寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例發(fā)布信息

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

第99號

《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》，已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年3月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

二〇一二年三月二十九日

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定

（2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議通過）

寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議決定，對下列15件地方性法規(guī)予以修改：

…………

十一、寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例

1.刪去第二十二條中的“需要拆除或者搬遷的，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施”。

2.刪去第五十七條中的“同時強制其辦理”。

…………

本決定自公布之日起施行。

（2006年9月27日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過；2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動的，適用本條例。法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，支持、督促政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條　自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全區(qū)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)。

市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時向縣級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究，推廣運用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果，提高安全生產(chǎn)水平。

第八條　新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位對安全生產(chǎn)工作有依法進行輿論監(jiān)督的權(quán)利和宣傳教育的義務(wù)。

第九條　各級人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重特大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備和符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)依法參加由有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

特種作業(yè)人員依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可持證上崗。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員的情況進行記錄，建立安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)檔案，并按照規(guī)定的期限保存。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）在集體合同、勞動合同中，載明勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷社會保障等事項；

（二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素及其防范、應(yīng)急措施，獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

（三）對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、建議、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的要求，發(fā)現(xiàn)直接危害人身安全的，可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

（五）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償?shù)囊螅?

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）及時報告事故隱患和不安全因素；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得拒絕從業(yè)人員的合理要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門和工會組織應(yīng)當(dāng)維護從業(yè)人員的合法權(quán)益，及時制止生產(chǎn)經(jīng)營單位危害從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的行為。

第十七條　礦山、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位和從業(yè)人員超過一百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備按照國家或者自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存。安全生產(chǎn)費用專項用于下列事項：

（一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；

（二）安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的配備、更新、維護、檢測和檢驗；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；

（四）勞動防護用品的配備及職業(yè)危害防治；

（五）安全評價、評估；

（六）重大危險源和事故隱患的治理、監(jiān)控；

（七）其他保障安全生產(chǎn)的事項。

第十九條　對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金可以轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理等所需費用的支出。

安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的具體管理辦法，由自治區(qū)人民政府另行制定。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗；

（三）定期進行安全評價。

對重大危險源監(jiān)控措施的實施情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告一次。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，并按照規(guī)定的期限保存。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的治理負責(zé)。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，并及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報告。

第二十二條　新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施，必須與居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。對已建成的不符合安全距離要求的建筑物或者設(shè)施，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改。

在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建建筑物、構(gòu)筑物。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等社會活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定符合安全要求的活動方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，落實各項安全措施。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大型爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝等危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定具體的施工方案和安全防范措施，確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確保安全。

第二十五條　生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依法審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度和職業(yè)病防治責(zé)任制度，采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)病防護用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有職業(yè)危害的作業(yè)場所定期進行檢驗、檢測，并對從業(yè)人員定期進行健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，防止和減少職業(yè)危害；對患有職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以及時治療和妥善安置。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。對從事高空、采掘、攀登懸崖、陡坡作業(yè)和進入深坑、深井作業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取專門的安全防護措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、租賃單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓存在生產(chǎn)安全事故隱患的設(shè)備。

第二十九條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強安全管理和安全知識教育，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要和標(biāo)志明顯的出口，保持疏散通道暢通。

對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全。禁止以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得租用學(xué)校房屋、場地作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者作為機動車停車場。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，按時足額繳納工傷社會保險費。

煤礦企業(yè)、建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為煤礦井下作業(yè)的職工、從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以為從事高空、井下、高溫高壓、有毒、有害、易燃、易爆等危險作業(yè)崗位的從業(yè)人員辦理意外傷害保險。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十一條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施；

（二）制定安全生產(chǎn)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需的經(jīng)費；

（三）建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；

（四）建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作實行目標(biāo)管理；

（五）建立定期安全生產(chǎn)例會制度，分析安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；

（六）安全基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)；

（七）建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)查處理重大生產(chǎn)安全事故；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人，是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；其他負責(zé)人具體負責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要負責(zé)人和其他責(zé)任人因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)辭去職務(wù)。

第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；對存在生產(chǎn)安全事故隱患的設(shè)備、設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)依法予以暫扣或者暫時封存；對確有證據(jù)證明不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)當(dāng)依法予以扣押或者查封，并在十五日內(nèi)作出處理決定。

各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

第三十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件，由兩人以上共同進行，并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員依法進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照要求佩戴安全防護用品。

第三十五條　從事安全評價、認證、檢測、檢驗等業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)論報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的項目標(biāo)準(zhǔn)收費。

第三十六條　自治區(qū)外注冊登記的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，接受監(jiān)督管理。

第三十七條　任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門報告或者舉報，受理的部門有義務(wù)為報告人或者舉報人保密。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開電話、通信地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的報告或者舉報。

第三十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故隱患報告的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查有關(guān)情況，組織協(xié)調(diào)消除事故隱患；屬于重大生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報請同級人民政府采取治理措施；對于超出本級人民政府管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級人民政府。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將治理重大生產(chǎn)安全事故隱患的有關(guān)情況，向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第三十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用公告、新聞發(fā)布會、簡報、網(wǎng)絡(luò)傳播等形式，定期向社會公布本行政區(qū)域安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)安全事故情況，及時公開安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為的情況和重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。

第四十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其負責(zé)人等安全生產(chǎn)活動當(dāng)事人的違法行為及其處理結(jié)果進行記錄。任何單位和個人均有權(quán)查詢相關(guān)記錄。

第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援裝備。

第四十二條　縣級以上人民政府制定的重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)；

（二）有關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；

（三）危險目標(biāo)的確定和潛在危險性的評估；

（四）應(yīng)急救援組織及其人員、裝備；

（五）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施方案；

（六）社會支持救助方案；

（七）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（八）應(yīng)急救援物資儲備；

（九）經(jīng)費保障；

（十）其他應(yīng)急救援措施。

第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織及其職責(zé)；

（二）危險目標(biāo)的確定和潛在危險性的評估；

（三）應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序；

（四）緊急處置措施方案；

（五）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；

（六）應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備；

（七）經(jīng)費保障；

（八）其他應(yīng)急救援措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年不得少于一次。

第四十五條　負有事故調(diào)查處理責(zé)任的單位和組織在事故調(diào)查處理中，應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理的具體辦法，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起九十日內(nèi)結(jié)案。情況特殊，確實在九十日內(nèi)無法結(jié)案的，報本級人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但不得超過一百八十日。

事故調(diào)查處理的費用，由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，事故涉及兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的，由事故調(diào)查組酌情劃分承擔(dān)份額。

第四十七條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位還應(yīng)當(dāng)向其支付一次性生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照不低于自治區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算，但不得少于人民幣二十萬元。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)予以取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予取締或者關(guān)閉的；

（二）未依法履行審查、批準(zhǔn)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）未能有效組織救援致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失加重的；

（五）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的；

（六）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的；

（七）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的追究，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。

第五十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給予撤職處分，或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定被追究刑事責(zé)任或者受撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格的；

（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，或者向從業(yè)人員收取安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費用的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得資格證書而上崗作業(yè)的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的；

（二）未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對重大危險源采取監(jiān)控措施的；

（二）未按照規(guī)定對大型爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝等危險作業(yè)安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的。

第五十四條　違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓存在生產(chǎn)安全事故隱患設(shè)備的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五十五條 　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，依法予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第五十七條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，煤礦企業(yè)和建筑施工企業(yè)沒有為井下職工或者從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險的，責(zé)令限期辦理；拒不辦理的，處以應(yīng)當(dāng)繳納意外傷害保險費用的二倍以上五倍以下罰款。

第五十八條　承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗工作的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其中介機構(gòu)相應(yīng)資格。

第五十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令其限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）發(fā)生一次死亡一人或者一次重傷三人至五人的生產(chǎn)安全事故的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生一次死亡二人或者一次重傷六人至九人的生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生一次死亡三人至九人或者一次重傷十人至二十九人的生產(chǎn)安全事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生一次死亡十人以上或者一次重傷三十人以上的生產(chǎn)安全事故的，處五十萬元以上一百五十萬元以下的罰款。

第六十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位或者當(dāng)事人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第六十一條　本條例自2006年11月1日起施行。1987年7月2日寧夏回族自治區(qū)第五屆人大常委會第24次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)勞動安全暫行條例》同時廢止。

（2006年9月27日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過2015年11月26日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）

第一章總 則

第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度、考核制度、獎懲制度和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，并將安全生產(chǎn)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)按照批準(zhǔn)權(quán)限履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)履行相應(yīng)職責(zé)。

第八條工會應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，提出安全生產(chǎn)意見和建議；參與事故調(diào)查，并向有關(guān)部門提出處理意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，聽取工會提出的意見和建議，并及時處理。

第九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行安全培訓(xùn)，加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，培養(yǎng)、提高全民安全意識和安全素質(zhì)。

新聞、出版、廣播、電影、電視等單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的公益宣傳教育，對安全生產(chǎn)活動進行輿論監(jiān)督。

第十條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果，培育、發(fā)展與安全生產(chǎn)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織。

與安全生產(chǎn)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和內(nèi)部管理，依法為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)服務(wù)，并接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在落實安全生產(chǎn)責(zé)任、改善安全生產(chǎn)條件、防止事故發(fā)生、開展應(yīng)急救援、舉報安全生產(chǎn)違法行為、報告重大事故隱患、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第十二條任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故隱患、事故或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，公開報告和舉報的途徑、方式，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的報告或者舉報。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報、報告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，督促有關(guān)單位落實整改措施，并為報告人或者舉報人保密。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)部門依法制定的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)制度：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核、獎懲制度；

（二）安全生產(chǎn)資金和設(shè)施、設(shè)備投入保障制度；

（三）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生保障制度和勞動防護用品配備、使用、管理制度；

（五）崗位安全檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查制度；

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)檔案制度；

（七）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及設(shè)施、設(shè)備的安全管理制度和危險作業(yè)管理制度；

（八）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制度。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進行考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)或者考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)檔案，檔案的保存期限不得少于三年。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

（一）在勞動合同中載明保障勞動安全、防止職業(yè)危害、辦理工傷保險等事項；

（二）了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應(yīng)急措施，獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

（三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違規(guī)指揮和強令冒險作業(yè)；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（二）接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練；

（三）掌握本崗位安全操作技能，熟悉工作銜接配合的安全事項，具備作業(yè)場所危險因素防范和事故應(yīng)急能力；

（四）及時報告事故隱患或者事故；

（五）配合事故調(diào)查，如實提供情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，并設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得擠占、挪用。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十九條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

礦山、建筑施工、道路運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第二十條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志后，方可投入使用。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材，并定期檢測、檢驗、維護。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，定期進行安全評價、評估，并將重大危險源安全運行保障措施的實施情況向當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每半年報告一次。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，采取有效措施消除隱患，并如實記錄隱患排查治理情況。記錄檔案保存期限不得少于三年。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)加強安全生產(chǎn)能力建設(shè)。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源和重大生產(chǎn)安全事故隱患點實時監(jiān)控系統(tǒng)，定期向當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分析、生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)報等制度。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除、有限空間內(nèi)作業(yè)，以及臨近重大危險源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道、地下電纜通道等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二十五條礦山、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等廢棄物品儲存在專用的排放場所和設(shè)施、設(shè)備內(nèi)，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)當(dāng)對易燃、易爆、放射性、有毒、有害廢棄物品進行妥善處理，按照國家有關(guān)規(guī)定采取安全措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者環(huán)境污染事故。

第二十六條大型經(jīng)貿(mào)、文化、體育等群眾性活動的承辦者應(yīng)當(dāng)對承辦活動的安全負責(zé)，制定符合安全要求的活動方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定履行審批手續(xù)，落實各項安全措施。

大型群眾性活動的場所管理者應(yīng)當(dāng)保證活動場所的設(shè)施、設(shè)備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，配備與活動規(guī)模相應(yīng)數(shù)量的工作人員維持現(xiàn)場秩序。

第二十七條休閑娛樂場所以及旅游景區(qū)、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商場、機場、車站、集貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等公眾聚集場所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）重點安全防范部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配置安全設(shè)施、設(shè)備，并保障正常使用；

（二）保持安全出口、疏散通道以及消防車通道暢通；

（三）配備應(yīng)急廣播、指揮系統(tǒng)和應(yīng)急照明、消防等設(shè)施、設(shè)備、器材，并保障正常使用；

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置備用電源；

（五）容納人數(shù)符合核定數(shù)量；

（六）法律、法規(guī)其他有關(guān)規(guī)定。

第二十八條學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強安全管理和安全知識教育，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

學(xué)校、幼兒園組織社會實踐活動應(yīng)當(dāng)保證師生安全。除必要的教學(xué)用途外，禁止組織學(xué)生參加接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害物品的危險性活動。

校園房屋、場地不得作為易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者作為機動車停車場出租、出借。

第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)工作實行目標(biāo)管理，維護安全生產(chǎn)秩序。

第三十條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)巡查制度，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查；可以委托安全檢測、檢驗機構(gòu)對危險性較大的安全設(shè)施、設(shè)備進行抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第三十一條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理制度，對重大事故隱患及其治理情況及時登記，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故隱患報告，調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位排除事故隱患；屬于重大生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府；不屬于本級人民政府管理權(quán)限內(nèi)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告上一級人民政府。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將治理重大生產(chǎn)安全事故隱患的有關(guān)事項向自治區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第三十二條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、決策分析、預(yù)防預(yù)警、隱患排查治理、應(yīng)急管理等信息保障體系。

第三十三條縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和誠信分類評價制度，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及時向社會公告，并實施重點監(jiān)督管理。

第三十四條開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險評估制度，每年開展一次整體性安全風(fēng)險評估，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施，并督促有關(guān)單位落實、整改。

第三十五條新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所或者使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施、設(shè)備，必須與水源地、居民區(qū)（樓）、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場以及其他公眾聚集的建筑物保持規(guī)定的安全距離。

在重大危險源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道和地下電纜通道等場所、設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

礦山、尾礦庫、采空區(qū)、化工園區(qū)等危險區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民區(qū)（樓）、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場以及其他公眾聚集的建筑物。

對不符合前三款規(guī)定已建成的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、設(shè)備，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定整治方案，依法進行搬遷或者采取必要的安全保障措施。

第三十六條承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)活動，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)，不得出具虛假證明。

對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)市場，查處安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的違法行為。

第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援機制，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，并定期組織有關(guān)部門和單位進行應(yīng)急演練。

第三十八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，組織專家為生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援等提供技術(shù)支持。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)活動，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。

第四十條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，情況緊急時可以直接向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即如實向事故發(fā)生地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實上報事故情況。

事故發(fā)生單位的負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地縣級以上人民政府以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即到達事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

第四十一條依照法定權(quán)限負責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第四十二條有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法定權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理，并及時、全面落實整改措施。

第四十三條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并采用公告、新聞發(fā)布會等形式，定期向社會公布。

第五章法律責(zé)任

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、其他責(zé)任人違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十五條各級人民政府主要負責(zé)人和其他責(zé)任人因工作失誤、失職造成重大損失和惡劣社會影響的，或者對重特大生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附 則

第四十八條本條例自2016年1月1日起施行。

11月26日，寧夏第十一屆人民代表大會常委會第二十次會議審議通過了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例(修訂)》。條例結(jié)合我區(qū)實際，強化了安全生產(chǎn)主體責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。

據(jù)悉，我區(qū)現(xiàn)行的《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》制定于2006年，條例施行九年來，在預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故方面發(fā)揮了重要作用。去年8月，全國人大常委會全面修訂了安全生產(chǎn)法，對依法建立和完善安全生產(chǎn)工作體制和機制作了新規(guī)定，我區(qū)原安全生產(chǎn)條例的一些規(guī)定已與新修訂的安全生產(chǎn)法要求不一致，亟待進一步補充和細化。寧夏第十一屆人民代表大會常委會第十九次會議對《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例(修訂草案)》進行了初審。常委會組成人員認為，為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定條例是必要的。同時提出了一些審議意見。會后，寧夏人大法制委、常委會法工委到中衛(wèi)、寧東等地進行立法調(diào)研，研究提出了進一步修改意見。

這次的修訂案進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了各級人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，同時加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。

“從法規(guī)的具體條文來講，這次修訂安全條例的主要目的是分清責(zé)任，包括政府的責(zé)任和有關(guān)企業(yè)的責(zé)任，特別是強調(diào)了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任。”自治區(qū)人民代表大會法制委員會副主任委員馬曉光介紹說，此次條例的修改，有三個可圈可點的地方。第一，是在法規(guī)中增加了開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任，他們要按照管理權(quán)限對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理履行責(zé)任，特別強調(diào)要建立一個安全生產(chǎn)風(fēng)險評估制度，提出一些預(yù)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故的措施，并且督促整改措施。第二，是對大型的經(jīng)貿(mào)、文化、體育等活動的安全管理作出規(guī)定，明確主辦單位應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任，除了報批之外，還要有事故預(yù)防預(yù)案，承辦方負責(zé)具體安全保障工作。第三，在宣傳教育方面做了規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行安全培訓(xùn)，加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育；要求新聞、出版、廣播、電視等單位通過多重了形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的公益宣傳教育。媒體電視、廣播、提出要求，規(guī)定對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進行公益宣傳，這個在以前條例里都是沒有的，我們的主要目的是通過這些手段提高全體公民的安全生產(chǎn)意識、責(zé)任意識。馬曉光說：“相信通過這次條例的頒布實施，自治區(qū)整個的安全生產(chǎn)形勢無論是從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的意識上，資金投入上，風(fēng)險防范，還是事故處理上，都能提供很好的法治保障?！?

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議于2011年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

（2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議通過）

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例，寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十八號，《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2009年11月19日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例》公布，自2010年1月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，二〇〇九年十一月十九日。

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例

（1990年4月17日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例〉等12件地方性法規(guī)的決定》修正 2009年11月19日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂 根據(jù)2012年3月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2016年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)公路路政管理條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理條例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目錄

第一章總則

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第三章生活環(huán)境保護

第四章生態(tài)環(huán)境保護

第五章環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處置

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條　為了保護、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)管理活動。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)境保護投入納入本級財政預(yù)算。

第四條自治區(qū)實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對各級人民政府及其主要負責(zé)人工作考核評價的內(nèi)容。

上級人民政府對下一級人民政府落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制的情況進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民環(huán)境保護教育，提高全社會環(huán)境保護意識，鼓勵公民和各類社會組織參與環(huán)境保護事業(yè)。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性環(huán)境保護宣傳教育，并對環(huán)境污染行為進行輿論監(jiān)督。

第六條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)具體環(huán)境執(zhí)法工作。

發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門依照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

第七條任何組織和個人有享受良好環(huán)境的權(quán)利和履行保護環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，有權(quán)對環(huán)境保護工作提出意見和建議。

縣級以上人民政府對在環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第八條　自治區(qū)依法實施下列環(huán)境保護制度：

（一）環(huán)境影響評價制度；

（二）建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度；

（三）主要污染物排放總量控制制度；

（四）排污許可制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護制度。

第九條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開排污標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、重大環(huán)境違法案件和環(huán)境突發(fā)事件處理情況等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向單位和個人提供防治污染技術(shù)咨詢服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強污染源自動監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等方面的建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，配備監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推廣實用監(jiān)測技術(shù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范性和科學(xué)性。

第十一條　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十二條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時糾正或者直接查處下級生態(tài)環(huán)境主管部門違法或者不當(dāng)?shù)沫h(huán)境執(zhí)法行為。

第十三條　有下列情形之一的流域、區(qū)域，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該流域、區(qū)域的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，但防治污染、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目除外：

（一）未完成本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者重大建設(shè)項目尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的；

（三）未完成限期淘汰落后工藝、設(shè)備任務(wù)的；

（四）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目未關(guān)閉"para" label-module="para">

（五）工業(yè)園區(qū)、大型養(yǎng)殖區(qū)域等未進行規(guī)劃環(huán)評的；

（六）國家規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評價文件的其他情形。

第十四條　下列建設(shè)項目，生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批：

（一）國家明令淘汰、禁止建設(shè)的；

（二）對環(huán)境污染嚴(yán)重的；

（三）污染物不能達標(biāo)排放的；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他污染環(huán)境的項目。

生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護、工業(yè)和信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布經(jīng)核查后關(guān)閉的企業(yè)、淘汰的生產(chǎn)線、落后工藝、設(shè)備等名錄，接受社會監(jiān)督。

第十五條排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第十六條禁止超過國家和自治區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運行、環(huán)境風(fēng)險防范等情況，應(yīng)當(dāng)采取采樣、監(jiān)測、攝影、文字記錄、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式，進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。

第三章　生活環(huán)境保護

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等影響人體健康的污染治理，納入本行政區(qū)域污染防治規(guī)劃和年度計劃，實施目標(biāo)責(zé)任制管理，并應(yīng)當(dāng)將實施污染防治規(guī)劃、年度計劃的情況和目標(biāo)責(zé)任制管理情況，向社會公布，并接受監(jiān)督。

第十九條　在居民區(qū)、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、城鄉(xiāng)景觀區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、擴建污染環(huán)境的工業(yè)項目，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，設(shè)立產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的飲食、娛樂業(yè)等經(jīng)營項目，原有項目應(yīng)當(dāng)達到國家和地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　在城市市區(qū)范圍內(nèi)，不得有下列行為：

（一）在居住區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事切割、機械錘擊，露天裝卸或者堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆或者屠宰、水產(chǎn)品加工、塑料制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵等產(chǎn)生環(huán)境噪聲、粉塵、惡臭污染的營業(yè)活動。

（二）在居住區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，夜間二十二點至次日六點進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

（三）國家和自治區(qū)統(tǒng)一組織的中考、高考考試期間，在考點周圍二百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動；因搶險作業(yè)或者生產(chǎn)工藝確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)予以公告。

（四）排污單位將廢油、潲水油以及其他含油廢物，排入下水道或者隨地傾倒。

（五）在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，在中午和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝飾、裝修等活動。

（六）在城市居住區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域使用高音廣播喇叭或者使用其他產(chǎn)生高噪聲的音響器材。

（七）在城市公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。

（八）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂、聚會等活動，干擾周圍居民生活環(huán)境。

（九）文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（十）商業(yè)空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境功能區(qū)劃，限制新建、擴建產(chǎn)生煙(粉）塵的燃煤設(shè)施。

工程施工、建筑拆除、道路運輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治揚塵污染環(huán)境。

第二十二條禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋；限制生產(chǎn)、銷售和使用其他塑料購物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。

第二十三條　人口密集區(qū)域的建筑物整體或者墻面使用的外墻體材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得產(chǎn)生污染。

第二十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑材料、裝飾裝修材料、家具生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)危害人體健康。

公共場所建筑物的室內(nèi)裝修等，應(yīng)當(dāng)符合國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料和家具。

第二十五條縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，建立和完善農(nóng)村生活垃圾污染防治體系。

建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)考慮周邊農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖場等企業(yè)污水的接納和處理，加強農(nóng)村水污染防治。

第二十六條　村民委員會應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)生活環(huán)境保護的村規(guī)民約，保護農(nóng)村環(huán)境，并監(jiān)督實施。

縣級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持村民委員會開展生產(chǎn)生活環(huán)境保護。

鼓勵社會投資建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)。

第四章生態(tài)環(huán)境保護

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、湖泊濕地和封山圍欄禁牧、退耕還林還草、小流域治理和其他需要保護的生態(tài)區(qū)域，劃定為生態(tài)功能保護區(qū)，采取措施防止生態(tài)環(huán)境破壞和荒漠化、沙化，恢復(fù)生態(tài)。禁止在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)建設(shè)活動。

在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制審批建設(shè)項目。

第二十八條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制黃河寧夏段流域水污染防治規(guī)劃。黃河寧夏段流域的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)黃河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的黃河水污染防治規(guī)劃，實施綜合防治，削減主要水污染物排放量，改善黃河寧夏段水質(zhì)量。

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國家未作規(guī)定的，制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；國家已作規(guī)定的，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，進行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析和評估。

單位和個人開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境保護影響評價。對開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的污染物和廢棄物進行綜合治理，采取有效措施防治揚塵、粉塵，妥善處理尾礦、矸石等，防止對環(huán)境以及土壤和水的污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴散。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強對物種引進、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。

第三十一條自治區(qū)嚴(yán)格保護野生動物、植物及水生生物，保護生物的多樣性。

禁止非法捕獵、殺害、采集、采伐、加工、買賣、運輸野生動物、植物及水生生物。

第三十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，將防治農(nóng)村面源污染工作列入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，并落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。

鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣沼氣、秸桿汽化、太陽能等清潔能源，推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)制品的技術(shù)和方法，及時回收使用后的塑料薄膜。

第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推廣生物環(huán)保養(yǎng)殖、無害養(yǎng)殖等技術(shù)，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污水對環(huán)境造成污染。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第五章環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處置

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保環(huán)境安全。

第三十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急事故狀況，定期組織演練，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等有關(guān)行政管理部門，在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其他突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位采取防止、減輕和消除環(huán)境污染危害的措施。

第三十六條重點控制的排污單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用單位、放射源使用單位等是環(huán)境風(fēng)險防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險防范措施：

（一）進行環(huán)境風(fēng)險評估，編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并將評估報告和應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門備案；

（二）對可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。

第三十七條發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取處置措施，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理等有關(guān)行政管理部門和縣級人民政府報告，并由縣級人民政府報告自治區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

第三十八條生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策，消除環(huán)境突發(fā)事件造成的環(huán)境污染。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定，未取得污染物排放許可證排放污染物或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第四十條　違反本條例第二十條（一）、（二）項規(guī)定之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十九條第二款、第二十條（三）、（四）、（五）、（九）、（十）項規(guī)定之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第二十條（六）至（八）項規(guī)定之一的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，在工程施工、建筑拆除、道路運輸、園林綠化、清掃保潔等作業(yè)中，未采取措施防治揚塵污染的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料和家具的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十五條　國家機關(guān)及其工作人員、企業(yè)事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）人民政府不履行環(huán)境保護組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門敷衍塞責(zé)、弄虛作假，不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力的。

（三）國有企業(yè)事業(yè)單位違法受到責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的。

（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章附則

第四十六條本條例自2010年1月1日起施行。