曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)限額（施工單項合同估算價在100萬元人民幣；重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元人民幣；裝飾、綠化單項合同估算價在30萬元人民幣；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價在20萬元人民幣或項目總投資額在500萬元人民幣）以上,符合下列規(guī)定之一的建設(shè)項目必須進行招標(biāo)：

（一）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾安全、公共利益的項目。

（三）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。交通、水利工程必須招標(biāo)的限額按行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

為進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，保護國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，確保工程質(zhì)量，加強廉政建設(shè)，

中心城區(qū)（含麒麟?yún)^(qū)、開發(fā)區(qū)）各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和交通、水利建設(shè)工程項目進入市建設(shè)工程交易中心集中開展招投標(biāo)活動，避免各部門資源浪費、信息缺失、監(jiān)督乏力、政令不暢。

依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)模、資金來源和隸屬關(guān)系實行分級管理，堅決杜絕越級備案、越級代理招標(biāo)等現(xiàn)象。

（一）市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是：

1.投資不足省管限額（5000萬元）的市級行政機關(guān)和市屬企事業(yè)單位建設(shè)項目。

2.投資1000萬元以上的縣（市）區(qū)行政機關(guān)和縣（市）區(qū)屬企事業(yè)單位工程項目。

3.投資1000萬元以上、不足省管限額的其他建設(shè)項目。

4.省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的工程項目。

（二）縣（市）區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是：

1.投資不足1000萬元的縣（市）區(qū)行政機關(guān)和縣（市）區(qū)屬企事業(yè)單位工程項目。

2.投資不足1000萬元的其它建設(shè)項目。

3.市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的項目。

交通、水利建設(shè)項目監(jiān)管權(quán)限按行業(yè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第八條

進一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，在招標(biāo)監(jiān)管方面實行“八個統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一招標(biāo)公告發(fā)布媒介。招標(biāo)公告必須在投資主管部門指定的媒介上發(fā)布。

（二）統(tǒng)一監(jiān)管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金打入指定賬戶，由招標(biāo)投標(biāo)管理部門統(tǒng)一進行監(jiān)管，防止投標(biāo)保證金運行中的系統(tǒng)性風(fēng)險。

（三）統(tǒng)一評標(biāo)辦法。施工招標(biāo)參照云建建〔2004〕395、396號文的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行《曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法》，監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行云建建〔2002〕712號文規(guī)定的評標(biāo)辦法；設(shè)計招標(biāo)執(zhí)行云建建〔2004〕273號文規(guī)定的評標(biāo)辦法。

交通、水利建設(shè)項目分別執(zhí)行本系統(tǒng)上級行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一評標(biāo)定標(biāo)辦法。

（四）統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)?。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評委必須從“曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)評委專家?guī)臁敝谐槿‘a(chǎn)生，市專家?guī)熘薪⒔煌?、水利分庫。具備條件的縣（市）經(jīng)批準(zhǔn)可建立市庫的分庫。

（五）統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)地點（有形建筑市場）。開標(biāo)評標(biāo)必須在有形建筑市場或政府指定的固定場所進行。

（六）統(tǒng)一進場資格審查。在有形建筑市場內(nèi)對投標(biāo)人資格進行審查。

（七）統(tǒng)一招標(biāo)備案監(jiān)管程序。實行一核查五備案。一核查就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。五備案就是招標(biāo)項目的公告或邀請書備案、資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案、評標(biāo)定標(biāo)報告?zhèn)浒?、書面報告?zhèn)浒?、招?biāo)代理合同備案。

交通、水利工程的備案監(jiān)管，行業(yè)上有特殊規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定。

（八）統(tǒng)一中標(biāo)通知書。市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)制中標(biāo)通知書，由招標(biāo)人簽發(fā)。

交通、水利工程的中標(biāo)通知，執(zhí)行行業(yè)規(guī)定。

第九條

規(guī)范公開招標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《資格審查辦法》，任何單位和個人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得提高投標(biāo)人資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。

資格審查在有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)管下由招標(biāo)人在有形建筑市場內(nèi)組織實施。資格預(yù)審評審采用必要合格條件評審和附加合格條件評審相結(jié)合的方法。招標(biāo)人應(yīng)按公開、公平、擇優(yōu)的原則，按照資格預(yù)審的條件和程序確定參加投標(biāo)的投標(biāo)人，防止投標(biāo)人、招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)相互勾結(jié)的圍標(biāo)串標(biāo)行為。

第十條

資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人較多時，采用隨機抽取或打分排序的方式確定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)按以下要求選擇參加投標(biāo)的投標(biāo)申請人數(shù)量：

（一）單項合同估算價在200萬元及以下的，一般不得少于9個。

（二）單項合同估算價在200萬元以上、600萬元以下的，一般不得少于11個。

（三）單項合同估算價在600萬元以上的，一般不得少于13個。

招標(biāo)項目投資額度較大時應(yīng)適當(dāng)增加投標(biāo)人數(shù)；民營企業(yè)、市外企業(yè)在我市投資依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少參加投標(biāo)人數(shù)。

第十一條

加強公共投資項目的投資控制和造價管理，黨政機關(guān)、事業(yè)單位投資或使用財政資金、政府專項資金、政府借貸資金，以及國有資產(chǎn)投資或政府融資為主的項目，招標(biāo)工程攔標(biāo)價必須由審計機關(guān)實行前置審計。

第十二條

前置審計招標(biāo)項目工程前置審計價，必須在開標(biāo)前15日向投標(biāo)人公布，投標(biāo)人有異議的，可在開標(biāo)前10日向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人的書面異議，對工程攔標(biāo)價進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知投標(biāo)人。若因工程攔標(biāo)價復(fù)核影響開標(biāo)時間，招標(biāo)人可重新確定開標(biāo)時間。

第十三條

建設(shè)工程招標(biāo)可根據(jù)工程實際，采用預(yù)算綜合報價方式，也可采用與工程量清單招標(biāo)相配套的綜合評估打分法或經(jīng)評審的最低價法。

采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的公共投資項目，原則上采用經(jīng)評審的最低價法。采用經(jīng)評審的最低價法招標(biāo)的工程，對投標(biāo)報價須按有關(guān)規(guī)定進行詳細評審，防止低于成本價的不正當(dāng)競爭，提倡對技術(shù)部分采用合格評審。

交通、水利建設(shè)工程的評標(biāo)、定標(biāo)，按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

采用綜合預(yù)算報價和工程量清單綜合評估打分法招標(biāo)的公共投資工程，在前置審計價 5%和—10%之間的報價為有效報價，有效報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)指標(biāo)，按《曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法》確定中標(biāo)候選人。

第十五條

采用經(jīng)評審的最低價法招標(biāo)的工程，投標(biāo)人的報價必須在有效報價控制值范圍內(nèi)，不得低于工程成本價。當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人抬高或過分壓低報價時，按《曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)定標(biāo)暫行辦法》的規(guī)定，確定有效報價控制值。在有效報價控制值內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)按商務(wù)標(biāo)評審評分高低排序推薦中標(biāo)候選人。

第十六條

完善專家評審制度，提高評標(biāo)活動公正性。參加評標(biāo)的專家由招標(biāo)人于開標(biāo)前半小時從評委專家?guī)熘须S機抽取，招標(biāo)人不得從評委專家?guī)焱庋埢虺槿　＜訌妼υu標(biāo)活動的監(jiān)管，提高評標(biāo)活動的公正性。要通過評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督、評標(biāo)現(xiàn)場錄像監(jiān)控和綜合能力評估等方式對評標(biāo)專家的評標(biāo)工作進行考評和監(jiān)督。

第十七條

加強管理，積極探索科學(xué)、公正、合理的評標(biāo)定標(biāo)方法，通過資格預(yù)審、工程評標(biāo)指標(biāo)價的科學(xué)合理確定，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違紀(jì)行為。

第十八條

建立和完善履約擔(dān)保制度，實行履約擔(dān)保，按市場規(guī)律建立風(fēng)險防范機制。對中標(biāo)后違約不切實履行合同的，中標(biāo)人必須承擔(dān)給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟損失，履約擔(dān)保單位負連帶責(zé)任，違約企業(yè)的違約行為記入不良記錄信用檔案。

第十九條

本市行政區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程，招標(biāo)人可采用簡易招標(biāo)、詢價等競爭性發(fā)包形式，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的承包人。競爭性發(fā)包原則上在工程所在地有形建筑市場內(nèi)進行。通過對限額以下工程項目實施監(jiān)管，規(guī)范業(yè)主直接發(fā)包行為。

縣（市）區(qū)可結(jié)合實際具體確定限額以下工程項目范圍，報上級行政主管部門備案。

第二十條

加強中標(biāo)后的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，確保設(shè)計、施工、監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格履行招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同，從根本上解決建筑市場違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠以及低價中標(biāo)、高價結(jié)算和拖欠工程款等問題，防止合同訂立和履行中的弄虛作假行為，建立市場信用約束機制。

第二十一條

經(jīng)過前置審計的項目在建設(shè)過程中新增造價超過中標(biāo)價5%的，必須經(jīng)原審計機關(guān)審計認定，未經(jīng)審計機關(guān)組織審計確認，不得辦理結(jié)算手續(xù)，違者按違紀(jì)論處。

第二十二條

建立完善全市建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，公開工程項目中標(biāo)后的工程管理信息。加強對工程招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、施工圖及設(shè)計文件、合同執(zhí)行、“三價”情況、施工管理人員、施工發(fā)包和承包情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)或與中標(biāo)情況不一致的行為，要嚴(yán)肅查處、記入不良記錄、通報批評，直至取消中標(biāo)資格。

第二十三條

投標(biāo)企業(yè)有圍標(biāo)串標(biāo)行為的，投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后不履行承包合同，中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程的要從重處罰，并記入不良記錄信用檔案。

第二十四條

在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中有違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其它相關(guān)法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條

本辦法由曲靖市人民政府負責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自二○○七年十一月一日起施行。

嚴(yán)格邀請招標(biāo)審批，市級預(yù)算內(nèi)投資項目進行邀請招標(biāo)，應(yīng)由投資審批部門報市人民政府依法批準(zhǔn)；縣（市）區(qū)投資的建設(shè)項目符合邀請招標(biāo)條件確需進行邀請招標(biāo)的，應(yīng)報市招投標(biāo)行業(yè)主管部門、市發(fā)改委初審后，報市政府審批。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含綠化、燈光、室內(nèi)裝修裝飾工程）、交通和水利建設(shè)工程施工招標(biāo)，勘察設(shè)計、監(jiān)理和有關(guān)工程建設(shè)的材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目一般采用公開招標(biāo)，符合邀請招標(biāo)條件確需邀請招標(biāo)的，按程序?qū)徟蠓娇蛇M行邀請招標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)實行邀請招標(biāo)的工程，邀請參加的投標(biāo)人必須在3個以上，且投標(biāo)人為具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其它組織。

第15號

《曲靖市市級政府投資建設(shè)公益性項目代建管理辦法（試行）》已經(jīng)2005年6月16日曲靖市人民政府第38次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

曲靖市人民政府

二○○五年七月十四日

曲靖市市級政府投資建設(shè)公益性項目代建管理辦法（試行）

文件全文

第一條 總則

為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，建立招標(biāo)投標(biāo)市場公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

在本縣行政區(qū)域內(nèi)按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定必須公開招標(biāo)且使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府資金投資，每標(biāo)段投資概算在50萬元以上、1000萬元以下的各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項目。

第三條 組織管理

縣工程項目招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦公室負責(zé)對全縣工程項目招標(biāo)投標(biāo)的綜合監(jiān)管，縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心是全縣各類建設(shè)工程的綜合交易平臺。

第四條 代理機構(gòu)遴選

招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)實行遴選制。由縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心一次性招標(biāo)采購確定本年度各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)的備選單位(房屋市政5家；水利水產(chǎn)5家；交通5家；土地整理5家)，建立數(shù)據(jù)庫。根據(jù)項目的性質(zhì)采取隨機抽取方式確定招標(biāo)投標(biāo)項目的代理機構(gòu)。代理機構(gòu)在代理工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作期間，其項目負責(zé)人及工作人員須進入縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心工作，由縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心對代理機構(gòu)及其項目負責(zé)人建立誠信檔案，進行誠實信用管理，實行“黑名單”制度。

第五條 專家?guī)旖ㄔO(shè)

縣工程項目招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦公室負責(zé)全縣綜合專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、更新、管理，縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心負責(zé)對評標(biāo)專家的使用、培訓(xùn)、考核及誠信管理。

第六條 投標(biāo)規(guī)定

投標(biāo)代表必須是該企業(yè)法定代表人或委托代理人，委托代理人只能是擬任招標(biāo)投標(biāo)工程的三級項目經(jīng)理或二級及以上級別的建造師。法定代表人或委托代理人必須進入現(xiàn)場參加開標(biāo)、評標(biāo)，并現(xiàn)場核驗身份。投標(biāo)人身份不符或未按規(guī)定的時間和地點參加開標(biāo)的，視為自行放棄投標(biāo)資格。

第七條 招標(biāo)程序

（一）工程招標(biāo)控制價實行政府定價。由業(yè)主方按照設(shè)計圖紙要求委托招標(biāo)代理機構(gòu)或造價公司編制工程量清單價、審計部門對工程量清單審核評估控制價，再由招標(biāo)人組織相關(guān)專家確定工程招標(biāo)控制價，報縣政府審定后執(zhí)行。

（二）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件，根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘項目施工現(xiàn)場和現(xiàn)場答疑。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時間不少于20日。

（三）投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，按規(guī)定的時間和地點遞交投標(biāo)文件、交納投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金。投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金為投標(biāo)文件的組成部分。

（四）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間到縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心進行開標(biāo)、評標(biāo)。

（五）招標(biāo)人依法組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人資格及投標(biāo)文件進行評審。有下列情況之一的，視為廢標(biāo)。

1、不按政府定價報價的或工程量清單報價不合理的（即超出評標(biāo)基準(zhǔn)價的±10%，評標(biāo)基準(zhǔn)價為隨機抽取投標(biāo)人單項工程量清單報價加權(quán)平均值與審計工程量清單控制價的平均值）。

2、未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金的。

3、按照《宣恩縣工程建設(shè)項目施工招標(biāo)資格后審辦法》審核未通過的（投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求或未按招標(biāo)文件要求提供有效的資格、資質(zhì)證明文件）。

4、投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字），或企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）的。

5、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的。

6、明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的。

7、組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議或協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的。

8、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。

第八條 評標(biāo)程序

（一）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負責(zé)評標(biāo)活動。

（二）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（三）評標(biāo)委員會的專家成員，由招標(biāo)人從相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

（四）評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的資質(zhì)、投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計（或施工方案）、投標(biāo)人業(yè)績、工程量清單價格的合理性等進行評審，確定合格投標(biāo)人。凡是審查不合格的，由評標(biāo)委員會負責(zé)說明情況。

第九條 定標(biāo)程序

經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格的投標(biāo)人，參與現(xiàn)場隨機抽號確定中標(biāo)人。

（一）合格的投標(biāo)人在公開監(jiān)督下，按送達投標(biāo)文件的先后順序由各投標(biāo)代表依次抽取投標(biāo)人的順序號碼，再由參與抽號的投標(biāo)人代表推選1人抽取中標(biāo)幸運號碼。

（二）中標(biāo)幸運號碼確定后，投標(biāo)人代表在公開監(jiān)督下按照抽取的順序號碼依次進行抽號，當(dāng)投標(biāo)人代表抽取的號碼與中標(biāo)幸運號碼相一致時，該投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。

（三）評標(biāo)委員會根據(jù)評審意見和抽號結(jié)果編寫評標(biāo)報告。無正當(dāng)理由，不能無故排除中標(biāo)候選人中標(biāo)。

第十條 施工合同

（一）施工合同按《宣恩縣政府合同管理若干規(guī)定》辦理。

（二）中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、施工圖紙、投標(biāo)承諾等與招標(biāo)人簽訂工程施工合同。

（三）招標(biāo)人不得以不正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂施工合同。

（四）合同的條款必須與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容一致，不得變更其中的實質(zhì)內(nèi)容。

（五）施工合同簽訂必須在相關(guān)部門的監(jiān)督下進行。合同簽訂時，中標(biāo)候選人須按規(guī)定向縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心提交三級項目經(jīng)理或二級及以上建造師和五大員（質(zhì)檢員、預(yù)算員、資料員、施工員、安全員）的資質(zhì)原件（并與投標(biāo)文件一致)，實行押證管理，否則招標(biāo)人不得與中標(biāo)候選人簽訂工程建設(shè)施工合同。工程竣工驗收后，中標(biāo)企業(yè)憑竣工驗收報告和行政主管部門的審批意見到縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心辦理退證手續(xù)。

第十一條 工程量變更

為加強招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程項目的后期管理，規(guī)范工程量變更程序，有效遏制“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”行為，招標(biāo)人不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、施工合同相違背的補充合同、補充協(xié)議。工程量變更由招標(biāo)人根據(jù)監(jiān)理出具的變更意見和設(shè)計部門出具的設(shè)計變更報告提出變更申請，由縣發(fā)改局會同縣財政局、縣審計局、項目行政主管部門組織評估認定，出具工程量變更評審認定報告，報縣政府審批后方可變更。

第十二條 保證金繳納與管理

投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時須按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金和建設(shè)工程等額保證金，投標(biāo)保證金不得低于工程招標(biāo)控制價的2%，建設(shè)工程保證金為工程招標(biāo)控制價的100%，由投標(biāo)單位從其基本資金賬戶匯入縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心設(shè)立的專用資金管理賬戶。投標(biāo)保證金的退還按相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行；建設(shè)工程等額保證金根據(jù)工程進度由縣政府審批分期撥付，付完為止。

第十三條 工程款撥付

工程竣工驗收后，扣除工程總價款10%的質(zhì)保金后，一次性付清工程招標(biāo)控制價的全部工程價款。

第十四條 監(jiān)督管理

招標(biāo)人須從建設(shè)工程項目的地勘、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)施工、項目驗收結(jié)束的全過程接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，并按項目實施各環(huán)節(jié)的要求報監(jiān)督管理部門備案。在項目招標(biāo)投標(biāo)過程中，對其程序達不到規(guī)定要求的，監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令其暫緩招標(biāo)投標(biāo)活動；在施工過程中達不到質(zhì)量要求的，監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令該項目整改或停工。監(jiān)督管理部門對施工企業(yè)及項目負責(zé)人建立誠信檔案，進行誠實信用管理，實行“黑名單”制度。

第十五條 其他未明確事項適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《恩施土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原制定的有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十七條 本辦法由縣政府法制辦公室和縣綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心負責(zé)解釋。 2100433B

鳳岡縣建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）（一）招標(biāo)范圍

在全縣行政區(qū)域內(nèi)，凡屬于《貴州省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，均為招標(biāo)范圍。

鳳岡縣建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

達到下列標(biāo)準(zhǔn)的必須依法進行招標(biāo)：

1、房屋建筑、交通、水利等工程以及裝飾、裝修、綠化工程施工單項合同估算投資在20萬元人民幣以上（含20萬元）的，交通、水利等工程項目上級有明文規(guī)定的除外；

2、勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目單項合同估算投資在20萬元人民幣以上的；

3、重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算投資在50萬元人民幣以上的，單臺重要設(shè)備單項合同估算投資在20萬元人民幣以上的；

4、其他規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。