蘭州市城市地下綜合管廊管理辦法

近日，蘭州市政府出臺(tái)《蘭州市地下綜合管廊管理辦法》，規(guī)范城市綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障地下管線安全。

管廊建設(shè)與道路建設(shè)同步

水、電、暖、氣、通信、通訊等市政管線是維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”，但由于各種原因，蘭州主城區(qū)內(nèi)，不僅路面以上各種管線盤根錯(cuò)結(jié)，如蜘蛛網(wǎng)一樣在空中雜亂地存在，就是路面以下，各種管網(wǎng)也是各自為政，城市道路也因?yàn)椴煌男枨蠖淮未伪弧伴_膛破肚”，嚴(yán)重影響城市形象和城市交通。

為了統(tǒng)一管理，蘭州市政府出臺(tái)《蘭州市地下綜合管廊管理辦法》。按照要求，市建設(shè)行政主管部門在制定道路新建、改建、擴(kuò)建、整治計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按批復(fù)的管廊專項(xiàng)規(guī)劃，同步公布管廊建設(shè)計(jì)劃，提前告知潛在投資人和管線單位，如無潛在投資人的由建設(shè)單位先行按規(guī)劃進(jìn)行管廊建設(shè)。管廊建設(shè)應(yīng)與道路同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交竣工檔案。對已建設(shè)管廊的城市道路，在規(guī)劃期內(nèi)不得再進(jìn)行其他管廊和專業(yè)管溝的建設(shè)。已建設(shè)管廊的城市道路，在管廊滿載前，除有以下情況外，原則上不再批準(zhǔn)管線單位挖掘道路建設(shè)管線：無法納入管廊的管線；管廊與外部用戶的連接線。

管廊使用實(shí)行有償使用制度

按照要求，管廊建設(shè)堅(jiān)持市場化運(yùn)作的模式，由市政府以特許經(jīng)營權(quán)的方式投資。鼓勵(lì)國有企業(yè)、管線單位、社會(huì)資本以各種合作方式參與地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運(yùn)營管理。特許經(jīng)營單位依據(jù)城市公共資源特許經(jīng)營管理辦法與建設(shè)業(yè)主單位簽訂合作協(xié)議，履行協(xié)議中的義務(wù)和權(quán)利。有權(quán)對管廊規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案提出建議與意見，對設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鰧彶橐庖姡鶕?jù)規(guī)劃對管廊依法進(jìn)行投資、建設(shè)與管理。

與此同時(shí)，管廊使用實(shí)行有償使用制度。特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供管線入廊及管廊日常維護(hù)管理服務(wù)，并收取入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。綜合考慮管廊建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用、投資回報(bào)和管線單位的使用成本等因素，本著公平、合理的原則，合理確定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市物價(jià)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

入廊費(fèi)由基本建設(shè)成本、項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本、投資回報(bào)三部分組成。日常維護(hù)費(fèi)由管廊設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理費(fèi)、設(shè)備設(shè)施維修與折舊、搶險(xiǎn)處突預(yù)備金等組成。各管線單位費(fèi)用分?jǐn)偙壤锤鞴芫€在管廊內(nèi)空間占比、管廊附屬設(shè)施需求、常規(guī)建設(shè)成本、行業(yè)特點(diǎn)等因素綜合考慮確定。

管廊出租年限到期后，特許經(jīng)營單位可續(xù)租。雙方在協(xié)議執(zhí)行中產(chǎn)生的爭議和糾紛可通過法律途徑予以解決。

管線進(jìn)入管廊，一律采取有償使用的原則。無收益來源的城市公益性管線進(jìn)入由政府投資建設(shè)的管廊，需報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)，減免費(fèi)用應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本；進(jìn)入由企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)的管廊，由政府與特許經(jīng)營單位簽訂政府購買協(xié)議后有償使用綜合管廊。

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理，集約利用和優(yōu)化城市地下空間，提高城市綜合承載能力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建于城市地下用于容納兩類以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

本辦法所稱城市工程管線，是指城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等市政公用管線。

本辦法所稱附屬設(shè)施包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的消防、供電、照明、監(jiān)控、報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

第四條管廊管理遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、有償使用的原則。

第五條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理中的重大問題。

第六條市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本行政區(qū)域管廊行政主管部門，負(fù)責(zé)組織管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制，以及管廊建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作。

發(fā)展改革、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、文旅、林業(yè)、市場監(jiān)管、人防等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)管理工作。

第七條市、區(qū)（縣）人民政府、相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)規(guī)定，在管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)過程中履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資管廊的建設(shè)和運(yùn)營。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同自然資源等部門組織編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)自然資源部門審查通過，按程序報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢管線單位的意見，管線單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第十條管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，與各類地下管線、城市道路交通、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、人民防空、文物保護(hù)、城市園林綠化保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十一條管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，合理確定空間布局、斷面形式、平面位置、豎向控制、管線布局、入廊管線種類等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。

第十二條管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，兼顧人民防空要求，提高智能化管理水平，確保管廊安全運(yùn)行?？梢愿鶕?jù)實(shí)際配建地下停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下過街設(shè)施以及人文景觀等設(shè)施。

第十三條管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。管廊建設(shè)需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹木保護(hù)等，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條管廊建設(shè)工程竣工后，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第十五條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上敷設(shè)于地下空間。已建設(shè)管廊的區(qū)域內(nèi)，管廊專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的所有管線應(yīng)當(dāng)按照要求入廊。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌推進(jìn)既有管線有序遷移至管廊。行業(yè)主管部門和管線單位應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好各自管線入廊工作。

第十六條已明確納入管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。

第十七條管廊規(guī)劃建設(shè)期間的檔案資料應(yīng)當(dāng)由管廊建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。管廊竣工驗(yàn)收合格后，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管廊規(guī)劃建設(shè)檔案資料完整地移交給管廊運(yùn)營單位及城建檔案管理部門。

第三章 運(yùn)營與維護(hù)

第十八條管廊本體及其附屬設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理工作由管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，入廊管線的運(yùn)營維護(hù)管理工作由管線單位負(fù)責(zé)。管線單位可以委托管廊運(yùn)營單位代管管線。

第十九條管線入廊實(shí)行有償使用制度。入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)管理費(fèi)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營、成本和收益的關(guān)系，具備協(xié)商定價(jià)條件的管廊，由管廊運(yùn)營單位與入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定；對暫不具備協(xié)商定價(jià)條件的管廊，實(shí)行政府定價(jià)。

第二十條無收益來源的城市公益性管線進(jìn)入由政府投資建設(shè)的管廊，需報(bào)請人民政府批準(zhǔn)，減免費(fèi)用應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本；進(jìn)入由企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)的管廊，由政府與特許經(jīng)營單位簽訂政府購買協(xié)議后有償使用管廊。

第二十一條管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂入廊協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。

第二十二條管廊運(yùn)營單位是管廊運(yùn)營、維護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守管廊安全保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查；

（二）保持管廊內(nèi)的整潔、照明和通風(fēng)良好；

（三）建立健全值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度，配備建筑、機(jī)電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并建立工程維修檔案；

（五）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（六）制定管廊事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練；

（七）定期對管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評(píng)定和安全評(píng)估；

（八）對管廊及其安全保護(hù)范圍的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門；

（九）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十三條管線單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營單位做好管廊的安全運(yùn)行；

（二）按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)管線；

（三）編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查；

（四）制作管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報(bào)告記錄及巡查人員簽名等；

（五）施工時(shí)對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施；

（六）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先告知管廊運(yùn)營單位，制定安全施工方案，落實(shí)安全責(zé)任；

（七）制定管線應(yīng)急預(yù)案并報(bào)管廊運(yùn)營單位；

（八）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門，按照管廊建設(shè)單位提供的管廊信息，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，征求相關(guān)單位意見后，在管廊及其周邊劃定安全保護(hù)區(qū)，向社會(huì)公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

第二十五條 在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事下列危害管廊的活動(dòng)：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體、污水、建筑泥漿；

（二）堆放易燃易爆物或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞、占用管廊設(shè)施或安全警示等標(biāo)識(shí)；

（四）其他可能危害管廊安全的活動(dòng)。

第二十六條在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事下列可能危害管廊安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，提供管廊運(yùn)營單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施：

（一）因工程施工需要挖掘城市道路；

（二）建設(shè)或拆除與管廊設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）進(jìn)行挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)；

（四）接駁入廊管線；

（五）其他可能危害管廊安全的活動(dòng)。

第二十七條任何單位或者個(gè)人未經(jīng)管廊運(yùn)營單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位提出書面申請。進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營單位管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第二十八條管線單位在管廊內(nèi)進(jìn)行管線變更，需要移動(dòng)、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的施工方案及圖紙報(bào)送管廊運(yùn)營單位。

第二十九條入廊管線單位廢棄管線的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管廊運(yùn)營單位報(bào)告，并自行清理廢棄管線，采取有效措施防范安全隱患。

第三十條管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)管廊信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)管廊及入廊管線空間地理信息的收集、儲(chǔ)備、更新、提供、利用，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，促進(jìn)地下管網(wǎng)運(yùn)行狀況的智能化管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定，管線單位的管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊而未入廊的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，管廊運(yùn)營單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，管線單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害管廊安全活動(dòng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，對實(shí)施違法行為的個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款，對實(shí)施違法行為的單位處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，未履行安全保護(hù)義務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；對單位處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)管廊運(yùn)營單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十八條有關(guān)行政主管部門和單位工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法自2019年10月15日起施行。

西安市城市地下綜合管廊管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線的公共隧道及其附屬設(shè)施。

第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營，及建設(shè)、運(yùn)營的監(jiān)督管理和考核工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理中的重大問題。

市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。

第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。

第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營。

鼓勵(lì)入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營。

第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營單位由市人民政府依法確定。

第九條 市建設(shè)行政管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程質(zhì)量。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在地下工程管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類地下管線、城市道路、地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規(guī)劃的管線位置。管線單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線施工。

已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門和有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線入廊工作。

第十三條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線單位應(yīng)當(dāng)以書面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門。

第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿足喬木正常生長需要。

第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國土資源行政管理部門依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見。市規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。

城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。

第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門備案。

第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。

第三章 運(yùn)營與管理

第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位是管廊運(yùn)營、維護(hù)的責(zé)任主體，對管廊進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù)，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。

第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營單位和入廊管線單位按照市場化原則協(xié)商確定。

市價(jià)格行政管理部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見，為管廊運(yùn)營單位和入廊管線單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位在運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全運(yùn)營、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施;

(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);

(三)對管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;

(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修;

(五)統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;

(六)定期向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告管廊安全運(yùn)營情況;

(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十五條 管線單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營單位做好管廊的安全運(yùn)行;

(二)向管廊運(yùn)營單位提交本單位管線安全運(yùn)營須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;

(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查;

(四)施工時(shí)對管廊及管廊內(nèi)已有管線采取有效的保護(hù)措施;

(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營單位備案;

(七)按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);

(八)保障入廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營單位和管線單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門及其他相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施：

(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;

(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營單位可以對安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第三十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營單位提出申請。管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場。

進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，管線單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線施工的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未向市建設(shè)行政管理部門報(bào)告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對個(gè)人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款。

第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法自2017年3月13日起施行。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法

（2017年7月27日廈門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）

辦法全文

杭州市人民政府令

《杭州市城市地下綜合管廊管理辦法》已經(jīng)2019年12月26日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

市長 徐立毅

2019年12月31日

第一條為了規(guī)范城市地下綜合管廊建設(shè)和管理，保障城市地下管線運(yùn)行安全，集約利用城市地下空間，提升城市建設(shè)品質(zhì)，根據(jù)《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）是指建于城市地下用于容納兩類以上城市工程管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，分為干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

本辦法所稱城市工程管線（以下簡稱管線）是指城市公共空間范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、雨水、污水、天然氣、熱力、電力、通信、有線廣播電視等市政公用管線，不包含工業(yè)管線。

本辦法所稱附屬設(shè)施包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的消防、排水、通風(fēng)、照明、供電、通信、監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)等。

第四條本市管廊建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、有償使用原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管廊建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立管廊工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，決定本市管廊建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)，提高管廊規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、整體性和系統(tǒng)性。

區(qū)、縣（市）人民政府按照規(guī)定的財(cái)政事權(quán)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管廊建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第六條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管廊建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督管理，并承擔(dān)市人民政府管廊工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)管廊本體及其附屬設(shè)施運(yùn)營維護(hù)的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門按照規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管廊建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等行政管理工作。

本市各級(jí)發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、人民防空、應(yīng)急管理、財(cái)政等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好管廊管理工作。

第七條 管廊建設(shè)和運(yùn)營、維護(hù)可以采用政府出資、政府與社會(huì)資本合作投資、社會(huì)投資等方式進(jìn)行。

政府投資可以采用直接投資、資本金注入、作價(jià)出資等方式。政府可以通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、土地使用權(quán)作價(jià)出資等形式，推動(dòng)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)。

本市根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，探索開展管廊產(chǎn)權(quán)登記工作。

第八條市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣（市）規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市規(guī)劃和自然資源行政主管部門備案。

編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)管線單位的意見。

第九條編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確入廊管線種類、標(biāo)準(zhǔn)斷面形式、三維控制要求、預(yù)留增容空間和監(jiān)控設(shè)施位置，并遵循下列布局原則要求：

（一）城市新區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建城市道路根據(jù)功能需要設(shè)置管廊。

（二）城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合軌道交通建設(shè)、城市道路改造、地下空間開發(fā)等設(shè)置干線管廊、支線管廊；不具備設(shè)置干線管廊、支線管廊條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置纜線管廊。

（三）城市地下綜合體，高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)域，重要公共空間，主要城市道路交叉口，城市道路與鐵路、河道交叉處，穿越河道的隧道等根據(jù)需要優(yōu)先設(shè)置管廊。

（四）城市道路寬度無法滿足直埋敷設(shè)多種管線或者不宜開挖的，可以設(shè)置管廊。

第十條市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)要求，編制管廊建設(shè)三年項(xiàng)目計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十一條政府出資的管廊由有關(guān)行政管理部門，政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)或者市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)建設(shè)。

社會(huì)投資、政府與社會(huì)資本合作投資的管廊由出資單位根據(jù)投資協(xié)議確定建設(shè)單位。

鼓勵(lì)管線單位出資參與管廊建設(shè)。

第十二條新建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求同步建設(shè)管廊。改建、擴(kuò)建城市道路，進(jìn)行地下空間工程、重要地下管線工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求同步建設(shè)管廊；不具備同步建設(shè)管廊條件的，應(yīng)當(dāng)為管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第十三條管廊的工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市管廊工程技術(shù)規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)劃要求，因地制宜，兼顧人民防空需要，并考慮各類管線接入、敷設(shè)、增容、引出支線等需求。管廊建設(shè)單位在編制工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求入廊管線單位的意見。

第十四條與主體工程同步建設(shè)的管廊工程，可以由主體工程建設(shè)單位統(tǒng)籌辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收以及工程檔案資料移交等手續(xù)。獨(dú)立建設(shè)的管廊工程，由建設(shè)單位辦理上述手續(xù)。

第十五條管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行管廊設(shè)計(jì)、建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理，落實(shí)工程建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任，保障管廊工程質(zhì)量。

管廊建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條在已建成管廊區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建管線的，管線單位應(yīng)當(dāng)在管廊內(nèi)敷設(shè)；既有管線應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定有序遷移至管廊內(nèi)。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)入廊的管線，管線單位申請?jiān)诠芾韧庑陆ǖ?，?guī)劃和自然資源行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理建設(shè)工程施工許可，城市管理行政主管部門不予辦理臨時(shí)占用、挖掘城市道路許可。

第十七條管線有下列情形之一的，可以不在管廊內(nèi)敷設(shè)：

（一）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無法入廊的；

（二）屬于與外部用戶的連接管線的；

（三）專項(xiàng)規(guī)劃未安排納入管廊的；

（四）重力流管線因地理?xiàng)l件限制無法入廊的；

（五）其他經(jīng)論證不宜入廊的。

第十八條管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，管廊驗(yàn)收合格后方可投入使用。組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請入廊管線單位參加。

管廊驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交管廊工程竣工檔案。

第十九條政府全額出資建設(shè)的管廊，由市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。政府與社會(huì)資本合作投資、社會(huì)資本投資建設(shè)的管廊，由協(xié)議確定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

第二十條 本市管廊實(shí)行有償使用制度。首次在管廊內(nèi)敷設(shè)管線的，管線單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納入廊費(fèi)，其后應(yīng)當(dāng)按照約定的計(jì)費(fèi)周期向運(yùn)營管理單位交納日常維護(hù)費(fèi)。

管廊建設(shè)單位、運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)與管線單位訂立協(xié)議，明確入廊管線種類、艙位位置、截面面積、費(fèi)用計(jì)算和支付方式等權(quán)利和義務(wù)。

路燈、安防等公益性市政設(shè)施管線需要在管廊內(nèi)敷設(shè)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施。公益性文化企業(yè)的有線廣播電視線路在管廊內(nèi)敷設(shè)的，入廊費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

第二十一條 入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管廊建設(shè)單位、運(yùn)營管理單位與入廊管線單位協(xié)商確定。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必要時(shí)，入廊費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

入廊費(fèi)根據(jù)管廊建設(shè)投資、投資合理回報(bào)、管線單位占用空間比例、管線單位單獨(dú)敷設(shè)成本、管廊設(shè)計(jì)壽命周期、管線單獨(dú)重復(fù)敷設(shè)成本、管線單獨(dú)敷設(shè)破損率等因素確定。

日常維護(hù)費(fèi)根據(jù)管廊運(yùn)營維護(hù)和改造成本、管理支出、經(jīng)營利潤、管線占用空間比例、管廊設(shè)施使用強(qiáng)度等因素確定。

第二十二條管廊竣工驗(yàn)收后收取的日常維護(hù)費(fèi)不能覆蓋運(yùn)營維護(hù)成本的，市、區(qū)、縣（市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體辦法由財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門協(xié)商確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)管理職責(zé)：

（一）建立運(yùn)營維護(hù)管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全巡查、監(jiān)控、檢測等安全保障措施。

（二）負(fù)責(zé)管廊本體和附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，保障其正常運(yùn)行，保持管廊整潔、照明和通風(fēng)良好。

（三）統(tǒng)籌安排管線單位的日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。

（四）建立管廊隱患排查制度，發(fā)現(xiàn)危害管廊安全的行為或者隱患的，及時(shí)處理；對安全風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)警；定期對管廊運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測評(píng)定和安全評(píng)估。

（五）制定管廊事故應(yīng)急預(yù)案并向應(yīng)急管理、城市管理等行政主管部門備案，定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取應(yīng)急處置措施并及時(shí)通知管線單位聯(lián)動(dòng)處置；編制管廊戰(zhàn)時(shí)防護(hù)實(shí)施方案；

（六）對管廊及其安全保護(hù)范圍和安全控制區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，督促建設(shè)單位履行相關(guān)安全措施，對影響管廊安全的施工行為予以制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；

（七）保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

管廊運(yùn)營管理單位可以委托專業(yè)單位實(shí)施管廊的日常維護(hù)。

第二十四條入廊管線單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立管線維護(hù)管理和安全責(zé)任制度，編制巡檢和維護(hù)計(jì)劃，配合管廊運(yùn)營管理單位及日常維護(hù)單位做好管廊的日常維護(hù)和安全運(yùn)行，并接受其監(jiān)督；

（二）負(fù)責(zé)管線以及自用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)，保持管線整潔，并執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）施工時(shí)對管廊以及管廊內(nèi)已有管線采取有效保護(hù)措施；

（四）需在管廊內(nèi)實(shí)施作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得管廊運(yùn)營管理單位的同意，并制定符合相關(guān)要求的施工方案；

（五）制定管線應(yīng)急預(yù)案；

（六）按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)；

（七）按照要求及時(shí)清理廢棄入廊管線；

（八）保障管廊運(yùn)營安全應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十五條管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)入廊管線單位根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)管廊信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

第二十六條 市城市管理行政主管部門，區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)管廊管理的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，按照管廊建設(shè)單位提供的信息，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在管廊及其周邊區(qū)域劃定安全保護(hù)范圍和安全控制區(qū)，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

第二十七條在管廊安全保護(hù)范圍和安全控制區(qū)內(nèi)，從事下列可能影響管廊安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范采取保證管廊安全的保護(hù)措施；必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專家對保護(hù)措施進(jìn)行論證，并在施工過程中對作業(yè)影響區(qū)域采取動(dòng)態(tài)監(jiān)測等措施：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、拆除對管廊運(yùn)營安全有較大影響的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)的；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水的；

（四）敷設(shè)管線、埋設(shè)管道設(shè)施、穿鑿?fù)ㄟ^管廊的地下坑道的；

（五）移動(dòng)、改建、拆除或者搬遷管廊設(shè)施的；

（六）其他可能危及管廊運(yùn)營安全的作業(yè)。

從事前款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、城市綠化、水利等實(shí)施行政許可的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前征求管廊運(yùn)營管理單位的意見；依法不需要取得行政許可的，管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督，提出相應(yīng)的安全處置建議，對可能影響管廊安全的作業(yè)行為予以制止，并及時(shí)報(bào)有關(guān)行政管理部門處理。

第二十八條禁止從事下列危及管廊安全的行為：

（一）擅自占用、挪移、損壞管廊及其附屬設(shè)施和安全警示標(biāo)志；

（二）向管廊傾倒、排放污水、泥漿、腐蝕性物質(zhì)；

（三）在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆等危險(xiǎn)品；

（四）在管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)挖掘巖土；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及管廊安全的行為。

第二十九條違反本辦法第二十八條規(guī)定，從事危及管廊安全行為的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十條本辦法自2020年2月1日起施行。