寧夏回族自治區(qū)測繪檔案管理辦法

自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第117號

《自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年6月24日自治區(qū)人民政府第94次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

???????????????????????????????????????????????????????自治區(qū)主席?咸 輝

????????????????????????????????????????????????????????2021年8月20日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定

為貫徹落實自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會關于全面集中清理政府規(guī)章的工作部署，維護國家法治統(tǒng)一，根據(jù)黨中央、國務院有關政策精神和法律法規(guī)規(guī)定，自治區(qū)人民政府對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，現(xiàn)決定：

一、對20件政府規(guī)章予以廢止。

二、對11件政府規(guī)章的部分條款予以修改。

本決定自公布之日起施行。

自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章

五、自治區(qū)人民政府關于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)測繪檔案管理辦法》的通知（1991年12月27日寧政發(fā)〔1991〕117號公布）

寧夏回族自治區(qū)測繪檔案管理辦法

第一條　為加強測繪檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務院批準發(fā)布的《科學技術檔案工作條例》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　測繪檔案是指在測繪生產(chǎn)、科學研究、基本建設活動中形成的應當歸檔保存的各種技術文件、技術標準、原始記錄、計算資料、成果、成圖、航空（衛(wèi)星）照片、磁帶、磁盤、圖紙、圖表等資料。

測繪檔案包括：測繪管理檔案、生產(chǎn)技術檔案、科研與教學檔案、儀器設備檔案、基本建設檔案。

第三條　本辦法適用于在我區(qū)境內從事測繪工作的單位和個人。

第四條　測繪檔案管理實行統(tǒng)一指導、分級管理、歸口負責的制度。

第五條　自治區(qū)測繪局負責全區(qū)測繪檔案的管理工作，主要職責是：

（一）貫徹有關檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全區(qū)測繪檔案管理措施和長遠規(guī)劃；

（二）指導、監(jiān)督和檢查測繪檔案歸口管理單位的測繪檔案管理工作；

（三）組織交流、推廣測繪檔案管理工作經(jīng)驗，負責測繪檔案管理人員的業(yè)務培訓；

（四）向國家測繪局和自治區(qū)檔案局報送有關資料和統(tǒng)計報表。

第六條　自治區(qū)測繪成果檔案館受自治區(qū)測繪局的委托，負責全區(qū)測繪檔案的接收、整理和提供利用，具體館藏范圍，按照國家測繪局、檔案局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條　各行署、市、縣測繪檔案歸口管理單位（以下簡稱歸口管理單位），負責本地區(qū)和本部門的測繪檔案管理工作，業(yè)務上受自治區(qū)測繪局和檔案局的指導、監(jiān)督和檢查，主要職責是：

（一）貫徹國家和自治區(qū)測繪檔案管理法律、法規(guī)、規(guī)章和措施；

（二）督促、檢查、協(xié)助測繪單位和個人作好測繪檔案的形成、積累、整理和歸檔工作；

（三）負責本地區(qū)、本部門測繪檔案的接收、搜集、整理、保管和提供利用；

（四）按規(guī)定向自治區(qū)測繪成果檔案館報送測繪檔案目錄或副本；

（五）向自治區(qū)測繪局、檔案局報送測繪檔案管理的有關情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第八條　測繪單位對測繪生產(chǎn)、科研成果、基本建設工程和其它項目進行鑒定、驗收時，凡屬應當歸檔的科技資料、文件材料，均須認真審查，形成完整、準確、系統(tǒng)的測繪檔案。

第九條　測繪單位之間分工協(xié)作完成的科技項目或工程，由主辦單位保存一套完整檔案，協(xié)作單位可以保存與自己承擔任務有關的檔案正本，副本或復制件由主辦單位保存。

第十條　測繪檔案應當材料齊全，書寫清楚，數(shù)據(jù)準確，圖象清晰，適于永久保存。

測繪檔案的具體內容、歸類及保管期限，由自治區(qū)測繪局和檔案局另行制定。

第十一條　測繪檔案應當按照公開、內部和保密的不同性質，分別管理，嚴格執(zhí)行交接制度。交接清單按年度裝訂成冊，長期保存。

第十二條　測繪檔案應當設專用檔案室或檔案柜，由專門機構或人員負責保管。

測繪檔案管理機構和歸口管理單位，應當建立健全測繪檔案管理制度，保持測繪檔案管理人員的相對穩(wěn)定。

第十三條　測繪檔案管理機構和歸口管理單位，應當定期對測繪檔案保管、利用情況進行檢查，對破損或變質的測繪檔案及時修復。

第十四條　測繪檔案應當按照國家有關規(guī)定提供利用。對保密期限屆滿的測繪檔案，應當及時銷毀。

銷毀測繪檔案必須登記造冊，經(jīng)主管領導批準，注明檔案名稱、編號、數(shù)量、來源、編制或出版單位、時間、銷毀原因等。清冊封面應當有鑒定人、監(jiān)銷人、批準人、經(jīng)辦人、銷毀日期。銷毀清冊副本報上級主管部門備案。

第十五條　對在測繪檔案的歸檔、搜集、保管和提供利用工作中成績突出的單位和個人，由其主管部門或自治區(qū)測繪局給予獎勵。

第十六條　任何單位和個人，未經(jīng)自治區(qū)測繪局批準，不得復制、翻印、出版、轉讓測繪檔案及其復制件。

嚴禁涂改、偽造和損壞測繪檔案。

第十七條　對違反檔案管理法律、法規(guī)和規(guī)章的單位和個人，由有關部門依法處罰。

第十八條　本辦法由自治區(qū)測繪局負責解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)測繪管理條例，1994年4月6日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,1997年10月17 日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修改,2004年3月24日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂。

寧夏回族自治區(qū)測繪管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強測繪管理，保障測繪事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定；結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事測繪活動，應當遵守本條例。

第三條 自治區(qū)人民政府測繪管理部門負責自治區(qū)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市)人民政府承擔測繪管理職能的部門(以下簡稱測繪管理部門)，負責本行政區(qū)域內的測繪工作監(jiān)督、管理；并接受上級測繪管理部門的業(yè)務指導。

建設、民政、交通、水利等有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

第四條 從事測繪活動應當使用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)；執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。

第五條 對在測繪工作、測繪科學技術研究等方面做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 測繪資質管理

第六條 申請測繪資質的單位應當具備下列條件：

(一)有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員；

(二)有與其從事的測繪活動相適應的技術設備和設施；

(三)有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及其資料檔案管理制度；

(四)國家測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第七條 在自治區(qū)行政區(qū)域內從事測繪活動的單位應當取得相應的《測繪資質證書》；從事測繪工作的專業(yè)技術人員，應當取得《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪人員測繪作業(yè)證件。

取得《測繪資質證書》的測繪單位，應當在核準的測繪業(yè)務范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額內從事測繪活動。

自治區(qū)外測繪單位在自治區(qū)行政區(qū)域內從事測繪活動的，應當在測繪活動開始前，持有效的《測繪資質證書》、《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪人員測繪作業(yè)證件向自治區(qū)或者設區(qū)的市測繪管理部門備案。

任何單位和個人不得涂改、轉借、轉讓或者出租《測繪資質證書》、《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪作業(yè)證件。

第八條 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。甲級測繪資質由自治區(qū)測繪管理部門初審后，報國務院測繪行政主管部門審批。

乙、丙、丁級測繪資質由設區(qū)的市測繪管理部門初審后，報自治區(qū)測繪管理部門審批、發(fā)證。

第九條 自治區(qū)測繪管理部門對申請甲級測繪資質的單位，應當自收到申請材料之日起十個工作日內提出初審意見，符合條件的，報國務院測繪行政主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人，并告知理由。

設區(qū)的市測繪管理部門對申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當自收到申請材料之日起十個工作日內提出初審意見，符合條件的，報自治區(qū)測繪管理部門審批；不符合條件的，書面通知申請人。自治區(qū)測繪管理部門應當自收到申請材料和初審意見之日起十個工作日內作出決定，符合條件的，頒發(fā)《測繪資質證書》；不符合條件的，書面通知初審部門和申請人。

第十條 《測繪資質證書》的有效期限為五年。有效期滿三個月前，持證單位應當向自治區(qū)測繪管理部門提出換證申請。

第十一條 測繪單位的主要技術力量、儀器設備發(fā)生重大變化；需要變更測繪資質等級或者業(yè)務范圍的，應當向自治區(qū)測繪管理部門申報，重新辦理測繪資質審查手續(xù)。法定代表人或者單位負責人發(fā)生變動的，應當及時向核發(fā)《測繪資質證書》的部門備案。

第十二條 《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪作業(yè)證件的申領、審核辦法，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第十三條 測繪管理部門核發(fā)《測繪資質證書》、《測繪執(zhí)業(yè)證書》和測繪作業(yè)證件，必須公開申請程序、申請資料的形式和內容。

第三章 基礎測繪和地理信息管理

第十四條 自治區(qū)測繪管理部門會同自治區(qū)發(fā)展改革部門編制全區(qū)基礎測繪規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。

市、縣(市)測繪管理部門會同同級有關部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃，結合本行政區(qū)域內的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃和其他重大測繪項目規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪管理部門備案后組織實施。

第十五條 縣級以上人民政府應當把本行政區(qū)域內基礎測繪工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并將基礎測繪經(jīng)費列入本級財政預算。

基礎測繪的具體管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第十六條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設單位和使用單位，應當做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

第十七條 使用已完成的國家和自治區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)的單位，不得擅自利用基礎測繪資料生成地理信息數(shù)據(jù)。

第四章 測繪成果管理

第十八條 測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家、自治區(qū)投資的測繪項目的單位，應當向自治區(qū)測繪管理部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。

第十九條 自治區(qū)測繪管理部門負責全區(qū)基礎測繪成果的接收、搜集、整理、儲存；定期編制自治區(qū)測繪成果目錄并向社會公布。

使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前，應當征求測繪管理部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第二十條 測制、提供測繪產(chǎn)品的測繪單位，應當保證測繪成果的質量。禁止偽造和粗制濫造測繪成果。

第二十一條 測繪成果應當經(jīng)過測繪成果質量監(jiān)督機構的檢查驗收，質量合格的，方能提供使用。

測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責，向測繪成果質量監(jiān)督機構無償提供檢驗樣品。

第二十二條 測繪單位的測繪儀器應當定期進行鑒定。測繪儀器在鑒定有效期內生產(chǎn)的測繪成果可以提供使用，未經(jīng)鑒定的測繪儀器生產(chǎn)的測繪成果視為不合格產(chǎn)品。

第二十三條 測繪管理部門和質量技術監(jiān)督部門，應當加強對測繪成果質量的監(jiān)督檢查；并向測繪單位提供相關的咨詢服務。

第二十四條 測繪成果屬于國家秘密的，應當遵守保密法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自復制、轉讓、轉借未依法公布的測繪成果。確需復制、轉讓或者轉借的，必須經(jīng)測繪成果的管理部門批準。

受委托完成的測繪成果，未經(jīng)委托單位同意，受委托單位或者個人不得復制、翻印、轉讓、出版。

第二十六條 基礎測繪成果和國家、自治區(qū)投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策、社會公益性事業(yè)、防災減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。

前款規(guī)定以外的測繪成果，依法實行有償使用制度，具體收費標準按照國家或者自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 地圖編制管理

第二十七條 在自治區(qū)行政區(qū)域內編制、印刷、出版、展示、登載地圖，應當遵守測繪法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定。

第二十八條 公開出版、發(fā)行普通地圖、專題地圖，公開展示的各種地圖、電子地圖、遙感影像圖、立體地圖以及圖書報刊、廣告影視中插附的地圖，必須經(jīng)自治區(qū)測繪管理部門

審核后，方可出版展示。具體審核辦法，由自治區(qū)測繪管理部門會同有關部門制定并公布施行。

自治區(qū)外單位到自治區(qū)行政區(qū)域內從事地圖編制活動的，應當遵守本條例第七條第三款關于備案的規(guī)定，所編制的自治區(qū)行政區(qū)域地圖，必須經(jīng)自治區(qū)測繪管理部門審核。

第二十九條 編制地圖應當采用最新資料，正確反映各種地理要素。

編制公開出版的地圖不得涉及國家秘密。

保密地圖和內部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行或者展示。

第三十條 公開出版自治區(qū)行政區(qū)域地圖上的界線，依據(jù)國務院公布的界線數(shù)據(jù)，由自治區(qū)測繪管理部門審核；公開出版地圖上的自治區(qū)行政區(qū)域地名，使用自治區(qū)民政部門公布的標準地名；由自治區(qū)測繪管理部門審核。

第三十一條 經(jīng)審核同意出版或者展示的地圖，由自治區(qū)測繪管理部門編發(fā)相應的審圖號。

地圖審圖號有效期為兩年。

第三十二條 地圖著作權受法律保護，未經(jīng)地圖著作權人許可，任何單位和個人不得以復制、發(fā)行、改編、翻譯、編輯等方式使用地圖。

第六章 測量標志保護

第三十三條 任何單位和個人都有保護測量標志的義務，不得損壞或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地；對損壞、盜竊測量標志的，任何單位和個人有權制止、檢舉。

確因建設用地必須移動測量標志的，建設單位應當向當?shù)販y繪管理部門提出申請，報自治區(qū)測繪管理部門批準，所需遷建費由建設單位承擔。

第三十四條 永久性測量標志實行委托保管制度。設置永久性測量標志的部門，應當將永久性測量標志委托測量標志所在地的有關部門或者人員負責保管，簽訂測量標志委托保管書，明確雙方的權利和義務，并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府測繪管理部門備案。

第七章 法律責任

第三十五條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，未取得測繪資質證和擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書。

第三十八條 違反本條例第七條第三款規(guī)定，未向測繪管理部門報備案的自治區(qū)外測繪單位，擅自在自治區(qū)行政區(qū)域內從事測繪活動的，責令停止測繪活動，沒收違法所得，并可以處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書；自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；

(二)侵占永久性測量標志用地的；

(三)在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的；

(四)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的。

第四十二條 本條例規(guī)定的降低資質等級、吊銷測繪資質證書、暫扣測繪資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪管理部門決定。

第四十三條 當事人對測繪管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十四條 縣級以上人民政府測繪管理部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質證書，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第八章 附　則

第四十五條 本條例下列用語的含義：

(一)測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。

(二)基礎測繪，是指為了向社會提供基礎地理信息，由財政提供經(jīng)費，管理測繪工作的部門組織實施的建立大地測量控制網(wǎng)、測制基本比例尺地形圖和建立基礎地理信息系統(tǒng)的測繪活動。

(三)地理信息系統(tǒng)，是指在計算機軟硬件支持下，把各種基礎地理信息按照空間分布，以一定的格式輸入、存儲、檢索、更新、顯示、制圖、綜合分析和應用的計算機應用系統(tǒng)。

(四)測繪成果，是指通過測繪活動所取得的基礎測繪成果和專業(yè)測繪成果。

第四十六條 本條例自2004年5月1日起施行。

第五條　自治區(qū)各有關部門，各地區(qū)、市、縣（市）管理測繪工作的行政主管部門，應于每年二月底前將所屬測繪單位上年度年終統(tǒng)計報表報送自治區(qū)測繪局。

第六條　自治區(qū)行政區(qū)域內的基礎測繪和其他重大測繪項目（含以測繪為目的的航空攝影），項目單位應將項目技術設計書報自治區(qū)測繪局審批。

第七條　地籍測繪工作，由自治區(qū)測繪局會同自治區(qū)土地管理局和其他有關部門編制地籍測繪規(guī)劃，并由自治區(qū)測繪局按照規(guī)劃組織協(xié)調工作。

第八條　測繪自治區(qū)、市、縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線，應按國家和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條　編（繪）制各種地圖，凡涉及到國界線和自治區(qū)界線的，應按國家發(fā)布的國界線標準樣圖和規(guī)定的區(qū)域界線畫法執(zhí)行，并按以下規(guī)定報送審批：

（一）編制出版地圖（含專題地圖的地理底圖，示意地圖），應在印刷前將其樣圖報送自治區(qū)測繪局審查；專題地圖的專業(yè)內容由主管部門審查。

（二）繪制公共場所展示、影視播放、廣告宣傳和書報刊中插附的地圖（含地圖模型），應在張掛、播放、印刷前報自治區(qū)測繪局審批。

第十條　測制測繪成果成圖，應采用國家統(tǒng)一設立的測繪基準和統(tǒng)一建立的測繪系統(tǒng)，以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。

因建設和城市規(guī)劃的需要，城市、縣城和大型建設項目，建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，必須經(jīng)自治區(qū)測繪局審查，報自治區(qū)人民政府批準，并與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。

第十一條　從事測繪活動的單位和個人，必須持有自治區(qū)測繪局頒發(fā)的資格證書。

第十二條　測繪單位和個人，承擔的測繪項目在自治區(qū)規(guī)定限額以上的，施測前應按規(guī)定向管理測繪工作的行政主管部門進行測繪登記后，方可開展測繪活動。

第十三條　自治區(qū)測繪局統(tǒng)一負責管理全區(qū)涉外測繪技術業(yè)務項目。