女職工勞動(dòng)保護(hù)

內(nèi)容簡(jiǎn)介

依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》

第十二條 女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí)， 有權(quán)向所在單位的主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出申訴。受理申斥的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出處理決定；女職工對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

《女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》

第十四條女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向所在單位的主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出申訴，受理申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出處理決定。屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的，依照《勞動(dòng)法》規(guī)定辦理。女職工對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定書(shū)之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。2100433B

女職工勞動(dòng)保護(hù)制度，國(guó)家根據(jù)女職工身體結(jié)構(gòu)、生理機(jī)能的特點(diǎn)以及撫育子女的特殊需要，在勞動(dòng)方面給予特殊保護(hù)的法律制度。

早期的勞動(dòng)立法就是針對(duì)童工和女工的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題而規(guī)定的。如英國(guó)1842年頒布工廠法規(guī)定，禁止使用女工和10歲以下的童工從事礦坑內(nèi)勞動(dòng)。1847年頒布的《十時(shí)間法》規(guī)定，13歲以上18歲以下的童工及女工的勞動(dòng)時(shí)間原則上每天不得超過(guò)10小時(shí)。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，對(duì)婦女勞動(dòng)保護(hù)的范圍從工作時(shí)間保護(hù)擴(kuò)大到男女就業(yè)平等、同工同酬以及禁止婦女從事有害其身體的工作等方面。第二次世界大戰(zhàn)以后，許多國(guó)家的憲法增加了有關(guān)男女平等和同工同酬的規(guī)定，并制定了有關(guān)婦女勞動(dòng)保護(hù)的單行法律。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府十分重視對(duì)女職工的特殊保護(hù)問(wèn)題。1949年制定的《共同綱領(lǐng)》及歷次《憲法》都對(duì)女職工的特殊保護(hù)作了原則性的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第48條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬?！备鶕?jù)憲法的原則要求，國(guó)家制定了一系列有關(guān)女職工特殊保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章。1988年7月國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，是中國(guó)第一部綜合性女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。1990年勞動(dòng)部頒布了《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》。1992年4月3日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第4章對(duì)婦女的勞動(dòng)權(quán)益作了明確規(guī)定。1994年7月5日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第7章對(duì)女職工特殊保護(hù)作了明確規(guī)定，第2章規(guī)定了婦女的勞動(dòng)權(quán)，第5章規(guī)定了男女同工同酬。女職工特殊保護(hù)制度的主要內(nèi)容包括：①婦女享有同男子平等的就業(yè)權(quán)利；任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同；禁止用人單位招收未滿16周歲的女童工。②實(shí)行男女同工同酬，同等勞動(dòng)應(yīng)領(lǐng)取同等報(bào)酬；不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其基本工資。③合理安排女職工的工種和工作，禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。④對(duì)女職工實(shí)行四期（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）保護(hù)。⑤按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、托兒所、幼兒園等設(shè)施。 2100433B

2012年4月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令，公布《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自公布之日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景。

答：女職工勞動(dòng)保護(hù)關(guān)系到全國(guó)1.02億女職工的身心健康，做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)于改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。黨和國(guó)家高度重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。1988年，國(guó)務(wù)院頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。該規(guī)定施行20多年來(lái)，對(duì)于減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難、保護(hù)女職工健康，發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的一些內(nèi)容已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢(shì)的需要，如：女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍需要根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整；對(duì)女職工的產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇需要進(jìn)一步規(guī)范；監(jiān)督管理體制需要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的變化作相應(yīng)調(diào)整等。這些問(wèn)題都需要從制度層面加以解決。

問(wèn)：《規(guī)定》與1988年的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》相比，作了哪些完善？

答：為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，《規(guī)定》主要從3個(gè)方面對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》作了完善：一是調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍；二是規(guī)范了產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇；三是調(diào)整了監(jiān)督管理體制。

問(wèn):《規(guī)定》對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍作了哪些調(diào)整？

答：現(xiàn)行《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》是原勞動(dòng)部根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》制定的?！兑?guī)定》將女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍放在附錄加以列示，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍作了調(diào)整：一是為突出孕期和哺乳期的保護(hù)，擴(kuò)大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍；二是考慮到《勞動(dòng)法》僅規(guī)定經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍，刪去了已婚待孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍；三是為平衡女職工勞動(dòng)保護(hù)與婦女就業(yè)的關(guān)系，縮小了經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)產(chǎn)假假期作了哪些規(guī)范？

答：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》規(guī)定的女職工產(chǎn)假為90天，《勞動(dòng)法》規(guī)定為“不少于90天”。根據(jù)征求意見(jiàn)的情況，從有利于女職工身體恢復(fù)和母乳喂養(yǎng)的角度，《規(guī)定》參照國(guó)際勞工組織有關(guān)公約關(guān)于“婦女須有權(quán)享受不少于14周的產(chǎn)假”的規(guī)定，將生育產(chǎn)假假期延長(zhǎng)至14周（即98天）。

對(duì)女職工流產(chǎn)的，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》僅原則規(guī)定“給予一定時(shí)間的產(chǎn)假”，實(shí)踐中各用人單位掌握的休假時(shí)間長(zhǎng)短不一。為保障流產(chǎn)女職工的權(quán)益，《規(guī)定》參照原勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生育待遇若干問(wèn)題的通知》中關(guān)于流產(chǎn)假的檔次劃分，明確了流產(chǎn)產(chǎn)假，規(guī)定：懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天（6周）產(chǎn)假。

問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)產(chǎn)假待遇作了哪些規(guī)范？

答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，參考《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》以及各地生育保險(xiǎn)規(guī)定，《規(guī)定》對(duì)參加生育保險(xiǎn)女職工和未參加生育保險(xiǎn)女職工的產(chǎn)假期間待遇和相關(guān)費(fèi)用支出分別作了規(guī)定。關(guān)于女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付，對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付；關(guān)于女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的由生育保險(xiǎn)基金支付，對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的由用人單位支付。

問(wèn)：為保證《規(guī)定》實(shí)施，都有哪些具體措施？

答：一是明確了部門(mén)職責(zé)分工。因機(jī)構(gòu)改革等原因，女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理體制發(fā)生過(guò)多次變化。2011年底，新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制作了調(diào)整，即：人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、工時(shí)休假、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)用人單位遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。據(jù)此，《規(guī)定》將女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督管理體制由以前的原勞動(dòng)行政部門(mén)一家調(diào)整為縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是規(guī)定了法律責(zé)任?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》對(duì)用人單位的違法行為僅籠統(tǒng)規(guī)定給予行政處分、責(zé)令經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)處罰規(guī)定，《規(guī)定》對(duì)用人單位違反女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律責(zé)任予以明確。違反《規(guī)定》第六條第二款、第七條、第九條第一款的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反《規(guī)定》附錄第一條、第二條的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反《規(guī)定》附錄第三條、第四條的，處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，停止有關(guān)作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 2100433B

1988年6月28日，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》由國(guó)務(wù)院第十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1988年7月21日時(shí)任總理李鵬發(fā)布中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第9號(hào)），規(guī)定自1988年9月1日起施行。

2012年4月28日，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》發(fā)布，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止 。