PPP項目法律實務(wù)解讀圖書目錄

上篇 政府與社會資本合作（PPP）關(guān)鍵點五十問

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使用說明

第一章 總則

第二章 合同主體

第三章 合作關(guān)系

第四章 投資計劃及融資方案

第五章 項目前期工作

第六章 工程建設(shè)

第七章 政府移交資產(chǎn)

第八章 運營和服務(wù)

第九章 社會資本主體移交項目

第十章 收入和回報

第十一章 不可抗力和法律變更

第十二章 合同解除

第十三章 違約處理

第十四章 爭議解決

第十五章 其他約定

附錄 涉及PPP項目的主要法律法規(guī)及文件

附錄1 《中華人民共和國合同法》摘要

附錄2 《中華人民共和國建筑法》

附錄3 《中華人民共和國政府采購法》

附錄4 《中華人民共和國政府采購法實施條例》

附錄5 《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》國發(fā)[2014]43號

附錄6 《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2014]60號

附錄7 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》國發(fā)[2015]42號

附錄8 《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》財政部發(fā)展改革委 中國人民銀行 2100433B

本書分為兩大部分：第一部分是以本書筆者及叢書其他編者在各類針對PPP項目的法律講座及培訓(xùn)中解答學(xué)員現(xiàn)場提問的記錄為基礎(chǔ)，整理編纂而成的PPP項目法律實務(wù)問答。此部分的特色在于不圉于形式的桎梏，以精簡的表達直接點明問題的關(guān)鍵點，并相應(yīng)地給出具有操作性的建議；第二部分是對《政府和社會資本合作項目通用合同的指南》解讀。在此部分內(nèi)容中，對國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014年版）》進行了逐條的解讀和說明，并從實際操作層面給出建議，同時提供了結(jié)合專業(yè)研究及實務(wù)經(jīng)驗的建議條款，以資讀者在進行PPP合同編制時參考。

本書是關(guān)于近年來興起的司法實務(wù)熱點PPP項目的研究著作，作者為上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人和專業(yè)律師，六位作者對PPP皆有豐富的理論研究與實務(wù)經(jīng)驗。

PPP是英文public-privatepartnership 的縮寫，我國官方統(tǒng)一采用“政府與社會資本合作”這一譯法。本書對PPP項目發(fā)展脈絡(luò)、財政預(yù)算管理/政府債務(wù)管理/特許經(jīng)營/項目采購等PPP項目相關(guān)的基礎(chǔ)法律制度、PPP項目運作模式與融資，及PPP項目操作全流程（項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購/審批、項目執(zhí)行、項目移交）等項目推進過程中涉及的法律問題進行了逐一剖析，同時結(jié)合各領(lǐng)域內(nèi)的具體案例對市政建設(shè)、醫(yī)療健康、水利工程、能源四大主要領(lǐng)域的PPP項目政策做了詳細(xì)解讀。

第一章PPP項目的基本內(nèi)涵與發(fā)展脈絡(luò)

第一節(jié)PPP項目的起源與基本內(nèi)涵

一、境外機構(gòu)對PPP內(nèi)涵的定義

二、我國法規(guī)政策中對PPP的定義

三、廣義和狹義的PPP

四、PPP的適用范圍

第二節(jié)PPP項目的興起與發(fā)展

一、國外PPP的產(chǎn)生和發(fā)展

二、我國PPP的產(chǎn)生和發(fā)展

三、我國PPP的發(fā)展現(xiàn)狀

第三節(jié)PPP模式的主要參與者及其法律關(guān)系

一、PPP模式主要參與者的相關(guān)規(guī)定

二、PPP模式的主要參與者

三、PPP項目中的基本法律關(guān)系

第二章PPP項目的基礎(chǔ)法律制度

第一節(jié)財政預(yù)算管理與政府債務(wù)管理制度

一、財政預(yù)算管理制度

二、政府債務(wù)管理制度

第二節(jié)特許經(jīng)營法律制度

一、確定特許經(jīng)營項目實施主體

二、編制特許經(jīng)營項目實施方案

三、選擇特許經(jīng)營者并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議

四、特許經(jīng)營項目的監(jiān)督與管理

第三節(jié)項目采購法律制度

一、項目采購的相關(guān)法律規(guī)定

二、采購方式

三、項目采購具體操作流程

第三章PPP項目運作模式詳解

第一節(jié)PPP項目運作模式類型

一、PPP運作模式分類

二、我國法規(guī)和政策文件規(guī)定下的PPP運作模式分類

三、我國PPP運作模式簡析

第二節(jié)PPP運作模式程序和優(yōu)劣分析

一、運作模式程序

二、PPP模式優(yōu)劣分析

第三節(jié)PPP各運作模式詳解

一、MC

二、O&M

三、BOT

四、BLOT、BOOT

五、BOO

六、BTO

七、TOT

八、ROT

九、BT

第四章PPP項目融資詳解

第一節(jié)PPP項目融資概述

一、PPP項目融資的概念

二、PPP項目融資的相關(guān)主體

三、PPP項目融資現(xiàn)狀

四、PPP項目融資結(jié)構(gòu)

第二節(jié)PPP項目融資的主要融資工具

一、PPP項目的主要資金來源

二、PPP項目股權(quán)融資

三、PPP項目債務(wù)融資

第三節(jié)PPP項目融資的風(fēng)險管理與增信措施

一、PPP項目融資的風(fēng)險管理

二、PPP項目融資的增信措施

第五章PPP項目過程中的法律實務(wù)

第一節(jié)PPP項目前期準(zhǔn)備及承接階段法律實務(wù)

一、PPP項目的項目識別

二、PPP項目的項目準(zhǔn)備

三、PPP項目涉及的審批問題

第二節(jié)PPP項目執(zhí)行階段法律實務(wù)

一、項目公司設(shè)立

二、融資管理

三、績效監(jiān)測與支付

四、中期評估

五、項目臨時接管和提前終止

第三節(jié)PPP項目移交階段法律實務(wù)

一、PPP項目移交概述

二、PPP項目不同模式與項目移交

三、PPP項目移交的形式

四、PPP項目移交的程序

五、PPP項目移交的內(nèi)容

第六章主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的PPP項目法律實務(wù)

第一節(jié)市政建設(shè)領(lǐng)域PPP項目法律實務(wù)

一、市政建設(shè)領(lǐng)域PPP項目政策解讀

二、市政建設(shè)領(lǐng)域PPP項目案例：江蘇省鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)PPP項目

第二節(jié)醫(yī)療健康領(lǐng)域PPP項目法律實務(wù)

一、醫(yī)療健康領(lǐng)域PPP項目政策解讀

二、醫(yī)療健康領(lǐng)域PPP項目案例：如東縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目

第三節(jié)水利工程領(lǐng)域PPP項目法律實務(wù)

一、水利工程領(lǐng)域PPP項目政策解讀

二、水利工程領(lǐng)域PPP項目案例：江西峽江水利樞紐工程項目

第四節(jié)能源領(lǐng)域PPP項目法律實務(wù)

一、能源領(lǐng)域PPP項目政策解讀

二、能源領(lǐng)域PPP項目案例：安慶市新能源電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目

PPP總則性法律法規(guī)匯總

國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（2010年5月7日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知（2010年7月22日）

中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》工作要點的通知（2012年5月14日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（2013年9月26日）

國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見2100433B

《PPP項目運作實務(wù)與典型案例》內(nèi)容主要包括PPP項目概述、PPP項目獲取流程及相應(yīng)國家政策解讀、PPP項目公司的設(shè)立及土地取得、PPP項目融資控制、PPP項目的合同主要條款及管理、PPP項目財稅處理、PPP項目典型案例。

PPP項目運作實務(wù)問題頗多，《PPP項目運作實務(wù)與典型案例》抓住項目中關(guān)鍵問題進行講解，闡述到位、針對性強。

主要讀者對象為PPP項目參與各方，包括政府、社會資本方、融資方、承包商、分包商、專業(yè)運營商、保險公司和原材料供應(yīng)商等。