日照市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法政府令

日照市人民政府令

第 89 號(hào)

《日照市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2014年9月24日市政府第35次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 李同道

2014年12月15日

日照市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市轄區(qū)和市、縣人民政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域以及港區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，由所在地的市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃管理。

第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。

第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第七條　市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定組織編制、修改城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并按程序批準(zhǔn)、備案。

縣城總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民政府審查同意。

第八條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定組織編制、修改城市、縣城、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,并按程序批準(zhǔn)、備案。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；確需改變的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。

第九條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第十條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理，不再編制村莊規(guī)劃。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以組織開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市整體景觀風(fēng)貌和空間秩序的各要素進(jìn)行規(guī)定，用于引導(dǎo)城市建設(shè)。

第十二條　規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向社會(huì)公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。

第十三條　城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

根據(jù)評(píng)估情況，組織編制機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)行規(guī)劃許可、驗(yàn)線、竣工規(guī)劃核實(shí)等制度。

規(guī)劃許可內(nèi)容包括選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十五條　建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理和竣工規(guī)劃核實(shí)中各類(lèi)圖紙、文本資料及用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的電子文件，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)。電子文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與圖紙、文本一致。

第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)組織論證會(huì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，提出論證意見(jiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)作出規(guī)劃許可。區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家論證，經(jīng)論證同意建設(shè)的，方可作出規(guī)劃許可。

第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi),將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)注明有效期：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期一年，建設(shè)項(xiàng)目在一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證且選址意見(jiàn)書(shū)未被批準(zhǔn)延期的，選址意見(jiàn)書(shū)失效；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期一年，建設(shè)項(xiàng)目在一年內(nèi)未取得土地使用權(quán)證或者其他使用土地的證明文件且建設(shè)用地規(guī)劃許可證未被批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期一年，建設(shè)項(xiàng)目在一年內(nèi)未申請(qǐng)辦理開(kāi)工驗(yàn)線且建設(shè)工程規(guī)劃許可證未被批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效；

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期二年，建設(shè)項(xiàng)目在二年內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)且鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證未被批準(zhǔn)延期的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效；

（五）規(guī)劃條件有效期一年，自規(guī)劃條件發(fā)出之日起一年內(nèi)未進(jìn)行土地出讓的，規(guī)劃條件失效。

建設(shè)單位或者個(gè)人需要延長(zhǎng)規(guī)劃許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。逾期申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人重新提出規(guī)劃許可申請(qǐng)。

第十九條　地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空工程和通信等需要，并與地面設(shè)施有機(jī)結(jié)合，提高空間資源利用的綜合效益。

與地面建設(shè)工程同步開(kāi)發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)隨地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；單獨(dú)開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十條　按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申報(bào)表；

（三）項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告；

（四）標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目選址方案論證意見(jiàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

按照選址意見(jiàn)書(shū)分級(jí)核發(fā)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)初審?fù)狻?

第二十一條　以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

第二十二條　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）現(xiàn)狀地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目選址方案論證意見(jiàn)核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十三條　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核相關(guān)材料，對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)未按照規(guī)劃條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）按規(guī)定需要審批、核準(zhǔn)、備案的，建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）現(xiàn)狀地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交變更后的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證和征求公眾意見(jiàn)，報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議，并經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

第二十六條　因歷史原因，已通過(guò)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)但沒(méi)有規(guī)劃條件的建設(shè)用地，需要在其用地上進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃條件。

第二十七條　因下列原因變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）因單位改制、變更工商登記名稱(chēng)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地單位名稱(chēng)的，用地單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。原用地單位已取得國(guó)有土地使用權(quán)屬證件的，應(yīng)當(dāng)先辦理國(guó)有土地使用權(quán)證變更登記后，再申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地單位名稱(chēng)。

（二）因法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)或者轉(zhuǎn)讓獲得國(guó)有土地使用權(quán)，但不改變規(guī)劃條件的，受讓方應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和國(guó)有土地使用權(quán)屬證件等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

（三）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改或者項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整建設(shè)用地范圍的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地紅線調(diào)整和建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出準(zhǔn)予變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》決定的，撤回原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，核發(fā)新的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，其有效期自核發(fā)之日起重新起算。

第二十八條 同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證一般不得進(jìn)行用地紅線的分割。確需分割的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求。因法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)或者土地轉(zhuǎn)讓涉及分割用地紅線的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)先征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十九條　因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目施工需要臨時(shí)使用土地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)報(bào)告、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。延期不得超過(guò)兩次，每次延期使用期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退地。

臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第三十條　在國(guó)有土地上進(jìn)行下列工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線和地下工程等；

（二）城市雕塑、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠化工程、大型戶外廣告等工程；

（三）建筑物、構(gòu)筑物外立面工程；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體土地進(jìn)行上述工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十一條　建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先提交修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織對(duì)方案進(jìn)行論證，根據(jù)方案論證意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求審定修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向建設(shè)單位或者個(gè)人提供建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

第三十二條 　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）土地使用權(quán)證明文件（管線工程除外）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（四）經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十三條　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖一般不得修改。

有下列情形之一的，可以按照規(guī)定的程序進(jìn)行修改：

（一）因城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，造成建設(shè)用地開(kāi)發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、重大項(xiàng)目建設(shè)和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取公示、聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

已預(yù)（銷(xiāo)）售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，除受本條第二款規(guī)定情形影響確需修改的部分外，應(yīng)當(dāng)取得該房地產(chǎn)項(xiàng)目全部已預(yù)（銷(xiāo)）售單元買(mǎi)受人的書(shū)面同意。

第三十四條　因工程建設(shè)、公共服務(wù)需建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及影響公共安全、公共衛(wèi)生和公共交通的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)一年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過(guò)兩次，每次延期使用期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場(chǎng)地。

經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第三十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃公示牌。

規(guī)劃公示牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容、審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和立面效果圖、投訴舉報(bào)受理途徑和單位等。

在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。

第三十六條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容組織放線。

建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線，驗(yàn)收合格的，方可開(kāi)工。

在建設(shè)工程施工到正負(fù)零標(biāo)高時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)施工。

第三十七條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織竣工規(guī)劃勘驗(yàn)，并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、驗(yàn)線確認(rèn)書(shū)、竣工勘驗(yàn)測(cè)繪報(bào)告等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件進(jìn)行核實(shí)，符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期改正，改正后建設(shè)單位或者個(gè)人可以重新申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋權(quán)屬登記等相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第三十八條　同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)；涉及公眾或者社會(huì)重大利益需分期申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)的，申請(qǐng)先行驗(yàn)收部分應(yīng)當(dāng)符合投入使用的要求。

第三十九條　分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人可以申請(qǐng)分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項(xiàng)目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，合理劃分分期實(shí)施的地塊范圍，提出分期建設(shè)計(jì)劃。

分期建設(shè)的居住類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，同一建設(shè)周期內(nèi)的地塊應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)比例的配套設(shè)施和綠地。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求在建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè)。

第四十條　按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前自行拆除。

第四十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)，進(jìn)行施工建設(shè)。

第四十二條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目所在地村（居）民委員會(huì)同意建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)、土地使用的有關(guān)證明文件、現(xiàn)狀地形圖和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，村民應(yīng)當(dāng)向村（居）民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，由村（居）民委員會(huì)組織進(jìn)行公示，村（居）民委員會(huì)持同意建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、新建住宅簡(jiǎn)易圖紙等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四章　監(jiān)督檢查

第四十四條　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

市、縣人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第四十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

第四十六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以配合。

村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第四十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將作出的規(guī)劃行政許可項(xiàng)目通報(bào)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將查處違法行為的情況通報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取公示、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第四十九條　設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、未依據(jù)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向建設(shè)單位或者個(gè)人提供施工圖設(shè)計(jì)文件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。責(zé)令停業(yè)整頓的，停業(yè)期間設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第五十條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱(chēng)無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括：

（一）擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地等進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

（四）擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的；

（五）其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。

在實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的區(qū)域內(nèi)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。需要確定能否采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第五十一條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第五十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，作出決定的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并依法作出處理。

第五十三條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。

第六章　附　則

第五十四條　本辦法第五十條規(guī)定的違法收入，按照建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款確定；出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

本辦法第五十條規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)，按照違法建設(shè)單體工程竣工結(jié)算價(jià)確定；尚未完成竣工結(jié)算的，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第五十五條　本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。1999年8月11日日照市人民政府發(fā)布的《日照市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門(mén)、單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：

現(xiàn)將《日照市政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府

2020年5月14日

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日照市政府投資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

市政府通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)、編制政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。未納入三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得納入政府投資年度計(jì)劃。

第七條 市發(fā)展改革部門(mén)是本級(jí)政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)，依法履行使用政府投資資金項(xiàng)目的審批管理，以及政府投資年度計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資預(yù)算評(píng)審、資金籌措和年度預(yù)算安排，辦理資金撥付、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目投資概算審核，對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理、審計(jì)等其他有關(guān)部門(mén)依照本辦法和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

第二章 政府投資計(jì)劃管理

第八條 市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金。

第九條 市政府按照三年滾動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況，編制政府投資年度計(jì)劃。每年9月底前，行業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)編制完成對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域政府投資下一年度資金計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審核。10月底前，市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)市財(cái)政預(yù)算情況，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，初步確定下一年度擬列入政府投資年度計(jì)劃項(xiàng)目名單，報(bào)市政府審定。

第十條 年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。

第十一條 列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；

（三）市政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十二條 年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由市發(fā)展改革部門(mén)制定調(diào)整方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條 年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上當(dāng)年不得安排預(yù)算資金。

市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第三章 政府投資項(xiàng)目審批決策

第十四條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，統(tǒng)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目。

對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依次審批。

第十五條 除國(guó)家和省政府另有規(guī)定外，政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告一般按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)審批”的原則，由市發(fā)展改革部門(mén)審批；初步設(shè)計(jì)可由市發(fā)展改革部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)依法審批；投資概算由市發(fā)展改革部門(mén)核定。

第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制格式、內(nèi)容和深度須達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)相關(guān)文本和附具文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，市發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)山東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

市發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

第十八條 項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十九條 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估的事項(xiàng)等進(jìn)行全面分析論證，并對(duì)項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況作出說(shuō)明。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、估算投資以及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、節(jié)能、施工和監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)實(shí)施方案，對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式予以明確，并提交有關(guān)書(shū)面材料。

第二十條 項(xiàng)目單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；

（二）自然資源行政主管部門(mén)或有關(guān)行政審批部門(mén)出具的用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)（自然資源主管部門(mén)明確可以不辦理的情形除外）；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）節(jié)能審查意見(jiàn)（依據(jù)《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》辦理）；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十一條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)從可行性研究報(bào)告分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、建設(shè)方案合理性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況等方面進(jìn)行審查。

項(xiàng)目可行性研究階段要充分論證財(cái)政可承受能力和資金籌措方案。對(duì)超出財(cái)政可承受能力或者沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源、制定融資平衡方案的，一律不得審批立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)。

第二十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并編制投資概算，達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第二十三條 項(xiàng)目單位在申報(bào)初步設(shè)計(jì)和投資概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算書(shū)及相關(guān)技術(shù)文件；

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十四條 市發(fā)展改革部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)及國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求等方面進(jìn)行審查。

第二十五條 投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告，市發(fā)展改革部門(mén)可以要求重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

第二十六條 市發(fā)展改革部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審批期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)規(guī)定時(shí)限要求。

對(duì)符合條件的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具批復(fù)文件，批復(fù)文件有效期一般為2年。對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)的書(shū)面通知，并說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。

第二十七條 項(xiàng)目審批部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或投資概算時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。咨詢(xún)?cè)u(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目審批的重要參考。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，作出是否批準(zhǔn)的決定。

編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或投資概算的中介機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。

第二十八條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）列入國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性?xún)?nèi)容。

（二）對(duì)于投資規(guī)模較小、建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目，直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）。其中，不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資500萬(wàn)元以下的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算并下達(dá)投資計(jì)劃。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

（四）國(guó)家及省、市政府規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序的，從其規(guī)定。

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十九條 政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批決策程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開(kāi)工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

第三十條 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代理建設(shè)制度。

第三十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)審批。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的，由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來(lái)源，并附具與調(diào)整概算有關(guān)的支撐材料，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)核定。

市發(fā)展改革部門(mén)一般應(yīng)當(dāng)對(duì)概算調(diào)整方案進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估，并根據(jù)咨詢(xún)?cè)u(píng)估結(jié)果按程序核定。其中，申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算10%以上的項(xiàng)目，或總投資5000萬(wàn)元以上概算調(diào)增的項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市發(fā)展改革部門(mén)參照審計(jì)結(jié)果，提出調(diào)整概算的意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后進(jìn)行調(diào)整。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十五條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)完成專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織實(shí)施，有行業(yè)規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十六條 政府投資項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第三十七條 市發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批、實(shí)施等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

第五章 投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目管理

第三十八條 本辦法所稱(chēng)投資補(bǔ)助，是指市政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的項(xiàng)目，適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。貸款貼息，是指市政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

第三十九條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)市政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，會(huì)同財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。

第四十條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四十一條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，通過(guò)在線平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（區(qū)縣投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四十二條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。

項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十三條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見(jiàn)，并匯總報(bào)送市財(cái)政部門(mén)。

第四十四條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

（二）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（三）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。

第四十五條 市財(cái)政部門(mén)受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。

第四十六條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。

第四十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第四十八條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的下列實(shí)施情況，并按時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（一）項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)竣工時(shí)間；

（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；

（五）存在的問(wèn)題。

第四十九條 因不能開(kāi)工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，市財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第五十條 市財(cái)政部門(mén)必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。

第五十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第五十二條 市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資資金實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第五十三條 市發(fā)展改革部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資資金負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，政府投資項(xiàng)目審批信息、以及自然資源和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。

項(xiàng)目相關(guān)審批文件、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、后評(píng)價(jià)、行政處理、行政處罰、信息公開(kāi)等涉及使用項(xiàng)目名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼。

第五十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

第五十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第五十六條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第五十七條 政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十九條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第六十條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第六十一條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估設(shè)計(jì)時(shí)弄虛作假，或者提供結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，依照中介機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十四條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府規(guī)定嚴(yán)格管理。

第六十五條 國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 各區(qū)縣可參照本辦法制定本地區(qū)政府投資管理辦法。

第六十七條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

日照市人民政府令

第 111 號(hào)

《日照市燃?xì)夤芾磙k法》已經(jīng)2016年3月11日市政府第62次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年5月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉星泰

2016年3月19日

各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門(mén)、單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：

《日照市城市道路占用挖掘管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

日照市城市道路占用挖掘管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路占用、挖掘行為，確保城市道路完好和通暢，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）、《山東省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》（魯建質(zhì)安字〔2019〕10號(hào)）、《日照市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（日政發(fā)〔2019〕10號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于日照市主城區(qū)（北至山海路、西至青連鐵路、南至上海路、東至大海的區(qū)域）城市道路占用、挖掘的管理工作。城市道路占用、挖掘應(yīng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)占用城市道路是指在城市道路范圍內(nèi)堆料、施工作業(yè)、搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物等占據(jù)并使用城市道路的行為。

本辦法所稱(chēng)挖掘城市道路是指工程建設(shè)及其它原因需挖掘城市道路的行為。

第四條 城市道路占用挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。市級(jí)道路管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路占用挖掘單位申報(bào)的年度占用挖掘道路工程計(jì)劃，召集市級(jí)行政審批、自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)和區(qū)級(jí)市政設(shè)施審批部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究編制主城區(qū)道路占用挖掘計(jì)劃。主城區(qū)道路占用挖掘計(jì)劃確定后，每年3月15日前向社會(huì)公示。

編制城市道路占用挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；同一道路上的不同占用挖掘工程應(yīng)當(dāng)安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行。

第五條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得占用挖掘城市道路，因情況特殊確需占用挖掘的，報(bào)請(qǐng)屬地政府同意后實(shí)施：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的；

（二）大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（三）當(dāng)年11月15日至翌年3月15日占用挖掘城市道路的；

（四）道路占用挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的。

第六條 主城區(qū)范圍內(nèi)城市道路占用挖掘行為，統(tǒng)一納入日照市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)市政設(shè)施類(lèi)模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）進(jìn)行審批。

第七條 市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)辦理涉及城市道路占用挖掘的新建市政管線工程規(guī)劃批復(fù)，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確定管線路由，規(guī)劃批復(fù)文件通過(guò)平臺(tái)推送相關(guān)行政審批部門(mén)。

第八條 規(guī)劃批復(fù)后，建設(shè)單位按規(guī)定經(jīng)平臺(tái)提交道路占用、挖掘申請(qǐng)，行政審批部門(mén)受理申請(qǐng)材料，組織公安機(jī)關(guān)交通管理和道路管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后出具施工批復(fù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具占用挖掘道路施工許可通知書(shū)，同步推送至城市綜合管理智慧平臺(tái)及道路管理、綜合行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。施工批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目的位置、面積、用途、施工期限、監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)等。

第九條 占用道路、不新增管位等情況的項(xiàng)目，以行政審批部門(mén)為起點(diǎn)受理。

無(wú)法及時(shí)辦理行政許可的搶修項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先報(bào)告行政審批部門(mén)，并在開(kāi)挖24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。該類(lèi)項(xiàng)目以行政審批部門(mén)為起點(diǎn)受理。

第十條 對(duì)列入城建計(jì)劃由財(cái)政投資的道路占用、挖掘類(lèi)項(xiàng)目，須在平臺(tái)公示項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、工期后組織實(shí)施。

第十一條 接到平臺(tái)推送后，道路管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位交通安全及交通秩序維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，參與竣工驗(yàn)收。

綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路占用、挖掘和恢復(fù)施工作業(yè)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行處罰。

市城市管理部門(mén)利用城市綜合管理智慧平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)道路管理和綜合行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管和執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

第十二條 道路挖掘和恢復(fù)施工完成后，由道路管理部門(mén)牽頭進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間、改變用途的，須提前辦理變更許可手續(xù)。除應(yīng)急施工作業(yè)外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公示。

第十三條 鋪設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)采用非開(kāi)挖技術(shù)施工，不能采用非開(kāi)挖技術(shù)施工的，應(yīng)當(dāng)分段開(kāi)挖，不得中斷交通。

地下管線竣工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)量，在竣工驗(yàn)收備案前將地下管線竣工測(cè)量成果報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)和測(cè)量圖的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十四條 占用挖掘道路涉及地下管線的，應(yīng)當(dāng)于開(kāi)工前到城建檔案管理機(jī)構(gòu)和管線專(zhuān)營(yíng)單位查明地下管線情況，并會(huì)同管線專(zhuān)營(yíng)單位在施工方案中制定相應(yīng)保護(hù)措施。

施工地段管線復(fù)雜或存在重要管線的，應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管線監(jiān)護(hù)工作，并通知有關(guān)管線管理單位到現(xiàn)場(chǎng)共同監(jiān)護(hù)；施工中如遇到意外情況，不得擅自處理，應(yīng)及時(shí)向道路權(quán)屬單位及相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位報(bào)告，并積極配合搶修工作。

在燃?xì)狻㈦娏?、排水等易燃易爆管線的安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)派出專(zhuān)職人員實(shí)行“旁站”監(jiān)管，以確保易燃易爆管線的安全。

第十五條 在城市道路占用、挖掘施工中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底技術(shù)資料中未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實(shí)際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當(dāng)停止挖掘，并立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位、道路管理部門(mén)，共同商定具體處理方案。在城市道路占用、挖掘施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即通知管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修；同時(shí)向道路管理部門(mén)報(bào)告。

第十六條 實(shí)施有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定組織專(zhuān)家論證。

第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)規(guī)范設(shè)置仿真綠植圍擋并按要求布置公益廣告，平交路口視距三角形范圍內(nèi)應(yīng)采用通透性圍擋，前置警示、夜間警示等安全警示標(biāo)志應(yīng)齊全。

第十九條 工地現(xiàn)場(chǎng)及圍擋外1米范圍內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”治理措施，工地出入口應(yīng)安裝沖洗設(shè)備，工地內(nèi)留用的渣土、場(chǎng)地內(nèi)的裸土，應(yīng)采取覆蓋密目網(wǎng)等措施。

第二十條 禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。優(yōu)先選用新能源或清潔能源及加裝顆粒捕集器（DPF）等污染處理裝置的工程施工機(jī)械。

第二十一條 作業(yè)時(shí)應(yīng)按照日照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)通知要求，及時(shí)停止土方作業(yè)和其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。

第二十二條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)交通秩序維護(hù)和交通安全管理第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)按交通組織方案確保車(chē)輛通行。

因挖掘道路遷移、損毀交通安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得道路管理和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)交通安全設(shè)施，完成后應(yīng)恢復(fù)原有交通安全設(shè)施，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收。

第二十三條 修復(fù)的路面應(yīng)采用條塊狀恢復(fù)措施，并與原有道路市容保持一致，臨時(shí)挖掘綠地或者移動(dòng)綠化設(shè)施的，工程完工后，須按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

第二十四條 依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條、第四十二條，《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，違反下列行為（一）至（十二）項(xiàng)的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；違反下列行為（十三）項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處罰，相關(guān)行業(yè)處罰信息，歸集到市公共信用信息平臺(tái)，在“信用中國(guó)山東日照”網(wǎng)站公示。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線的；

（四）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（五）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（七）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛擅自在城市道路上行駛的；

（八）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它掛浮物的；

（九）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（十一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十二）其他損害、侵占城市道路的行為；

（十三）未按規(guī)定移交工程檔案（含地下管線竣工測(cè)量結(jié)果）的。

第二十五條 本辦法自2020年8月1日起實(shí)施，有效期至2025年7月31日。

日照市人民政府辦公室

2020年7月3日印發(fā) 2100433B