寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法

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（2006年3月1日寧夏回族自治區(qū)人民政府第72次常務(wù)會議審議通過 2006年3月1日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第87號公布 自2006年4月1日起施行）

第一條 為了建立和完善消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《寧夏回族自治區(qū)消防條例》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，實行消防安全責(zé)任制。

消防安全工作按照屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，逐級建立健全消防安全責(zé)任制。

第三條 縣級以上人民政府和公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實、指導(dǎo)與監(jiān)督。

第四條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高；

（三）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施；

（四）加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力；

（五）建立消防聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作中的重大問題；

（六）組織消防安全專項檢查，消除火災(zāi)隱患；

（七）建立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施；

（八）對公安消防機(jī)構(gòu)依法報請批準(zhǔn)的事項，及時作出決定，并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題；

（九）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時、足額劃撥；

（三）建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實施消防規(guī)劃規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面，保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施落實到位；

（四）通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通，并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用；

（五）教育部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地開展防火安全教育；

（六）司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容；

（七）文化、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門監(jiān)督管理領(lǐng)域的消防安全管理，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

（八）報紙、廣播、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知識宣傳教育，對公安消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育；

（二）根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制定具體的消防工作措施并組織實施；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作；

（四）開展經(jīng)常性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（五）對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并將考核情況上報有關(guān)部門。

第八條 縣級以上人民政府公安消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）履行消防行政許可職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督；

（三）依法開展消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；

（四）就近受理火警，及時組織撲救火災(zāi)，救助遇險人員；

（五）調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任；

（六）對社會消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

（七）依法向本級人民政府報告重大消防工作事項，提出消防工作建議；

（八）公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況；

（九）依法對消防違法行為實施行政處罰；

（十）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第九條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)各單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（二）受理群眾對消防違法行為的舉報，并依法查處，對不屬于派出所管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送公安消防機(jī)構(gòu)處理；

（三）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的原因明確、責(zé)任清楚的一般火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

（二）實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；

（三）對本單位職工進(jìn)行有針對性的消防安全知識宣傳教育；

（四）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

個體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，并依照前款（四）、（五）、（六）項規(guī)定，做好經(jīng)營范圍內(nèi)的消防安全工作。

第十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定村民防火公約并組織實施；

（二）開展家庭、糧場防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志；

（三）建立本村消防滅火組織，開展滅火技能培訓(xùn)和演練；

（四）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止，消除火災(zāi)隱患；

（五）督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作；

（六）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。

第十二條 居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）開展家庭防火知識宣傳教育；

（二）對居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

（三）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù)：

（一）維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施；

（二）參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救；

（三）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；

（四）配合公安消防機(jī)構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；

（五）教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。

第十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為，應(yīng)當(dāng)立即報告公安消防機(jī)構(gòu)，接到舉報的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。

第十五條 上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定，簽訂消防安全責(zé)任書。

主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來落實消防安全責(zé)任。

第十六條 社會治安綜合治理部門、公安消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責(zé)任制的單位或者個人，有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。

第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實行行政監(jiān)察。

第十八條 對落實消防安全責(zé)任，在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第十九條 下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制，存在火災(zāi)隱患的，由上級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報批評；造成重大火災(zāi)事故的，對本辦法第四條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的，由本級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報批評，造成重大火災(zāi)事故的，對本辦法第四條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不落實消防安全責(zé)任制，給國家和人民群眾的利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十條 公民不履行法定的消防安全義務(wù)，法人或者其他組織不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的，由公安消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)責(zé)令限期改正或者給予通報批評；違反消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法給予行政處罰；構(gòu)成民事?lián)p害和刑事犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2006年4月1日起施行。 2100433B

重慶市消防安全責(zé)任制實施辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助本級人民政府對消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機(jī)關(guān)參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負(fù)責(zé)，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責(zé)任人。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。部門主要負(fù)責(zé)人為部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立由政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算予以保障；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施；

（五）監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任制；

（六）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應(yīng)急救援隊伍，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備，組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7日內(nèi)作出決定；

（八）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的研究應(yīng)用，根據(jù)工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設(shè)施改造納入政府民生工程；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）每年對本地區(qū)消防安全形勢進(jìn)行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

（三）依法確定火災(zāi)高危單位，根據(jù)社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)未申報的，及時督促其申報；

（四）組織撲救火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理；

（五）督促、指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（六）開展消防安全宣傳，組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位建立健全消防安全制度，整改火災(zāi)隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）交通、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、港口、危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴(yán)格審批，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防產(chǎn)品的行為。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付消防經(jīng)費(fèi)；

（三）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑；

（四）民政部門應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助；

（五）國土房管部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑；

（六）市政部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)有關(guān)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）教育、科技、司法行政、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）成立由主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問題；

（二）根據(jù)區(qū)縣（自治縣）消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施；

（三）明確消防安全專管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責(zé)；

（四）在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛和裝備器材；

（六）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進(jìn)行一次指導(dǎo)檢查；

（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 公安派出所在上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患；

（二）在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)實施火災(zāi)事故簡易調(diào)查和消防行政處罰；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設(shè)；

（四）開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（五）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協(xié)助落實消防安全網(wǎng)格化管理工作；

（二）定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進(jìn)行防火安全檢查，對不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告；

（三）根據(jù)消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育；

（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對消防設(shè)施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對自動消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，提高隱患整改的能力，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查；

（五）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓(xùn)；

（六）依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災(zāi)的能力；

（七）設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應(yīng)當(dāng)不超過8小時，操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；

（八）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責(zé)。

第十六條 消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置警示、提示標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時進(jìn)行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學(xué)期間，夜間防火巡查不少于兩次；

（四）至少每年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備；

（二）在消防安全重點部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控；

（三）會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學(xué)期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)束后2小時內(nèi)進(jìn)行一次防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)以及滅火和應(yīng)急疏散演練；

（五）投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強(qiáng)對自動消防設(shè)施日常運(yùn)行情況的監(jiān)控；

（六）設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好滅火應(yīng)急救援工作。

第十九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實消防安全責(zé)任制。

第二十條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人對共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統(tǒng)一管理，并明確各方消防安全責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條 下列行政機(jī)關(guān)、單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會；

主管部門與直屬單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書明確消防安全責(zé)任。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年對消防責(zé)任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為所屬部門、下級人民政府主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門不落實消防安全責(zé)任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)工作人員不落實消防安全責(zé)任制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責(zé)任制，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法追究單位消防安全第一責(zé)任人、消防安全管理人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣（自治縣）人民政府和市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管消防工作負(fù)責(zé)人、分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。