為了保證審計(jì)機(jī)關(guān)能夠順利地履行其職責(zé),《審計(jì)法》賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)限,這些權(quán)限主要有:
1.審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照規(guī)定報(bào)送預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告,社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
2.審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),被審計(jì)單位不得拒絕。
3.審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。
4.審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,經(jīng)縣級以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。采取該項(xiàng)措施不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5.審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正、有關(guān)主管部門不予糾正的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
6.審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會公布審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布、審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,遵守國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。
1.對有關(guān)單位的規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督
(1)對各級財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)機(jī)關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,以及預(yù)算外資金的管理和使用情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向國務(wù)院總理提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。對中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),應(yīng)當(dāng)有利于國務(wù)院對中央財(cái)政收支的管理和全國人民代表大會常務(wù)委員會對中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的監(jiān)督;有利于促進(jìn)國務(wù)院財(cái)政稅務(wù)部門和中央其他部門依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán);有利于實(shí)現(xiàn)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督工作的法制化。
地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
(2)對國有金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督審計(jì)署對中央銀行的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(3)對國有企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督
《審計(jì)法》的有關(guān)條款對此作出了以下規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)對國家的事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)對國有企業(yè)的投資、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)對與國計(jì)民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)、接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè),以及國務(wù)院和本級地方人民政府指定的其他國有企業(yè),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地定期進(jìn)行審計(jì);對國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,由國務(wù)院規(guī)定。
(4)對國有建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(5)對社會公共基金、資金和國外援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)機(jī)關(guān)對政府部門管理的和社會團(tuán)體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(6)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督
(7)對特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并向本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
2.對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督
審計(jì)機(jī)關(guān)還擔(dān)負(fù)對內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督以及社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。審計(jì)署負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國的內(nèi)部審計(jì)工作;地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的內(nèi)部審計(jì)工作。
審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù),是對下列單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支(包括外匯收支),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)本級人民政府各部門和下級人民政府。
(二)國家金融機(jī)構(gòu)。
國家金融機(jī)構(gòu)是指國家設(shè)立的下列機(jī)構(gòu):1.中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu);2.國家專業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu);3.中國人民保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu);4.信托投資公司;5.經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的其他有國家資產(chǎn)的金融組織。
(三)全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和基本建設(shè)單位。
(四)國家給予財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的其他單位,包括有關(guān)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和部隊(duì)等。
(五)有國家資產(chǎn)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)聯(lián)營企業(yè)和其他企業(yè)。“國家資產(chǎn)”是指國家直接管理或者授權(quán)部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他單位管理和使用的屬于全民所有的資金、財(cái)產(chǎn),及其所取得的屬于全民所有的收益?!捌渌髽I(yè)”,是指有國家資產(chǎn)的其他非全民所有制企業(yè)。對有國家資產(chǎn)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的具體辦法,國家另有規(guī)定。
(六)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的其他單位。其他單位,包括地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的單位。
審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)包括造價(jià)審計(jì)嗎
最近我市審計(jì)局加大審計(jì)力度,全面開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)。 我們咨詢公司做過的結(jié)算也要審,說必須經(jīng)審計(jì)才可結(jié)算。 而且不是資金審計(jì),連造價(jià)也要審,說是只有他們審過才有效, 不知他們是不是有依據(jù),我們做過的...
審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有哪些,有哪些防范措施
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的組成要素:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)可見,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)要素構(gòu)成。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施:建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度 從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),建立健全事務(wù)所內(nèi)部的全...
發(fā)證機(jī)關(guān)是頒發(fā)證件的機(jī)關(guān)。
國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計(jì)工作。審計(jì)長是審計(jì)署的行政首長。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān),分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。
地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)派出審計(jì)特派員。審計(jì)特派員根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。
審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級人民政府予以保證。
審計(jì)機(jī)關(guān)是指依照國家法律規(guī)定設(shè)立的、代表國家行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)的國家機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)泛指國家各級審計(jì)機(jī)關(guān)。各級審計(jì)機(jī)關(guān),都是本級政府的組成部分和職能部門。審計(jì)機(jī)關(guān)是審計(jì)制度的核心,是各級政府用以實(shí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督的常設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,是實(shí)行現(xiàn)代管理和監(jiān)督財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動的重要手段之一,是健全社會主義財(cái)政經(jīng)濟(jì)法制的一項(xiàng)重重要措施。
根據(jù)我國憲法和《審計(jì)條例》的規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,縣級以上地方各級人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)署和省、自治區(qū)、直轄市,以及計(jì)劃單列城市的審計(jì)機(jī)關(guān),根據(jù)審計(jì)工作的需要,可以在重點(diǎn)地區(qū)、部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。下級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)審計(jì)工作的下列資料:(一)地方性審計(jì)法規(guī)、規(guī)章,本級人民政府關(guān)于審計(jì)工作的重要決定、指示;(二)審計(jì)工作的計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn),重要的審計(jì)調(diào)查報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表;(三)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī),嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)論和決定,上級審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的審計(jì)事項(xiàng)的報(bào)告;(四)審計(jì)工作的其他重要情況。審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),如本級人民政府的有關(guān)規(guī)定、決定、指示,與上級審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定、指示不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定、決定和指示執(zhí)行。
審計(jì)署是國家最高審計(jì)機(jī)關(guān),在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)審計(jì)署審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)??h級以上地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、行政公署專員、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)本級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)。
(一)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)是建立健全我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的客觀需要
如前所述,新中國成立后,我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)監(jiān)督是寓于財(cái)政、財(cái)務(wù)和監(jiān)察工作之中的,財(cái)政部和地方各級財(cái)政機(jī)關(guān)是國務(wù)院和地方各級人民政府分配和監(jiān)督財(cái)政資金的職能部門,財(cái)政部代表國家負(fù)責(zé)總的財(cái)政監(jiān)督工作,地方各級財(cái)政機(jī)關(guān)代表地方各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作。為了經(jīng)常地、有效地開展財(cái)政監(jiān)督工作,在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下,地方各級財(cái)政機(jī)關(guān)都設(shè)有專門機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著財(cái)政資金的籌集和分配的監(jiān)督任務(wù)。如財(cái)政收入方面,有對企業(yè)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告的審查,有利潤監(jiān)交工作,有稅務(wù)專管員、財(cái)政駐廠員的監(jiān)督檢查工作等。重點(diǎn)財(cái)政支出也有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如基本建設(shè)支出,由中國人民建設(shè)銀行進(jìn)行撥款監(jiān)督;支援農(nóng)業(yè)支出,由各級農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和中國農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行撥款監(jiān)督;文教行政支出,由文教行政財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撥款監(jiān)督。國家還設(shè)立了控制社會集團(tuán)購買力辦公室,專門控制非生產(chǎn)性的支出。另外,在各級財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)還專門設(shè)立了財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu),對各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件進(jìn)行專案檢查,并根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度提出處理意見。這些日常監(jiān)督工作,對加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)增收節(jié)支是起了很大的作用的,但就其性質(zhì)而言,這些日常監(jiān)督是分散的、不系統(tǒng)的,是兼職的,不是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的檢查,加之這些部門自身的業(yè)務(wù)工作十分繁重,致使財(cái)政、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督成了薄弱環(huán)節(jié),特別是這些專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員又從屬于本部門、本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)之下,難以行使獨(dú)立的監(jiān)督職權(quán),甚至有的財(cái)政、財(cái)務(wù)人員還與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員通同作弊,從本單位的局部利益出發(fā),損害國家整體利益。由此可見,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)力的增加,繼續(xù)由財(cái)政等部門結(jié)合各自的業(yè)務(wù)管理來進(jìn)行監(jiān)督,已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要了,建立一個(gè)地位超脫、客觀公正,并有一定權(quán)威的審計(jì)機(jī)構(gòu),開展獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督,已成為建立健全我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的客觀需要。
(二)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)是維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì),加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的客觀需要
黨的十一屆三中全會以后,我國的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革取得了很大成效,然而由于當(dāng)時(shí)的改革措施還不夠完善,法制不健全,監(jiān)督不力,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里出現(xiàn)了一些不顧大局、自行其是、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、搞不正之風(fēng)、損害國家和人民利益等問題。如1980年第二季度對1979年的財(cái)政收支以檢查核實(shí)時(shí),查出利用各種名義截留、坐支、擠占財(cái)政收入,虛列財(cái)政支出和其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的資金達(dá)37.9億元。1980年上半年,建設(shè)銀行系統(tǒng)僅在柜臺審查和現(xiàn)場檢查中制止的不合理開支,如亂搞計(jì)劃外工程,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,亂建樓堂館所,虛報(bào)冒領(lǐng)工程款,轉(zhuǎn)移資金,盲目采購,請客送禮等的總額達(dá)5.5億元。1981年年初,各級財(cái)政部門對1980年的企業(yè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行抽查,僅就四川、湖南、遼寧、吉林、湖北、山西、福建、貴州、安徽等省的統(tǒng)計(jì),所審查的6100多個(gè)單位,就發(fā)現(xiàn)隱瞞截留財(cái)政收入,擠占利潤4.1億元。1981年和1982年兩次財(cái)務(wù)大檢查,查出各種違紀(jì)資金達(dá)45億元之多。上述情況表明,我國的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作僅靠當(dāng)時(shí)的手段,已經(jīng)很不適應(yīng)。黨中央也多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法制建設(shè),依法治國。由此可見,建立審計(jì)機(jī)構(gòu),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種違法違紀(jì)行為,向有關(guān)部門提出完善財(cái)經(jīng)法規(guī)的建議,促進(jìn)社會主義法制建設(shè),就顯得非常必要和非常迫切了。
(三)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)是促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要
80年代初,我國已擁有上百萬個(gè)國營企業(yè)(含商業(yè)和農(nóng)墾等企業(yè))和大量的行政事業(yè)單位,國營獨(dú)立核算企業(yè)擁有5000多億元的固定資產(chǎn)和3000多億元的流動資產(chǎn),每年有1000多億元的財(cái)政收支和幾百億元的預(yù)算外收支,財(cái)政財(cái)務(wù)活動非常廣泛復(fù)雜,企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平參差不齊。當(dāng)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作存在的主要問題是,生產(chǎn)、流通和建設(shè)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)效益很差,人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)較為嚴(yán)重;基本建設(shè)周期長,投資收回慢;不少企業(yè)虧損。如1982年的企業(yè)虧損面占30%,虧損額達(dá)40多億元。這樣,生產(chǎn)雖然增長較快,但財(cái)政收入增加不多,國家財(cái)力嚴(yán)重不足,勢必會影響現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 1982年,黨的十二大提出,要把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。由此可見,建立審計(jì)機(jī)關(guān),開展審計(jì)監(jiān)督,有針對性地提出建議,對于促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位改善經(jīng)營管理,增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支,使有限的資金發(fā)揮更大的效益,加快社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),無疑具有重要而又現(xiàn)實(shí)的意義。
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審計(jì)機(jī)關(guān)成本核算構(gòu)想——審計(jì)機(jī)關(guān)成本核算是指運(yùn)用各種專門的成本計(jì)算方法,按照規(guī)定的成本項(xiàng)目,通過費(fèi)用的歸集和分配,計(jì)算出審計(jì)機(jī)關(guān)的總成本,并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。成本核算是成本會計(jì)工作的核心,成本核算的過程,既是對審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中各種資源的耗...
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國家審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年來,在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用。溫家寶總理指出,"審計(jì)已成為保證政府決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個(gè)重要部門和重要手段;成為保證把國家和人民的錢管好用好的一個(gè)重要關(guān)口;成為
審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)對外發(fā)表意見的法律文書。
修訂后的《審計(jì)法》第四十一條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,并對被審計(jì)對象對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后,提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告”,從而取消了“審計(jì)意見書”,將“審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告”確立為審計(jì)機(jī)關(guān)對外發(fā)表審計(jì)意見的審計(jì)法律文書。
我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)主要有以下兩種:
1.中央國家審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)署是我國最高國家審計(jì)機(jī)關(guān),它按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則組織和領(lǐng)導(dǎo)全國的審計(jì)工作。
2.地方國家審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)對上一級審計(jì)機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
國家審計(jì)機(jī)關(guān)是代表政府行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān),它具有法律賦予的獨(dú)立性和權(quán)威性。
各國國家審計(jì)機(jī)關(guān)在整個(gè)國家機(jī)構(gòu)中的組織地位主要有以下幾種體制:
(1)立法體制;
(2)司法體制;
(3)行政體制;
(4)財(cái)政體制;
(5)獨(dú)立體制。
我國的審計(jì)機(jī)關(guān)分為國務(wù)院和地方兩級。
國務(wù)院設(shè)審計(jì)署,是中華人民共和國的最高國家審計(jì)機(jī)關(guān),在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,依法組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計(jì)工作,對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財(cái)政收支、對國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)署對國務(wù)院負(fù)責(zé),向其報(bào)告工作。
縣級以上各級人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),分別 在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的工作,負(fù)責(zé)本級審計(jì)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),對上級審計(jì)機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé) 并報(bào)告工作。
審計(jì)署設(shè)置派出機(jī)構(gòu),對重點(diǎn)地區(qū)和部門實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。