眉山市彭山區(qū)再生資源回收利用管理暫行辦法

第九條 市再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)保、城管、規(guī)劃、服務(wù)業(yè)等部門編制再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)、縣（市）再生資源回收利用主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市再生資源回收利用發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和區(qū)、縣（市）再生資源回收利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十條 市和區(qū)、縣（市）再生資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織協(xié)調(diào)回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所建設(shè)，制定回收行為規(guī)范。

第十一條 本市三環(huán)繞城公路以外可以設(shè)立有外場地的再生資源回收站；三環(huán)繞城公路以內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立室內(nèi)再生資源回收站（點(diǎn)）；居民區(qū)內(nèi)以設(shè)置流動(dòng)再生資源回收站（點(diǎn)）為主。

設(shè)立再生資源回收站（點(diǎn)）不得影響城市容貌。

第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、機(jī)場、軍事重地等區(qū)域二百米內(nèi)，一、二級(jí)街路兩側(cè)、運(yùn)河明渠兩岸及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站(點(diǎn))。

第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

再生資源經(jīng)營者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向再生資源管理機(jī)構(gòu)備案。

從事廢舊金屬回收經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向經(jīng)營場所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)做好企業(yè)的考核、年檢、治安管理、檢查等工作。

第十四條 從事再生資源回收經(jīng)營的經(jīng)營者所登記的事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記，并按照規(guī)定向再生資源管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)備案。

第十五條 再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有外場地的回收站設(shè)有圍墻、頂棚等必要的遮擋和防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，室內(nèi)回收站（點(diǎn)）有適當(dāng)?shù)募?、分揀、?chǔ)存空間；

（二）有保障及時(shí)清運(yùn)的設(shè)備設(shè)施；

（三）消防、衛(wèi)生設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；

（四）有健全的管理制度。

第十六條 再生資源回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，在回收站（點(diǎn)）不得從事再生資源的拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)。

再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

第十七條 再生資源集中分揀、處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有外墻圍擋；

（二）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?

（三）再生資源分類儲(chǔ)存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（四）定期進(jìn)行消毒；

（五）消防安全、衛(wèi)生、防噪音設(shè)施齊全；

（六） 有健全的管理制度。

第十八條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器；

（三）列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（四）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（五）國家規(guī)定的歷史文物；

（六）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（七）淫穢物品；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 再生資源經(jīng)營者在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記出售人的姓名、住址和身份證號(hào)碼，并對(duì)收購物品的名稱、數(shù)量和新舊程度進(jìn)行登記。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十條 再生資源的處理、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。從事回收活動(dòng)不得干擾居民正常生活。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)取得再生資源回收體系標(biāo)識(shí)的專用車輛，應(yīng)當(dāng)核定運(yùn)輸路線和行駛時(shí)間，方便其運(yùn)輸再生資源。運(yùn)輸再生資源的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。

該志愿團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)人是張麗娜，聯(lián)絡(luò)團(tuán)體是眉山市彭山區(qū)民政局志愿服務(wù)隊(duì)。 2100433B

眉山市彭山區(qū)政府合同管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范政府合同管理，有效維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少糾紛，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《眉山市政府合同管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府合同，是指區(qū)政府及其工作部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬國有獨(dú)資公司（除區(qū)政府外的上述單位以下統(tǒng)稱承辦單位）在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所簽署的合同、協(xié)議、承諾書以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書、備忘錄等法律文件。具體包括以下類型：

（一）招商引資合同。

（二）城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營合同。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）的租賃、承包、托管、出借、買賣、物業(yè)管理等合同。

（四）土地、森林、荒地、水流、灘涂、礦藏、砂石等國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同。

（五）經(jīng)過工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等程序簽訂的合同。

（六）行政征收、征用、委托合同。

（七）資助、補(bǔ)貼等合同。

（八）涉及財(cái)政性資金使用的合同。

（九）其他政府合同。

第三條 政府合同的磋商、起草、論證、審查、審定、簽訂、變更、履行及爭議解決適用本辦法。

第二章合同的歸口管理

第四條政府合同的磋商、起草、審查、簽訂實(shí)行歸口管理。

第五條對(duì)政府合同按以下分類進(jìn)行歸口管理：

（一）招商引資合同，由區(qū)投促局管理；

（二）城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營合同、政府和社會(huì)資本合作合同，由相關(guān)行業(yè)主管部門管理；

（三）國有資產(chǎn)租賃、承包、托管、出借、買賣等合同，由區(qū)國資局管理；

（四）涉及國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的，土地、礦藏方面的合同由區(qū)國土分局管理，水域方面的合同由區(qū)水務(wù)局管理，砂石方面的合同由區(qū)砂管辦管理，森林方面的合同由區(qū)林業(yè)局管理；

（五）涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合同，由區(qū)農(nóng)業(yè)局管理；

（六）涉及工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的合同，按行業(yè)分類由相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門管理；

（七）涉及財(cái)政資金使用、補(bǔ)貼、資助的合同，由區(qū)財(cái)政局管理；

（八）土地的回購合同由區(qū)土地儲(chǔ)備中心管理。

第三章合同的磋商和起草

第六條承辦單位應(yīng)成立包括承辦單位法律顧問在內(nèi)的合同磋商工作組，負(fù)責(zé)合同磋商工作。有合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分磋商。在充分磋商的基礎(chǔ)上，由承辦單位負(fù)責(zé)合同起草工作。

第七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序來確定合同對(duì)方當(dāng)事人。

第八條承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，必要時(shí)應(yīng)聽取本單位法律顧問等有關(guān)專家意見。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，應(yīng)有本單位法律顧問等有關(guān)專家的書面論證意見。

第九條 承辦單位是合同審查的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況進(jìn)行充分了解，必要時(shí)可以進(jìn)行資信調(diào)查。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具盡職調(diào)查報(bào)告。

第四章合同的合法性審查

第十條合法性審查的內(nèi)容主要包括：合同主體是否適格，合同訂立是否符合法定程序，合同內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否符合相關(guān)政策，合同條款是否完整，并對(duì)合同內(nèi)容的公平性、合理性提出意見。

第十一條未經(jīng)合法性審查，區(qū)政府及其承辦單位不得簽訂政府合同。

第十二條區(qū)政府成立眉山市彭山區(qū)合同審查委員會(huì)（以下簡稱“合審委”）。合審委主任由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，合審委副主任由相關(guān)分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府法律顧問為合審委成員。合審委成員單位對(duì)承辦單位按照本辦法第十三條第一款送審合同的內(nèi)容進(jìn)行形式審查。

合審委下設(shè)辦公室（以下簡稱“合審辦”）在區(qū)政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)政府法制辦主任兼任。

第十三條合審委負(fù)責(zé)審查下列合同：

（一）擬以區(qū)政府名義簽訂的所有類別合同；

（二）擬以承辦單位名義簽訂的下列重大合同：招商引資合同，政府和社會(huì)資本合作合同，標(biāo)的超過50萬以上的國有資產(chǎn)處置合同，標(biāo)的超過200萬以上的土地回購合同，標(biāo)的超過50萬以上的涉及工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的合同。

本條第一款所列合同，由相應(yīng)歸口管理單位按照自身職責(zé)審查通過并出具書面意見后，承辦單位再送合審委進(jìn)行審查。

擬以承辦單位名義簽訂的一般性合同，由相應(yīng)歸口管理單位按照自身職責(zé)審查通過并出具書面意見后，承辦單位再組織本單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問進(jìn)行合法性審查。

第十四條送合審委審查的合同，送審材料包括：

（一）合同審查申請一份（申請書格式附后）。

（二）擬簽訂的合同文本及附件4份（加蓋騎縫章）及電子文檔。

（三）承辦單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問出具的書面法律意見，承辦單位對(duì)合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面的分析和論證材料，合同歸口管理單位的書面審查意見。

（四）合審辦認(rèn)為審查需要的其他相關(guān)材料。

第十五條合審辦認(rèn)為需補(bǔ)充送審材料的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充材料。未在指定期限內(nèi)補(bǔ)充的，合審辦可以將送審材料退回承辦單位。

第十六條合審委對(duì)承辦單位按本辦法第十三條第一款送審的政府合同，應(yīng)當(dāng)在收到送審材料之日起6個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，重大政府合同原則上不超過10個(gè)工作日，并出具書面審查意見。

第十七條承辦單位應(yīng)當(dāng)按照合審委的審查意見對(duì)政府合同進(jìn)行修改。

第十八條政府合同的審查意見僅限于內(nèi)部工作使用，承辦單位及知情人員不得向外泄露相關(guān)內(nèi)容。

第五章合同的審定和簽署

第十九條 以承辦單位為一方當(dāng)事人的一般性政府合同，由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定；涉及重大事項(xiàng)的政府合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定。以區(qū)政府為一方當(dāng)事人的政府合同，由承辦單位匯總相關(guān)資料，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定。

第二十條政府合同經(jīng)審定后，由區(qū)政府或承辦單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署。授權(quán)其他人員簽署的，應(yīng)當(dāng)有法定代表人或負(fù)責(zé)人的書面授權(quán)。

第六章合同的履行

第二十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在合同履行過程中，應(yīng)及時(shí)將合同履行情況、違約情況、糾紛隱患情況等重要事項(xiàng)向相關(guān)分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并及時(shí)提出建議意見。

第二十二條出現(xiàn)下列情形之一的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防范合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的。

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定修改或者廢止，可能影響合同正常履行的。

（三）訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的。

（四）合同相對(duì)方出現(xiàn)違約行為，可能影響合同正常履行的。

（五）合同相對(duì)方財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的。

（六）其他可能出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的情形。

以區(qū)政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同在履行過程中發(fā)生以上情形之一的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)方案。

第二十三條政府合同簽訂后或者履行過程中需要簽訂補(bǔ)充合同或者變更、解除合同的，按照本辦法第十三條、第十九條、第二十條相關(guān)規(guī)定辦理。

第七章合同的檔案管理

第二十四條政府合同作為區(qū)政府、承辦單位對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要法律文書依據(jù)和直接憑證，有關(guān)人員應(yīng)保守合同秘密，并及時(shí)按密級(jí)程度專門歸檔。有關(guān)人員應(yīng)妥善保管與合同有關(guān)的資料，包括有關(guān)的文書、圖表、傳真件等。

第二十五條以區(qū)政府名義簽訂的合同成立生效后，承辦單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審批過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽署意見等資料及合同正本一式兩份報(bào)區(qū)政府檔案室存檔。

第二十六條政府合同在訂立、履行過程中取得的下列材料，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編號(hào)、登記、歸檔：

（一）合同正式文本、補(bǔ)充合同。

（二）合同相對(duì)方的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的材料。

（三）合同談判、協(xié)商材料。

（四）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件。

（五）審查意見。

（六）合同履行中的往來函件。

（七）法院裁判文書、仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書、調(diào)解文書。

（八）其他需要?dú)w檔的材料。

一般性政府合同檔案應(yīng)當(dāng)自合同履行期滿后保管10年以上，重大政府合同檔案應(yīng)當(dāng)自訂立之日起永久保管。

第八章責(zé)任追究

第二十七條區(qū)政府、承辦單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章簽訂合同的。

（二）未經(jīng)合法性審查擅自對(duì)外簽訂合同的。

（三）在合同簽訂、履行過程中，與他人惡意串通，損害區(qū)政府或承辦單位利益的。

（四）在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的。

（五）在訴訟、仲裁過程中，因證據(jù)滅失、訴訟期限過期、舉證期限過期等訴訟、仲裁不當(dāng)而導(dǎo)致敗訴的。

（六）在糾紛處理中，擅自放棄屬于區(qū)政府或承辦單位在合同中享有的合法權(quán)益的。

（七）擅自泄露內(nèi)部審查意見及批準(zhǔn)文件，造成嚴(yán)重后果的。

（八）未妥善保管政府合同資料、檔案材料的。

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第九章附則

第二十八條凡法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條以彭山經(jīng)開區(qū)、成眉石化園區(qū)名義簽訂的招商引資合同，需參照本辦法規(guī)定進(jìn)行審查管理；以彭山經(jīng)開區(qū)（含天府工投公司）、成眉石化園區(qū)（含成眉石化投資公司）名義簽訂的其他合同，由管委會(huì)自行組織審查。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《彭山縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府合同審查和備案工作的通知》（彭府辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）自本辦法發(fā)布之日起廢止。我區(qū)其他相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。