦山與社區(qū)的和諧，主動肩負起為社會謀福利的重任。

本研究是在分析國內(nèi)外綠色礦山建設的有關(guān)基礎理論、綠色礦山建設標準及考評指標的基礎上，通過江蘇省典型礦山調(diào)查，分析比較省內(nèi)外典型礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用（循環(huán)經(jīng)濟）、礦山環(huán)境保護與治理等方面經(jīng)驗的特點，從定性和定量兩方面建立綠色礦山建設的考評指標體系。主要內(nèi)容包括“綠色礦山建設理論論述”、“綠色礦山建設背景”、“典型礦山實例分析”、“綠色礦山建設標準”、“綠色礦山建設考評指標體系”、“綠色礦山建設考評辦法”等六部分。