女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定答記者問

2012年4月28日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自公布之日起施行。日前，國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：請您簡要介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。

答：女職工勞動保護(hù)關(guān)系到全國1.02億女職工的身心健康，做好女職工勞動保護(hù)工作，對于改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。黨和國家高度重視女職工勞動保護(hù)工作。1988年，國務(wù)院頒布了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。該規(guī)定施行20多年來，對于減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難、保護(hù)女職工健康，發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的一些內(nèi)容已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢的需要，如：女職工禁忌從事的勞動范圍需要根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整；對女職工的產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇需要進(jìn)一步規(guī)范；監(jiān)督管理體制需要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的變化作相應(yīng)調(diào)整等。這些問題都需要從制度層面加以解決。

問：《規(guī)定》與1988年的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》相比，作了哪些完善？

答：為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)工作，《規(guī)定》主要從3個方面對《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》作了完善：一是調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動范圍；二是規(guī)范了產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇；三是調(diào)整了監(jiān)督管理體制。

問:《規(guī)定》對女職工禁忌從事的勞動范圍作了哪些調(diào)整？

答：現(xiàn)行《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》是原勞動部根據(jù)《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》制定的?！兑?guī)定》將女職工禁忌從事的勞動范圍放在附錄加以列示，對女職工禁忌從事的勞動范圍作了調(diào)整：一是為突出孕期和哺乳期的保護(hù)，擴(kuò)大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動范圍；二是考慮到《勞動法》僅規(guī)定經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動范圍，刪去了已婚待孕期禁忌從事的勞動范圍；三是為平衡女職工勞動保護(hù)與婦女就業(yè)的關(guān)系，縮小了經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍。

問：《規(guī)定》對產(chǎn)假假期作了哪些規(guī)范？

答：《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》規(guī)定的女職工產(chǎn)假為90天，《勞動法》規(guī)定為“不少于90天”。根據(jù)征求意見的情況，從有利于女職工身體恢復(fù)和母乳喂養(yǎng)的角度，《規(guī)定》參照國際勞工組織有關(guān)公約關(guān)于“婦女須有權(quán)享受不少于14周的產(chǎn)假”的規(guī)定，將生育產(chǎn)假假期延長至14周（即98天）。

對女職工流產(chǎn)的，《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》僅原則規(guī)定“給予一定時間的產(chǎn)假”，實(shí)踐中各用人單位掌握的休假時間長短不一。為保障流產(chǎn)女職工的權(quán)益，《規(guī)定》參照原勞動部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》中關(guān)于流產(chǎn)假的檔次劃分，明確了流產(chǎn)產(chǎn)假，規(guī)定：懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天（6周）產(chǎn)假。

問：《規(guī)定》對產(chǎn)假待遇作了哪些規(guī)范？

答：根據(jù)《社會保險法》，參考《企業(yè)職工生育保險試行辦法》以及各地生育保險規(guī)定，《規(guī)定》對參加生育保險女職工和未參加生育保險女職工的產(chǎn)假期間待遇和相關(guān)費(fèi)用支出分別作了規(guī)定。關(guān)于女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付，對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付；關(guān)于女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的由生育保險基金支付，對未參加生育保險的由用人單位支付。

問：為保證《規(guī)定》實(shí)施，都有哪些具體措施？

答：一是明確了部門職責(zé)分工。因機(jī)構(gòu)改革等原因，女職工勞動保護(hù)監(jiān)督管理體制發(fā)生過多次變化。2011年底，新修訂的《職業(yè)病防治法》對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制作了調(diào)整，即：人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)勞動合同、工時休假、社會保險等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)用人單位遵守勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。據(jù)此，《規(guī)定》將女職工勞動保護(hù)監(jiān)督管理體制由以前的原勞動行政部門一家調(diào)整為縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是規(guī)定了法律責(zé)任?！杜毠趧颖Ｗo(hù)規(guī)定》對用人單位的違法行為僅籠統(tǒng)規(guī)定給予行政處分、責(zé)令經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)處罰規(guī)定，《規(guī)定》對用人單位違反女職工勞動保護(hù)的法律責(zé)任予以明確。違反《規(guī)定》第六條第二款、第七條、第九條第一款的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反《規(guī)定》附錄第一條、第二條的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；違反《規(guī)定》附錄第三條、第四條的，處5萬元以上30萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 2100433B

女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定解讀1

預(yù)產(chǎn)期

預(yù)產(chǎn)期不上班工資應(yīng)照發(fā)

法官提醒準(zhǔn)媽媽們，法律為女職工孕產(chǎn)期勞動權(quán)益提供了最重要的兩種保護(hù)：一是保護(hù)“三期”女職工的經(jīng)濟(jì)利益，即“三期”的基本工資待遇不得降低；二是保護(hù)“三期”女職工的休假權(quán)益,即休假時間不得壓縮。根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天。設(shè)計公司不允許謝女士提前十天休產(chǎn)假，顯然違反了法律對“三期”女職工休假時間的規(guī)定。不支付謝女士三個月產(chǎn)假期間的工資，又違反了法律中不得降低“三期”女職工基本工資的規(guī)定。

產(chǎn)檢

產(chǎn)檢算工時不能扣工資

法官介紹，根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。該商場的這一決定顯然屬于違法行為，小王有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律向有關(guān)部門反映，進(jìn)行維權(quán)。需要注意的是，進(jìn)行產(chǎn)前檢查時還應(yīng)該按照企業(yè)的考勤管理規(guī)定，履行必要的請假手續(xù)，并注意留存相關(guān)診療記錄，避免因?yàn)槌绦蚝妥C據(jù)問題，影響自己孕期合法勞動權(quán)益的維護(hù)。

產(chǎn)假

女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

流產(chǎn)

流產(chǎn)也有假，長短不一樣

法官說,根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。吳女士和科技公司對上述女職工保護(hù)規(guī)定都有誤讀，吳女士并不能主張三個月的產(chǎn)假，科技公司給予吳女士15天的產(chǎn)假，但這15天的工資應(yīng)當(dāng)照常發(fā)放。法官提醒廣大女職工，要準(zhǔn)確理解和運(yùn)用法律規(guī)定，依法維權(quán)的同時也不要過度維權(quán)。

第一條　為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。

第三條　用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。

女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進(jìn)行調(diào)整。

第五條　用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

第六條　女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。

對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。

懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。

第七條　女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應(yīng)增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。

第八條　女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。

第九條　對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

第十條　女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。

第十一條　在勞動場所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。

第十二條　縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條　用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。

用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，并處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第十四條　用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

第十五條　用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》同時廢止。

附錄：女職工禁忌從事的勞動范圍

一、女職工禁忌從事的勞動范圍：

（一）礦山井下作業(yè)；

（二）體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)；

（三）每小時負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。

二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：

（一）冷水作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)；

（二）低溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)；

（三）體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)；

（四）高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。

三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：

（一）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；

（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；

（三）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置；

（四）高處作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)；

（五）冷水作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè)；

（六）低溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè)；

（七）高溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；

（八）噪聲作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；

（九）體力勞動強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強(qiáng)度的作業(yè)；

（十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。

四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍：

（一）孕期禁忌從事的勞動范圍的第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第九項(xiàng)；

（二）作業(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。

中華人民共和國國務(wù)院令（第619號）

《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》已經(jīng)2012年4月18日國務(wù)院第200次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總　理 　溫家寶

二○一二年四月二十八日

《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定百題問答》用通俗易懂的語言和問答形式，詮釋了《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的主要內(nèi)容和修改重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和啟發(fā)性，同時收錄了國家相關(guān)法律法規(guī)，是普及女職工勞動保護(hù)法律知識、做好女職工勞動保護(hù)工作的輔導(dǎo)教材。希望這部書能夠成為工會干部和廣大女職工的良師益友，為開展女職工工作，很好地維護(hù)女職工合法權(quán)益提供及時有效的幫助。

第一部分 《艾職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》問答

1.什么是女職工的合法權(quán)益和特殊利益？

2.女職工主要享有哪些政治權(quán)利？

3.女職工主要享有哪些文化教育權(quán)益？

4.女職工主要享有哪些勞動權(quán)益？

5.女職工主要享有哪些財產(chǎn)和婚姻家庭權(quán)益？

6.女職工主要享有哪些人身權(quán)利？

7.為什么要維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益？

8.為什么要對女職工的特殊利益保護(hù)作出專門規(guī)定？

9.什么是職工勞動保護(hù)？

10.什么是女職工勞動保護(hù)？

11.什么是女職工“四期”保護(hù)？

12.涉及女職工勞動保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章主要有哪些？

13.當(dāng)前女職工勞動保護(hù)主要存在哪些問題？

14.《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》修訂出臺的背景是什么？

15.《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》頒布實(shí)施的意義是什么？

16.《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的立法宗旨是什么？

17.《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》適用范圍是什么？

18.《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》修改的內(nèi)容主要有哪些？

19.用人單位應(yīng)采取哪些措施做好女職工勞動保護(hù)？

20.用人單位能否降低孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工工資或與其解除勞動合同？

21.女職工在經(jīng)期可享受哪些特殊勞動保護(hù)？

22.女職工在孕期可享受哪些特殊勞動保護(hù)？

23.懷孕女職工在勞動時間內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)前檢查是否算作勞動時間？

24.能否調(diào)整懷孕女職工的工作崗位？

25.為什么用人單位不得安排懷孕7個月以上的女職工從事夜班勞動或延長勞動時間？

26.女職工生育享受多少天產(chǎn)假？

27.女職工產(chǎn)假從現(xiàn)行90天延長至98天的依據(jù)是什么？

28.女職工懷孕流產(chǎn)享受多少天產(chǎn)假？

29.女職工生育或流產(chǎn)其工資如何支付？

30.女職工生育和流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用如何支付？

……

第二部分 《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》相關(guān)文本

第三部分 涉及女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)

鳴謝單位2100433B

內(nèi)容簡介

依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》

第十二條 女職工勞動保護(hù)的權(quán)益受到侵害時， 有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申斥的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定；女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

《女職工勞動保護(hù)實(shí)施辦法》

第十四條女職工勞動保護(hù)的權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定。屬于勞動爭議的，依照《勞動法》規(guī)定辦理。女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。2100433B