雷州市水務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

辦公室：負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)保密、信訪、社會治安、維穩(wěn)、政務(wù)公開、信息化建設(shè)、黨組中心組學(xué)習(xí)等工作。

人事股：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)員、直屬及下屬單位人事管理、機(jī)構(gòu)編制工作；指導(dǎo)本行業(yè)勞動保護(hù)；組織專業(yè)技術(shù)職稱的評聘工作；負(fù)責(zé)宣傳教育、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦聯(lián)、計劃生育等工作。擬定水務(wù)科技的教育發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)水務(wù)科研項目申報與推廣；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)與技術(shù)工種職級的評定；協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬及下屬單位離退休人員管理和服務(wù)工作。

規(guī)劃財務(wù)審計股：組織水務(wù)有關(guān)規(guī)劃的編制和審查；擬訂水務(wù)中長期發(fā)展計劃、年度計劃；協(xié)助水務(wù)工程項目建議書和可行性研究報告的立項、審核、申報；組織編制部門預(yù)算、決算；提出本市水務(wù)資金安排計劃；承擔(dān)水務(wù)資金管理使用、水務(wù)工程建設(shè)管理的審計監(jiān)督及績效的評價工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬及下屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計工作；提出有關(guān)水務(wù)價格、收費的建議；承擔(dān)水務(wù)統(tǒng)計工作。

水資源管理股（政策法規(guī)股）：擬訂水務(wù)方面的政策、制度；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導(dǎo)水務(wù)行政許可工作；承擔(dān)城市供水水源和飲水安全規(guī)劃；承辦有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；組織實施水資源取水許可、有償使用和論證等工作；組織水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；指導(dǎo)水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實施；指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作；組織核定市管河道的納污能力；組織編制并發(fā)布水資源公報。

農(nóng)村水利股：組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)；承擔(dān)農(nóng)村供水、飲水安全、節(jié)水灌溉、排水和雨洪資源利用等工程建設(shè)與管理；指導(dǎo)灌區(qū)的建設(shè)與管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村水務(wù)社會化服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)小水電項目建設(shè)和運行的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)電排灌工程建設(shè)和運行的管理工作；承擔(dān)水土流失綜合防治工作；組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織水土保持監(jiān)測、預(yù)報并公告；審核市立項開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案并監(jiān)督實施。

建設(shè)管理股：監(jiān)督水務(wù)工程建設(shè)與運行；負(fù)責(zé)水務(wù)建設(shè)項目的審批與審核，組織對水務(wù)基建項目及新建工程的竣工驗收；組織開展水務(wù)設(shè)施、江河水域及其岸線的管理和保護(hù)；組織開展大江、大河、河口和灘涂的治理和開發(fā)；組織實施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案的審查；承擔(dān)河道采砂的管理與監(jiān)督工作；承擔(dān)水務(wù)建設(shè)市場的監(jiān)督管理；承擔(dān)水務(wù)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)水庫、江河、海堤、大壩等水務(wù)水電工程的安全監(jiān)督管理工作。

三防辦：承擔(dān)防汛防風(fēng)防旱指揮部的日常工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全市防汛防旱防風(fēng)防凍工作，對重要江河湖泊和重要水務(wù)工程實施

防汛調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)全市水旱災(zāi)情發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督重要江河和水庫的防洪抗洪搶險工作；負(fù)責(zé)編制全市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施；指導(dǎo)水務(wù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

移民辦：負(fù)責(zé)全市水務(wù)工程移民安置和后期扶持管理工作；按職責(zé)開展全市新建、擴(kuò)建、除險加固水務(wù)工程征地補償和移民安置工作；協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)林場移民、城鎮(zhèn)非農(nóng)移民、水庫移民的安置和維持穩(wěn)定工作。

一、貫徹執(zhí)行國家、省、湛江市有關(guān)水行政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；實行水務(wù)行業(yè)管理；起草地方規(guī)范性文件，并組織實施。

二、負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用，擬訂水務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織編制市內(nèi)重要江河水庫的流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，會同有關(guān)部門提出水務(wù)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、方向和本市財政性資金，安排的建議，提出本市水務(wù)建設(shè)投資安排建議并組織實施，按規(guī)定權(quán)限審批有關(guān)水務(wù)項目初步設(shè)計。

三、負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實施水資源（含空中水、地表水、地下水）的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織擬訂市水務(wù)中長期供水規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度，組織實施取水許可和水資源費、堤圍防護(hù)費的征收工作；組織開展國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項目中有關(guān)水務(wù)的論證工作；指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

四、指導(dǎo)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

五、負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。負(fù)責(zé)市河道、湖泊、水庫、堤圍的管理與整治；負(fù)責(zé)江河、湖泊及水庫水量、水質(zhì)的監(jiān)測；審定水域的納污能力，提出限制排污總量建議；指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。

六、組織指導(dǎo)全市水務(wù)工作。組織協(xié)調(diào)水務(wù)基本建設(shè)，組織指導(dǎo)全市飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理人作和水電開發(fā)與管理工作。

七、組織指導(dǎo)水務(wù)工程設(shè)施江河、水域及其岸線和管理和保護(hù)；指導(dǎo)江河河口和灘涂的綜合治理與開發(fā)，負(fù)責(zé)水務(wù)工程的安全質(zhì)量監(jiān)管工作。

八、負(fù)責(zé)防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告，指導(dǎo)全市重點水土保持建設(shè)項目的實施。

九、負(fù)責(zé)本市水務(wù)科技、對外合作交流和水務(wù)信息化工作。

十、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全市防汛防旱防風(fēng)和防低溫冰凍工作，編制市防汛防旱防風(fēng)和防低溫冰凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施，指導(dǎo)水務(wù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

十一、負(fù)責(zé)全市水庫移民工作。

十二、負(fù)責(zé)全市重大涉水違法事件的查處以及水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；協(xié)調(diào)部門之間和鎮(zhèn)（街道）之間的水事糾紛；依法負(fù)責(zé)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

十三、承辦市人民政府和上級水務(wù)部門交辦的其他工作。

局 長：符宗安

副局長：孫恩助

副局長：黃永超

副局長：謝國來

副局長：崔應(yīng)筆

黨組成員：陳英桑

主任科員：鐘國松

副主任科員：李永強 2100433B

國土資源局辦證指南

凡需申請辦理建設(shè)用地(征地)、農(nóng)村宅基地、劃撥土地補辦出讓手續(xù)、土地證(或他項權(quán)證)、采礦許可證等業(yè)務(wù)的業(yè)主，須將辦理所需的必備資料送入雷州市政府設(shè)置的行政服務(wù)中心國土資源局窗口(以下簡稱窗口，設(shè)在雷州市購物廣場三樓)，按規(guī)定的時限到窗口領(lǐng)取證件。為了便于廣大群眾了解和咨詢，現(xiàn)將辦理以上業(yè)務(wù)所需資料和程序告示如下。

☆如何處理來文來件

(主管股室：辦公室)

辦公室負(fù)責(zé)各類文件的簽收、登記、分辦、督辦等工作，除法院查封通知書由地籍股直接簽收外，股室不予直接受理單位(個人)的來文來件。辦公室簽收文件后，按照公文處理規(guī)定，轉(zhuǎn)由有關(guān)股室辦理完畢，再答復(fù)來文單位(個人)。

☆如何申請辦理建設(shè)用地(征收土地)

(主管股室：土地利用股)

申請辦理建設(shè)用地分為單獨選址建設(shè)項目用地和分批次建設(shè)項目用地兩大部分。

(一)申請單獨選址的建設(shè)項目用地需提交什么材料"para" label-module="para">

1、建設(shè)用地預(yù)審申請書;2、建設(shè)項目用地預(yù)審意見;3、立項批準(zhǔn)文件;4、有關(guān)項目設(shè)計資料(包括項目平面規(guī)劃布置圖等有關(guān)圖件);5、所涉及地質(zhì)、環(huán)保、規(guī)劃、水利、林業(yè)、消防等有關(guān)部門出具的意見或許可證;6、勘測定界圖及技術(shù)報告;7、建設(shè)項目總平面圖或橫、縱斷面圖;8、占用耕地的必須提出補充耕地方案;9、土地證;10、我局要求提供的其他材料。

(二)單獨選址的建設(shè)項目辦理征地報批程序如何"para" label-module="para">

首先是用地預(yù)審(由局耕地保護(hù)股負(fù)責(zé))。建設(shè)用地單位持建設(shè)項目可行性研究報告向我局提出用地預(yù)審申請。經(jīng)審查，核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》。

二是立項。建設(shè)用地單位持《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》向計劃、規(guī)劃部門辦理正式批復(fù)手續(xù)(立項、規(guī)劃)。項目涉及林業(yè)、消防、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦床等問題的，用地單位應(yīng)在預(yù)審階段到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

三是申請建設(shè)用地(征收土地)。建設(shè)用地單位持有關(guān)資料到我局申請項目用地。

四是逐級辦理報批(由土地利用股負(fù)責(zé))。1、我局對用地單位所提供的有關(guān)資料進(jìn)行初審，擬訂“一書四方案”(建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案(涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時要)、征用土地方案、補充耕地方案(涉及占用耕地時要)、供地方案)及提供有關(guān)材料、圖件報市人民政府審核同意后，先報湛江市國土資源局和湛江市人民政府審核，再上報省國土資源廳和省人民政府審核。征用基本農(nóng)田的;基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;其他土地超過70公頃的，還需報國土資源部和國務(wù)院批準(zhǔn)。2、省人民政府根據(jù)湛江市上報材料和省國土資源廳的審查意見進(jìn)行審批。

五是市人民政府組織實施：⑴發(fā)布征地公告;⑵辦理征地補償?shù)怯?⑶擬訂、公告、確定、實施征地補償安置方案，交付土地。

六是領(lǐng)證。通知用地單位繳費，領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書或《國有土地劃撥決定書》。

(三)如何辦理分批次報批的建設(shè)用地"para" label-module="para">

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)(“圈內(nèi)”)為實施該規(guī)劃而分批次轉(zhuǎn)用及征用土地(根據(jù)建設(shè)的性質(zhì)：包括轉(zhuǎn)用又征用、只轉(zhuǎn)用不征用或只征用不轉(zhuǎn)用等各種情況)。其程序為：

1、我局根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施的需要和年度用地指標(biāo)會同計劃、規(guī)劃、財政等有關(guān)部門確定區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展的批次用地計劃。

2、我局根據(jù)城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實施進(jìn)度分批擬訂“一書三方案”(建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補充耕地方案)，報市人民政府審核后，先上報湛江市國土資源局和湛江市人民政府審核，再上報省國土資源廳和省人民政府審批。報批時須加附如下資料：⑴本級政府向上級政府的請示;⑵建設(shè)用地勘測定界圖及技術(shù)報告，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D;土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖斑圖;補充耕地位置范圍圖;被征(收)土地的所有證或使用證;⑶上級政府及土地行政主管部門要求的其他資料。

3、省人民政府根據(jù)湛江市上報材料和省國土資源廳的審查意見進(jìn)行審批。

4、用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府依法組織實施，將集體土地進(jìn)行分批次征用和轉(zhuǎn)用，并根據(jù)規(guī)劃實施要求和具體建設(shè)項目落實情況辦理供地手續(xù)(包括土地出讓、劃撥等)。

☆如何補辦劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)

(主管股室：土地利用股)

其適用范圍：是指原批準(zhǔn)使用的國有土地使用權(quán)屬于劃撥性質(zhì)，現(xiàn)需補辦出讓手續(xù)，或劃撥土地轉(zhuǎn)讓時，辦理土地變更登記。

一、補辦劃撥土地出讓手續(xù)申請人需提供什么材料"para" label-module="para">

1、申請書;2、土地權(quán)屬來源證明;3、身份證、戶口簿;4、地價評估報告及宗地圖;5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;6、屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的，還需市土地交易所確認(rèn)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和成交確認(rèn)書。

二、如何補辦劃撥土地出讓手續(xù)"para" label-module="para">

1、申請人將上述材料送我局窗口辦理受件登記;2、局土地利用股審核后報市人民政府審批;3、核發(fā)補辦劃撥土地出讓手續(xù)批復(fù)通知，并明確土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)。4、申請人補交土地出讓金后，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。5、屬于非法轉(zhuǎn)讓、非法占用建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓補辦出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方先持申請書、身份證明及有關(guān)材料到局法規(guī)監(jiān)察股接受處罰處理后，再按上述程序辦理。

☆農(nóng)村村民如何申請使用宅基地

(主管股室：土地利用股)

一、農(nóng)村村民申請使用宅基地需提供哪些材料"para" label-module="para">

1、使用宅基地申請書;2、身份證、戶口簿;3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(不在市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的除外);4、《農(nóng)村村民宅基地申請審批表》中村民或村民代表大會通過的意見和村委會意見。

二、農(nóng)村村民如何申請使用宅基地"para" label-module="para">

1、農(nóng)村村民向村提出使用宅基地申請;2、村民或村民代表大會討論通過;3、所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室現(xiàn)場踏勘，繪制宗地圖、地理位置圖后，作出初審意見，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，再持《農(nóng)村村民宅基地申請審批表》等有關(guān)材料報送我局窗口辦理受件登記。4、局土地利用股審核后，報市人民政府審批。5、核發(fā)《宅基地使用通知》。6、農(nóng)村村民按土地登記程序申請辦理土地證。

☆如何申請辦理土地證

(主管股室：地籍管理股)

一、辦理土地證申請人需提供什么材料"para" label-module="para">

1、土地登記申請書;2、身份證明(屬單位的，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立單位的文件、法人代表證明、法人代表身份證等;屬個人的，提交身份證或戶口薄);3、土地權(quán)屬來源證明(原件);4、地上附著物權(quán)屬證明;5、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;6、《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》;7、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;8、屬于變更(過戶)登記的，如轉(zhuǎn)讓、出租等，需提交轉(zhuǎn)讓、出租協(xié)議書、地價評估報告、成交確認(rèn)書和有關(guān)稅費繳交憑證(具體辦理程序見附則);9、屬于法院判決、裁定的，需提交判決書或民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書;10、委托代理人申請土地登記的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人資格身份證明; 11、登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必須提交的其他證明材料。

附則：土地轉(zhuǎn)讓、出租等變更行為在過戶登記前，申請人需辦理什么手續(xù)及程序"para" label-module="para">

1、到土地估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估;

2、轉(zhuǎn)(受)讓雙方到市土地交易所簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理土地交易確認(rèn)手續(xù);

3、到測繪隊進(jìn)行數(shù)字化地籍測量;

4、到市財政局、市地稅局辦理契稅、營業(yè)稅、增值稅等有關(guān)稅費的繳納(減免)手續(xù)。

5、持以上材料后再回到窗口按以下程序辦理土地證。

二、如何辦理土地證"para" label-module="para">

(一)申請登記。申請人持上述有關(guān)資料到我局窗口辦理受件登記，測算收費。

(二)審核辦理(地籍管理股負(fù)責(zé))：1、地籍調(diào)查、現(xiàn)場測丈。2、土地登記審核情況公告;3、繪制宗地圖;4、填寫審批表、卡、注冊登記;5、股長初審;6、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審;7、局長審批，屬特殊情況用地，須經(jīng)局長辦公會議審批。

(三)領(lǐng)證：申請人繳費后到我局窗口領(lǐng)取土地證。

三、辦理土地抵押登記抵押人需提交什么材料"para" label-module="para">

1、抵押登記申請書(抵押人及抵押權(quán)人共同填寫);2、土地使用證;3、借貸主合同和抵押合同;4、土地估價報告;5、以劃撥土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)提交批準(zhǔn)文件或補簽土地出讓合同，補交出讓金;6、抵押雙方身份證明。

四、如何辦理土地抵押登記"para" label-module="para">

1、申請人委托有資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估;2、抵押人及抵押權(quán)人持上述有關(guān)文件資料共同向市土地交易所提出申請;3、市土地交易所調(diào)查初審后，送地籍股審核報主管副局長、局長審批;4、通知當(dāng)事人領(lǐng)取抵押權(quán)《他項權(quán)利證明書》。

☆如何辦理采礦許可證

(主管股室：礦管股)

一、如何取得采礦權(quán)"para" label-module="para">

取得采礦權(quán)有兩種形式，一種是新設(shè)置的采礦權(quán)經(jīng)湛江市國土資源局委托后，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓;一種是采礦權(quán)屆滿，原采礦權(quán)人提出延續(xù)登記，進(jìn)行協(xié)議出讓。具體程序是：

(一)新設(shè)置的采礦權(quán)

1、我局委托市土地交易所進(jìn)行采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告;2、競買者按采礦權(quán)出讓公告要求報名，交履約金;3、組織競買者實地考察礦區(qū)現(xiàn)場;4、競買者參加招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動;5、競得者交采礦權(quán)價款，取得成交確認(rèn)書;6、簽訂《采礦權(quán)出讓合同書》;7、依法辦理采礦許可證。

(二)采礦權(quán)延續(xù)登記

1、原采礦權(quán)人應(yīng)在采礦權(quán)屆滿前30天內(nèi)向我局窗口提交采礦權(quán)延續(xù)登記申請報告;

2、審核準(zhǔn)予協(xié)議出讓的，簽訂《采礦權(quán)出讓合同書》、《礦山生態(tài)環(huán)境治理合同書》;

3、取得采礦權(quán)者，一次性繳足采礦權(quán)價款和恢復(fù)自然生態(tài)保證金，并提交有關(guān)資料，依法辦理采礦許可證。

二、辦理采礦許可證申請人應(yīng)提供哪些資料"para" label-module="para">

1、工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;2、采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件(含資金、技術(shù)和設(shè)備條件)的證明;3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照;4、礦區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的該礦區(qū)是否在鎮(zhèn)圩規(guī)劃控制區(qū)范圍的意見;5、環(huán)境影響評價報告書(表)及環(huán)保部門的審批意見;6、水行政主管部門同意的水土保持方案;7、自然生態(tài)環(huán)境治理合同書和礦山生態(tài)環(huán)境治理合同書;8、安全部門審批意見;9、采礦權(quán)出讓合同書;10、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

☆如何調(diào)處土地權(quán)屬爭議案件

(主管股室：法規(guī)監(jiān)察股)

一、調(diào)處土地權(quán)屬爭議案件程序如何"para" label-module="para">

首先是申請。當(dāng)事人對土地權(quán)屬提出爭議的，應(yīng)向人民政府提交書面申請書，申請書應(yīng)載明以下事項：

1、申請人和對方當(dāng)事人的姓名、名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名、職務(wù);2、請求事項;3、事實與理由;4、證人的姓名、地址或工作單位;5、申請人簽名、蓋章、署明日期。

其次是受理立案。國土資源部門接到當(dāng)事人的處理申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在決定之日起10天內(nèi)將申請書副本發(fā)送對方當(dāng)事人。對方當(dāng)事人應(yīng)在接到申請書副本之日起30天內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理;決定不受理的，應(yīng)當(dāng)在決定不受理之日起10天內(nèi)書面通知申請人，并說明理由;如果當(dāng)事人對不予受理的決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴。

三是調(diào)查取證。1、調(diào)查取證人員不少于二人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件;2、要求土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人履行舉證責(zé)任;3、邀請雙方當(dāng)事人到爭議地現(xiàn)場實地勘界，并繪制爭議地現(xiàn)狀圖;4、全面收集證據(jù)。

四是調(diào)解。行政調(diào)解是國土資源部門在當(dāng)事人自愿接受調(diào)解的前提下，以第三者公證人的身份，依法解決土地權(quán)屬糾紛所必須遵循的行政程序，也是行政決定前一個不可缺少的程序。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，調(diào)解人員署名并加蓋國土資源部門的印章，寫明達(dá)成調(diào)解協(xié)議的日期，即生效具有法律效力，以作為土地登記的依據(jù)。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，或者調(diào)解書送達(dá)前一方或者雙方反悔的，由雙方在調(diào)解筆錄上簽名或蓋章后，行政調(diào)解程序即告結(jié)束。

五是處理決定。處理決定是國土資源部門對受理的土地權(quán)屬爭議案件，經(jīng)過調(diào)查、取證，在主持調(diào)解無效的情況下，作出綜合調(diào)查報告，擬文上報市法制局審核，由人民政府以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出行政決定的重要行政程序。

六是復(fù)議。當(dāng)事人對土地權(quán)屬爭議處理決定不服的，可以向作出具體行政行為的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

七是起訴。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

八是執(zhí)行。當(dāng)事人拒不履行處理決定，又不復(fù)議、起訴的，按生效的法律文件，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

九是監(jiān)督。上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府作出的處理決定確有錯誤的，可以糾正或者要求下級人民政府重新處理。

二、在調(diào)處過程中，爭議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供哪些材料"para" label-module="para">

⑴人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;⑵縣級以上人民政府或主管部門依法批準(zhǔn)征用、劃撥土地的文件、附圖和有關(guān)補償協(xié)議書、補償清單、依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書和交付地價款的憑證，規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖; ⑶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件;⑷土地資源詳查工作中，按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書及附圖;⑸爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議;⑹人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖;⑺法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。

天津市濱海新區(qū)水務(wù)局

天津市東麗區(qū)水務(wù)局

天津市西青區(qū)水務(wù)局

天津市津南區(qū)水務(wù)局

天津市北辰區(qū)水務(wù)局

天津市武清區(qū)水務(wù)局

天津市寶坻區(qū)水務(wù)局

天津市薊州區(qū)水務(wù)局

天津市靜海區(qū)水務(wù)局

天津市寧河區(qū)水務(wù)局

(一)辦理《建設(shè)項目選址意見書》

1、承辦股室：用地規(guī)劃股(城區(qū))、城鄉(xiāng)建設(shè)股(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2、審批范圍：雷州市城(鎮(zhèn))區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目。

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場勘查、初審、上報→局長審批→交費→發(fā)證。

4、提交申請材料：

(1)國有土地劃撥證明;

(2)申請書*;

(3)申請單位或個人證件(單位：法人代碼證、法人代表身份證或企業(yè)資質(zhì)證書;個人：業(yè)主身份證)

(4)建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(5)建設(shè)項目基本情況說明書或可行性報告

(6)地形圖*(有資質(zhì)測繪單位測繪并蓋章的1：1000或1：500地形圖)

5、辦事時限：承諾時間20個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(二)辦理城區(qū)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

1、承辦股室：用地規(guī)劃股

2、審批范圍：雷州市城區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地。

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場勘查、初審、上報→局長審批→交費→發(fā)證。

4、提交申請材料：

(1)申請書*;

(2)申請單位或個人證件(單位：法人代碼證、法人代表身份證或企業(yè)資質(zhì)證書;個人：業(yè)主身份證);

(3)建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(4)地塊四至地形圖或宗地圖*(有資質(zhì)測繪單位測繪并蓋印的1:1000或1:500地形圖);

(5)土地權(quán)屬來源有關(guān)資料;

(6)500平方米以上的地塊需提供相關(guān)職能部門的審查文件資料;

(7)500平方米以上的地塊需提供已批準(zhǔn)的選址意見書或規(guī)劃設(shè)計條件有關(guān)資料;

5、許可條件：符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃條件，符合建設(shè)用地的位置、面積、范圍、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃條件。

6、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、三十八條、四十一條。

7、辦事時限：承諾時間20個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(三)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

1、承辦股室：城鄉(xiāng)建設(shè)股

2、審批范圍：雷州市鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施公益事業(yè)、工商企業(yè)的建設(shè)用地。

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場勘查、初審、確認(rèn)→副局長審核→局長審批→交費→發(fā)證。

4、提交的申請資料：

(1)申請書*;

(2)申請單位及個人證件(單位：法人代碼證、法人代表身份證或企業(yè)資質(zhì)證書;個人：業(yè)主身份證);

(3)地塊四至地形圖基宗地圖*(大面積需有資質(zhì)測繪單位測繪并蓋章的1：1000或1：500地形圖);

(4)土地權(quán)屬來源有關(guān)資料;

(5)500平方米以上的地塊需提供相關(guān)職能部門的審查文件資料;

(6)500平方米以上的地塊需提供已批準(zhǔn)的選址意見書或規(guī)劃設(shè)計條件有關(guān)資料;

5、許可條件：符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃條件，符合建設(shè)用地的位置、面積、范圍、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃條件。

6、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、三十八條、四十一條。

7、辦事時限：承諾時間20個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(四)單位或房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

1、承辦股室：建設(shè)工程規(guī)劃股(城區(qū))、城鄉(xiāng)建設(shè)股(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2、審批范圍：雷州市城(鎮(zhèn))區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程。

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審(現(xiàn)場勘查、制表、計價)→分管副局長審核→局長審批→業(yè)主繳交相關(guān)稅費→發(fā)副證→規(guī)劃驗收合格后換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正證。

4、提交申請材料：

(1)建設(shè)單位申請書*;

(2)計劃立項核準(zhǔn)批文*;

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(4)土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證;

(5)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo);

(6)有資質(zhì)建筑設(shè)計部門的建筑施工圖;

(7)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目的立面效果圖*;

(8)施工圖審查合格書及備案表*。

(9)經(jīng)審核的工程預(yù)算造價*;

(10)在名城范圍內(nèi)的建設(shè)項目需提供名城管理部門的批文*;

(11)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定所需的相關(guān)資料。

5、許可條件：使用土地的有關(guān)證明文件，符合用地性質(zhì)、用地規(guī)劃條件、城市街景立面規(guī)劃。經(jīng)審查合格的圖紙及預(yù)算。

6、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

7、辦事時限：承諾時間為15個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(五)辦理城區(qū)個人住宅《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

1、承辦股室：建設(shè)工程規(guī)劃股

2、審批范圍：雷州市城區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程。

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審(現(xiàn)場勘查、制表、計價)→分管副局長審核→局長審批→業(yè)主繳交相關(guān)稅費→發(fā)副證→規(guī)劃驗收合格后換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正證)。

4、提交申請材料：

(1)個人身份證;

(2)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(3)土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證;

(4)有資質(zhì)建筑設(shè)計部門的建筑施工圖*;

(5)臨20米以上道路的提供經(jīng)審查的立面效果圖*(A3規(guī)格);

(6)建筑層數(shù)五層以上(含五層)或建筑面積600平方米以上(含600)需提供施工圖審查合格書及備案表*、經(jīng)審核的工程預(yù)算造價*。

(7)在名城范圍內(nèi)的需提供名城管理部門的批文*。

5、許可條件：使用土地的有關(guān)證明文件，符合用地性質(zhì)、用地規(guī)劃條件、城市街景立面規(guī)劃。

6、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

7、辦事時限：承諾時間為15個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(六)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人住宅《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

1、承辦股室：城鄉(xiāng)建設(shè)股

2、審批范圍：雷州市鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程。

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審、現(xiàn)場勘查、上報→分管副局長審核→局長審批→繳費→發(fā)證。

4、提交申請材料：

(1)個人身份證;

(2)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(3)土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證;

(4)建筑層數(shù)五層以上(含五層)或建筑面積600平方米(含600)需有資質(zhì)建筑設(shè)計部門的設(shè)計圖紙、施工圖審查合格書及備案表*;

(5)建筑層數(shù)五層以上(含五層)需提供經(jīng)審核的工程預(yù)算造價*。

5、許可條件：使用土地的有關(guān)證明文件，符合用地性質(zhì)。

6、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(七)單位或房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理《建筑工程施工許可證》

1、承辦股室：建筑管理股

2、審批范圍：雷州市行政區(qū)域內(nèi)單位的建筑工程：包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、線路、管道設(shè)備安裝。

3、審批程序：建設(shè)單位申請→建筑管理股現(xiàn)場踏勘→窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審→分管副局長審核→局長審批→發(fā)證。

4、提交申請材料：

(1)《建筑工程施工許可證申請表》(一式兩份)

(2)立項批文;

(3)中標(biāo)通知書(施工、監(jiān)理等)*;

(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(5)用地批準(zhǔn)文件或土地使用證;

(6)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(7)全套施工圖紙(含地質(zhì)資料及圖紙會審記錄)*;

(8)圖紙審查合格書及審查備案表*;

(9)工程預(yù)算及造價審核書*;

(10)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)*;

(11)施工單位資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證，施工合同，派駐項目人員架構(gòu)表*及人員證件，施工組織設(shè)計，文明施工措施，專項施工方案(經(jīng)專家論證部分);

(12)監(jiān)理單位資質(zhì)證書，監(jiān)理合同*，派駐項目人員架構(gòu)表*及人員證件;

(13)銀行出具建設(shè)項目資金落實證明或財政專項資金證明;

(14)使用散裝水泥、新墻體材料、預(yù)拌混凝土證明書或合同書，繳交散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金票據(jù);

(15)補辦證件的項目需提交五方責(zé)任主體對工程已建部分的質(zhì)量評定意見表和行政處罰決定書、罰款票據(jù);

(16)法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

注：項目經(jīng)理證(建造師注冊證)、總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證、注冊證和監(jiān)理人員培訓(xùn)證要上交股室待工程竣工驗收后退還。

5、許可依據(jù)：《建筑法》第七條、第八條，《建筑工程施工許可管理辦法》、《行政許可法》。

6、辦事時限：承諾時間為10個工作日。

注：帶*號資料為原件，其他加蓋本單位公章的復(fù)印件(需提供原件核驗)。

(八)城區(qū)建造個人住宅《建筑工程施工許可證》

1、承辦股室：基本建設(shè)股

2、審批范圍：雷州市行政區(qū)域內(nèi)個人的建筑工程：包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、線路、管道設(shè)備安裝。

3、審批程序：窗口受理→基本建設(shè)股初審→副局長審核→局長審批→發(fā)證。

4、提交申請材料：

(1)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(2)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或土地使用證;

(3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(4)施工合同*;

(5)建筑層數(shù)五層以上(含五層)經(jīng)審查合格的施工圖紙*;

(6)辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)*;

(7)與企業(yè)簽訂的施工安全責(zé)任書*;

(8)企業(yè)資質(zhì)證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書;

(9)使用散裝水泥、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土證明書或合同書。

注：建筑面積300㎡以上或工程造價30萬元以上的個人住宅建設(shè)項目方須申辦建筑工程施工許可證。

5、許可依據(jù)：《建筑法》第七條、第八條。

6、辦事時限：承諾時間為10個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(九)辦理使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可手續(xù)

1、承辦單位：市散裝水泥辦公室

2、審批程序：建設(shè)單位或施工企業(yè)書面申請→散裝辦受理、初審、現(xiàn)場踏勘→主管副局長審核→局長審批→發(fā)證。

3、提交申請資料：

(1)建設(shè)單位和施工企業(yè)的申請報告*;

(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(3)施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。

4、辦事時限：承諾時間為10個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(十)辦理房地產(chǎn)企業(yè)暫定資質(zhì)

1、承辦股室：住房發(fā)展與房地產(chǎn)市場監(jiān)管股

2、審批范圍：市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審→副局長審核→局長審批→發(fā)證。

4、提交申請材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照;

(2)企業(yè)章程;

(3)驗資證明*;

(4)企業(yè)法定代表人的身份證;

(5)專業(yè)技術(shù)人員的資格證明書和勞動合同;

(6)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

5、許可條件：符合申請材料中所規(guī)定的相關(guān)條件要求。

6、許可依據(jù)：《房地產(chǎn)管理法》第二十九條。

7、辦事時限：承諾時間為20個工作日。

注：帶*號資料為原件，其余為加蓋本單位公章的復(fù)印件(提供原件核驗)。

(十一)辦理房地產(chǎn)企業(yè)四級資質(zhì)

1、承辦股室：住房發(fā)展與房地產(chǎn)市場監(jiān)管股

2、審批范圍：市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審→副局長審核→局長審批→發(fā)證。

4、提交的申請材料：

(1)注冊資本不低于100萬元;

(2)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上;

(3)已竣工的建筑工程工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

(4)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，特有資格證書的專職會計人員不少于2人;

(5)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員;

(6)商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

(7)未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

5、許可條件：符合申請材料中所規(guī)定的相關(guān)條件要求。

6、許可依據(jù)：《房地產(chǎn)管理法》第二十九條。

7、辦事時限：承諾時間為20個工作日。

(十二)辦理房地產(chǎn)企業(yè)三級資質(zhì)

1、承辦股室：住房發(fā)展與房地產(chǎn)市場監(jiān)管股

2、審批范圍：市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

3、審批程序：窗口受理→業(yè)務(wù)股室初審→副局長審核→局長審批→發(fā)證。

4、提交的申請材料：

(1)注冊資本不低于800萬元;

(2)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上;

(3)近3年房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

(4)連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

(5)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

(6)工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱;

(7)具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

(8)未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

5、許可條件：符全申請材料中所規(guī)定的相關(guān)條件要求。

6、許可依據(jù)：《房地產(chǎn)管理法》第二十九條。

7、辦事時限：承諾時間為20個工作日。