農(nóng)田水利管理

第一章 緒論

第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

第二節(jié) 農(nóng)田水利管理的任務(wù)及內(nèi)容

第二章 農(nóng)田水利管理組織及職責(zé)

第一節(jié) 農(nóng)田水利管理組織

第二節(jié) 農(nóng)田水利管理職責(zé)

第三節(jié) 我國(guó)部分地區(qū)用水協(xié)會(huì)管理模式

第三章 計(jì)劃用水

第一節(jié) 渠系引水計(jì)劃的編制

第二節(jié) 灌區(qū)配水計(jì)劃的編制

第三節(jié) 水量調(diào)配工作

第四節(jié) 計(jì)劃用水總結(jié)

第四章 渠系測(cè)水

第一節(jié) 渠系測(cè)水站網(wǎng)

第二節(jié) 利用流速儀和水位一流量關(guān)系曲線測(cè)水

第三節(jié) 利用水工建筑物測(cè)水

第四節(jié) 利用量水設(shè)施測(cè)水

第五節(jié) 觀測(cè)資料的分析

第五章 工程管理

第一節(jié) 水源工程的管理養(yǎng)護(hù)

第二節(jié) 灌排渠道的管理養(yǎng)護(hù)

第三節(jié) 涵閘的管理養(yǎng)護(hù)

第四節(jié) 渠系建筑物的管理養(yǎng)護(hù)

第五節(jié) 閘門(mén)與啟閉機(jī)的管理養(yǎng)護(hù)

第六章 機(jī)電排灌泵站的運(yùn)行管理

第一節(jié) 水泵裝置及工作過(guò)程

第二節(jié) 水泵的構(gòu)造及性能

第三節(jié) 水泵的選型與配套

第四節(jié) 水泵站機(jī)組的安裝

第五節(jié) 進(jìn)出水建筑物運(yùn)行維護(hù)

第六節(jié) 機(jī)電排灌站的運(yùn)行管理

第七章 節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理

第一節(jié) 節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀與節(jié)水設(shè)備

第二節(jié) 噴、滴灌系統(tǒng)的運(yùn)行管理

第三節(jié) 低壓管道灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行管理

第八章 經(jīng)營(yíng)管理

第一節(jié) 財(cái)務(wù)管理

第二節(jié) 會(huì)計(jì)制度

第三節(jié) 水費(fèi)管理

第四節(jié) 物資管理

第五節(jié) 綜合經(jīng)營(yíng)

第九章 灌區(qū)自動(dòng)化管理簡(jiǎn)介

參考文獻(xiàn)2100433B

《農(nóng)田水利管理》是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村水利工作的叢書(shū)，可供從事農(nóng)村水利建設(shè)的基層技術(shù)人員和農(nóng)民參考使用，也可供水利院校師生學(xué)習(xí)參考。

《農(nóng)田水利管理》共九章，主要內(nèi)容包括：農(nóng)田水利管理組織及職責(zé)、計(jì)劃用水、渠系測(cè)水、工程管理、機(jī)電排灌泵站的運(yùn)行管理、節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理、經(jīng)營(yíng)管理、灌區(qū)自動(dòng)化管理等。全書(shū)由陶家俊主編。

山東省農(nóng)田水利管理辦法

（2013年5月2日山東省人民政府令第261號(hào)公布 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)修訂）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)田水利，是指為防治旱、澇、鹽堿等災(zāi)害和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而實(shí)施的農(nóng)田灌溉、排水工程及相關(guān)措施。

第三條　農(nóng)田水利工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的方針，遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益的原則，逐步實(shí)現(xiàn)耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化、環(huán)境生態(tài)化。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)田水利資金投入，強(qiáng)化基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)及管理中的重大問(wèn)題。

第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價(jià)格等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)在農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)、使用等方面的任務(wù)和措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第六條　對(duì)在農(nóng)田水利工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審查同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并向社會(huì)公布。

編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、村民以及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第八條　農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容。

第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。

農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理取水許可手續(xù)的，取水許可手續(xù)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可興建取水工程或者設(shè)施。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，逐步增加農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，并從國(guó)有土地出讓收益中計(jì)提10%專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民投資和社會(huì)投勞進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)建設(shè)的農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

第十二條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)，統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

第十三條　屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，按照省水行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

國(guó)家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的，不得參與工程招投標(biāo)。

第十五條　農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十六條　農(nóng)田水利工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并對(duì)造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

保修期限和保修范圍由建設(shè)單位和施工單位通過(guò)合同約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章　管護(hù)與使用

第十七條　大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門(mén)所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)。小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式。

鼓勵(lì)支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

第十八條　大中型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)人民政府可以從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護(hù)管理費(fèi)用。

農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

第十九條　農(nóng)田灌溉實(shí)行計(jì)劃用水?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制定灌區(qū)水量分配計(jì)劃。

水利工程管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的用水計(jì)劃，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十條　農(nóng)田灌溉用水實(shí)行有償使用，計(jì)量收費(fèi)，逐步實(shí)行終端水價(jià)制度和計(jì)量水價(jià)制度。具體價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)核定。

第二十一條　農(nóng)田灌溉實(shí)行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

第二十二條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織，強(qiáng)化其水利公共服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理。

防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的公益性服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。

第四章　監(jiān)督管理

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運(yùn)行。

第二十四條　農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理和保護(hù)范圍。

國(guó)有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護(hù)范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)組織劃定保護(hù)范圍：

（一）灌排溝、渠為邊線兩側(cè)各2米；

（二）地下輸水管道、暗渠、涵洞為垂直軸線水平方向各5米；

（三）泵站、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10~50米；

（四）機(jī)井、田間出水口為周邊5米。

第二十五條　任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動(dòng)。

第二十六條　從事工程建設(shè)及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第二十八條　報(bào)廢小型農(nóng)田水利工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案；報(bào)廢大中型農(nóng)田水利工程的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）擠占、挪用、截留農(nóng)田水利建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金的；

（三）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章　附則

第三十二條　本辦法所稱(chēng)小型農(nóng)田水利工程包括：

（一）10萬(wàn)立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程；

（二）灌溉機(jī)井和裝機(jī)1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

（三）流量1m3/s以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程。

第三十三條　本辦法自2013年8月1日起施行。

《山東省農(nóng)田水利管理辦法》8月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著山東農(nóng)田水利工作將有法可依，力圖破解包括農(nóng)田水利“最后一公里”在內(nèi)的各種農(nóng)田水利難題。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，山東歷來(lái)重視農(nóng)田水利工程建設(shè)。據(jù)介紹，山東逐步建成的大批農(nóng)田水利設(shè)施，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，乃至在山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮了巨大的作用。山東省以約占全國(guó)1%的水資源，灌溉了約占全國(guó)6%的耕地，生產(chǎn)了約占全國(guó)8%的糧食，養(yǎng)育了約占全國(guó)7%的人口，完成了約占全國(guó)25%的農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造了約占全國(guó)8%的農(nóng)業(yè)增加值和占全國(guó)約1/10的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍介紹，總體上看，山東農(nóng)田水利欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變。取消農(nóng)村“三提五統(tǒng)”和“兩工”之后，盡管中央和各級(jí)政府的水利投資不斷增加，但仍趕不上過(guò)去農(nóng)民投資投勞的力度。另外，田間工程配套差，管建脫節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重，“最后一公里”問(wèn)題依然突出?！斑@些年我們集中抓了骨干水利工程建設(shè)，在一定程度上忽視了田間配套工程?！辈芙鹌颊f(shuō)。

為此，山東頒布實(shí)施《山東省農(nóng)田水利管理辦法》，為建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供法制保障。山東省政府法制辦副主任李春田表示，《辦法》主要規(guī)范了農(nóng)田水利的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用和監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容，明確了農(nóng)田水利的發(fā)展方向和管理體制、農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制，規(guī)定了農(nóng)田水利要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)田水利建設(shè)管理要求和農(nóng)田水利的管護(hù)主體及資金渠道，明確了農(nóng)田灌溉用水的管理，強(qiáng)化了農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理。

第214號(hào)

《青島市小型農(nóng)田水利管理辦法》已于2011年10月20日經(jīng)市十四屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長(zhǎng)　夏耕

二○一一年十一月十日