瀘州市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法實(shí)施日期

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《四川省城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理辦法》等的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條瀘州市規(guī)劃建設(shè)局是本市行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷實(shí)施監(jiān)督管理。瀘州市房地產(chǎn)管理局承辦市轄三區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋拆遷的具體日常工作。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門對市轄三區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。各縣人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、教育、電信、供電、供水、供氣和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理被拆遷人的戶口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、電話移機(jī)、有線電視遷裝和水、電、氣供應(yīng)等有關(guān)事宜，除按國家有關(guān)規(guī)定外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負(fù)擔(dān)。

國土部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章拆遷管理

第六條房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)持下列文件和資料，向房屋所在地房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案；

（五）金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；

前款第（四）項(xiàng)中的內(nèi)容包括：確切的拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時(shí)間，被拆遷房屋狀況及其附屬物的狀況（如：房屋用途、面積、權(quán)屬等）、補(bǔ)償安置方案（各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置的標(biāo)準(zhǔn)、房源及相關(guān)證明材料、過渡用房或者其他臨時(shí)過渡措施及補(bǔ)償形式等）。

第七條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理拆遷許可申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并書面告知理由。

第八條政府實(shí)施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，房屋拆遷管理部門可以向出具了符合要求的拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案并取得拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的國有土地儲備機(jī)構(gòu)，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷管理部門不得向臨時(shí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目名稱、房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、實(shí)施拆遷單位、拆遷工作人員、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式在拆遷現(xiàn)場予以公布。

第十條拆遷補(bǔ)償安置資金由拆遷人在申請拆遷許可證時(shí)，足額存入拆遷項(xiàng)目所在地辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，由房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督事項(xiàng)簽訂協(xié)議，實(shí)行?？顚Ｓ?。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具資金用途的說明，由出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)撥付。

拆遷補(bǔ)償安置資金的存款額度，應(yīng)當(dāng)不少于扣除安置現(xiàn)房價(jià)值后該項(xiàng)目的補(bǔ)償安置總額。

第十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷安置地點(diǎn)、戶型等進(jìn)行實(shí)地查核。安置用房質(zhì)量不合格的，不具備合法產(chǎn)權(quán)證明或權(quán)屬有爭議的，以及不具備居住、生活條件的，不得用于拆遷安置。

第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內(nèi)，書面通知國土、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十三條拆遷人實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限。確需延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷的申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。批準(zhǔn)延長期限的，延長期限不得超過6個(gè)月。逾期未申請的，其房屋拆遷許可證自行失效，拆遷人應(yīng)當(dāng)重新提出城市房屋拆遷許可申請。

第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)或者協(xié)議的方式委托拆遷。實(shí)施拆遷的單位應(yīng)當(dāng)具有房屋拆遷資格。

房屋拆遷管理部門不得充任拆遷人或者接受拆遷委托，也不得設(shè)立房屋拆遷公司。

第十五條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的拆遷單位出具委托書，簽訂書面拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

接受委托的拆遷單位，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。

第十七條房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層；

（二）補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額和結(jié)算方式；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層和拆遷過渡方式、過渡期限；

（四）搬遷期限，違約責(zé)任和解決爭議方式；

（五）其他約定事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市房屋拆遷管理部門統(tǒng)一擬制，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

第十八條被拆遷人按照城市房屋拆遷管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅；因拆遷重新購置住房的，對購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過拆遷補(bǔ)償款的，對超過部分征收契稅。

第十九條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談補(bǔ)償安置事宜的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十一條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆遷人未按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，或者未向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第二十二條拆遷人轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，并辦理拆遷許可證變更手續(xù)。原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第二十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，拆遷建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需要拆遷的房屋和其他附屬物。

第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)，憑國家和省規(guī)定的有關(guān)證件、資料到建設(shè)行政主管部門、土地管理部門辦理安置用房產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記手續(xù)，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十八條拆遷補(bǔ)償安置的面積按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算。對被拆遷房屋建筑面積的認(rèn)定以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。拆遷當(dāng)事人認(rèn)為房屋權(quán)屬證書記載面積與實(shí)際面積不一致的，對確屬原房結(jié)構(gòu)，且符合建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，以依法設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)際測量的面積為準(zhǔn)。

被拆遷房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。拆遷公告發(fā)布前的住宅房屋，已經(jīng)依法取得城市規(guī)劃和土地行政主管部門改變用途的批準(zhǔn)文件的，按照非住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按建筑物重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第三十條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。

第三十一條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。

第三十二條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人依照本辦法第三十一條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第三十三條城市房屋拆遷評估，應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)被拆遷房屋所在地房地產(chǎn)市場的變化，嚴(yán)格按照估價(jià)規(guī)范，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評估。

估介機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明。

第三十四條拆遷用于公益事業(yè)的房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施等，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求按原用途、原規(guī)模予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十五條拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)用符合國家建筑規(guī)范的與原被拆遷房屋建筑面積相應(yīng)的成套房屋進(jìn)行安置。安置房屋按建筑面積計(jì)算并結(jié)算差價(jià)。

第三十六條拆遷非住宅（營業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉儲等）房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照與原被拆遷房屋相近的建筑面積安置，具體按以下規(guī)定辦理：

（一）臨街底層營業(yè)鋪面，可在臨街綜合樓底層或設(shè)計(jì)為商業(yè)場的臨街底層大廳內(nèi)償還，臨街底層不夠償還的，可在二樓以上償還或貨幣補(bǔ)償；非臨街底層及二層以上（含二層）的營業(yè)用房在二層以上或小區(qū)內(nèi)安置償還。

（二）拆遷非大廳式的營業(yè)用房采用大廳式安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先在廳內(nèi)留出通道。除公用通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積，不得小于被拆除房屋建筑面積的75%。

（三）安置房屋和被拆遷房屋按建筑面積計(jì)算并結(jié)算差價(jià)。

第三十七條用于拆遷安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，每戶房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不得低于45平方米。

被拆遷人私有自住住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于45平方米，他處無住房，同時(shí)又要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按不低于45平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。具體按以下規(guī)定辦理：

對持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的被拆遷人，安置的建筑面積為45平方米的差價(jià)款由拆遷人承擔(dān)，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆遷人按綜合成本價(jià)結(jié)算，超過60平方米以上的由被拆遷人按市場評估價(jià)結(jié)算。

第三十八條拆遷已喪失勞動能力或者沒有生活來源的殘疾人的自住住宅房屋，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按不低于45平方米的相應(yīng)戶型進(jìn)行安置，補(bǔ)差結(jié)算按本辦法第三十七條規(guī)定辦理。被拆遷人享有的各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)，對貧困殘疾人在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上提高20%補(bǔ)償。殘疾人過渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房解決。

第三十九條拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人只對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第四十條拆遷有產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，同時(shí)提供相應(yīng)的資金或房屋擔(dān)保后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十一條對拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。抵押人不能清償債務(wù)或不能重新設(shè)置抵押的，只能作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。抵押人與抵押權(quán)人在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)不能重新達(dá)成抵押協(xié)議的，按本辦法第四十條規(guī)定程序辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

第四十二條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對被拆遷人的安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和舊城改造的原則確定。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過渡期限不得超過18個(gè)月。

因公益性建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷的房屋，實(shí)行異地安置或貨幣補(bǔ)償。

第四十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的，不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。但周轉(zhuǎn)房建筑面積低于被拆除房屋建筑面積50%的，不足原面積部份，按該類房屋使用性質(zhì)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由拆遷人支付被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人一次性支付，需要過渡的，付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照被拆除房屋及其附屬物的同區(qū)位、同類型房屋的市場租金確定。

第四十四條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)付給45日臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)損失的付給45日停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自被拆遷房屋交與拆除之日起至被拆遷人接到拆遷人安置房交付使用書面通知的次月止，付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)。

第四十五條拆遷當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的規(guī)定。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆遷人到期不得拒絕騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，自簽訂協(xié)議并搬遷交房之日起計(jì)算，過渡期逾期不足6個(gè)月的，按月增加0.5倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的被拆遷人，從逾期之日起按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加1倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

非住宅房屋因拆遷人的責(zé)任超過過渡期限的，按前款規(guī)定增加發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)用。

第四十六條因城市房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人的戶口遷移以及電話、水、電、氣、有線電視拆除、遷移、重新安裝等費(fèi)用，由拆遷人按照拆遷當(dāng)時(shí)合法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原被拆遷房屋具有水、電、氣等設(shè)施的，由拆遷人承擔(dān)水、電、氣等設(shè)施的安裝、增容等費(fèi)用。

第四十七條本辦法所列臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另行制定，由市、縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場變化情況定期調(diào)整報(bào)同級人民政府同意后公布施行。

本辦法所列各類房屋綜合成本價(jià)和重置價(jià)格，由市、縣建設(shè)行政主管部門制定、定期調(diào)整并報(bào)同級人民政府同意后公布施行。

第四章法律責(zé)任

第四十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條、第三十六條的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（四）擅自延長拆遷期限的。

第四十九條違反本辦法規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由縣級以上房屋拆遷管理部門根據(jù)《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)足；逾期拒不補(bǔ)足的，可處以10萬元以上100萬元以下罰款；尚未實(shí)施拆遷的，吊銷房屋拆遷許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條違反本辦法規(guī)定，拆遷人未按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，由縣級以上房屋拆遷管理部門根據(jù)《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上50萬元以下罰款。拒不改正的，吊銷房屋拆遷許可證。

第五十一條房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給他人造成損失的，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法頒發(fā)房屋拆遷許可證的；

（二）對違規(guī)挪用拆遷補(bǔ)償安置資金行為不及時(shí)制止和查處的；

（三）未按規(guī)定公布拆遷公告的；

（四）充任拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）設(shè)立拆遷公司的；

（六）不及時(shí)制止拆遷人強(qiáng)迫搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的；

（七）違法作出行政裁決的；

（八）違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的；

（九）玩忽職守，假公濟(jì)私的；

（十）利用職務(wù)之便，收受賄賂或謀取不正當(dāng)利益的。

第五章附則

第五十二條在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

概要

武漢市人民政府令

（第130號）

《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年2月4日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2002年3月1日起施行。

市長：周濟(jì)

2002年2月8日

武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，并切實(shí)做到保護(hù)文物古跡。

第五條市城市規(guī)劃管理部門是全市城市房屋拆遷工作的主管部門，并具體負(fù)責(zé)江岸、江漢、、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)等及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

其他區(qū)區(qū)人民政府確定的城市房屋拆遷管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

第二章 拆遷管理

第六條需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，向市或有關(guān)區(qū)城市房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷安置計(jì)劃和方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

第七條拆遷安置計(jì)劃和方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷方式；

（二）拆遷期限；

（三）還建方式及還建期限；

（四）產(chǎn)權(quán)清晰的安置用房證明；

（五）拆遷補(bǔ)償安置資金來源及預(yù)算資金額度。

第八條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢；符合條件的，依法收取拆遷管理費(fèi)，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面告知理由。

第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好有關(guān)宣傳解釋工作。

第十條拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在該拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就上述暫停事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，有關(guān)部門在收到房屋拆遷管理部門的書面通知后，應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

暫停辦理的期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期申請，暫停辦理期限的延長不得超過1年。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

拆遷期限不得超過1年，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，延長期限最長不超過6個(gè)月；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延長拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，房屋拆遷管理部門應(yīng)予公告。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)的危房進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條拆遷房產(chǎn)管理部門直接管理的房屋、單位自己管理的房屋和私有房屋（以下簡稱直管房、自管房和私房），拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就安置房屋的地點(diǎn)、面積、差價(jià)結(jié)算等事項(xiàng)訂立協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷代辦資格的單位實(shí)施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。

第十四條拆遷代辦單位從事拆遷代辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先依法報(bào)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

房屋承租人是指與房屋所有人簽訂書面租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的單位和個(gè)人。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

第十七條當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請，由市或有關(guān)區(qū)人民政府責(zé)成房屋拆遷管理部門組織強(qiáng)制拆遷，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條在領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)按房屋拆遷管理部門確定的數(shù)額，以專戶存入指定的金融機(jī)構(gòu)，并就還建工程或補(bǔ)償安置進(jìn)度制定相應(yīng)資金量使用計(jì)劃。

該項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

第二十一條拆遷人、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)與房屋拆遷管理部門在領(lǐng)取房屋拆遷許可證以前，應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置資金的使用訂立協(xié)議。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定監(jiān)控管理資金，保證專款專用。

金融機(jī)構(gòu)不按協(xié)議約定擅自劃撥拆遷補(bǔ)償安置資金，導(dǎo)致被拆遷人補(bǔ)償安置不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)控管理和使用的具體規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門會同金融管理部門另行制定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷完畢，拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷管理部門確認(rèn)，并到房產(chǎn)、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證注銷登記手續(xù)。

第二十三條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)明確辦理房屋拆遷審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的審批時(shí)限、具體條件和責(zé)任人，建立健全責(zé)任追究制度。

第二十四條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷代辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立房屋拆遷檔案，及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料，并接受監(jiān)督檢查。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合使用期限給予補(bǔ)償。

第二十六條拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，除本辦法另有規(guī)定的外，被拆遷人可以自行選擇。

第二十七條貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)（每平方米建筑面積的價(jià)格，下同）和被拆除房屋的建筑面積確定。

被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。

被拆除房屋的區(qū)位，按市人民政府公布的用地級別執(zhí)行。

被拆除房屋的建筑面積，按房屋產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積確定；沒有確定建筑面積的，由房產(chǎn)管理部門確定。

第二十八條符合下列條件的私房所有人和自管、直管房承租人，其被拆遷的住宅房屋建筑面積在20平方米（含20平方米）以下的，按25平方米計(jì)算；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米計(jì)算：

（一）在本市他處另無住房，且未享受住房制度改革政策；

（二）選擇貨幣補(bǔ)償安置的。

第二十九條房屋根據(jù)用途分為住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括生產(chǎn)用房、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公用房和其它用房。

私房和自管房用途以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建筑用途為準(zhǔn)。

直管房用途根據(jù)租賃憑證確定。直管房由住宅房屋改為非住宅房屋的，按住宅房屋認(rèn)定，并對其用于營業(yè)的建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條拆遷范圍公布后，由拆遷人委托評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行評估，評估時(shí)點(diǎn)以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

第三十一條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當(dāng)事人可以就評估結(jié)果向武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會提出鑒定申請，由武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會組織專家進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果作為行政裁決補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；拆遷當(dāng)事人自收到評估結(jié)果之日起7日內(nèi)未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為行政裁決補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

拆遷房屋評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門制定。

第三十二條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋按市場評估價(jià)結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第三十三條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十四條被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條拆遷直管、自管住宅房屋，可由房屋所有人先按照住房制度改革相關(guān)政策出售給房屋承租人，或者提供房屋進(jìn)行安置。

不能按照前款規(guī)定安置承租人，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房與原房建筑面積相等部分由房屋所有人支付差價(jià)，超出原房建筑面積的部分由承租人支付費(fèi)用，并取得該部分房屋的所有權(quán)；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止，由拆遷人對被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款的20%，對承租人支付貨幣補(bǔ)償款的80%，但按照本辦法第二十八條規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，超出被拆除房屋建筑面積部分的貨幣補(bǔ)償款由拆遷人支付給承租人。

第三十六條拆遷下列房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，對被拆除房屋作出勘察記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明確的房屋；

（二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋；

（三）房屋所有人下落不明的房屋；

（四）代管房屋。

拆遷由房產(chǎn)管理部門托、代管的房屋，按貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設(shè)計(jì)等，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

過渡期限不得超過兩年。

第三十九條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，對周轉(zhuǎn)房使用人，付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十條拆遷非住宅房屋中的商業(yè)經(jīng)營用房和生產(chǎn)用房，拆遷人還應(yīng)按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用；

（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按購置價(jià)扣除折舊后的費(fèi)用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)且實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷人上年度的平均工資水平，對被拆遷范圍內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的在冊人員給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。

前款規(guī)定的在冊人員，是指在房屋拆遷許可證發(fā)放前已與被拆遷人簽訂勞動合同并到勞動管理部門登記備案的人員（含未進(jìn)入社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員）。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由房屋拆遷管理部門按照《條例》的規(guī)定依法予以處罰。

第四十二條房屋拆遷管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《條例》規(guī)定予以處理。

第五章 附則

第四十三條本辦法所列搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)以及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

第四十四條本辦法由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本辦法自2002年3月1日起施行。

湘潭市人民政府令

[2004]2 號

《湘潭市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年12月29日市人民政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

市 長 彭 憲 法

第一條　為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條　市人民政府房屋拆遷管理部門對全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。邯鄲縣房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域房屋拆遷管理工作。其他縣（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。房屋拆遷管理部門的主要職責(zé)是：

（一）制定、宣傳、貫徹城市房屋拆遷法規(guī)和有關(guān)政策；

（二）審查房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案等有關(guān)文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（三）負(fù)責(zé)對拆遷人或被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（四）負(fù)責(zé)對拆遷評估單位的管理；

（五）負(fù)責(zé)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)管；

（六）對房屋拆遷活動進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，對拆遷工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；

（七）對在拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條　拆遷房屋的單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)向所在地房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等。拆遷方案，包括被拆遷房屋（住宅與非住宅）總建筑面積、占地面積、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)匡算等；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置的資金證明；

（六）城市房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它資料。

第五條　申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，申請人籌集存入拆遷管理部門指定的銀行帳戶的拆遷補(bǔ)償安置資金必須達(dá)到所需資金總額的80%以上，并在實(shí)施拆遷前補(bǔ)足差額?；I集存入的拆遷補(bǔ)償安置資金包括貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的資金。對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管辦法由拆遷管理部門制定。

第六條　拆遷管理部門對在城市房屋拆遷活動中實(shí)施房屋拆除的施工單位實(shí)行資質(zhì)審核。沒有相應(yīng)拆除資質(zhì)的拆遷隊(duì)伍不得承攬拆除任務(wù)。拆除隊(duì)伍違法違規(guī)行為的查處和拆除中的安全、文明施工問題以及不需要對被拆遷人補(bǔ)償安置的房屋（如廠房、辦公樓等）拆除由負(fù)責(zé)施工管理的部門統(tǒng)一管理。

第七條　房屋拆遷公告下達(dá)后對列入拆遷范圍內(nèi)的新建房屋（包括翻建、擴(kuò)建、接建、封院建房等）增加的面積，一律不予補(bǔ)償安置。

第八條　被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，按原房屋注冊性質(zhì)予以補(bǔ)償和安置。

第九條　在規(guī)定的暫停期限內(nèi)拆遷項(xiàng)目未完成的，由拆遷人申請，拆遷管理部門審核同意后辦理延長拆遷期限手續(xù)。

第十條　拆遷住宅房屋以建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)1:1進(jìn)行補(bǔ)償安置，但拆遷市區(qū)主城區(qū)內(nèi)住宅平房按原建筑面積1:1.6計(jì)算。

非住宅房屋按建筑面積1:1補(bǔ)償安置。

未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建筑一律不予補(bǔ)償安置。

第十一條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除本辦法第十四條規(guī)定外，具體方式由被拆遷人選擇。

貨幣補(bǔ)償。拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)或者拆遷人與被拆遷人雙方商定的貨幣補(bǔ)償費(fèi)向被拆遷人支付貨幣給予補(bǔ)償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)和調(diào)換房的房地產(chǎn)市場評估價(jià)結(jié)算調(diào)換差價(jià)。

第十二條　貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，可以根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。也可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。

拆遷人與被拆遷人在實(shí)施拆遷起7日內(nèi)協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。

貨幣補(bǔ)償包括以下幾個(gè)方面：

（一）對被拆遷房屋及附屬物作價(jià)補(bǔ)償；

（二）被拆遷房屋所在區(qū)位貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)；

（三）對被拆遷私有房屋院落土地予以補(bǔ)償。院落土地是指具有合法土地使用權(quán)的非建筑用地。

貨幣補(bǔ)償?shù)脑u估辦法由政府拆遷管理部門制定。

第十三條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)款，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

第十四條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十五條　房屋拆遷評估應(yīng)由法定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)并經(jīng)拆遷管理部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)評估，評估費(fèi)由拆遷人承擔(dān)。拆遷許可證規(guī)定范圍內(nèi)拆遷房屋的評估與拆遷安置房屋的評估應(yīng)當(dāng)委托一家評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)市場評估規(guī)范進(jìn)行評估。

第十六條　評估機(jī)構(gòu)出具估價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷當(dāng)事人進(jìn)行解釋。

第十七條　拆遷人、被拆遷人對估價(jià)結(jié)果有異議的，可以在接到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請復(fù)估，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)估或復(fù)核。

第十八條　被拆遷人對原估價(jià)結(jié)果或復(fù)估后的估價(jià)結(jié)果有異議，也可以在接到評估結(jié)果之日起10日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對貨幣補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行評估，并依照下列規(guī)定確定評估價(jià)格：

（一）兩次評估價(jià)格的差額不足或者等于第一次評估價(jià)格的百分之五的，按照第一次評估的價(jià)格確定；

（二）兩次評估價(jià)格的差額超過第一次評估價(jià)格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價(jià)格的平均值確定；

（三）兩次評估價(jià)格的差額等于或者超過第一次評估價(jià)格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專家確定。

另行委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對貨幣補(bǔ)償費(fèi)的重新評估，其評估費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)。

第十九條　當(dāng)事人對復(fù)估或重新評估結(jié)果仍有爭議的，可以在接到復(fù)估或重新評估結(jié)果之日起5日內(nèi)或接到第十次評估結(jié)果起15日內(nèi)向本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會申請鑒定，鑒定意見可作為房屋拆遷裁決的依據(jù)。

第二十條　當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，又不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)估、委托其他房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估、申請本市城市房屋拆遷技術(shù)鑒定委員會鑒定，拆遷管理部門在接到當(dāng)事人的裁決申請后，依法對評估結(jié)果審核后作出裁決。

第二十一條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十二條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條　拆遷人與被拆遷人達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人因房屋補(bǔ)償、安置等反悔或不履行協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條　拆遷直管公有住宅房屋凡租金執(zhí)行政府定價(jià)的，拆遷人可按私有房屋標(biāo)準(zhǔn)通過評估計(jì)算貨幣補(bǔ)償款，補(bǔ)償款的三分之一支付給公房產(chǎn)權(quán)單位，其余款項(xiàng)支付給公房承租人。

拆遷人與被拆遷人、承租人對貨幣補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條　拆遷租金執(zhí)行政府定價(jià)的直管公有非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w人扣除三分之一的貨幣補(bǔ)償款支付給公房所有權(quán)人，其余款項(xiàng)支付給公房使用人。

第二十六條　單位自管房拆遷，以集資建房的形式進(jìn)行改造，承租人原有住房面積在集資時(shí)可給予適當(dāng)優(yōu)惠。集資標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)城市政府物價(jià)管理部門核準(zhǔn)。單位自管房拆遷，凡有條件的，亦可參照本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　建設(shè)單位需要自行拆遷的，應(yīng)向房屋拆遷管理部門提出申請，辦理房屋拆遷許可證及其他有關(guān)手續(xù)。自行拆遷的人員要經(jīng)過培訓(xùn)，做到持證上崗。

第二十八條　建設(shè)單位自行建房、集資建房或合作建房，必須對被拆遷居民進(jìn)行妥善安置。

對外單位職工與本單位職工應(yīng)實(shí)行同一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條　在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的只發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)等。

由拆遷人或被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，房屋使用人按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)等。

第三十條　拆遷非住宅房屋因產(chǎn)權(quán)調(diào)換造成停產(chǎn)停業(yè)的，按本辦法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償，拆遷人付給被拆遷人三個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)、各類房屋的重置價(jià)格或者單方工程造價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由拆遷管理部門會同物價(jià)、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門定期或不定期制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三十三條　拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費(fèi)。各縣（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)于每年底將當(dāng)年度收取的拆遷管理費(fèi)按規(guī)定上繳省、市房屋拆遷管理部門，用于房屋拆遷管理工作。

第三十四條　辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻撓房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，影響國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　各縣（市）、峰峰礦區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評估管理規(guī)定。

第三十六條　本辦法自公告之日起30日后施行。本辦法施行前已辦理房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，拆遷以及遺留問題的處理，執(zhí)行原拆遷規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不適用本辦法。

2003年2月18日