美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范制定過程

環(huán)境要美，首先農(nóng)村必須美。南寧市在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面交出了漂亮答卷：2013—2014年，全市共籌措和整合資金152.15億元投入“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，2015年，市級(jí)安排專項(xiàng)資金2億元，籌措和整合資金18.4億元用于“三化”專項(xiàng)活動(dòng)、“三清潔”鞏固提升、農(nóng)村特色文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

“鄉(xiāng)村別墅”極具壯鄉(xiāng)特色

清潔是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)。我市自2013年5月起，在廣大鄉(xiāng)村開展“清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，累計(jì)清運(yùn)處理垃圾134.04萬噸，清理水源48219處，田園1012.34萬畝，建成農(nóng)村垃圾處理設(shè)施3856套，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象得到明顯改善。

生態(tài)文明是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基本內(nèi)容。2014年11月起，我市開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。截至今年9月30日，“村屯綠化”示范村屯竣工455個(gè)，一般村屯竣工4664個(gè)；全市557處農(nóng)村飲水安全工程已全部開工建設(shè)，完成排查1000人以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)483處，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

住房是人居環(huán)境的重要組成部分。我市通過組織實(shí)施“村屯規(guī)劃、農(nóng)村住宅建設(shè)審批制度改革、農(nóng)村住宅推薦戶型建設(shè)”三大工作，塑造富有壯鄉(xiāng)特色民居和生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。2014—2015年計(jì)劃引導(dǎo)農(nóng)戶采用推薦戶型新建和改造住宅12583戶，目前已開工建設(shè)11790戶，完成建設(shè)8909戶，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3.5億元，形成極具壯鄉(xiāng)特色的農(nóng)村建筑風(fēng)貌。

打造12個(gè)民俗民居示范村屯

在村更綠、水更凈、路更寬的同時(shí)，南寧市更注重挖掘傳承保護(hù)民俗文化。南寧市率先在全區(qū)啟動(dòng)建設(shè)村史室和民俗民居示范村屯。據(jù)悉，明年南寧市計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目102個(gè)，市級(jí)民俗民居示范村屯12個(gè)，市級(jí)村史室16個(gè)。

其中在開展鄉(xiāng)土特色村屯建設(shè)中，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）將結(jié)合實(shí)際，更注重鄉(xiāng)村建設(shè)中增加鄉(xiāng)愁元素。對(duì)古村落和傳統(tǒng)民居加強(qiáng)修繕保護(hù)工作，做到修舊如舊，保留歷史印跡；開展必要的修繕和改造，增添適量構(gòu)件和元素，不搞千篇一律的“涂脂抹粉”，不搞“大拆大建”。

據(jù)悉，根據(jù)“‘美麗南寧’鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)規(guī)劃綱要（2013—2020）”要求，我市將研究制定“美麗南寧·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案和“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)方案，加快各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保2016年底前及時(shí)啟動(dòng)“美麗南寧·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

12月27日，自治區(qū)召開“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)電視動(dòng)員大會(huì)，自治區(qū)黨委書記彭清華在會(huì)上講話，自治區(qū)主席陳武主持大會(huì)，自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦出席。自治區(qū)黨委、政府決定全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，并專門出臺(tái)了活動(dòng)指導(dǎo)意見和三個(gè)配套文件。

自2013年初啟動(dòng)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)以來，我區(qū)先后集中開展了清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村兩個(gè)階段活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境顯著改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和保潔員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾治理率由2012年的13%提高到93%。1070萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到75%以上。完成5400多個(gè)村屯道路硬化，具備通車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)85%。完成1萬個(gè)綠化示范村屯和12.5萬個(gè)一般村屯綠化項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)森林覆蓋率、植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國(guó)前列。通過大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)千姿百態(tài)，一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村落、詩(shī)畫田園吸引八方來客，催生了觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。我區(qū)還在全國(guó)率先制定實(shí)施鄉(xiāng)村清潔條例，將鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治軌道，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)事村辦服務(wù)中心，引導(dǎo)群眾建立完善村規(guī)民約，成立鄉(xiāng)村理事會(huì)、保潔協(xié)會(huì)等群眾自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的組織化程度，黨群干群關(guān)系更加密切。

彭清華在講話中總結(jié)了“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)開展以來的成效和經(jīng)驗(yàn)，闡述了開展宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)的目的和意義，提出了下一階段的主要任務(wù)和目標(biāo)要求。他指出，鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，不可能畢其功于一役，還有很多難關(guān)需要攻克，很多艱巨任務(wù)需要完成。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以民之所望作為政之所向，以人民群眾對(duì)美好生活的新期待作為不變方向和不竭動(dòng)力，馳而不息、久久為功，奮力打造“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)村發(fā)展插上金色翅膀，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感幸福感，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下功夫補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的突出短板，持續(xù)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮我區(qū)山清水秀生態(tài)美的“金字招牌”，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”增光添彩。

陳武主持時(shí)要求，開展宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)，要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最需要、最期盼的事情入手;加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面;拓寬渠道、多方籌資，不斷增加投入;創(chuàng)新機(jī)制、簡(jiǎn)化手續(xù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入更大動(dòng)力和活力。

自治區(qū)黨委副書記侯建國(guó)宣讀了《關(guān)于2016年度“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、綠色村屯和模范保潔員的表彰決定》。大會(huì)為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)。

姜英宇、范曉莉、藍(lán)天立、于春生、王小東、喻云林、王可、黃世勇、王凱、趙德明，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，自治區(qū)兩院主要領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直、中直駐桂有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人等在南寧主會(huì)場(chǎng)出席大會(huì)。各市、縣(市、區(qū))設(shè)分會(huì)場(chǎng)。廣西電視臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，榆陽(yáng)區(qū)在全省率先啟動(dòng)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊(社區(qū))、美麗農(nóng)居“三個(gè)美麗”建設(shè)工程，全面啟動(dòng)實(shí)施5個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)村(組)社區(qū)、500個(gè)農(nóng)戶的“525”示范工程。如今，“三個(gè)美麗”工程建設(shè)已經(jīng)在美麗榆陽(yáng)建設(shè)的道路上增添了濃墨重彩的一筆。

“三個(gè)美麗”工程建設(shè)開展以來，該區(qū)把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為工作重點(diǎn)，深化村莊環(huán)境整治，大力實(shí)施環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、旱廁改造、村道硬化等項(xiàng)目。積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開展村道沿線、河流沿岸、活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)戶庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化工作，鼓勵(lì)種植適合本地生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種，抓好新建房的墻體粉刷和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

為了進(jìn)一步加快鎮(zhèn)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村，該區(qū)按照注重質(zhì)量、彰顯特色、提升品位的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，將集鎮(zhèn)打造成吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”、農(nóng)副產(chǎn)品流通的“集散地”、農(nóng)民走向市場(chǎng)的“橋頭堡”。加快推進(jìn)魚河、牛家梁、青云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1664戶棚戶區(qū)綜合整治項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)集鎮(zhèn)道路改造、亮化美化、污水處理廠和幼兒園、文化站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，按照培育中心村、提升特色村、整治自然村的原則，重點(diǎn)打造趙莊、寨坬等10個(gè)美麗鄉(xiāng)村，新建500個(gè)美麗農(nóng)居示范戶，完成400戶農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間，使全區(qū)村莊面貌得到徹底改觀。

今年，該區(qū)投資7000萬元，實(shí)施152個(gè)農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。投資6.5億元，完成榆補(bǔ)路紅墩至補(bǔ)浪河段、210國(guó)道榆林至陜蒙界榆陽(yáng)段、榆西路十八墩至麻黃梁段和麻黃梁至千樹塔段道路改造項(xiàng)目，啟動(dòng)榆烏路小紀(jì)汗至陜蒙界段、魚河峁大橋等5個(gè)道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施氣化榆陽(yáng)工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民就近享受與城市同樣的便捷生活。

為了將榆陽(yáng)打造成宜居城市，該區(qū)大力配合市政建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成好榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊、長(zhǎng)城路南延等市政項(xiàng)目征地拆遷和環(huán)境保障工作。深入開展“五創(chuàng)建一鞏固”工作，集中力量整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工程，營(yíng)造干凈整潔、天藍(lán)水綠、宜業(yè)宜居的良好人居環(huán)境。