寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第二十條　等級施工企業(yè)應(yīng)按照《資質(zhì)等級證書》確定的工程承包范圍從事工程承包活動。

非等級施工企業(yè)主要從事具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程分包和提供勞務(wù)。

第二十一條　一、二、三級施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包，四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責、權(quán)、利。總承包企業(yè)必須對工程質(zhì)量、工期、安全、造價以及交付使用后的保修負全部責任。

第二十二條　建設(shè)單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》以及不具備承接該項工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

第二十三條　禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

第二十四條　一、二級施工企業(yè)可以到外省獨立承包工程，三、四級和非等級施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務(wù)。

到外省承包、分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)，必須到自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理外出施工證明手續(xù)。

第二十五條　區(qū)外施工企業(yè)來我區(qū)施工，或與我區(qū)施工企業(yè)聯(lián)營、分包建設(shè)工程或為我區(qū)施工企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)遵守《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來寧施工管理規(guī)定》。

第二十六條　在我區(qū)境內(nèi)，一、二、三級施工企業(yè)可以跨地、市承包工程、中級施工企業(yè)可以在本地、市范圍內(nèi)承包工程，非等級施工企業(yè)只允許在本市、縣范圍內(nèi)承包工程，分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)可不受地區(qū)限制。

資質(zhì)審批部門可以根據(jù)具體情況，規(guī)定個別施工企業(yè)的活動范圍。

第二十七條　兩個或兩個以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔施工任務(wù)的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）組成緊密型聯(lián)營施工企業(yè)的，應(yīng)承擔與聯(lián)營企業(yè)資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同；

（二）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的，應(yīng)以聯(lián)合組織的名義承擔工程任務(wù)，承擔工程任務(wù)的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級企業(yè)的經(jīng)營范圍，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。

第二十八條　跨地、市、縣承包工程的施工企業(yè)，必須到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第二十九條　各施工企業(yè)都要建立《營業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營活動、承包業(yè)績、違紀行為等。

《營業(yè)管理手冊》是企業(yè)資質(zhì)等級升降的重要依據(jù)，在每年年檢時，隨《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》一并送審。

第三十條　施工企業(yè)有下列行為之一的，由所在地建設(shè)行政主管部門給予警告，或提請資質(zhì)審批部門降低或取消資等級。

（一）申請資質(zhì)等級時隱瞞真實情況、弄虛作假的；

（二）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)或年檢的；

（三）施工中發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故的。

第三十一條　建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門會同工商行政管理部門視情節(jié)給予處罰：

（一）違反本規(guī)定第二十二條的，由建設(shè)行政主管部門責令停止施工，并由工商行政管理部門對建設(shè)單位或總包企業(yè)處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款，對雙方直接責任人員各處以一百元至五百元罰款；

（二）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門通報批評，提請資質(zhì)審批部門降低或取消資質(zhì)等級，并由工商行政管理部門沒收雙方非法所得，可并處一千元至二萬元罰款；

（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門提請資質(zhì)審批部門降低或取消資質(zhì)等級，并由工商行政管理部門處以三千元至三萬元罰款，可并處沒收非法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（四）擅自復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門收繳其復(fù)印件，并由工商行政管理部門處以五百元至二千元罰款；

（五）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責令其限期辦理，逾期不辦或拒不辦理的，由工商行政管理部門處以一千元至三千元罰款，并追究企業(yè)主管部門的責任。

第三十二條　施工企業(yè)在經(jīng)營活動中違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法處理。

第三十三條　被處罰單位和個人，對行政機關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第三十四條　降低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，一年后管理工作有明顯改善或工程質(zhì)量有明顯提高的，可以申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。

第一條　為加強施工企業(yè)資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)，維護建設(shè)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在我區(qū)境內(nèi)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動，包括建筑、冶金、有色金屬工業(yè)、機電設(shè)備安裝、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電、煤　炭工業(yè)、建材工業(yè)、林業(yè)、水利水電、鐵路工程、交通、郵電、地礦、市政工程、建筑裝飾、古建園林、有線電視建設(shè)的施工企業(yè)，均須遵守本規(guī)定。

第三條　施工企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容包括：企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。

第四條　自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理全區(qū)施工企業(yè)的資質(zhì)。

自治區(qū)　政府各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)。

各地、市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，管理本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質(zhì)。

第五條　下列施工企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定進行資質(zhì)審查：

（一）全民所有制企業(yè)；

（二）集體所有制企業(yè)；

（三）聯(lián)營企業(yè)；

（四）私營企業(yè)；

（五）在我區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

（六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

第六條　施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準按建設(shè)部規(guī)定執(zhí)行，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定。

第七條　申請資質(zhì)等級的施工企業(yè)應(yīng)當提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等申報表；

（二）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟技術(shù)負責人的職稱證件；

（三）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員的名單及職稱證件；

（四）企業(yè)待證上崗人員的崗位合格證書；

（五）企業(yè)上年度統(tǒng)計年報資料；

（六）企業(yè)上年度財務(wù)會計總賬、會計報表、固定資產(chǎn)明細賬和工程成本賬；

（七）當?shù)亟ㄔO(shè)銀行出具的企業(yè)固定資金和流動資金資信證明；

（八）其他有關(guān)文件、證明。

第八條　施工企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

（一）中央各部門、軍隊系統(tǒng)在我區(qū)的施工企業(yè)資質(zhì)待級，由其在我區(qū)的主管單位申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其主管單位和有關(guān)部門審查，屬一級施工企業(yè)的，報建設(shè)部審批；屬二、三、四級施工企業(yè)的報國務(wù)院有關(guān)主管部門、解放軍總后勤部審批；屬非等級施工企業(yè)的，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

（二）地方一級建筑、市政工程、建筑裝飾施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查，報建設(shè)部審批。

（三）地方各專業(yè)一級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其專業(yè)主管部門和有關(guān)部門審查，報建設(shè)部審批。

（四）地方二、三、四級及非等級建筑、市政工程、建筑裝飾、古建園林施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報，地、市級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門審查，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

（五）地方各專業(yè)二、三、四級及非等級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門組織申報，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

凡屬建設(shè)部審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后資質(zhì)等級申報表，報送自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；凡屬自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后的資質(zhì)等級審報表報送所在地建設(shè)行政主管部門備案。

第九條　經(jīng)資質(zhì)審查合格的等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》；經(jīng)資質(zhì)審查合格的非等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)審查證書》。

《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部制定，《資質(zhì)審查證書》由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。

第十條　《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等法律效力。

資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》副本若干份。

第十一條　施工企業(yè)在領(lǐng)取《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

凡無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的施工企業(yè)。工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十二條　新開辦施工企業(yè)申報資質(zhì)審查，必須具備以下條件：

（一）有獨立的經(jīng)營管理機構(gòu)和辦公、生產(chǎn)基地；

（二）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；

（三）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具、固定資產(chǎn)和流動資金；

（四）有健全的財務(wù)、統(tǒng)計管理制度，能獨立進行經(jīng)濟核算；

（五）有保障工程質(zhì)量、建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施；

（六）有具有審批權(quán)限的管理部門批準成立的文件；

（七）其他條件。

第十三條　新開辦的施工企業(yè)，應(yīng)當在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級，兩年內(nèi)承包工程質(zhì)量全部達到到國家驗收標準，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)申報，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后轉(zhuǎn)為正式等級。

第十四條　兩個或兩個以上施工企業(yè)經(jīng)批準成立緊密型的聯(lián)營施工企業(yè)，應(yīng)當向原資質(zhì)審批部門申請新的資質(zhì)等級，并在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

第十五條　企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設(shè)中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可不受本條限制。

第十六條　施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應(yīng)在其主管部門批準后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門和工商行政管理部門申請辦理注銷、變更或重新登記手續(xù)：

（一）企業(yè)分立、合并的；

（二）企業(yè)變更法定代表人；

（三）企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營活動場所、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金，以及增設(shè)或撤銷分支機構(gòu)的。

第十七條　建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)實行資質(zhì)年檢制度。具體年檢方法、步驟，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。

第十八條　施工企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》，應(yīng)及時報告自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并在《寧夏日報》上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。

第十九條　任何單位和個人，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》。

第三十五條　本規(guī)定所稱倒手轉(zhuǎn)負工程是指，工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位施工，只收取管理費，不承擔技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟責任的行為。

第三十六條　各級建設(shè)行政主管部門在進行資質(zhì)管理時，可適當收取費用。具體收費項目、標準和辦法，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)物價局、財政廳共同制定。

第三十七條　房屋維修隊與房屋維修個體戶的資質(zhì)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　本規(guī)定由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

鞍山市施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

（1995年12月8日鞍山市人民政府令第四十五號）

第一章 總則

第一條為加強全市施工企業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)國家建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡在我市從事各種房屋建筑、裝修裝飾、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)及建筑構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)等活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

第三條鞍山市建筑工程局是建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理部門，鞍山市施工企業(yè)管理處具體負責全市施工企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第二章 資質(zhì)審查管理

第四條凡在我市承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)的全民、集體所有制企業(yè)，中外合資、合作、外商投資企業(yè)；聯(lián)營、股份、私營企業(yè)，均需進行資質(zhì)審查。

第五條新開辦施工企業(yè)以及施工企業(yè)資質(zhì)等級、施工營業(yè)范圍發(fā)生變化，必須經(jīng)資質(zhì)管理部門進行資質(zhì)預(yù)審后，到有關(guān)部門辦理登記領(lǐng)照手續(xù)，再到資質(zhì)管理部門辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

第六條新開辦施工企業(yè)資質(zhì)等級一律為暫定等級，期限為兩年，并且最高資質(zhì)等級不超過三級。企業(yè)發(fā)生分立、成建制劃出開辦新企業(yè)的，按分立后重新組合的企業(yè)實際具備的資質(zhì)條件分別予以審定資質(zhì)等級。

第七條企業(yè)申請資質(zhì)等級應(yīng)提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

（二）企業(yè)法人代表和技術(shù)、經(jīng)濟負責人的技術(shù)職稱證件及履歷證明；

（三）企業(yè)本年度及上年統(tǒng)計資料；

（四）企業(yè)基本情況說明和有關(guān)文件、證明。其中新開辦企業(yè)須提交企業(yè)上級主管部門批復(fù)意見；無上級主管部門企業(yè)以施工企業(yè)相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會為代理主管部門。

第八條經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，取得《資質(zhì)等級證書》，經(jīng)有關(guān)部門辦理核準手續(xù)后，方可從事工程建設(shè)活動。

一個企業(yè)只能辦理一個資質(zhì)證書（指正本）。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質(zhì)管理部門申請辦理一個主要資質(zhì)證書的同時，申請其它承包工程范圍。

第九條經(jīng)審定的企業(yè)資質(zhì)等級和營業(yè)范圍，由資質(zhì)審批部門發(fā)布公告。

第十條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》。企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》的，必須在報刊上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。

第三章 資質(zhì)變更管理

第十一條施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，其資質(zhì)條件（指企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績）發(fā)生變化，由施工企業(yè)資質(zhì)管理部門重新審定其資質(zhì)等級或施工營業(yè)范圍，并進行公告。

第十二條施工企業(yè)晉升上一個資質(zhì)等級，必須在連續(xù)兩年年檢合格基礎(chǔ)上，具備下列條件方可申報：

（一）企業(yè)具備上一個資質(zhì)等級標準；

（二）經(jīng)建設(shè)單位和施工企業(yè)申請，由市施工企業(yè)管理處批準，企業(yè)承建代表上一個資質(zhì)等級的工程，其質(zhì)量達到一次驗收合格；

（三）企業(yè)完成兩項以上本專業(yè)、本等級施工營業(yè)范圍規(guī)定的上限工程，并驗收合格；

（四）企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中，合并、兼并其它企業(yè)后，其資質(zhì)條件全部符合上一個等級標準；

（五）企業(yè)近兩年無不合格工程，當年竣工工程的優(yōu)良品率達到或超過行業(yè)平均水平（須由縣級以上工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具證明）；

（六）申請晉升上一等級資質(zhì)的企業(yè)，必須提供縣級以上人民政府或質(zhì)量監(jiān)督部門認證的如下證明文件：

1、申報晉升為一級資質(zhì)的施工企業(yè)，必須完成兩項以上省級或國家級優(yōu)良工程，其中一項為框架結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)工程；

2、申報晉升二級資質(zhì)施工的企業(yè)，必須完成一項以上框架結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)的省級優(yōu)良工程；

3、申報晉升三級資質(zhì)施工的企業(yè)，必須完成二項以上市級優(yōu)良工程，其中一項為框架結(jié)構(gòu)工程；

4、申報晉升四級資質(zhì)施工的企業(yè)，必須完成一項縣級以上優(yōu)良工程；

（七）企業(yè)當年無人身傷亡事故及重大安全事故（須由縣級以上安全管理部門提供證明）。

第十三條暫定等級的企業(yè)，其暫定期滿后，須提交轉(zhuǎn)正申請及相應(yīng)證明材料，經(jīng)資質(zhì)審批部門審查，符合轉(zhuǎn)正條件的，核發(fā)正式資質(zhì)等級證書。未達到轉(zhuǎn)正條件的給予延長轉(zhuǎn)正期限或降低資質(zhì)等級處理。

第十四條企業(yè)資質(zhì)條件低于原定資質(zhì)等級標準的，企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，或企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，由資質(zhì)審批部門給予降低資質(zhì)等級處理：

（一）造成重大工程質(zhì)量和安全事故的；

（二）銷售或使用不合格的建筑構(gòu)件、配件，非標準結(jié)構(gòu)、設(shè)備的；

（三）企業(yè)工程技術(shù)人員或技術(shù)經(jīng)濟人員占企業(yè)年平均職工人數(shù)的比例低于標準規(guī)定數(shù)80%，經(jīng)限期整改，逾期未達到要求的；

（四）企業(yè)固定資產(chǎn)原值不足標準80%或生產(chǎn)性固定資產(chǎn)低于標準規(guī)定原值額度60%，在下一年年檢仍未達到要求的；

（五）企業(yè)施工員、預(yù)算員、質(zhì)量員、安全員、材料員，持證上崗達不到標準要求和企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)達不到要求，經(jīng)限期整改，逾期仍未達到要求的；

（六）企業(yè)有其他違反資質(zhì)管理規(guī)定行為的。

第十五條企業(yè)申請增加承包工程范圍或分支機構(gòu)，須提供新增項目及分支機構(gòu)的專業(yè)工程技術(shù)力量及代表工程等文件，經(jīng)審定后，方可辦理營業(yè)范圍變更手續(xù)。已取得兼營項目的施工企業(yè)，達不到兼營項目相應(yīng)的資質(zhì)條件的，取消其兼營資格。

第十六條企業(yè)改變名稱、辦公地址、生產(chǎn)場所、法人代表及技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟負責人，改變經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營方式和隸屬關(guān)系，應(yīng)在企業(yè)主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準后三十日內(nèi)，持有關(guān)批準文件或變動人員的任免文件和新任人員的資歷情況，向資質(zhì)等級審批部門申請辦理變更登記。

第十七條企業(yè)發(fā)生分立、合并、遷移，應(yīng)在企業(yè)上級主管部門批準后三十日內(nèi)，到資質(zhì)審批部門重新核定資質(zhì)等級，并辦理變更登記。

第十八條企業(yè)歇業(yè)、變更、破產(chǎn)或因其它原因終止營業(yè)，應(yīng)向原資質(zhì)審批部門辦理注銷登記，并繳回《資質(zhì)等級證書》正副本，然后到有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

第十九條企業(yè)資質(zhì)實行年度檢查制度，由資質(zhì)管理部門定期實行檢查。年度檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。對資審不合格的，責令限期采取改正措施；逾期仍達不到標準的，給予降低等級處理。

沒有申請資質(zhì)年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書無效。

第二十條企業(yè)必須按審定的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動，不經(jīng)批準，不得越級承包工程。嚴禁無《資質(zhì)等級證書》或超越營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。

第二十一條施工企業(yè)必須依照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定簽訂建設(shè)施工合同，并嚴格履行。

第二十二條三級以上企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包，其分包合同須經(jīng)市施工企業(yè)管理處審批。嚴禁企業(yè)非法轉(zhuǎn)包工程。

第二十三條外埠及港、澳、臺和外籍建筑施工企業(yè)進入鞍山地區(qū)施工的，經(jīng)市施工企業(yè)管理處資質(zhì)審定，取得施工許可證后，方可辦理其它施工手續(xù)。

第二十四條凡在申請資質(zhì)等級或資質(zhì)年度檢查中，隱瞞真實情況，弄虛作假，不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，分別給予警告、撤銷申請資格、降低資質(zhì)等級處理。

第二十五條建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件或無《資質(zhì)等級證書》的施工企業(yè)，由資質(zhì)管理部門沒收非法所得，責令其停止施工，并對雙方分別處以二萬元以下罰款。

第二十六條企業(yè)違反本規(guī)定，擅自偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》的，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，由資質(zhì)管理部門視情節(jié)分別給予警告、限期改正，扣留或吊銷《資質(zhì)等級證書》的處罰，并處以二萬元以下罰款。

第二十七條資質(zhì)管理部門對違反本規(guī)定企業(yè)給予處罰后，可另提請企業(yè)主管部門對其主要負責人給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十八條資質(zhì)管理部門的工作人員嚴重失職，侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十九條當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議。當事人逾期不申請復(fù)議和向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 附則

第三十條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市建筑工程局負責解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

文件原文

建設(shè)部令第2號

第一章　總則

第一條　為了加強施工企業(yè)的資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)，維護建設(shè)市場的經(jīng)濟秩序，制定本規(guī)定。

第二條　凡從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動的施工企業(yè)，均適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)系指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。

第四條　建設(shè)部歸口管理全國施工企業(yè)的資質(zhì)；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)的資質(zhì)進行歸口管理。

第二章　資質(zhì)管理

第五條　下列施工企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定進行資質(zhì)審查：

一、 全民所有制企業(yè)；

二、 集體所有制企業(yè)；

三、 在中國境內(nèi)設(shè)立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

四、 聯(lián)營企業(yè)；

五、 私營企業(yè)；

六、需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

第六條　施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第七條　申請資質(zhì)等級的企業(yè)應(yīng)當提交下列證明文件：

一、企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

二、企業(yè)法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)負責人的職稱證件；

三、企業(yè)統(tǒng)計年報資料；

四、其他有關(guān)文件、證明。

第八條　等級企業(yè)的資質(zhì)等級實行分級審批。一級施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級施工企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。

第九條　非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和營業(yè)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門審定。經(jīng)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)審查證書》。

第十條　《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部統(tǒng)一制定；《資質(zhì)審查證書》由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等的法律效力。資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》副本若干份。

第十一條　新開施工企業(yè)，應(yīng)當在審定資質(zhì)后，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。

新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級，兩年內(nèi)承包工程的質(zhì)量全部達到國家驗收標準，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)審報，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后，轉(zhuǎn)為正式等級。

第十二條　企業(yè)資質(zhì)審定4年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設(shè)中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可以不受本條的限制。

第十三條　企業(yè)發(fā)生分立、合并，應(yīng)當在上級主管部門批準后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)，并重新申請企業(yè)資質(zhì)等級。

第十四條　企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)負責人，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

第十五條　實行企業(yè)資質(zhì)年度檢查制度，企業(yè)應(yīng)當向資質(zhì)審批部門提交企業(yè)資質(zhì)條件的年度資料。經(jīng)檢查企業(yè)達不到原資質(zhì)標準的，按實際達到的標準重新定級。

第十六條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》。

第十七條　企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》的，必須在報紙上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。

第三章　工程承包管理

第十八條　等級施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的工程承包范圍進行承包活動，不得越級承包工程。等級企業(yè)的年承包工程量，要與企業(yè)的施工能力、管理水平相適應(yīng)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。非等級施工企業(yè)主要從事工程分包和提供勞務(wù)。

第十九條　施工企業(yè)承包工程，必須依照有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，并嚴格履行。任何企業(yè)都不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取工程任務(wù)。

第二十條　一、二、三級施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包；四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

第二十一條　禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

本條所稱倒手轉(zhuǎn)包系指工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位，只收取管理費，不對工程施工進行管理，不承擔技術(shù)、經(jīng)濟責任的行為。

第二十二條　一、二級施工企業(yè)可以跨省獨立承包工程；三、四級施工企業(yè)和持有《資質(zhì)審查證書》的企業(yè)可以跨省向總包企業(yè)分包工程或者提供勞務(wù)。

第二十三條　經(jīng)濟特區(qū)、邊遠地區(qū)和建設(shè)任務(wù)多而施工力量不足的地區(qū)，工程所在地建設(shè)行政主管部門可以允許外省和國務(wù)院有關(guān)部門的三、四級施工企業(yè)進入本地區(qū)獨立承包工程。

第二十四條　跨省承包、分包或者提供勞務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當持有省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出施工證明。

第二十五條　建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備承包該項工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

第二十六條　設(shè)立《營業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的承包業(yè)績、經(jīng)營活動、違紀行為等。

《營業(yè)管理手冊》的內(nèi)容和管理辦法由建設(shè)部統(tǒng)一制定。

第四章　罰則

第二十七條　申請資質(zhì)等級隱瞞真實情況、弄虛作假的；不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)或者年檢的；發(fā)生重大安全事故或者重大質(zhì)量事故，情節(jié)特別嚴重的；除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，由該企業(yè)原資質(zhì)審批部門予以警告或者降低資質(zhì)等級。

降低資質(zhì)等級的企業(yè)，一年后，企業(yè)管理工作有明顯改善或者工程質(zhì)量水平有明顯提高的，可以申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。

第二十八條　擅自超越《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》規(guī)定范圍承包工程的；無企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》從事工程承包活動的；不按規(guī)定擅自跨省承包工程的；在承攬工程任務(wù)或參加工程投標中有行賄等行為的；除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，由工程所在地建設(shè)行政主管部門予以警告、停止施工、責令限期返回原地并可處以罰款。

第二十九條　倒手轉(zhuǎn)包工程的；偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》的；由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門予以警告，并可處以罰款。

倒手轉(zhuǎn)包工程的款項全部依法沒收；因倒手轉(zhuǎn)包造成工程質(zhì)量事故的，由轉(zhuǎn)包單位負責處理質(zhì)量事故并賠償受害人的經(jīng)濟損失。

第三十條　建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門令其停止施工并可處以罰款。

第三十一條　罰款的具體標準和辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門擬定報人民政府批準。

第三十二條　施工企業(yè)違反本規(guī)定，對其主要負責人員或者法人代表，可以依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十三條　各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十四條　不服地方各級建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處罰的，可以在接到處罰通知書之日起30日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議。

第五章　附則

第三十五條　施工企業(yè)對外承包工程的資質(zhì)管理辦法另定。

第三十六條　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，并報建設(shè)部備案。

第三十七條　本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋。

第三十八條　本規(guī)定自1989年8月1日起施行。過去發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定中與本規(guī)定相抵觸的無效。

【發(fā)布單位】80617

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-12-08

【生效日期】1995-12-08

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】