美國電力工程造價管理研究

作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長

2018年的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，美國總統(tǒng)特朗普疾呼“美國優(yōu)先”。這句響遍全球的口號，實乃美國在掉入“去工業(yè)化陷阱”后，為脫困翻身及重整工業(yè)而發(fā)自心底的呼聲。早在2017年7月，特朗普就信誓旦旦向經(jīng)濟“銹帶”的藍領(lǐng)許諾：“我們要用美國鋁、美國鐵、美國鋼”“重新奪回制造業(yè)國家的傳統(tǒng)”。于是，特朗普迫不及待地推進本土制造，擴大出口。

國際市場上，一國產(chǎn)品能否“優(yōu)先”，與其在著名的“微笑曲線”——研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造及營銷服務(wù)各環(huán)節(jié)所扮演的角色密切相關(guān)。美國經(jīng)濟之強，在于美國企業(yè)在國際分工體系中，長期占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)與營銷高地，向海外轉(zhuǎn)移作為利潤洼地的生產(chǎn)制造；美國經(jīng)濟之弱，也在于因跨國公司急劇擴大海外生產(chǎn)，造成難以逆轉(zhuǎn)的制造業(yè)“斜陽化”及本土工業(yè)“空巢化”。

這種產(chǎn)業(yè)格局的形成，自有經(jīng)濟規(guī)律之作用——日新月異的技術(shù)進步及勢頭迅猛的對外直接投資，導(dǎo)致美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性蛻變；長達半個多世紀(jì)的“去工業(yè)化”造成難以即刻補強的制造業(yè)短板及實體經(jīng)濟軟肋。為此早在2012年，奧巴馬政府的科學(xué)顧問委員會即已提交關(guān)于制造業(yè)實力國際比較的報告，強調(diào)美國的制造業(yè)尤其是自動化機械制造等方面落后于日本及歐盟。

此乃國際制造業(yè)格局的逆轉(zhuǎn)。上世紀(jì)70年代，美國是先進制造業(yè)尤其是機床工業(yè)之翹楚。但從80年代始，美國制造業(yè)呈現(xiàn)頹勢，約70%的機床企業(yè)關(guān)停。在工業(yè)機器人、數(shù)碼機床、復(fù)雜包裝系統(tǒng)及柔性機械臂等先進制造業(yè)領(lǐng)域，美國被日歐迎頭趕上。2016年，美國此項貿(mào)易逆差達41億美元為2003年的一倍。皮之不存，毛將焉附。顯然，自動化機械制造成為經(jīng)濟瓶頸。

美國制造業(yè)式微產(chǎn)生嚴(yán)重后果。除貿(mào)易逆差等顯性弊端外，最大隱性損失當(dāng)屬勞動力素質(zhì)、傳統(tǒng)經(jīng)驗、技術(shù)工藝、生產(chǎn)專家、配套企業(yè)、產(chǎn)學(xué)合作水平的下降、失傳、缺乏及流失。總之，美國經(jīng)濟“去工業(yè)化”，弱化了制造業(yè)核心競爭力。時至今日，于特朗普政府而言，確保制造業(yè)基礎(chǔ)牢固并使之服務(wù)于本土制造商擴大再生產(chǎn)，促進跨國企業(yè)“回岸”，是必須解決的戰(zhàn)略課題。

當(dāng)下，以信息物理系統(tǒng)為核心的新一輪工業(yè)革命給制造業(yè)帶來深遠影響。美國的政策重點是推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合——推進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)“硬件產(chǎn)品”的嫁接與整合，讓制造業(yè)具備更多“信功能”，進而實現(xiàn)互聯(lián)制造，對市場彈性應(yīng)變、配置制造資源，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化及云端化生產(chǎn)，力爭躋身全球先進制造業(yè)行列。

由此看來，新一輪工業(yè)革命帶來了智能硬件發(fā)展的廣闊空間，戰(zhàn)略性機遇存在于傳統(tǒng)制造業(yè)。德國的制造業(yè)實力雄厚，已出臺通向未來工業(yè)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，旨在繼續(xù)領(lǐng)跑制造業(yè)。美國因“去工業(yè)化”大傷元氣,既需舒筋活血，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型；又要強筋壯骨，力推制造業(yè)跨越發(fā)展。2009年以來，奧巴馬政府啟動一系列“再工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，即是調(diào)理扶正之舉。

奧巴馬政府出臺《先進制造業(yè)伙伴計劃》及《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，旨在推行美國版“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略——“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”；為搶占先進制造業(yè)制高點，奧巴馬政府投資10億美元，在全國創(chuàng)建15個“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”(NNMI)。該網(wǎng)絡(luò)被稱為“美國造”計劃。顧名思義，此乃未來工業(yè)的搖籃。2017年1月，第14個研究所——先進機器人制造創(chuàng)新中心宣告成立。

該研究所設(shè)在匹茲堡卡內(nèi)基梅隆大學(xué)。白宮發(fā)言人曾就此表態(tài)：“‘美國造’研究所是推進公私合作的有意義實驗，目標(biāo)在于增強美國制造業(yè)競爭力，推動建設(shè)強有力、可持續(xù)的國家制造研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施”。研究所掛牌與特朗普入主白宮時間巧合。難怪特朗普在其“1·20”就職講話中疾呼“從匹茲堡出發(fā)”，應(yīng)是借了“美國造”計劃的底氣，胸有成竹，放出大話，意圖在傳統(tǒng)制造業(yè)“墳場”的匹茲堡重新崛起走“再工業(yè)化”回頭路。

本文為作者個人觀點，不代表國關(guān)國政外交學(xué)人平臺觀點

文章來源：《文匯報》20180202；國關(guān)國政外交學(xué)人微信公眾號平臺編輯