省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法

中國國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》(以下稱《考核辦法》)，從今年起對(duì)省級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，這是推動(dòng)地方政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措。

《考核辦法》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，要以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

《考核辦法》共16條，明確了考核的目的、范圍、原則、程序、結(jié)果等事項(xiàng)，規(guī)定了責(zé)任落實(shí)、依法治理、體制機(jī)制、安全預(yù)防、基礎(chǔ)建設(shè)等考核內(nèi)容?？己嗽u(píng)分實(shí)行百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果報(bào)國務(wù)院同意后通報(bào)各省級(jí)政府，并向社會(huì)公開。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)政府予以表彰；對(duì)考核結(jié)果為不合格的省級(jí)政府，責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)制定整改措施，并向國務(wù)院安委會(huì)作書面報(bào)告。對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

《考核辦法》要求明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，切實(shí)做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。強(qiáng)化重特大事故防控情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度，發(fā)生特別重大事故的按不合格評(píng)定。

《考核辦法》堅(jiān)持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，由單一指標(biāo)考核變?yōu)閷?duì)安全生產(chǎn)工作的全面評(píng)價(jià)，注重預(yù)防治本，推進(jìn)建立和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與企業(yè)隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建全面科學(xué)、及時(shí)有效的安全生產(chǎn)工作考評(píng)體系。

8月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》（國辦發(fā)〔2016〕64號(hào)，以下統(tǒng)稱《辦法》）。近日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長孫華山，就有關(guān)問題接受記者專訪。

記者：請(qǐng)談?wù)劇掇k法》的出臺(tái)背景。

孫華山：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《辦法》，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的考核，是推動(dòng)地方政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和決策部署要求。

黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)指標(biāo)體系和責(zé)任目標(biāo)考核辦法。黨的十八屆五中全會(huì)提出，完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立完善國務(wù)院對(duì)各省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。

同時(shí)，我們要看到，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然較大，重特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，暴露出一些地方安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位等問題仍較為突出。因此，制定實(shí)施《辦法》，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央的部署要求，進(jìn)一步促進(jìn)省級(jí)政府并帶動(dòng)地方各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，具有十分重要的意義。

記者：請(qǐng)談一下《辦法》的主體內(nèi)容。

孫華山：《辦法》共十六條，概括來講從六個(gè)方面作出規(guī)定。

一是明確考核對(duì)象，為全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共有32個(gè)考核單位。

二是明確實(shí)施主體，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院安委會(huì)負(fù)責(zé)組織，國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

三是明確考核內(nèi)容，總體上包括健全責(zé)任體系、推進(jìn)依法治理、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)安全預(yù)防、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、防范遏制事故等六個(gè)方面；同時(shí)明確依據(jù)本《辦法》和年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施年度考核細(xì)則。

四是明確考核程序，主要是制定印發(fā)考核細(xì)則，實(shí)行動(dòng)態(tài)過程考核，上報(bào)自評(píng)情況，組織核查抽查，審定、報(bào)告考核結(jié)果，通報(bào)、公開考核結(jié)果等。

五是明確考核方式，建立信息化考核系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)報(bào)送、審核考核任務(wù)完成情況；在各省級(jí)政府對(duì)年度安全生產(chǎn)工作自評(píng)的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織進(jìn)行核查抽查。

六是明確考核等級(jí)，考核實(shí)行百分制評(píng)分，逐項(xiàng)扣分，單項(xiàng)分值扣完為止；考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

記者：結(jié)合《辦法》內(nèi)容，請(qǐng)談?wù)動(dòng)心膸讉€(gè)特點(diǎn)。

孫華山：一是注重強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)?！掇k法》既規(guī)定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，如第五條明確了六個(gè)方面的考核要點(diǎn)，同時(shí)又對(duì)考核不合格、考核中弄虛作假和瞞報(bào)謊報(bào)的單位，提出了相應(yīng)的處理措施。

二是注重過程與結(jié)果相結(jié)合?！掇k法》與之前實(shí)施的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核不同，不僅有控制事故數(shù)量的考核，而且更加突出對(duì)日常工作過程中安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成情況的考核，構(gòu)建全面科學(xué)合理、客觀公正的考核體系，實(shí)現(xiàn)由對(duì)事故情況的單一指標(biāo)考核變?yōu)閷?duì)安全生產(chǎn)工作的全面評(píng)價(jià)，促進(jìn)各地區(qū)加強(qiáng)安全防范，強(qiáng)化預(yù)防治理措施，有效防范和遏制事故發(fā)生。

三是注重嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度?！掇k法》規(guī)定考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，但對(duì)發(fā)生特別重大事故的直接定為不合格等級(jí)，主要是引導(dǎo)和促進(jìn)各地區(qū)要把工作精力聚焦到遏制重特大事故上來，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。

四是注重考核結(jié)果的應(yīng)用?！掇k法》規(guī)定，要通報(bào)考核結(jié)果，同時(shí)抄送中央組織部、中央綜治辦、中央文明辦，并向社會(huì)公開，對(duì)優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)不合格的要在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)制定整改措施，并上報(bào)國務(wù)院安委會(huì)，由國務(wù)院安委會(huì)辦公室督促落實(shí)。

記者：如何確定事故跨地區(qū)考核問題。

孫華山：一些事故確實(shí)涉及到跨地區(qū)的問題，比如交通運(yùn)輸事故可能涉及到事故責(zé)任單位、監(jiān)管部門、交通設(shè)施、運(yùn)輸車輛等責(zé)任主體不屬于同一個(gè)行政轄區(qū)，事故調(diào)查處理中有關(guān)單位和人員的責(zé)任大小可以依法依規(guī)界定，但所在地區(qū)的責(zé)任比例難以量化界定。因此，具體到事故考核分值的確定，要按照屬地管理的原則，扣減事發(fā)地區(qū)考核分?jǐn)?shù)，以避免歧義和隨意性。《辦法》第九條對(duì)此作出明確規(guī)定。

記者：為落實(shí)《辦法》規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》（以下統(tǒng)稱《細(xì)則》），請(qǐng)談?wù)動(dòng)嘘P(guān)情況。

孫華山：按照《辦法》規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《細(xì)則》明確了兩級(jí)指標(biāo)、25個(gè)考核要點(diǎn)和73項(xiàng)評(píng)分細(xì)則，對(duì)2016年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。按照百分制分解，工作部分占70分，按“十二五”期間可比口徑確定的事故情況占30分，其中重大事故占20分。同時(shí)明確了在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制、組織事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的，經(jīng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

記者：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ秘瀼芈鋵?shí)。

孫華山：一是要充分認(rèn)識(shí)《辦法》出臺(tái)的重要意義。制定《辦法》的目的是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。各省級(jí)政府要組織有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，扎實(shí)做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

二是要全面落實(shí)考核內(nèi)容。各地區(qū)要按照《辦法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌研究制定完善本地區(qū)的考核辦法，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。同時(shí)，要對(duì)照《細(xì)則》要求，逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，完成一項(xiàng)通過信息化系統(tǒng)上報(bào)一項(xiàng)。

三是嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律。考核工作要堅(jiān)持客觀公正、公開透明的原則，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知

國辦發(fā)〔2016〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2016年8月12日

省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法

第一條　為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱各省級(jí)政府）安全生產(chǎn)工作的年度考核。

第三條　考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織，國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條　考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第五條　考核內(nèi)容包括以下方面：

（一）健全責(zé)任體系。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格工作考核，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。

（二）推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善地方安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。

（三）完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

（四）加強(qiáng)安全預(yù)防。建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施安全保障能力提升工程。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機(jī)制推動(dòng)作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

（六）防范遏制事故。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，重特大事故得到有效遏制。

第六條　考核實(shí)行百分制評(píng)分，逐項(xiàng)扣分，單項(xiàng)分值扣完為止。

第七條　在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制、組織事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的，經(jīng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

第八條　考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：

得分90分以上為優(yōu)秀；

得分80分以上90分以下為良好；

得分60分以上80分以下為合格；

得分60分以下為不合格。

第九條　按照屬地管理原則，強(qiáng)化重特大事故防控情況考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，發(fā)生特別重大事故的按不合格評(píng)定。

第十條　建立信息化考評(píng)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)報(bào)送、審查考核任務(wù)完成情況。各省級(jí)政府每年1月底前報(bào)送上一年度安全生產(chǎn)工作自評(píng)報(bào)告。國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織現(xiàn)場核查抽查。

第十一條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院安委會(huì)審定、報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院安委會(huì)向各省級(jí)政府通報(bào)，對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)政府予以表彰。同時(shí)將考核結(jié)果抄送中央組織部、中央綜治辦、中央文明辦，并向社會(huì)公開。

第十二條　對(duì)考核結(jié)果為不合格的省級(jí)政府，責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定整改措施，向國務(wù)院安委會(huì)書面報(bào)告。國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十三條　對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十四條　國務(wù)院安委會(huì)辦公室依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，經(jīng)國務(wù)院安委會(huì)審定后實(shí)施。

第十五條　各省級(jí)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)工作考核辦法。

第十六條　本辦法由國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》（以下稱《考核辦法》），從2016年起對(duì)省級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，這是推動(dòng)地方政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重大舉措。

《考核辦法》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，要以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

《考核辦法》共16條，明確了考核的目的、范圍、原則、程序、結(jié)果等事項(xiàng)，規(guī)定了責(zé)任落實(shí)、依法治理、體制機(jī)制、安全預(yù)防、基礎(chǔ)建設(shè)等考核內(nèi)容。考核評(píng)分實(shí)行百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果報(bào)國務(wù)院同意后通報(bào)各省級(jí)政府，并向社會(huì)公開。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)政府予以表彰；對(duì)考核結(jié)果為不合格的省級(jí)政府，責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)制定整改措施，并向國務(wù)院安委會(huì)作書面報(bào)告。對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

《考核辦法》要求明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，切實(shí)做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。強(qiáng)化重特大事故防控情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度，發(fā)生特別重大事故的按不合格評(píng)定。

《考核辦法》堅(jiān)持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，由單一指標(biāo)考核變?yōu)閷?duì)安全生產(chǎn)工作的全面評(píng)價(jià)，注重預(yù)防治本，推進(jìn)建立和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與企業(yè)隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建全面科學(xué)、及時(shí)有效的安全生產(chǎn)工作考評(píng)體系。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知

國辦發(fā)〔2018〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2005年10月28日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。

國務(wù)院辦公廳

2018年1月3日

（此件公開發(fā)布）

省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全省級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責(zé)任人。

第三條　國務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由國土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條　省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織開展；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由國務(wù)院組織考核部門開展。

第五條　考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由考核部門下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條　全國土地利用變更調(diào)查提供的各省、自治區(qū)、直轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條　省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章　年度自查

第八條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄市（縣）上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌的省份還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)于每年6月底前向考核部門報(bào)送自查情況。考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)，并納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章　期中檢查

第十條　省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的6月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分省份進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合各省份省級(jí)自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

第十二條　期中檢查結(jié)果由考核部門向各省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)，納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向國務(wù)院報(bào)告。

第四章　期末考核

第十三條　省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌的有關(guān)省份，考核部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前向國務(wù)院報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門。省級(jí)人民政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條　考核部門對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)省級(jí)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各省份耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十六條　考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的10月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院審定后，向社會(huì)公告。

第五章　獎(jiǎng)　懲

第十七條　國務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省份給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條　省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送中央組織部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、國家糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章　附　則

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年10月28日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知

川辦發(fā)〔2016〕87號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省安全生產(chǎn)工作考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2016年11月1日