“三北”防護林工程適宜樹種

泓森槐有一定的抗旱、抗煙塵、耐鹽堿作物。適生范圍廣，是改良土壤、水土保持、防護林、“四旁”綠化的優(yōu)良多功能樹種?？勺鳛樾械罉洹⒆≌瑓^(qū)綠化樹種、水土保持樹種、荒山造林先鋒樹種等。

泓森槐 生長迅速，木材堅硬，紋理細致，耐水濕，抗腐朽，易燃，熱值高，是重要的速生用材樹種和能源樹種。可作為礦柱及建筑用材，也是制作家具，木地板的優(yōu)質原料。

全國造林樹種單一，土壤地力衰退嚴重，而營造泓森槐混交林可大大改良土壤，根瘤菌能固氮，落葉可肥土。用榆樹、楊樹、柳樹等混交，長勢都會更好。泓森槐根系發(fā)達，具根瘤，可以固氮，提高土壤肥力，故其耐瘠薄、耐旱性優(yōu)于楊柳科品種，在貧瘠的土壤中，也能較正常生長。

干旱、風沙危害和水土流失導致的生態(tài)災難，嚴重制約著三北地區(qū)經濟和社會的發(fā)展，使各族人民長期處于貧窮落后的境地，對中華民族的生存和發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)。建設三北工程不僅對改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境起著決定性的作用，而且對改善全國生態(tài)環(huán)境也有舉足輕重的作用。

建設三北工程是實現民族團結，鞏固國防，實現各民族共同繁榮的戰(zhàn)略需要。三北地區(qū)是中國多民族聚居區(qū)，聚居著漢、回、蒙、滿、維吾爾、哈薩克、鄂倫春、塔吉克等22個民族，總人口1.69億。

三北地區(qū)戰(zhàn)略地位突出，有中國重要的國防基地。工程區(qū)橫跨中國北方半壁河山，同俄羅斯、蒙古等10多個國家接壤，國境線長達7000千米。三北地區(qū)有許多革命老區(qū)，由于生態(tài)條件惡劣，經濟發(fā)展緩慢，群眾生活困難。建設三北工程不僅對增強民族團結，實現各民族共同繁榮有著重要意義，而且對維護國家安全，鞏固國防建設起著積極的作用。

建設三北工程是促進區(qū)域經濟發(fā)展，加快農民脫貧致富，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。三北地區(qū)地域遼闊，光熱資源充足，物種資源多樣，礦產資源豐富。人均農地、草地均高于全國平均水平，是中國重要的畜牧業(yè)基地和極具開發(fā)潛力的農業(yè)區(qū)；已經發(fā)現的礦產有170多種，約占全國的70%，其中有多種礦產在全國乃至全世界都占有明顯的優(yōu)勢，是中國重要的能源、冶金、重化工基地。

三北地區(qū)植被稀少，農村木料、燃料、肥料、飼料俱缺，農業(yè)生產低而不穩(wěn)，農村經濟發(fā)展緩慢，人民生活水平低下。三北地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境嚴重地制約了區(qū)域社會經濟發(fā)展，影響了農民脫貧致富。建設三北工程不僅對促進當地的經濟社會發(fā)展，早日實現農民脫貧致富具有非常重要的現實意義，而且對促進中國國民經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

建設三北工程是改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境、解決生態(tài)災難的根本措施。三北地區(qū)在農田保護、水土保持、防風固沙等方面進行了廣泛的探索，積累了一定的經驗，不少地方取得了較好的效果。工程建設前，三北風沙區(qū)造林保存面積達189萬公頃，黃土高原水土流失區(qū)造林保存面積達140萬公頃，為大規(guī)模進行沙害、水患治理積累了經驗。實踐證明“治水之本在于治山，治山之要在于興林”是符合客觀規(guī)律的，植樹種草是解決生態(tài)災難的根本措施，生態(tài)災難只能用改善生態(tài)的辦法來治理。

在總體規(guī)劃中的三北地區(qū)，有八大沙漠、四大沙地，其中面積為133萬平方公里，大于全國耕地面積的總和。這里曾經是水草肥美的農、牧區(qū)，如今已是遍地黃沙，年風沙日達30~100天，下游河床已高出地面10米以上。

總體規(guī)劃要求：在保護好現有森林草原植被基礎上，采取人工造林、飛機播種造林、封山封沙育林育草等方法，營造防風固沙林、水土保持林、農田防護林、牧場防護林以及薪炭林和經濟林等，形成喬、灌、草植物相結合，林帶、林網、片林相結合，多種林、多種樹合理配置，農、林、牧協調發(fā)展的防護林體系。

“三北”防護林體系東起黑龍江賓縣，西至新疆的烏孜別里山口，北抵北部邊境，南沿海河、永定河、汾河、渭河、洮河下游、喀喇昆侖山，包括新疆、青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、北京、天津等13個省、市、自治區(qū)的559個縣（旗、區(qū)、市），總面積406.9萬平方公里，占中國陸地面積的42.4%。從1979年到2050年，歷時73年，分三個階段、七期工程進行 ，規(guī)劃造林5.35億畝。到2050年，三北地區(qū)的森林覆蓋率將由1979年的5.05%提到14.95%。

建設三北工程是改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災害，維護生存空間的戰(zhàn)略需要。三北地區(qū)分布著中國的八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，總面積達149萬平方千米，約占全國風沙化土地面積的85%，形成了東起黑龍江西至新疆的萬里風沙線。這一地區(qū)風蝕沙埋嚴重，沙塵暴頻繁。從20世紀60年代初到70年代末的近20年間，有669萬公頃土地沙漠化，有1300多萬公頃農田遭受風沙危害，糧食產量低而不穩(wěn)，有1000多萬公頃草場由于沙化、鹽漬化，牧草嚴重退化，有數以百計的水庫變成沙庫。據調查，三北地區(qū)在20世紀50～60年代，沙漠化土地每年擴展1560平方千米；70～80年代初，沙漠化土地每年擴展2100平方千米。

三北地區(qū)大部分地方年降水量不足400毫米，干旱等自然災害十分嚴重。三北地區(qū)水土流失面積達55.4萬平方千米（水蝕面積），黃土高原的水土流失尤為嚴重，每年每平方千米流失土壤萬噸以上，相當于刮去1厘米厚的表土，黃河每年流經三門峽16億噸泥沙，使黃河下游河床平均每年淤沙4億立方米，下游部分地段河床高出地面10米，成為地上“懸河”，母親河成了中華民族的心腹之患。

三北工程規(guī)劃從1978年開始到2050年結束，歷時73年，分三個階段、八期工程進行建設。1978—2000年為第一階段，分三期工程。1978—1985年為一期工程，1986—1995年為二期工程，1996—2000年為三期工程；2001—2020年為第二階段，分兩期工程。2001—2010年為四期工程，2011—2020年為五期工程；2021—2050年為第三階段，分三期工程。2021—2030年為六期工程，2031—2040年為七期工程，2041—2050年為八期工程。

按照總體規(guī)劃，三北工程的建設范圍東起黑龍江省的賓縣，西至新疆的烏孜別里山口，北抵國界線，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布爾汗布達山、喀喇昆侖山，東西長4480公里，南北寬560-1460公里。地理位置在東經73°29'~129°50'，北緯33°30'~50°14'之間。包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的559個縣（旗、市、區(qū)）。工程建設總面積406.9萬平方公里，占全國陸地總面積的42.4%。

這項工程，根據中國國情，采取民辦國助形式，實行群眾投工，多方集資，自力更生，國家扶持為輔的建設方針，走一條生態(tài)效益和經濟效益并重的具有中國特色的防護林建設之路。在嚴酷的自然條件下，造林中重視依靠科學技術。中國在“流動沙地飛機播種造林”、“旱作林業(yè)豐產”、“窄林帶、小網格式農田防護林網”、“寬林網、大網格式的草牧場防護林網”和“干旱地帶封山育林育草”五大難題的研究及其有關新技術大面積推廣，都處于世界領先地位，并取得很大的經濟效益。到1995年，完成人工造林18.15萬平方公里，森林覆蓋率由原來的5.05%提高到8.28%，12%沙漠化土地得到治理，其中有4萬多平方公里“不毛之地”變成森海。三北地區(qū)有1/3的縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境開始走向良性循環(huán)。

三北工程建設之初為了從根本上改變三北地區(qū)生態(tài)面貌，改善人們的生存條件，促進農牧業(yè)穩(wěn)產高產，維護糧食安全，把農田防護林作為工程建設的首要任務，集中力量建設以平原農區(qū)的防護林體系。

二期工程，隨著經濟體制的改革與深化，為進一步調動群眾投身工程建設的積極性與主動性，工程建設提出了建設生態(tài)經濟型防護林體系的指導思想，使生態(tài)治理與經濟發(fā)展相協調，生態(tài)建設與群眾脫貧致富相統一，改變單一生態(tài)型防護林建設模式，做到農林牧、土水林、帶片網、喬灌草、多林種、多樹種、林工商七個結合，使防護林體系達到結構穩(wěn)定、功能完善，生態(tài)、經濟、社會效益有機結合。

三期工程，1996年啟動，總投資78.57億元，是前十五年總投資的2倍多，奮斗目標是在造林4萬平方公里。到20世紀末，在東北西部到內蒙東部、京津與河北北部、黃土高原、新疆綠洲等地區(qū)建成了一批不同等級的區(qū)域性防護體系，使三北地區(qū)環(huán)境質量有很大改善。從三北地區(qū)的實際出發(fā)，按照先易后難，先急后緩，由近及遠，突出重點的方針，在三北農牧業(yè)生產迫切需要、自然條件較好的地區(qū)，選定一批黨政領導重視、基礎工作扎實的縣旗，進行重點扶持，有計劃、有步驟地建成一批區(qū)域性防護林體系。提出到2000年，在東北西部和內蒙古東部、京津和河北北部、黃土高原、毛烏素沙地、新疆綠洲等地建成一批規(guī)模不等的區(qū)域性防護林體系。

2012年8月26日到27日，國務院在山西省朔州市召開三北防護林工作會議，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在會上強調，要深刻認識三北防護林體系建設的重要性和艱巨性，把防沙治沙和水土保持作為根本任務，把改善生態(tài)環(huán)境和滿足民生需求作為基本要求，把人工治理和自然修復作為主要手段，堅持全面推進，加強基地建設，完善政策措施，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，凝集各方力量，大力保護和擴大林草植被，努力走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

四期工程，根據日益嚴峻的防沙治沙形勢，提出了以防沙治沙為主攻方向。根據中央關于建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，在工程建設中提出了“建設一個亮點、統籌三大區(qū)域”的工程建設思路，開展了新農村建設試點、農防林更新改造和重點農區(qū)、重點沙區(qū)和水土流失區(qū)的高標準防護林建設。

2018年12月24日，國務院新聞辦在北京舉行發(fā)布會，請中國科學院副院長張亞平、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生、沈陽應用生態(tài)研究所所長朱教君介紹《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》有關情況，并答記者問。三北工程建設40年來，我國防風固沙林面積增加154%，對沙化土地減少的貢獻率約為15%，2000年后我國土地沙化呈現出整體遏制、重點治理區(qū)明顯好轉態(tài)勢。

2020年8月18日，從國家林業(yè)和草原局獲悉：三北防護林體系建設工程五期即將完成。

2018年11月30日從三北工程建設40周年總結表彰大會上獲悉，三北工程建設40年累計完成造林保存面積3014.9萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1979年的5.05%提高到了13.59%，活立木蓄積量由7.4億立方米提高到33.3億立方米。 三北工程大規(guī)模植樹造林種草，持續(xù)修復自然生態(tài)，累計營造防風固沙林788.2萬公頃，治理沙化土地33.6萬平方公里，保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃；營造水土保持林1194萬公頃，治理水土流失面積44.7萬平方公里；營造農田防護林165.6萬公頃。

“三北”防護林工程風沙治理

三北防護林

從新疆到黑龍江的風沙危害區(qū)營造防風固沙林1億多畝，使20%的沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地擴展速度由20世紀80年代的2100平方公里下降到1700平方公里。遼寧、吉林、黑龍江、北京、天津、山西、寧夏等七省（自治區(qū)、直轄市）結束了沙進人退的歷史，沙漠化土地每年489平方公里，拓寬了沙區(qū)廣大人民的生存地區(qū)。

重點治理的科爾沁、毛烏素兩大沙地森林覆蓋率分別達到20.4%和28.9%，不僅實現了土地沙漠化逆轉，而且進入綜合治理、綜合開發(fā)的新階段。赤峰市治理開發(fā)沙地2100萬畝，占沙化土地的85%；榆林沙區(qū)森林覆蓋率已由1979年的18.1%上升到38.9%，沙化土地治理度達68.6%。

內蒙古三北防護林建設取得生態(tài)效益，全區(qū)人工林保存面積由1979年的1295萬畝增加到9721萬畝，森林面積由1979年的2.34億畝增加到3.79億畝，森林覆蓋率由1979年的13.23%增加到21.03%，實現森林面積和蓄積持續(xù)“雙增長”、荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”。

“三北”防護林工程水土流失治理

在黃土高原和華北山地等重點水土流失區(qū)，堅持山水田林路統一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結合，按山系、分流域綜合治理，營造水保林和水源涵養(yǎng)林729萬公頃，治理水土流失面積由工程建設前的5.4萬平方千米增加到38.9萬平方千米，局部地區(qū)的水土流失得到有效治理。重點治理的黃土高原造林779.9萬公頃，新增治理水土流失面積15萬平方千米，使黃土高原治理水土流失面積達到23萬多平方千米，近50%的水土流失面積得到不同程度治理，水土流失面積減少2萬多平方千米，土壤侵蝕模數大幅度下降，每年入黃泥沙量減少3億多噸。

山西省昕水河流域土壤侵蝕模數已由7175噸下降到3229噸。張家口市土壤侵蝕模數已由過去的5900噸下降到1550噸，官廳水庫泥沙入庫量由899噸減少到235噸，潘家口和密云兩大水庫泥沙入庫量分別減少20%和60%。遼寧省在遼西低山丘陵區(qū)營造水土保持林450多萬畝，土壤侵蝕模數已由4500—5000噸下降到1500—2191噸。

“三北”防護林工程農區(qū)防護林

農田防護林作為改善農業(yè)生產條件的一項基礎設施，始終放在三北防護林體系優(yōu)先發(fā)展的地位，共營造農田防護林3600多萬畝，有3.23億畝農田實現的林網化，占三北地區(qū)農田總面積的65%。平原農區(qū)實現了農田林網化，一些低產低質農田變成了穩(wěn)產高產田。三北地區(qū)的糧食單產由1979年的113公斤/畝，提高到2009年的811公斤/畝，總產由0.9億噸提高到1.59億噸。

“三北”防護林工程森林資源

三北防護林體系建設使三北地區(qū)的森林資源快速增長，木材及林產品產量不斷增加，改變以過去缺林少木的狀況。截至到2012年，三北地區(qū)活立木蓄積量達10.4億立方米，年產木材655.6萬立方米，不僅使民用材自給有余，而且由于木材產量的增加也帶動了木材加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多種經濟的發(fā)展?！八牧稀本闳钡臓顩r已有很大改變，特別是已建成了1890萬畝薪炭林，加上林木撫育修枝，解決了600萬戶農民的燃料問題。營造的牧防林保護了大面積草場，營造的7500萬畝灌木林和上億畝楊、柳、榆、槐樹的枝葉為畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源，三北地區(qū)牲畜存欄數和畜牧業(yè)產值成倍增長。

“三北”防護林工程經濟發(fā)展

林業(yè)的發(fā)展不僅改善了生態(tài)環(huán)境，同時也促進了農村經濟的發(fā)展，三北地區(qū)將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，已發(fā)展經濟林5690萬畝，建設了一批名、特、優(yōu)、新果品基地，年產干鮮果品1224萬噸，比1979年前增長了10倍，總產值達200多億元。甘肅省林果業(yè)已發(fā)展成為全省農村經濟的重要支柱之一，1999年全省農民人均林果業(yè)收入達到300元，占收入的25%，有49個縣的林果特產稅收入超過100萬元。河北省張家口市大力發(fā)展經濟林，林業(yè)產值由9000萬元增加到3億元，有420個村、30萬戶農民靠林果業(yè)實現了脫貧致富。

2018年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對三北工程建設作出重要指示強調，三北工程建設是同我國改革開放一起實施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設的一個重要標志性工程。經過40年不懈努力，工程建設取得巨大生態(tài)、經濟、社會效益，成為全球生態(tài)治理的成功典范。當前，三北地區(qū)生態(tài)依然脆弱。繼續(xù)推進三北工程建設不僅有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，也有利于中華民族永續(xù)發(fā)展。要堅持久久為功，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，持續(xù)不懈推進三北工程建設，不斷提升林草資源總量和質量，持續(xù)改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境，鞏固和發(fā)展祖國北疆綠色生態(tài)屏障，為建設美麗中國作出新的更大的貢獻。

2018年11月30日，三北工程建設40周年總結表彰大會在北京召開。會議對三北工程建設作出突出貢獻的先進集體、先進個人和“綠色長城獎章”獲得者進行了表彰。

三北防護林的建設規(guī)模之大、速度之快、效益之高均超過美國的“羅斯福大草原林業(yè)工程”、前蘇聯的“斯大林改善大自然計劃”和北非五國的“綠色壩工程”，在國際上被譽為“中國的綠色長城”、“世界生態(tài)工程之最”。

1987年，作為這項生態(tài)工程主管單位的國家林業(yè)局三北防護林建設局，被聯合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球環(huán)境保護先進單位”獎章。

1989年，鄧小平同志為三北防護林體系工程親筆書寫了“綠色長城”的題詞。

“三北”防護林工程投入問題

三北工程東西橫跨近9000里，擔負著北拒八大沙漠、四大沙地，內保黃土高原、華北平原，南護北京、天津等要地等重要任務，然而30多年來，工程總投入不過100多億元，不及京滬高鐵總投入的1/20。盡管如此，三北工程仍然在防沙治沙、保護農田、保持水土、發(fā)展生態(tài)經濟等方面取得明顯成效。

“三北”防護林工程被爆出售

2013年2月底，內蒙古赤峰敖漢旗牛古吐鄉(xiāng)所轄村鎮(zhèn)有人舉報稱，該地近幾年陸續(xù)出租、出賣了幾萬畝用于防沙固沙林的檸條。該地所屬的大五家村于2011年4月與山西王姓商人簽訂合同，將村里的9000多畝檸條地轉給其承包，每畝200元，時間70年，每年轉讓價格2.84元/畝。

“三北”防護林工程需更新換代

2013年3月6日，全國政協委員、張家口市副市長楊玉成表示，要加快三北防護林工程區(qū)成過熟林更新換代，提高森林生態(tài)效益。楊玉成說，“三北防護林是中國北方重要的綠色生態(tài)屏障，但是部分林木已經進入成過熟期，防護林的生態(tài)功能和防護效益明顯下降?！?

據林業(yè)部門介紹，河北壩上地區(qū)百萬畝防護林因樹齡超過生理期、連年干旱、地下水超采等，已經大面積干枯死去。如不及時采取措施更新改造，百萬畝楊樹防護林在不遠的將來會不復存在，不僅壩上地區(qū)800萬畝牧場、良田面臨沙化侵蝕的危險，而且由此帶來的沙塵也威脅著距離壩上地區(qū)僅200多公里的京津兩市。

三北地區(qū)是中國林業(yè)發(fā)展的重點、難點地區(qū)，沙化土地總面積達148萬平方千米，占全國沙化土地的85%；水土流失面積240萬平方千米，占全國的69%。三北地區(qū)也是中國林業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，三北地區(qū)13個省、自治區(qū)、直轄市現有宜林地面積3939萬公頃，占全國宜林地面積的68.9%；全國近50萬平方千米可治理的沙化土地，90%集中在三北地區(qū)；黃土高原45萬平方千米的水土流失面積，基本上分布在三北地區(qū)。

中國實現到2020年森林覆蓋率達到26%和2050年29%的戰(zhàn)略目標，增值空間重點在三北地區(qū)。三北工程對于改善三北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)生產力，增加農民收入，促進區(qū)域發(fā)展，發(fā)展現代林業(yè)，推進生態(tài)文明，提高中國在生態(tài)環(huán)保領域的地位具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“三北”防護林工程目標任務

在保護好現有植被的基礎上，完善提高，加快發(fā)展，到2020年，森林覆蓋率達到12%。平原農區(qū)建成區(qū)域性防護林體系，農業(yè)綜合生產能力顯著增強。沙化土地擴展趨勢得到基本遏制，水土流失得到不同程度的治理，土地承載力和人口環(huán)境容量明顯增強。到2050年，完成三北工程規(guī)劃建設任務，使森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在15%左右，風沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產生活條件從根本上得到改善，建成比較完善的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和比較繁榮的生態(tài)文化體系。

2019年7月，據三北地區(qū)生態(tài)扶貧現場會消息，三北工程將持續(xù)加大工程建設力度，每年完成營造林1000萬畝，通過推進生態(tài)修復脫貧、生態(tài)保護脫貧、生態(tài)產業(yè)脫貧等方式，力促三北地區(qū)生態(tài)扶貧持續(xù)健康發(fā)展。

“三北”防護林工程建設布局

在沙區(qū)，以遏制土地沙化為根本，加大封禁保護力度，推進全面治理，建設喬灌草復合防護林體系；在山區(qū)，以水土保持為重點，山水田林路綜合治理，建設生態(tài)經濟型防護林體系，提高土地生產力；在平原農區(qū)，以增強農業(yè)生產能力為目標，建設、改造、提高相結合，建設高效農業(yè)防護林體系。集中力量抓好科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地、新疆綠洲外圍和河西走廊的防沙治沙；加大黃河流域、遼河流域、松花江和嫩江流域、石羊河流域、塔里木河流域的水土流失治理力度；強化江河源頭和風沙源的綜合治理措施，依法劃定封禁保護區(qū)，從源頭上控制風沙和水土流失危害。

以《中國林業(yè)區(qū)劃》為依據，遵循地域分異規(guī)律，將三北工程建設地區(qū)劃分為東北西部、蒙新、黃土高原、華北北部4個防護林體系建設地區(qū)（一級區(qū)），22個區(qū)域性防護林體系區(qū)（二級區(qū)），59個防護林類型區(qū)（三級區(qū)，亦即省級區(qū)）。具體為：

東北西部地區(qū)：包括黑龍江、吉林二省和遼寧北部、內蒙古東部，土地總面積5530.1萬公頃，占三北地區(qū)總面積的13.9%。以建設農田防護林為基本框架，多林種、多樹種并舉，網帶片、喬灌草結合，農林牧彼此鑲嵌，縣縣毗連，互為一體的區(qū)域性防護林體系。

蒙新地區(qū)：包括新疆和內蒙古西部、甘肅西部、青海西北部、寧夏北部、陜西長城沿線以北、河北壩上部分，土地總面積29985.4萬公頃，占三北地區(qū)總面積的73.7%。采取造封飛相結合的措施，建設以防風固沙林為主的綜合性防護林體系。

黃土高原地區(qū)：包括山西省西部和陜西長城沿線以南渭河以北、內蒙古陰山南部、甘肅中東部、青海東部、寧夏南部，土地總面積3670.7萬公頃，占三北地區(qū)總面積的9%。采取生物措施與工程措施相結合，堅持山、水、林、田、路綜合治理，建設以水土保持林為主、農林牧協調發(fā)展的生態(tài)經濟型防護林體系。

華北北部地區(qū)：包括北京、天津兩市和河北北部、遼寧西部，土地總面積1504.4萬公頃，占三北地區(qū)總面積的3.9%。通過造林、育林，盡快擴大和恢復林草植被，建設以防風固沙林和水源涵養(yǎng)林為主的防護林體系。2100433B

三北防護林體系建設工程，是1978年11月啟動的，建設范圍主要是風沙危害和水土流失嚴重的西北、華北、東北地區(qū)，工程規(guī)劃期限為73年，分八期工程進行。正式啟動第五期工程建設。

地跨東北西部，華北北部和西北大部分地區(qū)，涉及我國北方13個省（自治區(qū)，直轄市），建設范圍東起黑龍江省，西至新疆維吾爾自治區(qū)，總面積達407萬平方千米，占國土面積的42%。

三北防護林體系工程重點治理區(qū)的環(huán)境質量有了較大改善，生態(tài)效益和社會效益明顯，有力的促進了該地區(qū)農村經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。