上海市城市道路架空線管理辦法解讀

一、為什么要修改《上海市城市道路架空線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）

2001年8月，市政府頒布了《辦法》，主要對(duì)架空線的規(guī)劃控制、入地規(guī)劃、同步入地建設(shè)、日常管理等方面作了具體規(guī)定。該《辦法》自同年11月實(shí)施以來，為有效規(guī)范架空線的管理、改善本市市容面貌和提升城市形象起到了重要的作用。

但是，隨著近年來本市城市建設(shè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)和對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，本市架空線管理工作面臨一些新情況、新問題，主要體現(xiàn)為：

（一）原《辦法》對(duì)“新建架空線”這一管理對(duì)象的具體范圍未作進(jìn)一步明確，使得對(duì)于在已有架空線桿架上增設(shè)線纜的行為缺乏相應(yīng)的控制管理手段；

（二）相關(guān)管理部門對(duì)于本市架空線的基本情況缺乏全面掌握，不僅給架空線入地工作帶來難度，也使得后繼管理制度的制訂和實(shí)施缺乏必要的客觀參考依據(jù)；

（三）架空線設(shè)置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，視覺污染嚴(yán)重。

因此，為更好地規(guī)范本市城市道路架空線管理，契合本市“十一五”規(guī)劃的要求，改善城市市容環(huán)境以迎接“世博會(huì)”的舉辦，有必要結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)原《辦法》作進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。

二、新《辦法》主要修改、增加了哪些內(nèi)容？

新《辦法》在《上海市城市道路管理?xiàng)l例》和原《辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)架空線管理規(guī)范作了細(xì)化和完善，主要包括以下內(nèi)容：

1、規(guī)定了在已有的架空線桿架上增設(shè)架空線的管理要求；

2、調(diào)整了架空線同步入地建設(shè)程序；

3、明確了行政管理部門對(duì)維修更新架空線的監(jiān)管職責(zé)；

4、明確了架空線及其桿架的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

5、建立了架空線備案制度。

三、新《辦法》對(duì)架設(shè)架空線的控制管理作了哪些新的規(guī)定？

架設(shè)架空線包括兩類情形，一是同時(shí)設(shè)置架空線桿架和線纜；二是在已有的架空線桿架上增設(shè)線纜。由于原《辦法》沒有明確“新建架空線”具體是指何種架設(shè)情形，使得實(shí)踐管理工作中將新建架空線理解為僅指“同時(shí)設(shè)置架空線桿架和線纜”這一類情形，而“在已有的架空線桿架上增設(shè)線纜”這一類亦屬于“新建架空線”的情形則處于管理空白狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)踐中任意增設(shè)線纜的行為得不到有效遏制。

為此，新《辦法》有針對(duì)性地明確了控制規(guī)范要求：一方面，對(duì)于同時(shí)設(shè)置架空線及其桿架的行為，新《辦法》沒有改變既有的管理要求，只是在表述上作了進(jìn)一步明確，即規(guī)定本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得新設(shè)置架空線及其桿架，在上述范圍外新設(shè)置架空線及其桿架的，由規(guī)劃管理部門進(jìn)行規(guī)劃控制和管理；另一方面，對(duì)于在已有的架空線桿架上增設(shè)架空線的行為，新《辦法》從行政管理的原則以及實(shí)際管理工作的需要出發(fā)，明確規(guī)定本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得在已有的桿架上增設(shè)架空線，并由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門對(duì)此類增設(shè)架空線的行為進(jìn)行管理。

此外，為防止一些架空線權(quán)屬單位假借架空線維修更新之名擅自在已有桿架上增設(shè)架空線，新《辦法》明確規(guī)定，本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的架空線如需維修更新的，架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)事先告知市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門，并由被告知部門在架空線作業(yè)時(shí)派員進(jìn)行實(shí)地核查。

四、新《辦法》對(duì)架空線同步入地建設(shè)程序作了哪些調(diào)整？

城市道路在進(jìn)行擴(kuò)建、改建、大修工程時(shí)，沿線的架空線需要隨之同步入地。由此，如何確保城市道路工程項(xiàng)目與相關(guān)架空線同步入地建設(shè)實(shí)現(xiàn)有序聯(lián)動(dòng)，順利推進(jìn)架空線入地工作的開展，成為相關(guān)部門和單位共同面臨的實(shí)際問題。

為此，新《辦法》在原有規(guī)定基礎(chǔ)上對(duì)架空線同步入地建設(shè)程序作了進(jìn)一步優(yōu)化：一是市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的城市道路擴(kuò)建、改建、大修工程建設(shè)計(jì)劃確定后，同時(shí)通知架空線權(quán)屬單位和城市道路工程建設(shè)單位，便于建設(shè)單位先期做好必要的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作；二是由城市道路工程建設(shè)單位會(huì)同架空線權(quán)屬單位制定架空線同步入地施工方案，保證方案的順利實(shí)施；三是由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)同步入地施工方案發(fā)生的爭(zhēng)議予以協(xié)調(diào)，避免相關(guān)單位推委扯皮，防止有關(guān)爭(zhēng)議久拖不決。

五、如何遏制架空線及其桿架設(shè)置不規(guī)范的現(xiàn)象？

部分架空線權(quán)屬單位在設(shè)置架空線及其桿架時(shí)，不遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，亂拉線、亂掛線圈，架設(shè)隨意性大，產(chǎn)生嚴(yán)重的城市空間環(huán)境“黑色污染”，而相關(guān)管理部門缺乏必要的處罰依據(jù)。為此，新《辦法》明確規(guī)定，架空線、架空線桿架的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市架空線及其桿架的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障城市公共安全和市容整潔。如不符合的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門予以處罰。

六、架空線的備案應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行？

目前，本市架空線基礎(chǔ)資料較為缺乏，不僅使相關(guān)管理部門缺少了一種快速鑒別違規(guī)架空線的手段，增加了架空線入地難度，也不利于今后更為科學(xué)地制訂相關(guān)管理措施。為此，新《辦法》建立了架空線備案管理制度，以保證管理部門完整、準(zhǔn)確地掌握架空線的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，提升架空線管理工作效率。

考慮到本市信息行政管理部門的管理職能，新《辦法》首先對(duì)信息傳輸架空線作了專門規(guī)定，要求信息傳輸架空線的權(quán)屬單位（主要包括電信、聯(lián)通、有線電視、網(wǎng)通等）將架空線資料報(bào)市信息行政管理部門備案，然后由市信息行政管理部門將備案資料匯總后抄送市市政管理部門。如此，既簡(jiǎn)化了權(quán)屬單位報(bào)備案的手續(xù)，避免了兩頭備案，又利于相關(guān)行政管理部門之間實(shí)現(xiàn)資料的快捷傳遞。其次，對(duì)于其他架空線的權(quán)屬單位，新《辦法》則要求將相應(yīng)的架空線資料直接報(bào)市市政管理部門備案。

新《辦法》還對(duì)應(yīng)當(dāng)予以備案的架空線資料內(nèi)容作了具體規(guī)定，主要包括架空線名稱、路由、規(guī)格、數(shù)量，桿架數(shù)量，相關(guān)設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量以及架空線空間布置等信息。

市人民政府決定，對(duì)《上海市城市道路架空線管理辦法》作如下修改：

一、第四條第一款修改為：“上海市市政工程行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市市政管理部門）是本市城市道路架空線的行政主管部門；上海市道路管線監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體管理工作?！?

第三款修改為：“本市建設(shè)、規(guī)劃、電力、信息、通信、交通、市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法?！?

二、第五條修改為：“本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路，不得新設(shè)置架空線及其桿架或者在已有的桿架上增設(shè)架空線。

“前款規(guī)定范圍以外的城市道路需要新設(shè)置架空線及其桿架的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行建設(shè)?！?

三、第八條第二款修改為：“市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的城市道路擴(kuò)建、改建、大修工程建設(shè)計(jì)劃確定后5個(gè)工作日內(nèi)，通知城市道路工程建設(shè)單位和相關(guān)架空線權(quán)屬單位。城市道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同架空線權(quán)屬單位及時(shí)制定架空線同步入地施工方案，并由架空線權(quán)屬單位具體實(shí)施。制定同步入地施工方案發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)?！?

四、第十條增加兩款作為第二款、第三款：“本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路架空線需要維修更新的，架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)事先告知市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門，市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在架空線作業(yè)時(shí)派員實(shí)地核查。

“架空線、架空線桿架的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市架空線及其桿架的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通行政管理部門會(huì)同市政等相關(guān)行政管理部門按照保障城市公共安全和市容整潔的原則另行制定?！?

五、增加一條作為第十一條：“本市實(shí)行架空線備案制度。

“架空線資料由相關(guān)架空線權(quán)屬單位向市市政管理部門備案；其中，信息傳輸架空線資料由該架空線權(quán)屬單位向市信息行政管理部門備案，市信息行政管理部門將備案資料匯總后抄送市市政管理部門。

“應(yīng)當(dāng)向備案部門提供的架空線資料包括：架空線名稱、路由、規(guī)格、數(shù)量，桿架數(shù)量，相關(guān)設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量以及架空線空間布置等?！?

六、第十六條改為第十七條，第一款增加一項(xiàng)作為第一項(xiàng)：“違反本辦法第五條第一款、第十條第三款或者第十條第四款規(guī)定，擅自在已有的桿架上增設(shè)架空線的，架空線、架空線桿架設(shè)置不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，或者不及時(shí)清除廢棄的架空線或者架空線桿架的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；危及公共安全的，可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。”

第一款第一項(xiàng)改為第二項(xiàng)，并修改為：“違反本辦法第六條第一款規(guī)定，架設(shè)臨時(shí)架空線未備案的，市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以200元以上2000元以下的罰款?！?

第一款第四項(xiàng)改為第五項(xiàng)，并修改為：“違反本辦法第十條第一款或者第二款規(guī)定，不履行架空線和架空線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的，或者維修更新架空線未告知的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以500元以上3000元以下的罰款。”

第二款修改為：“違反本辦法第五條規(guī)定，擅自新設(shè)置架空線及其桿架的，由規(guī)劃行政管理部門按照城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定予以處罰?！?

七、增加一條作為第十八條：“市政、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門在本辦法的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)抄告監(jiān)察部門?！?

八、將第七條第一款中的“內(nèi)環(huán)線以內(nèi)”修改為“中心城”，將第八條第三款中的“市道監(jiān)辦”修改為“市市政管理部門”。

此外，根據(jù)本決定，對(duì)部分文字和條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2008年11月1日起施行?！渡虾Ｊ谐鞘械缆芳芸站€管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整和修改后，重新公布。

十三、對(duì)《上海市城市道路架空線管理辦法》的修改：

1、將第六條修改為：

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)因工程建設(shè)或者舉辦其他活動(dòng)等原因，需要架設(shè)臨時(shí)架空線的，應(yīng)當(dāng)事先將臨時(shí)架空線架設(shè)方案按照城市道路市、區(qū)兩級(jí)管理分工，向市市政局或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。

工程建設(shè)或者其他活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時(shí)架空線。

2、將第十六條第一款修改為：

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，架設(shè)臨時(shí)架空線未備案的，市市政局或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款，為舉辦經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)架設(shè)臨時(shí)架空線的，可處以500元以上3000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除臨時(shí)架空線的，由市市政局或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第八條規(guī)定，架空線應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的，由市市政局責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十條規(guī)定，不履行架空線和架空線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的，由市市政局或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以500元以上3000元以下的罰款；

（五）違反本辦法第十二條規(guī)定，危害架空線、架空線桿架的安全或者損壞架空線后不及時(shí)報(bào)告的，由市市政局或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門處以500元以上5000元以下的罰款。

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市城市道路架空線的管理，充分利用城市道路地下空間資源，改善城市市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的架空線，是指架設(shè)在城市道路上空的線纜，包括高（低）壓輸配電線路、信息傳輸線路、電車供電饋線等。

第三條（管理原則）

本市城市道路架空線的建設(shè)和管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理規(guī)劃、嚴(yán)格控制、逐步入地的原則。

第四條（管理部門）

上海市市政工程行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市市政管理部門）是本市城市道路架空線的行政主管部門；上海市道路管線監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體管理工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）范圍內(nèi)城市道路架空線的管理。

本市建設(shè)、規(guī)劃、電力、信息、通信、交通、市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（新建架空線的規(guī)劃控制）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路，不得新設(shè)置架空線及其桿架或者在已有的桿架上增設(shè)架空線。

前款規(guī)定范圍以外的城市道路需要新設(shè)置架空線及其桿架的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。

第六條（臨時(shí)架空線的管理）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)因工程建設(shè)或者舉辦其他活動(dòng)等原因，需要架設(shè)臨時(shí)架空線的，應(yīng)當(dāng)事先將臨時(shí)架空線架設(shè)方案按照城市道路市、區(qū)兩級(jí)管理分工，向市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。

工程建設(shè)或者其他活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時(shí)架空線。

第七條（入地規(guī)劃與計(jì)劃）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)城市道路的已建架空線，應(yīng)當(dāng)逐步埋設(shè)入地。

市市政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、電力、信息、通信、交通等管理部門，制訂本市架空線入地規(guī)劃；區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)架空線入地規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)規(guī)劃管理部門編制本區(qū)（縣）范圍內(nèi)的城市道路架空線入地建設(shè)計(jì)劃，并聽取相關(guān)架空線權(quán)屬單位的意見。

架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照架空線入地建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施。

第八條（同步入地建設(shè)）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)的城市道路實(shí)施擴(kuò)建、改建、大修工程的，沿途架空線應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。

市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的城市道路擴(kuò)建、改建、大修工程建設(shè)計(jì)劃確定后5個(gè)工作日內(nèi)，通知城市道路工程建設(shè)單位和相關(guān)架空線權(quán)屬單位。城市道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同架空線權(quán)屬單位及時(shí)制定架空線同步入地施工方案，并由架空線權(quán)屬單位具體實(shí)施。制定同步入地施工方案發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

因地下管位等原因無(wú)法埋設(shè)入地的架空線，經(jīng)市市政管理部門審核同意，可暫時(shí)予以保留。

第九條（預(yù)埋管道和共同溝的利用）

已有預(yù)埋管道或者共同溝的城市道路，沿途新建線纜應(yīng)當(dāng)埋入預(yù)埋管道或者共同溝。

第十條（架空線及桿架的管理）

架空線、架空線桿架權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其所屬架空線和架空線桿架的巡視和檢查，負(fù)責(zé)架空線和架空線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)，確保架空線和架空線桿架的安全、整潔和完好。

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路架空線需要維修更新的，架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)事先告知市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門，市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在架空線作業(yè)時(shí)派員實(shí)地核查。

架空線、架空線桿架的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市架空線及其桿架的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通行政管理部門會(huì)同市政等相關(guān)行政管理部門按照保障城市公共安全和市容整潔的原則另行制定。

架空線、架空線桿架權(quán)屬單位對(duì)廢棄的架空線或者架空線桿架，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清除。

第十一條（架空線的備案管理）

本市實(shí)行架空線備案制度。

架空線資料由相關(guān)架空線權(quán)屬單位向市市政管理部門備案；其中，信息傳輸架空線資料由該架空線權(quán)屬單位向市信息行政管理部門備案，市信息行政管理部門將備案資料匯總后抄送市市政管理部門。

應(yīng)當(dāng)向備案部門提供的架空線資料包括：架空線名稱、路由、規(guī)格、數(shù)量，桿架數(shù)量，相關(guān)設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量以及架空線空間布置等。

第十二條（權(quán)屬不明架空線及桿架的處理）

區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門或者架空線桿架權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)有權(quán)屬不明的架空線或者架空線桿架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以公告。公告期限為90日，公告期滿后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門組織清除。

第十三條（架空線損壞的處理）

任何單位和個(gè)人不得危害架空線和架空線桿架的安全。

對(duì)造成架空線損壞的，損壞者應(yīng)當(dāng)立即向市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門報(bào)告；市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被損架空線權(quán)屬單位；被損架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，恢復(fù)架空線的正常狀態(tài)。

第十四條（埋設(shè)入地的代履行）

對(duì)應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的架空線，市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門可以組織有關(guān)單位代為埋設(shè)入地，其費(fèi)用由架空線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第十五條（優(yōu)惠措施）

架空線權(quán)屬單位實(shí)施架空線埋設(shè)入地建設(shè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第十六條（推廣應(yīng)用非開挖技術(shù)）

架空線埋設(shè)入地施工應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)新技術(shù)，推廣應(yīng)用非開挖技術(shù)。

第十七條（罰則）

對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條第一款、第十條第三款或者第十條第四款規(guī)定，擅自在已有的桿架上增設(shè)架空線的，架空線、架空線桿架設(shè)置不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，或者不及時(shí)清除廢棄的架空線或者架空線桿架的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；危及公共安全的，可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，架設(shè)臨時(shí)架空線未備案的，市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除臨時(shí)架空線的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門處以500元以上5000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第八條規(guī)定，架空線應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的，由市市政管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十條第一款或者第二款規(guī)定，不履行架空線和架空線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的，或者維修更新架空線未告知的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以500元以上3000元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十三條規(guī)定，危害架空線、架空線桿架的安全或者損壞架空線后不及時(shí)報(bào)告的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門處以500元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第五條規(guī)定，擅自新設(shè)置架空線及其桿架的，由規(guī)劃行政管理部門按照城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條（行政監(jiān)察）

市政、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門在本辦法的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)抄告監(jiān)察部門。

第十九條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

執(zhí)法人員在本辦法的執(zhí)行過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第二十一條（施行日期）

本辦法自2001年11月1日起施行。

（2001年9月13日上海市人民政府令第106號(hào)發(fā)布根據(jù)2004年7月1日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正根據(jù)2008年8月1日《上海市人民政府關(guān)于修改的決定》第二次修正）

《西安市城市道路架空線纜落地管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予公布，自2010年8月27日起施行。

二○一○年七月二十六日

第一條　為了加強(qiáng)城市道路架空線纜管理，加快城市道路架空線纜落地，充分利用城市地下空間資源，美化城市環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)際化大都市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的城市道路架空線纜，是指架設(shè)在城市道路上空的線纜，包括高（低）壓輸配電線路（均指110KV以下的線路）、信息傳輸線路、電車供電饋線等線路及其附屬設(shè)施。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路架空線纜落地管理工作適用本辦法。

第四條　城市道路架空線纜落地的實(shí)施和管理，依照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。

第五條　市市政行政管理部門是城市道路架空線纜落地工作的行政主管部門。

市規(guī)劃、工業(yè)信息、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、市容園林、價(jià)格、公安、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好架空線纜落地的管理工作。

相關(guān)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的架空線纜落地工作。

第六條　電力、通信、交通信號(hào)等線纜權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)積極配合、支持架空線纜落地工作。對(duì)主動(dòng)配合線纜落地工作的線纜權(quán)屬單位，市政府給予扶持和優(yōu)惠。具體扶持和優(yōu)惠政策由市人民政府另行制定。

第七條　市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制架空線纜落地管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條　城市架空線纜落地過程中，城市供電、交通、通信等線路的變配電設(shè)施和通信交換設(shè)備的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)。權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃定點(diǎn)的位置進(jìn)行設(shè)置，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第九條　市市政行政管理部門牽頭組織制定年度城市道路架空線纜落地項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并納入年度城建計(jì)劃統(tǒng)一管理。架空線纜權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路架空線纜落地建設(shè)計(jì)劃制定配套實(shí)施方案。

第十條　新建改建城市道路應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和架空線纜落地管溝建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求，將沿線的架空線纜和已有地下線纜隨道路工程同步埋設(shè)至規(guī)劃新建管溝。

第十一條　其他城市道路上已建成的架空線纜應(yīng)當(dāng)按照年度城市道路架空線纜落地項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)入規(guī)劃新建管溝，已有地下線纜應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范埋設(shè)至規(guī)劃新建管溝。

第十二條　城市上空原則上不得新建架空線纜。確需新建架空線纜的，須經(jīng)市市政行政管理部門和市規(guī)劃行政管理部門審批后，方可實(shí)施；暫未落地的城市架空線纜，由線纜權(quán)屬單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保線纜技術(shù)狀況良好、整體美觀。

第十三條　對(duì)廢棄的架空線纜、地下線纜及其附屬設(shè)施，線纜權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第十四條　架空線纜落地工程施工中應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用非開挖施工工藝等技術(shù)，避免重復(fù)挖掘城市道路。

第十五條　線纜管溝工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可手續(xù)、市政工程施工許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的，建設(shè)單位可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)手續(xù)。

線纜管溝施工過程中，因場(chǎng)地條件等原因需變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。

第十六條　線纜管溝建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程竣工檔案。

第十七條　管溝使用單位可以根據(jù)需要，采取租賃、買斷等形式取得管溝使用權(quán)。

第十八條　管溝權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管溝的巡查和檢修，做好管溝的維護(hù)管理工作。

第十九條　設(shè)在城市道路上的管線井蓋、柜等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，方便城市道路養(yǎng)護(hù)維修。出現(xiàn)缺損或影響交通安全的情況，各權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十條　違反本辦法規(guī)定未按年度計(jì)劃要求實(shí)施架空線纜落地的，由市市政行政管理部門組織實(shí)施線纜落地，所需費(fèi)用由線纜權(quán)屬單位承擔(dān)。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定未履行架空線纜維護(hù)管理義務(wù)且影響城市容貌的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處200元罰款，對(duì)單位處1000元罰款；有違法所得的，處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定新建架空線纜的，由市市政行政管理部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由市市政行政管理部門依法組織拆除，所需費(fèi)用由線纜權(quán)屬單位承擔(dān)，對(duì)個(gè)人處200元罰款，對(duì)單位處1000元罰款；有違法所得的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十三條　對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，按相關(guān)法律、法規(guī)予以罰款。

第二十四條　對(duì)在架空線纜落地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　本辦法自二○一○年八月二十七日起施行。

地方規(guī)章(類別)

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘修復(fù)活動(dòng)，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全、暢通，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《西寧市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、修復(fù)管理。

本辦法所稱城市道路挖掘，是指因敷設(shè)管網(wǎng)設(shè)施等建設(shè)需要挖掘城市道路的活動(dòng)。

第三條 城市道路的挖掘修復(fù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，并牽頭做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘與修復(fù)的監(jiān)督管理，做好城市道路挖掘的并聯(lián)審批工作。

規(guī)劃、公安、財(cái)政、發(fā)改、城管等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘、修復(fù)相關(guān)管理工作。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第二章 挖掘計(jì)劃與許可

第五條 因管網(wǎng)新建、改（擴(kuò)）建需要挖掘城市道路的，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)于上一年度11月30日前向規(guī)劃行政主管部門申報(bào)年度挖掘項(xiàng)目計(jì)劃。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制年度道路挖掘計(jì)劃，并向社會(huì)公示。道路挖掘計(jì)劃變更的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。

第六條 編制道路挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào)；

（二）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行；

（三）具備條件的管線工程安排一槽多線分層鋪設(shè);

（四）嚴(yán)格保護(hù)橋梁、涵洞、邊坡、擋墻及其他管線設(shè)施。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門確定的年度道路挖掘計(jì)劃進(jìn)行挖掘并聯(lián)審批，并建立批后管理制度。

第八條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的文件及其有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)公安交通管理部門審查同意后，到建設(shè)行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。

第九條 申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

（一）挖掘城市道路許可申請(qǐng)書；

（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)挖掘城市道路的書面審查意見，及其他有關(guān)職能部門依法批準(zhǔn)的有效文件；

（三）施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案及道路修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)等內(nèi)容；

（四）挖掘施工單位的市政工程施工企業(yè)資質(zhì)證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十條 建設(shè)行政主管部門對(duì)符合條件的城市道路挖掘項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理許可手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門在開工前3日發(fā)布通告予以公示。

第十一條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生突發(fā)性事故需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時(shí)通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，不予辦理道路挖掘許可：

（一）未列入市規(guī)劃部門制定的年度道路挖掘計(jì)劃的；

（二）申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家法定節(jié)假日以及全市性重大公共活動(dòng)期間（6月、7月、8月）挖掘的；

（三）申請(qǐng)?jiān)诙酒陂g（當(dāng)年11月15日至次年3月15日）挖掘的；

（四）同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；

（五）新建、改（擴(kuò)）建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；

（六）在已建有公共管線走廊的城市道路下方敷設(shè)同類管線的；

（七）未提供有效文件或者提供資料不齊全的；

（八）申請(qǐng)人違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改或者未履行處罰決定的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

因特殊需要挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理城市道路挖掘許可證。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行挖掘。因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第三章 城市道路挖掘與修復(fù)

第十四條 挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。因特殊需要冬季挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十五條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十六條 挖掘施工單位在開挖前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線情況，編制施工組織設(shè)計(jì)方案，按照施工技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，并預(yù)留臨時(shí)通道，確保車輛及行人的出行安全。

挖掘城市道路對(duì)其他公共設(shè)施和專用設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

挖掘施工單位在挖掘開工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限組織施工，不得以任何理由拖延工期。

第十七條 挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。

第十八條 挖掘、修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋、交通安全警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

第十九條 城市道路挖掘修復(fù)采取分段開挖，分段修復(fù)方式，修復(fù)施工時(shí)間最長(zhǎng)不得超過15日。

第二十條 城市道路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)日回填，道路面層應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)硬化措施。

因特殊需要在冬季進(jìn)行道路橫向挖掘、搶修的，應(yīng)當(dāng)使用天然砂礫進(jìn)行管溝回填。

第二十一條 城市道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門組織施工單位統(tǒng)一實(shí)施。

修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選取。

第二十二條 城市道路挖掘管溝管頂50公分以上土方由道路修復(fù)施工單位進(jìn)行回填，管溝管頂50公分以下土方由道路挖掘施工單位進(jìn)行回填。

第二十三條 城市道路修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)在完成修復(fù)的次日向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對(duì)道路修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條 城市道路挖掘及修復(fù)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全文明施工相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，未按照規(guī)定辦理道路挖掘許可手續(xù)擅自開挖城市道路的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以10000元以上 30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 城市道路挖掘、修復(fù)施工單位違反安全文明施工和在施工過程中未按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照安全文明施工和工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市道路挖掘修復(fù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法第五章 附 則

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。2002年6月12日頒布實(shí)施的《西寧市城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》同時(shí)廢止。

2014年11月1日，拉薩市實(shí)施《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》，此辦法明確規(guī)定，任何單位或個(gè)人不得私自開挖城市道路。如違反規(guī)定將受到行政處罰。