內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例審議結(jié)果的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于2004年11月23日上午，分組審議了自治區(qū)人民政府提請(qǐng)審議的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡稱條例修正案（草案））。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)行政許可法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)修改該條例是必要的。根據(jù)組成人員審議意見，法制工作委員會(huì)提出了修改該條例決定（草案）（送審稿）。2004年11月24日下午，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)組成人員審議意見對(duì)條例修正案（草案）進(jìn)行了統(tǒng)一審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和自治區(qū)政府法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

法制委員會(huì)認(rèn)為，為維護(hù)法制統(tǒng)一，及時(shí)修改與上位法不相一致的地方性法規(guī)是必要的。條例修正案（草案）符合行政許可法和有關(guān)法律規(guī)定，同意條例修正案（草案）的內(nèi)容。

法制委員會(huì)已按條例修正案（草案）和上述意見，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。

決定（草案）已經(jīng)自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第49次主任會(huì)議決定，提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受自治區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例修正案（草案）》作如下說明。

一、建議刪去第十一條。第十一條“從事計(jì)量器具改裝經(jīng)營的，必須經(jīng)盟市以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資格審查合格后，方可開展改裝業(yè)務(wù)”的規(guī)定，違反了《中華人民共和國行政許可法》第十五條關(guān)于地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可的規(guī)定，所以建議刪去。

二、建議刪去第三十五條第（三）項(xiàng)。此項(xiàng)內(nèi)容為第十一條相對(duì)應(yīng)的處罰規(guī)定。

以上說明，連同條例修正案（草案），請(qǐng)一并予以審議。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議，決定對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、刪去第十一條。

二、刪去第三十五條第（三）項(xiàng)。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第 23 號(hào)

2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例〉的決定》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2004年11月26日

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事計(jì)量活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　自治區(qū)旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　任何單位和個(gè)人對(duì)計(jì)量違法行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章　計(jì)量單位

第五條　國際單位制計(jì)量單位和國家選定的其他計(jì)量單位，為國家法定計(jì)量單位。國家法定計(jì)量單位的名稱、符號(hào)按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

從事涉及計(jì)量的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。國家另有規(guī)定的除外。

第六條　凡從事下列活動(dòng)必須使用國家法定計(jì)量單位：

(一)制發(fā)公文、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

(二)編制播放廣播、電視節(jié)目；

(三)發(fā)表報(bào)告、學(xué)術(shù)論文；

(四)制作、發(fā)布廣告；

(五)出版發(fā)行圖書、報(bào)刊及音像制品；

(六)印制票據(jù)、票證、賬冊(cè)；

(七)制定標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品使用說明書；

(八)出具檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；

(九)生產(chǎn)、銷售商品，標(biāo)注商品標(biāo)識(shí)；

(十)國家規(guī)定必須使用計(jì)量單位的其他活動(dòng)。

第七條　進(jìn)出口商品，出版古籍、文學(xué)書籍及其他需要使用非法定計(jì)量單位的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　計(jì)量器具

第八條　從事制造、修理計(jì)量器具的，必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件，并依法取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》后，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條　變更《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)審批。不再從事計(jì)量器具制造、修理的，應(yīng)當(dāng)將許可證交原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

禁止轉(zhuǎn)讓、租借、涂改、偽造《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》。

第十條　制造計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須依法經(jīng)過型式批準(zhǔn)或者樣機(jī)試驗(yàn)。

不得利用他人樣機(jī)申請(qǐng)型式批準(zhǔn)或者樣機(jī)試驗(yàn)，不得制造未取得型式批準(zhǔn)或者樣機(jī)試驗(yàn)合格證書的計(jì)量器具新產(chǎn)品。

第十一條　經(jīng)營計(jì)量器具的單位和個(gè)人，必須向旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門登記備案。不登記備案的，不得經(jīng)營。

第十二條　禁止制造、修理、經(jīng)營、安裝下列計(jì)量器具：

(一)國家明令禁止的；

(二)無檢定合格印、證的；

(三)無《制造計(jì)量器具許可證》標(biāo)志及編號(hào)的；

(四)用殘次零配件組裝的。

第十三條　使用計(jì)量器具不得有下列行為：

(一)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的；

(二)偽造計(jì)量數(shù)據(jù)的；

(三)破壞計(jì)量檢定封印的；

(四)使用超過檢定周期或者檢定不合格的計(jì)量器具的；

(五)使用國家明令禁止的計(jì)量器具的。

第十四條　使用國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)向法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定。使用非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)保證定期檢定。

計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將計(jì)量器具檢定情況報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門備案。

第十五條　電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)器、水表、電能表、燃?xì)獗?、熱量表等用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具，未經(jīng)法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，不得安裝使用。

第四章　計(jì)量行為

第十六條　經(jīng)營商品或者提供服務(wù)按量結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具，保證量值準(zhǔn)確，不得估量計(jì)費(fèi)。不具備計(jì)量條件并經(jīng)貿(mào)易當(dāng)事人同意的除外。

第十七條　在即時(shí)交易中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示計(jì)量單位、操作過程和量值。對(duì)方有異議的，應(yīng)當(dāng)重新操作并顯示量值。

第十八條　經(jīng)營者在農(nóng)畜產(chǎn)品收購和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料銷售過程中，應(yīng)當(dāng)正確使用計(jì)量器具，不得多收少計(jì)、缺斤短量。

第十九條　供水、供電、供氣等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者使用的終端計(jì)量器具顯示的量值，作為到戶結(jié)算的依據(jù)。

第二十條　銷售商品房必須明示銷售面積，并注明套內(nèi)建筑面積及應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。

商品房的銷售面積與實(shí)際面積之差不得超過國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范《商品房銷售面積測(cè)量與計(jì)算》規(guī)定的商品房面積測(cè)量限差。

按套或者單元銷售的商品房，各套或者各單元銷售面積之和不得大于整幢商品房的實(shí)際總面積。

第二十一條　商品房銷售者應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)商品房銷售面積進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供與商品房面積計(jì)量有關(guān)的圖紙、資料等，最終銷售以實(shí)際測(cè)定的面積為準(zhǔn)。

第五章　計(jì)量檢定和計(jì)量認(rèn)證

第二十二條　法定和授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和測(cè)試應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)具有旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的合格證；

(二)在旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門規(guī)定的區(qū)域和項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行；

(三)執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范和測(cè)試方法；

(四)從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和測(cè)試人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的有效證件。

第二十三條　法定和授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)接到受檢計(jì)量器具時(shí)，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試工作，因特殊情況需要延長時(shí)間的，由計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與送檢方協(xié)商確定。

處理因計(jì)量數(shù)據(jù)引起的糾紛，以法定、授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者依法成立的計(jì)量公正服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十四條　計(jì)量檢定印、證和制造、修理計(jì)量器具許可證標(biāo)志，按國家規(guī)定制作，由旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門管理。任何單位和個(gè)人不得擅自制作和偽造、盜用、倒賣計(jì)量檢定印、證和許可證標(biāo)志。

第二十五條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量公正服務(wù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國家或者自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門考核合格，取得計(jì)量認(rèn)證合格證書。取得計(jì)量認(rèn)證合格證書需新增檢驗(yàn)、檢定、測(cè)試項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)單項(xiàng)認(rèn)證。

為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量公正服務(wù)機(jī)構(gòu)不得出具虛假計(jì)量數(shù)據(jù)。

第二十六條　企事業(yè)單位需要對(duì)本單位的計(jì)量保證體系和提供數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行評(píng)定的，可以向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門申請(qǐng)計(jì)量確認(rèn)。

第六章　計(jì)量監(jiān)督

第二十七條　計(jì)量監(jiān)督實(shí)行日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)與國民經(jīng)濟(jì)及人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等計(jì)量活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

第二十八條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量和商品量實(shí)施的監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供樣品。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門開展商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第二十九條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與被監(jiān)督的計(jì)量行為有關(guān)的活動(dòng)；

(二)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所或者被監(jiān)督物品存放地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，按照規(guī)定抽取樣品；

(三)查閱、復(fù)制、摘錄與計(jì)量有關(guān)的憑證、賬冊(cè)、票據(jù)、合同、文件或者圖紙等資料；

(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

第三十條　有關(guān)單位或者當(dāng)事人不得拒絕、阻礙質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第三十一條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作人員不得泄露被檢查單位或者個(gè)人的商業(yè)秘密。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員在檢查、抽取樣品時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，并妥善保管樣品。監(jiān)督檢查結(jié)束后，除正常損耗和國家另有規(guī)定外，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)退還被檢查者。

第三十二條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)法定、授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和計(jì)量公正服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十三條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)必須兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件。

第七章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)使用非法定計(jì)量單位的，責(zé)令改正；屬出版物的，責(zé)令其停止銷售，可以并處1000元以下罰款；

(二)騙取、轉(zhuǎn)讓、租借、涂改、偽造《制造計(jì)量器具許可證》、《修理計(jì)量器具許可證》或者擅自變更計(jì)量器具制造、修理范圍的，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款；

(三)違反本條例第十二條規(guī)定，經(jīng)營、安裝計(jì)量器具的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得10%至50%的罰款；

(四)違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以下罰款；

(五)不按規(guī)定使用計(jì)量器具經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的，責(zé)令改正，可以并處5000元以下罰款；

(六)違反本條例第二十條規(guī)定銷售商品房的，責(zé)令改正，并處以30000元以下罰款。

前款規(guī)定的行政處罰，由旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門依法實(shí)施。

第三十五條　當(dāng)事人不服行政處罰的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條　計(jì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第三十七條　本條例自公布之日起施行。

本管理?xiàng)l例于1999年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過。根據(jù)2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例〉的決定》修正。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了自治區(qū)人民政府提請(qǐng)審議的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱條例草案）。組成人員認(rèn)為，制定這個(gè)條例很有必要，因?yàn)橛?jì)量工作是國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作，涉及工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和國內(nèi)外貿(mào)易，與人民群眾生活息息相關(guān)。制定這個(gè)條例，有利于計(jì)量工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、國際化。統(tǒng)一的計(jì)量制對(duì)科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化具有重要意義。

審議中，組成人員對(duì)條例草案部分條款的設(shè)置和部分條款的文字表述提出了一些修改意見。常委會(huì)結(jié)束后，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)的審議意見，對(duì)條例草案進(jìn)行了修改，形成了現(xiàn)在的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例（草案修改稿）》（以下簡稱條例草案修改稿）。我受主任會(huì)議委托，現(xiàn)將有關(guān)修改情況作如下說明：

1、將條例草案第一條中的“保護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益”修改為“保護(hù)生產(chǎn)者、　經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益”。

2、根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，將第三條修改為“自治區(qū)旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督管理”。

3、將條例草案中第四條有關(guān)“表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)容刪去，新增：“任何單位和個(gè)人對(duì)計(jì)量違法行為有權(quán)檢舉和控告”的內(nèi)容，為第四條。

4、條例草案第八條第一款已經(jīng)對(duì)依法取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》作了規(guī)定，因此將此條中的第二款刪去。

5、將條例草案第十二條修改為“經(jīng)營計(jì)量器具的單位和個(gè)人，必須向旗縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門登記備案。不登記備案的，不得經(jīng)營”。

6、將條例草案第十九條中的“缺秤少量”修改為“缺斤短量”。

7、將條例草案第二十二條第一款修改為“商品房銷售者應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)商品房銷售面積進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供與商品房面積計(jì)量有關(guān)的圖紙、資料等。拒不提供圖紙、資料的，以實(shí)際測(cè)定的面積為準(zhǔn)”。

條例草案第二十二條第二款的內(nèi)容屬于監(jiān)督方面的內(nèi)容，故移至第二十九條作為第二款。

8、根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，在第三十五條中增加了一項(xiàng)內(nèi)容，為草案修改稿第三十五條中的第（五）項(xiàng)，即“違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以下罰款”。原該條中的第（五）、（六）項(xiàng)順延為第（六）、（七）項(xiàng)。

此外，對(duì)條例草案中的個(gè)別文字表述進(jìn)行了修改。

修改后的條例草案修改稿仍為八章三十八條。

以上說明，連同條例草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例（草案修改稿）》（以下簡稱條例草案修改稿）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例草案修改稿基本成熟，建議本次會(huì)議審議通過。審議中，常委會(huì)組成人員又提出了一些修改意見。財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)這些意見進(jìn)行了修改，并經(jīng)主任會(huì)議同意，形成了現(xiàn)在的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例（草案第二次修改稿）》。我受主任會(huì)議委托，現(xiàn)將有關(guān)修改情況作如下說明：

1、將第十六條修改為“電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)器、水表、電能表、燃?xì)獗?、熱量表等用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具，未經(jīng)法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，不得安裝使用。”

2、將第二十條中“結(jié)算的依據(jù)”前加“到戶”二字。

3、將第二十二條中最后一句“拒不提供圖紙、資料的，以實(shí)際測(cè)定的面積為準(zhǔn)?！毙薷臑椤白罱K銷售以實(shí)際測(cè)定的面積為準(zhǔn)?！?

4、將第三十條第（二）項(xiàng)“抽取樣品；”修改為“按照規(guī)定抽取樣品；”

5、將第三十五條第（六）項(xiàng)修改為“不按規(guī)定使用計(jì)量器具經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的，責(zé)令改正，可以并處5000元以下罰款；”

此外，對(duì)條例草案修改稿的個(gè)別文字也進(jìn)行了修改。

以上說明，連同條例草案第二次修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)：2000年10月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】80501

【文件來源】

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理?xiàng)l例

（1986年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 森林經(jīng)營管理

第三章 森林保護(hù)

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快綠化步伐，充分發(fā)揮森林的多種效益，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)境內(nèi)從事森林的采伐利用、培育、種植、經(jīng)營管理活動(dòng)，都必須遵守本條例。

第三條自治區(qū)境內(nèi)的森林、林木和林地實(shí)行全民所有和集體所有。

全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由旗縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

對(duì)破壞森林資源的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止或者檢舉控告。

第四條自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織劃定自治區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林。

自治區(qū)重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林，由自治區(qū)林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。國務(wù)院已有規(guī)定的除外。

第五條林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條發(fā)展林業(yè)教育事業(yè)，積極培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，努力改善科研條件，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。

第七條自治區(qū)對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林，封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

（二）自治區(qū)人民政府要采取有效措施，在大興安嶺林區(qū)推行“以煤代木”，節(jié)約木材。

（三）根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者低息長期貸款。

（四）按采伐木材和主要林付產(chǎn)品銷售收入征收一定比例的育林費(fèi)，專門用于造林育林。征收育林費(fèi)的辦法，由自治區(qū)林業(yè)、財(cái)政主管部門制定。

（五）煤炭、冶金、造紙、鹽池、堿礦、鐵道、交通、農(nóng)牧漁場(chǎng)、水電、城建等部門，應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的造林綠化資金，并制定管理使用辦法，實(shí)行?？顚Ｓ谩?

（六）建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的具體管理辦法由自治區(qū)林業(yè)、財(cái)政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第八條植樹造林，保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第九條自治區(qū)林業(yè)主管部門主管全區(qū)林業(yè)工作。旗縣（市）人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十條自治區(qū)國有林區(qū)，要把保護(hù)和開發(fā)森林同民族自治地方的經(jīng)濟(jì)利益密切結(jié)合起來，在木材的分配和利潤分成等方面，要給予民族自治地方以更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十一條在植樹造林、保護(hù)森林和森林經(jīng)營管理等方面，要調(diào)動(dòng)各種積極因素，對(duì)于做出顯著成績的單位或者個(gè)人，由自治區(qū)各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林經(jīng)營管理

第十二條各級(jí)林業(yè)主管部門依照國家法律和本條例的規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。全民所有的森林由國營林業(yè)局、國營林場(chǎng)經(jīng)營管理。

第十三條在大興安嶺原始林區(qū)實(shí)行“營林為主，采育結(jié)合，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針。在次生林區(qū)實(shí)行“封護(hù)為主，育造并舉，綜合利用，多種經(jīng)營”的方針。

第十四條自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家的規(guī)定和自治區(qū)人民政府的部署，定期組織森林資源調(diào)查，為編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案，確定森林采伐限額提供依據(jù)。各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)森林資源管理、調(diào)查設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和森林自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和國營農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十六條全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府處理。旗縣（市）范圍內(nèi)的，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理；旗縣（市）之間的，由盟行政公署、市人民政府處理；盟市之間的，由盟市協(xié)商處理，達(dá)不成協(xié)議，雙方可將各自的意見報(bào)自治區(qū)人民政府裁決。

凡涉及與大興安嶺原始林區(qū)各國營林業(yè)局發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由林區(qū)旗（市）人民政府和國營林業(yè)局將各自的意見報(bào)自治區(qū)人民政府裁決。

個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)靥K木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理。

當(dāng)事人如對(duì)人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第十七條進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的一切單位，都應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）占用或者征用林地單位根據(jù)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書或者設(shè)計(jì)文件，在與森林經(jīng)營單位協(xié)商后提出占地申請(qǐng)。占用或者征用林地面積十畝以下的，報(bào)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積十畝以上三十畝以下的，報(bào)盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積三十畝以上二千畝以下的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府簽署意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

占用大興安嶺林區(qū)國營林業(yè)局林地二千畝以下的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（二）占用林地單位必須伐除所占林地上的林木時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守采伐及其它有關(guān)規(guī)定，并按照批準(zhǔn)文件中指定的地點(diǎn)，將采伐的林木集中歸堆，交森林經(jīng)營單位處理。

（三）占用林地單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向森林經(jīng)營單位補(bǔ)償全部損失。補(bǔ)償辦法由自治區(qū)人民政府制定。

（四）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其他工程設(shè)施的，按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第十八條旗縣（市）管理的國營林場(chǎng)，對(duì)不便經(jīng)營管理的、零星小片的國有次生林，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核，報(bào)盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)，可以委托給附近村屯群眾經(jīng)營管理；由盟行政公署、市人民政府審核，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以作價(jià)歸戶一部分，也可以劃給聚居的少數(shù)民族群眾一部分。對(duì)委托經(jīng)營和作價(jià)歸戶的次生林，要加強(qiáng)經(jīng)營管理，合理利用，遵守采伐規(guī)定，嚴(yán)禁亂砍濫伐。

旗縣（市）管理的國營林場(chǎng)近期無力造林的宜林地，可以劃出一部分給集體和個(gè)人造林。宜林地上的散生木、灌叢，可同時(shí)劃給集體和個(gè)人。

牧區(qū)的天然散生木和小片灌木林、梭梭林，可隨草場(chǎng)劃給集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并可以承包到戶經(jīng)營。

第十九條大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局、國營林場(chǎng)根據(jù)需要，通過當(dāng)?shù)厝嗣裾杏?jì)劃、有組織地吸收當(dāng)?shù)氐母髯迦罕妳⒓恿謽I(yè)生產(chǎn)，扶持獵民隊(duì)發(fā)展多種經(jīng)營。

大興安嶺林區(qū)內(nèi)的旗（市）人民政府可以組織施工隊(duì)伍，承包林業(yè)基本建設(shè)任務(wù)，也可以利用林區(qū)資源，組織各族群眾發(fā)展建筑材料生產(chǎn)，或者從事服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)和家庭副業(yè)生產(chǎn)。

自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將大興安嶺林區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)周圍的部分宜林地，劃給鎮(zhèn)人民政府，用于單位或者個(gè)人種樹、種菜、種草、養(yǎng)畜。

第二十條自治區(qū)人民政府要根據(jù)大興安嶺林區(qū)內(nèi)少數(shù)民族生產(chǎn)生活需要，由自治區(qū)林業(yè)主管部門每年批售給大興安嶺林區(qū)內(nèi)的自治旗、民族鄉(xiāng)和村屯一定數(shù)量的價(jià)格優(yōu)惠的木材。要扶持林區(qū)內(nèi)的旗（市）木制品加工廠、社發(fā)展生產(chǎn)。

第二十一條大興安嶺林區(qū)內(nèi)的旗（市）蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各國營林業(yè)局，要嚴(yán)格控制自流人員進(jìn)入國有林區(qū)。

第三章 森林保護(hù)

第二十二條各級(jí)人民政府必須采取有效措施保護(hù)森林：

（一）加強(qiáng)林業(yè)法制和林政管理工作。各級(jí)林業(yè)主管部門都要設(shè)立林政管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員；公安機(jī)關(guān)要在重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)或者配備人員，負(fù)責(zé)治安管理。

（二）組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。

（三）護(hù)林員由旗縣（市）或者蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委任，發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局專業(yè)護(hù)林員，由各國營林業(yè)局發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。護(hù)林員的主要職責(zé)是：向群眾宣傳林業(yè)法規(guī)，進(jìn)行愛林護(hù)林教育，巡護(hù)森林，制止一切破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十三條自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院可以依照法律規(guī)定，在重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)，保證林業(yè)法律、法規(guī)的實(shí)施。

第二十四條根據(jù)森林資源分布情況，配備武裝森林警察部隊(duì)，由自治區(qū)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在護(hù)林防火工作上受自治區(qū)和所在地護(hù)林防火指揮部指揮。其主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，預(yù)防、撲救森林火災(zāi)，制止一切破壞森林資源的行為，協(xié)助公安部門維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安。

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主”，“積極消滅”的方針，采取有效措施，切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門建立健全護(hù)林防火指揮部，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)護(hù)林防火工作。林區(qū)的嘎查、村民委員會(huì)和國營企業(yè)事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)基層護(hù)林防火組織，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任制。

在大興安嶺林區(qū)，開展航空護(hù)林，增加防火設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，建立護(hù)林聯(lián)防組織，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的護(hù)林防火工作。

（二）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。禁止在野外燒紙、放鞭炮、吸煙，或者用其他容易引起森林火災(zāi)的方法狩獵。

（三）在森林防火期內(nèi)，因燒荒、燒牧場(chǎng)、燒防火線、軍事演習(xí)等特殊情況需要用火時(shí)，必須經(jīng)過旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。并按照規(guī)定的安全措施，嚴(yán)加管理。

（四）在森林防火期內(nèi)，燒木炭、燒石灰、燒磚瓦、烘烤林副產(chǎn)品或者進(jìn)行野外勘探，要在場(chǎng)地、駐地或者機(jī)臺(tái)周圍按規(guī)定開設(shè)防火線，準(zhǔn)備好撲火工具。燒飯、取曖，必須選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，事后要徹底熄滅余火。

（五）在森林防火期內(nèi)，通過林區(qū)的鐵路機(jī)車，要安設(shè)防火裝置，在安全地點(diǎn)清爐，嚴(yán)防噴火、漏火。

（六）發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織當(dāng)?shù)剀娒穹e極撲救。商業(yè)、糧食、物資、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)護(hù)工作。鐵路、交通、民航、郵電等部門，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具。

（七）對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)查明原因，查清損失，追究肇事者的責(zé)任。

（八）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國家職工由起火單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十六條各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要，建立健全森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)森林病蟲害的防治與森林植物的檢疫：

（一）森林病蟲害防治工作，要預(yù)防為主，綜合防治，做好森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)控制森林病蟲害災(zāi)害。

（二）確定森林植物檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格檢疫制度，控制檢疫對(duì)象的傳播和蔓延。

（三）發(fā)生林木病蟲害時(shí)，有關(guān)經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治；發(fā)生嚴(yán)重的林木病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，及早控制災(zāi)害，防止蔓延。

第二十七條禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；嚴(yán)禁在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十八條自治區(qū)人民政府要在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長繁殖以及具有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由自治區(qū)林業(yè)主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴林木和林區(qū)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十九條自治區(qū)境內(nèi)的國家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)人民政府確定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并由自治區(qū)林業(yè)主管部門管理。

地方自然保護(hù)區(qū)，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者盟行政公署、市人民政府提出報(bào)告，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并由盟市或者旗縣（市）林業(yè)主管部門管理。

大興安嶺林區(qū)內(nèi)的地方自然保護(hù)區(qū)，由所在地的林業(yè)部門管理。

凡進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研考察、拍攝影片、登山、旅游等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)管理部門同意。

經(jīng)同意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定。

第三十條林區(qū)內(nèi)列為國家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家有關(guān)法規(guī)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)章辦理。

第四章 植樹造林

第三十一條自治區(qū)各級(jí)人民政府要努力提高森林覆蓋率，因地制宜的確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

第三十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定以“三北”防護(hù)林體系建設(shè)為重點(diǎn)的植樹造林規(guī)化，加快綠化步伐。植樹造林要因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌草結(jié)合；封育保護(hù)現(xiàn)有植被與人工種樹種草結(jié)合。

各級(jí)人民政府要適時(shí)組織和領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動(dòng)，各行各業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)居民，都要完成規(guī)劃確定的植樹造林任務(wù)。植樹造林應(yīng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持科學(xué)造林，保證質(zhì)量。

旗縣（市）人民政府，對(duì)植樹造林應(yīng)認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度，核實(shí)造林面積，對(duì)所造林木應(yīng)按面積抽取百分之二以上進(jìn)行檢查，喬木林成活率不足百分之八十五的、灌木林成活率不足百分之七十的，不得計(jì)入年度造林完成面積。

第三十三條植樹造林要實(shí)行個(gè)體、集體、國家一齊上，以家庭經(jīng)營為主的方針。

宜林地，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、河流兩岸、湖泊、水庫周圍，由各有關(guān)主管單位組織造林，限期綠化；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

農(nóng)村、牧區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以將全民所有或者集體所有的宜林地，劃給中、小學(xué)校一部分，用于造林。

旗縣（市）和蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營能力，可以將集體所有的宜林地劃給或者承包給農(nóng)牧民家庭種樹種草，限期綠化，長期經(jīng)營，并由旗縣（市）人民政府發(fā)給宜林地使用證。限期內(nèi)不綠化的要收回宜林地，并按其實(shí)際收入收取宜林地荒蕪費(fèi)。

第三十四條國營林業(yè)局、林場(chǎng)和集體林場(chǎng)要采集優(yōu)良樹籽，辦好苗圃，培育良種壯苗。

鼓勵(lì)個(gè)人育苗，允許自行銷售。

第三十五條全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。農(nóng)牧民在房前屋后、自留地、自留山上種植的林木歸個(gè)人所有，產(chǎn)品自主處理。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包全民所有的和集體所有的宜林地造林的，承包后種植林木的所有權(quán)及其收益，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

個(gè)人所有的林木，允許繼承，可以轉(zhuǎn)讓。

義務(wù)植樹的林木，歸造林地的法定使用單位所有，或者歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膯挝凰小?

第三十六條集體所有的林木，可以興辦合作林場(chǎng)、折股經(jīng)營或者由集體林場(chǎng)承包經(jīng)營；適宜家庭經(jīng)營的，也可以作價(jià)歸戶或者承包到戶，積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)戶。

第三十七條新造幼林地和其他適宜封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章 森林采伐

第三十八條大興安嶺原始林區(qū)以國營林業(yè)局為單位，其他全民所有的森林和林木以各國營林業(yè)局、國營林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木以及農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的林木以旗縣（市）為單位，根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門匯總、平衡，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

除用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的國營林業(yè)局以外，都要根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，核定森林年采伐限額。

第三十九條凡采伐全民所有制單位經(jīng)營的森林和林木、集體所有制單位所有的森林和林木以及農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的林木，都必須納入國家的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃；采伐農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的薪炭林除外。

第四十條采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成更新造林。對(duì)未成熟的用材林，只準(zhǔn)進(jìn)行以提高森林質(zhì)量為目的的撫育采伐，嚴(yán)禁單純?nèi)〔男再|(zhì)的采伐。

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第四十一條采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)牧民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局采伐林木，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者委托其主管單位審核發(fā)放采伐許可證。

其他國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地旗縣（市）以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)牧民采伐個(gè)人的成片林木和承包集體的林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門或者其委托的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證。

遇有緊急搶險(xiǎn)情況，必須就地采伐林木的，可以免除申請(qǐng)林木采伐許可證，但事后組織搶險(xiǎn)的單位應(yīng)將采伐情況報(bào)旗縣（市）以上林業(yè)主管部門備案。

審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第四十二條申請(qǐng)林木采伐許可證的單位和個(gè)人，除應(yīng)持有林權(quán)證和上級(jí)批準(zhǔn)的木材生產(chǎn)計(jì)劃外，國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度更新驗(yàn)收證明；其他單位必須提出包括采伐的目地、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；部隊(duì)還應(yīng)提交師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件；個(gè)人應(yīng)提交包括采伐的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。

負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，在接到采伐林木申請(qǐng)后，除特殊情況外，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第四十三條采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。

第四十四條從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有自治區(qū)林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須按照木材調(diào)撥通知書辦理運(yùn)輸手續(xù)。對(duì)未取得運(yùn)輸證件的，木材檢查站有權(quán)制止，鐵路交通運(yùn)輸部門不得運(yùn)輸。

木材運(yùn)輸?shù)墓芾磙k法、林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條盜伐濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材一立方米以下、幼樹五十株以下的，非林區(qū)木材半立方米以下、幼樹二十株以下或者相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至七倍的罰款。

（二）濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材五立方米以下、幼樹一百株以下的，非林區(qū)木材二立方米以下、幼樹五十株以下的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至四倍的罰款。

（三）盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過一立方米、幼樹超過五十株的，非林區(qū)木材超過半立方米、幼樹超過二十株的，或者相當(dāng)于上述損失的，除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木以外，并處以違法所得五至十倍的罰款。

（四）濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過五立方米、幼樹超過一百株的，非林區(qū)木超過二立方米、幼樹超過五十株的，除責(zé)令補(bǔ)種樹木以外，并處以違法所得三至五倍的罰款。

（五）盜伐的林木或其變賣所得，應(yīng)予追繳，返還原主。濫伐林木或其變賣所得，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門追繳，作為林業(yè)基金。

第四十六條盜伐濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

濫伐林木據(jù)為己有，數(shù)額巨大的，依照《刑法》第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，并追繳其非法所得。

第四十七條對(duì)支持、縱容、包庇、袒護(hù)濫砍盜伐森林或者其他林木，以及打擊報(bào)復(fù)檢舉人的領(lǐng)導(dǎo)者，要追查責(zé)任，依法從重處理。

利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)，倒買倒賣木材，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對(duì)直接責(zé)任人員依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十九條偽造、倒賣林木采伐許可證或者木材運(yùn)輸證明的，由林業(yè)主管部門處以五十元至一百元的罰款；對(duì)已獲利的除應(yīng)沒收其違法所得外，并處以違法所得二至五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，比照《刑法》第一百二十條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本條例規(guī)定，進(jìn)行開墾、放牧、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，要賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。

第五十一條采伐林木的單位或者個(gè)人，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)停發(fā)其采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，林業(yè)主管部門除可組織其他單位或者個(gè)人代其完成更新造林任務(wù)，所需費(fèi)用由未完成更新造林任務(wù)的單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)外，并處以相當(dāng)于所需造林費(fèi)用的罰款。對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十二條在森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定用火的，處以十元至五十元的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)，燒毀森林面積五十畝以下，或者造成損失價(jià)值一千元以下的，要責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照《刑法》第一百零五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；使森林資源遭受重大損失的，比照《刑法》第一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十三條對(duì)違反本條例規(guī)定運(yùn)輸木材的直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以本人三個(gè)月以下、一個(gè)月以上工資或者收入的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，致使特種用途林、珍貴樹木和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林遭受破壞，以及未經(jīng)批準(zhǔn)捕殺一、二類保護(hù)動(dòng)物的，依法從重處理。

第五十五條被責(zé)令補(bǔ)種樹木因故不補(bǔ)種的，可以交納造林費(fèi)，由林業(yè)主管部門收取后代為補(bǔ)種。

第五十六條對(duì)違反本條例者的行政處罰，由旗縣（市）級(jí)以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的部門決定。

第五十七條當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十八條森林資源，包括森林、林木和林地，以及林區(qū)內(nèi)的野生植物和動(dòng)物。林地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第五十九條森林覆蓋率是指全區(qū)或者一個(gè)地區(qū)森林面積占土地面積的百分比，森林面積是指郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地面積，經(jīng)濟(jì)林地、國家特別規(guī)定的覆蓋度百分之四十以上的灌木林地面積，農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積也列為森林面積。

第六十條本條例自通過之日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 64 號(hào)：內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正。

1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。