石家莊市環(huán)境保護(hù)局2016年政府信息公開年報(bào)

2016年 ， 在 市委、市政府 的 精確 指導(dǎo) 和 大力 支持 下， 市環(huán)保局 堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境治理 作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重大的民生工程， 以最大的決心、 強(qiáng) 有力的措施 ， 開展 了一系列 綜合整治 行動，切實(shí) 解決了一批環(huán)境問題 。

一、 2016年全市環(huán)保工作

全力開展大氣污染防治攻堅(jiān)。 完成重點(diǎn)行業(yè)VOCS排放摸底調(diào)查，啟動第一批199家企業(yè)治理， 全省數(shù)量最多，選取試點(diǎn)開展VOC在線聯(lián)網(wǎng)安裝工作； 淘汰燃煤鍋爐 977 臺， 2062.29 蒸噸 ，全省保持前列 ；完成 全市38家水泥企業(yè)粉磨站開展綜合整治并 完成 41個(gè) 工業(yè)煙粉塵 無組織排放 治理 ； 提前實(shí)施機(jī)動車國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn) ， 全面升級機(jī)動車污染監(jiān)控平臺，全省首家實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)升級改造， 發(fā)放環(huán)保標(biāo)志75萬枚，初檢合格率 9 6 % ； 建成 省內(nèi)首座 市級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量3天準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、7天潛勢預(yù)報(bào)。 11月中旬，組織開展為期45天的“利劍斬污”行動，針對性采取14大類27條強(qiáng)化措施，行動期間 ， PM2.5峰值濃度改善28.7%，平均濃度改善19.3% 。 2016 年，我市空氣質(zhì)量一級優(yōu) 22 天，二級良 150 天，優(yōu)良率為 47.0% ，重污染比例為 19.4% ，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為 9.30 ， 4 月至 8 月連續(xù)五個(gè)月未出現(xiàn)重污染天氣， 2 月 14 日至 16 日，收獲自 2013 年 1 月 1 日新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來首個(gè)采暖期“三連優(yōu)”好天氣。

不斷深化水污染防治工作。 崗南、黃壁莊水庫主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地表飲用水水源地和地下飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，積極推進(jìn)并開工建設(shè)崗南、黃壁莊兩庫一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程。 采取應(yīng)對措施 快速、高效完成 11月山西省五臺縣發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛翻車泄露事故 處置工作 。同時(shí)， 重點(diǎn)河流沿線污水處理廠全部穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)， 組織開展水污染防治百日會戰(zhàn)，清理關(guān)停315家污水直排環(huán)境企業(yè)， 封堵14個(gè)非法入河排污口。對滹沱河實(shí)施“原位修復(fù)、泥水同治”綜合整治并利用現(xiàn)存河道開展生態(tài)濕地建設(shè)。出境河流水質(zhì)初步實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，城市河流水環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面改觀，首次出現(xiàn)拐點(diǎn)，由扼制水環(huán)境污染變?yōu)樗鷳B(tài)初步恢復(fù) 。

打牢土壤污染防治基礎(chǔ)。 參照國家和省的計(jì)劃和方案，提前啟動著手制定我市的土壤污染防治方案，確保全市土壤污染防治工作提前部署、提早啟動。初步確定我市生態(tài)保護(hù)紅線總面積為3671.83平方千米，占我市國土面積的26.11%。開展全市關(guān)停搬遷企業(yè)場地排查和工業(yè)企業(yè)原址場地環(huán)境調(diào)查工作，開展4家場地修復(fù)試點(diǎn)。

優(yōu)化完善環(huán)境服務(wù)各項(xiàng)工作。 2016年， 全 市共審批項(xiàng)目173 0 個(gè)，總投資1813.8億元 ，主動 追蹤、服務(wù) 石鋼搬遷等 全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在下放排污許可證審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，強(qiáng)化發(fā)放信息公開。 建設(shè)項(xiàng)目總量審核 共審核38個(gè)市批建設(shè)項(xiàng)目總量控制指標(biāo)，備案366個(gè)縣批建設(shè)項(xiàng)目的總量控制指標(biāo)。 完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)初次核定2800余家 ， 完成交易312筆收繳排污權(quán)交易出讓金2600余萬元 ， 以 “以獎代補(bǔ)”方式支持符合條件的項(xiàng)目 。 完成 108 家 重點(diǎn) 企業(yè) 投保 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 ，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。

多措開展環(huán)境監(jiān)管 工作。 清查“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目3665個(gè)，已完成3521個(gè)違規(guī)項(xiàng)目的清查整頓的工作 ； 對 17家 涉及 危廢輻射 單位 實(shí)施 限期整改 ；聯(lián)合 公安部門 完成 12枚廢棄放射源貯存 工作； 開展五次涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境 執(zhí)法 專項(xiàng)行動， 查處環(huán)境違法行為 17 起 ； 組織全市國控重點(diǎn)源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場核查，下發(fā)限期整改通知單86份，對15家企業(yè)立案處罰64.4萬元。建立規(guī)范“兩庫一單”， 市縣兩級共“雙隨機(jī)”抽查5986家污染源，出動執(zhí)法人員18968人次，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)89家，處罰199.7萬元； 持續(xù)土小企業(yè)查處、群眾舉報(bào)問題重點(diǎn)環(huán)境案件后督察、鋼鐵煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法雷霆行動、“大練兵”等一系列執(zhí)法行動，行政處罰1071家企業(yè)，共5004.79萬元；組織開展為期3個(gè)月的污染源自動監(jiān)控嚴(yán)查嚴(yán)打弄虛作假專項(xiàng)行動，2016年我市重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率97.42%。全市一級環(huán)保網(wǎng)格24個(gè)，二級網(wǎng)格289個(gè)，三級網(wǎng)格4273個(gè)， 共處理環(huán)保問題2320件，二、三級網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)問題1863件，交辦處理率達(dá)到97%。 同時(shí)，在 全省率先開展并建成 大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng) ， 實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法、管理”五位一體的自動監(jiān)管。

主動發(fā)聲提高輿論引導(dǎo)實(shí)效性。 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向， 強(qiáng)化正面發(fā)聲 ， 各級媒體共刊播省會生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)新聞 934 篇（條）， 舉辦“環(huán)保大講堂”1 5 講 ， 開展 “環(huán)保達(dá)人”巡講活動 ，創(chuàng)建 “聚焦生態(tài)環(huán)境”省會生態(tài)攝影作品征集 品牌 活動 ， 全力夯實(shí) 主打品牌欄目《開學(xué)第一課》 宣傳效果， 收到了良好的社會反響 。

二 、政府信息公開工作

市環(huán)保局 在石家莊市政府信息公開平臺和市環(huán)保局 門戶 網(wǎng)站上 ，對政府信息進(jìn)行 依法公開 、更新。 主要圍繞大氣污染防治、水污染防治、新建項(xiàng)目環(huán)評審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好公開工作。

按日 實(shí)時(shí)發(fā)布 《 全市8個(gè)國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù) 》； 按周 發(fā)布 《 重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測周報(bào)》；按月發(fā)布《地表水水質(zhì)月報(bào)》、《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審批情況的公告》、《 審批項(xiàng)目公告》、《排污許可證核發(fā)、換證和年度核查報(bào)告》、《石家莊市環(huán)保局行政處罰信息公開》；按季度發(fā)布《企業(yè)排污費(fèi)征收公告》；按要求發(fā)布《 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》、《 省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》、《 重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)名單》及相關(guān)監(jiān)督性監(jiān)測信息，發(fā)布石家莊市環(huán)境保護(hù)局《石家莊市重點(diǎn)排污單位名錄》。

設(shè)置專欄，對國家、省、市政策法規(guī)進(jìn)行公開和解讀，對企業(yè)較為關(guān)注的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作、固廢行政許可事項(xiàng)等進(jìn)行過程性公示，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基本情況、區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物辦理指南等關(guān)注流程的公開。 對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、發(fā)生重 （ 特大 ） 環(huán)境案件的企業(yè)、突發(fā)環(huán)境安全事件風(fēng)險(xiǎn)等級劃分、全市企業(yè)突發(fā)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案備案情況進(jìn)行公開。

同時(shí)，按照《石家莊市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步 圍繞 “ 民生改善 ” 推進(jìn)公開 工作。 一是 加大全 市 空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度 。 在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站《 空氣質(zhì)量日報(bào) 》專欄，增加空氣質(zhì)量污染級數(shù)、AQI 指數(shù)、空氣質(zhì)量級別、首要污染物等重要指標(biāo)， 4月6日起，在《石家莊日報(bào)》設(shè)立專欄，按日發(fā)布 《 石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后縣（市）區(qū)日監(jiān)測情況 》。全平臺鏈接《河北省空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)》。 二是強(qiáng)化 飲用水 、 河流及重點(diǎn)湖庫水質(zhì)信息公開。 按月發(fā)布 《地表水水質(zhì)月報(bào)》，在細(xì)化滹沱河、洨河、汪洋溝、冶河水質(zhì)公開基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對滹沱河、汪洋溝、洨河出境斷面COD濃度達(dá)標(biāo)情況及同比去年變化情況的分析，增加內(nèi)容包括冶河山西入境地都斷面、巖峰斷面、平山橋斷面，滹沱河山西入境下槐鎮(zhèn)斷面水質(zhì)及同比去年變化情況。按月發(fā)布《石家莊市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告》，增加內(nèi)容包括我市地表水水源1個(gè)、地下水水源4個(gè)的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法和評價(jià)結(jié)果。三是推進(jìn)重點(diǎn)單位排污信息公開。在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站建立《污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)查詢》專欄，廣泛接受社會、群眾監(jiān)督。查詢系統(tǒng)可對全市國、省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，對歷史數(shù)據(jù)、排污動態(tài)軌跡進(jìn)行在線分析，同時(shí)，系統(tǒng)新增“數(shù)據(jù)Excel表格導(dǎo)出”功能，方便公眾獲取、分析數(shù)據(jù)。

2016年，在市政府信息公開平臺和市環(huán)保局門戶網(wǎng)站公開政府信息702條。其中，發(fā)布（公示）各類新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書110份，發(fā)布（公示）各類核與輻射新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告39份，發(fā)布（公示）各類環(huán)評項(xiàng)目審批決定公告書103份，發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批項(xiàng)目公告11期，發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批情況公告11期，發(fā)布《石家莊市集中式生活飲用水水源（月度）水質(zhì)狀況報(bào)告》12期，發(fā)布《石家莊市重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測周報(bào)》46期，發(fā)布《月度排污許可證核發(fā)清單》12期，發(fā)布《季度排污費(fèi)征收公示》3期，發(fā)布《污染源“雙隨機(jī)”抽查工作信息公開》共三期涉及全年12個(gè)月，發(fā)布《石家莊市重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)行動簡報(bào)》15期，發(fā)布《石家莊市環(huán)境保護(hù)局行政處罰信息公開》11期，發(fā)布《“三公”經(jīng)費(fèi)公開表》9期。2016年上半年，對市環(huán)保局權(quán)力清單部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，在市政府網(wǎng)站、市編辦網(wǎng)站和市環(huán)保局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

三 、依申請信息公開工作

2016年， 共接收依申請公開案件 29 起， 全部 按照要求和時(shí)限進(jìn)行答復(fù)，滿意率100%，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟情況，案件涉及重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管、大型新建項(xiàng)目環(huán)、危廢監(jiān)管等領(lǐng)域，對 29 起依申請公開情況 全部 進(jìn)行減免收費(fèi)。

四、 政府信息公開工作主要做法

（一）提高公開工作辦理效率。 在完善公開工作規(guī)章制度的同時(shí)，努力提高公開工作辦理效率，堅(jiān)持“及時(shí)行文編輯、及時(shí)校核修改、及時(shí)發(fā)布公開、及時(shí)提示督辦”的“四及時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)公開工作全流程的格式化、時(shí)效化管理。

（ 二 ）推進(jìn)提示卡制度。 為強(qiáng)化 政府信息公開時(shí)效性、規(guī)范性，建立工作提示卡制度，在 政府平臺、門戶網(wǎng)站 定期維護(hù)或巡檢中發(fā)現(xiàn)問題 ， 第一時(shí)間發(fā)放提示卡，限期整改完成后及時(shí)反饋，確保政府信息公開工作及時(shí)、規(guī)范完成。

（ 三 ）啟動重點(diǎn)公開工作督辦程序。 針對社會廣泛關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)和焦點(diǎn)工作，把做好相關(guān)工作公開當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，啟動辦理督辦程序，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度。

（ 四 ）強(qiáng)化慢、漏、錯(cuò)公開追責(zé)機(jī)制。 在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，對工作不力、工作拖延的各種現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅批評、系統(tǒng)通報(bào)；對不履行主動公開義務(wù)、弄虛作假 ， 損害群眾 、企業(yè) 合法利益、造成嚴(yán)重后果的追究責(zé)任 、 嚴(yán)肅查處 。2100433B

廣州港務(wù)局2013年政府信息公開工作年報(bào)推進(jìn)政務(wù)公開，增加透明度，是打造陽光政府的必然選擇，也是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求。我局一直高度重視信息公開工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，建立機(jī)構(gòu)、完善制度，狠抓基礎(chǔ)，政務(wù)公開工作已步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。

（一）完善公眾信息網(wǎng)站建設(shè)。結(jié)合政府信息公開條例的要求，我局門戶網(wǎng)站的公開內(nèi)容逐步豐富。按照政府信息公開條例，主動公開行政許可事項(xiàng)、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)重要活動、工作會議、重大決策、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃等事項(xiàng)。此外，新增了“新聞發(fā)言人”、“廣州港歷史發(fā)展進(jìn)程”、“走新型城市化發(fā)展道路，促港航轉(zhuǎn)型升級”、“群眾路線”、“網(wǎng)上調(diào)查”等專欄內(nèi)容。我局通過網(wǎng)站主動公開公文類政府信息17條，發(fā)布港航新聞493條。

（二）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。以網(wǎng)站為主渠道，將門戶網(wǎng)站做為政務(wù)公開的主要陣地，充分發(fā)揮了門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，2013年網(wǎng)站專欄頁面訪問量達(dá)約22．8萬人次；接受公眾網(wǎng)上咨詢18次。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。通過我局短信平臺向公眾發(fā)布防風(fēng)、防汛、防臺等信息約19萬條。

我局在危險(xiǎn)貨物作業(yè)審批及船舶進(jìn)出港計(jì)劃申報(bào)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)省、市兩級關(guān)于網(wǎng)上辦事大廳工作要求，積極開展網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)、事項(xiàng)梳理和事項(xiàng)上網(wǎng)等各項(xiàng)工作，目前“企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)”進(jìn)入推廣試運(yùn)行階段，網(wǎng)辦建設(shè)效能和網(wǎng)上辦事兩方面工作成果均達(dá)到了市政務(wù)辦、市監(jiān)察局等相關(guān)部門的考核標(biāo)準(zhǔn)（我局無社會事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)），即：事項(xiàng)發(fā)布率為100％；行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過了90％，二級深度達(dá)到了80％，三級深度事項(xiàng)超過了30％。

（三）規(guī)范依申請公開機(jī)制

在依申請公開方面，強(qiáng)化依申請公開的規(guī)范性。逐步開設(shè)了網(wǎng)上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和回復(fù)渠道，制定依申請公開流程圖，并對照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的意見》（穗府辦［2013］25號）完善了依申請公開的受理登記表、受理回執(zhí)表、內(nèi)部呈批表和公開決定書。目前共受理政府信息公開申請5件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)予以答復(fù)。沒有發(fā)生因政府信息公開引起行政復(fù)議、訴訟和投訴情況。

（四）啟動辦事指南修訂工作

按照中央、省、市各級政府對行政審批制度改革的最新要求，結(jié)合我局“群眾路線”教育實(shí)踐活動的深入開展，順應(yīng)轄區(qū)港航業(yè)的發(fā)展要求，在廣泛征求局內(nèi)和港航企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，我局對行政審批、備案事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行整理和修訂。此次修訂工作謹(jǐn)遵“精減、效能、提高辦事效率、方便群眾”原則，重點(diǎn)從審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批材料、審批時(shí)限、審批方式方面進(jìn)行修訂，力爭做到職權(quán)大幅下放、辦理流程盡量簡化、資料大量刪減、工作效率大大提高。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作

對照《2013年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中重點(diǎn)領(lǐng)域信息，其中涉及我局的主要有“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開”、“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開”和“推進(jìn)招投標(biāo)信息公開”。

在財(cái)政預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開方面，我局往年都是按照市財(cái)政局的要求，在市財(cái)政局的相關(guān)網(wǎng)站予以掛網(wǎng)公布，自2011年起，根據(jù)財(cái)政決算信息公開有關(guān)規(guī)定，我局已通過公眾信息網(wǎng)將2011、2012年部門預(yù)、決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)向社會公開。

在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開方面，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作的信息公開，我局先后兩次就內(nèi)河港總體規(guī)劃環(huán)評工作在公眾信息網(wǎng)上向社會征求意見，提高環(huán)評工作的透明度。

在招投標(biāo)信息公開方面，我局嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部長令第18號）的第二章第十四條規(guī)定：“采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告”，將我局招投標(biāo)信息通過財(cái)政部門指定的政府采購信息網(wǎng)站（例如：廣州市信息公開招投標(biāo)中心、廣州市政府采購網(wǎng)）予以公布。

二、存在的問題

（一）公文公開屬性界定標(biāo)準(zhǔn)不明確。政務(wù)公開工作的有關(guān)規(guī)定在公文的公開屬性上明確了大原則，但是具體到不同類型公文上，較難操作。如對于征求意見稿的復(fù)函，是免于公開還是依申請公開，沒有明確規(guī)定，工作中存在一定的困難。

（二）依申請公開工作有待進(jìn)一步完善，特別是要加大宣傳力度，以便有效實(shí)施。

三、工作計(jì)劃

（一）拓展覆蓋面，做到依法公開，主動公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，以主動公開為原則，免予公開為例外，凡能夠公開的信息，全部予以公開，特別是對行政審批、行政執(zhí)法等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題按規(guī)定公開。

（二）加快政務(wù)公開信息化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上公開。充分利用局公眾信息網(wǎng)站平臺提高政務(wù)公開服務(wù)水平。在相關(guān)單位的指導(dǎo)幫助下，繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和審批服務(wù)功能，在分析總結(jié)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上審批和船舶進(jìn)出港計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化“企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)”流程，提高效率，繼續(xù)拓展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，方便企業(yè)；同時(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)站互動功能，更好地為公眾提供便利的信息服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全政務(wù)公開長效機(jī)制。將政務(wù)公開工作作為提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有效辦法，堅(jiān)決杜絕推諉搪塞行為，通過政務(wù)公開不斷規(guī)范行政行為，密切與群眾之間的聯(lián)系，重視群眾意見的反饋，吸納合理的建議，解決存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，逐步建立健全政務(wù)公開長效機(jī)制。

一、概述

2016年，江蘇省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開保密審查，政務(wù)公開工作輿情回應(yīng)等有關(guān)制度，不斷構(gòu)建長效工作機(jī)制，政府信息公開工作取得明顯成效。

（一）強(qiáng)化責(zé)任體系，完善信息公開的組織機(jī)制

始終把信息公開作為推進(jìn)“陽光政務(wù)”的核心工作來抓，切實(shí)強(qiáng)化全年信息公開工作部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，由1名廳黨組成員、副廳長分管政務(wù)公開工作；廳辦公室為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府信息公開的日常辦理；機(jī)關(guān)各處室確定了兼職的信息員，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二是抓好年度工作部署。結(jié)合年初制定的省廳全年工作要點(diǎn)，明確年度信息公開工作的主要任務(wù)。下發(fā)年度政府信息公開工作要點(diǎn)，要求各基層單位從增強(qiáng)公開意識抓起，切實(shí)提高信息公開的時(shí)效性，并將信息公開相關(guān)工作納入對基層單位年度績效考核范圍，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作，建立起有部署、有檢查、有總結(jié)、有追究的信息公開工作機(jī)制，確保信息公開工作的順利推行。三是組織人員培訓(xùn)。在全省水利系統(tǒng)辦公室工作會議上，邀請省水利信息中心主任就政務(wù)公開中輿情回應(yīng)工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)，培訓(xùn)范圍包括全省水利系統(tǒng)辦公室主任、廳機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)同志共約120人。選派綜合素質(zhì)較好的同志參加省政府舉辦的政務(wù)公開培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二）優(yōu)化公開平臺，完善信息公開的發(fā)布機(jī)制

一是抓好廳門戶網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)《江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步完善廳門戶網(wǎng)站各個(gè)欄目，堅(jiān)持定期更新。緊緊圍繞水利工作重點(diǎn)、行業(yè)管理、應(yīng)急管理等內(nèi)容抓好信息公開工作，突出做好防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理和重點(diǎn)水功能區(qū)監(jiān)測信息、部門預(yù)算等群眾關(guān)心的水利熱點(diǎn)信息公開，重點(diǎn)發(fā)布水利發(fā)展規(guī)劃、汛期雨情水情、人事任免、財(cái)政資金、水利收費(fèi)等重要信息，主動接受社會公眾監(jiān)督。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)。在充分利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上，開通廳官方微信公眾號，積極引入聽證會等新模式，拓寬公開渠道，拓展公開內(nèi)涵。在《江蘇省河道管理?xiàng)l例》的起草過程中，將《江蘇省河道管理?xiàng)l例（草案）》全文在江蘇水利網(wǎng)上公開，擴(kuò)大公眾參與范圍，向社會征集修改意見和建議。同時(shí)，召開聽證會，邀請社會各界的代表以及聽證旁聽人等30余人參加，實(shí)現(xiàn)與群眾即時(shí)溝通、“零距離”交流。

（三）強(qiáng)化互動交流，完善信息公開的回饋機(jī)制

積極采取有效措施，主動接受群眾對水利工作的監(jiān)督，確保信息公開工作得到有效落實(shí)。一是完善互動渠道。進(jìn)一步發(fā)揮廳長信箱、在線咨詢、紀(jì)檢舉報(bào)、信訪接待、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、在線訪談等網(wǎng)上公共服務(wù)系統(tǒng)功能，切實(shí)增強(qiáng)與社會公眾的互動交流，接受公眾監(jiān)督。二是推行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，熱情接待來訪者，對能當(dāng)時(shí)答復(fù)和解決的問題通過現(xiàn)場辦公解決，需要協(xié)調(diào)和研究的及時(shí)做好協(xié)調(diào)處理工作。三是有效回應(yīng)輿情。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》要求，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作、快速反應(yīng)，依法處置、確保安全的原則，及時(shí)、穩(wěn)妥、有效處置各類政務(wù)輿情。制定了《江蘇省水利廳政務(wù)輿情回應(yīng)暫行辦法》，對政務(wù)輿情的責(zé)任劃分、監(jiān)測平臺建設(shè)、分類處置等作了具體規(guī)定。加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳策劃、新聞發(fā)布，組織召開3場新聞發(fā)布會。在輿情熱點(diǎn)處置方面，重點(diǎn)對兩湖禁采、太湖水源地等熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)和處置，取得明顯效果。

二、2016年政府信息公開基本情況

（一）推進(jìn)行政機(jī)關(guān)辦事公開

對保留的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)制定審批流程，將審批清單、辦理運(yùn)行流程、設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料等要素依法在江蘇水利門戶網(wǎng)站和廳行政審批服務(wù)窗口現(xiàn)場及時(shí)公開。2016年，審批服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、結(jié)果網(wǎng)上公示的全過程網(wǎng)上辦理。開展廳行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，及時(shí)進(jìn)行公示發(fā)布，完成情況良好，6月份全省信用管理會議上作交流發(fā)言。9月底，開發(fā)完成“雙公示”自動上報(bào)顯示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙公示信息與省信用中心數(shù)據(jù)庫后臺自動對接。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開

一是加強(qiáng)財(cái)政資金信息公開。在預(yù)算和決算信息公開方面，嚴(yán)格按照省預(yù)決算公開規(guī)定，公開內(nèi)容明細(xì)到支出功能分類的項(xiàng)級科目，并對預(yù)算和決算內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)解釋，有圖、有數(shù)據(jù)、有說明；在專項(xiàng)資金公開方面，根據(jù)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)要求，公布45項(xiàng)專項(xiàng)資金分配信息；在“三公”信息公開方面，認(rèn)真落實(shí)省“三公經(jīng)費(fèi)”公開要求，對所有財(cái)政撥款安排的相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)公開，對因公出國（境）、公用購置及使用、公務(wù)接待等費(fèi)用逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)決算情況對比分析，對“三公經(jīng)費(fèi)”增減情況進(jìn)行說明。

二是加強(qiáng)公共資源配置信息公開。加強(qiáng)政府采購信息公開，建立水利工程招投標(biāo)信息系統(tǒng)，實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，相關(guān)信息均在省水利廳門戶網(wǎng)站“江蘇水利工程建設(shè)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺”專欄公開，按有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到招標(biāo)限額的采購項(xiàng)目，采購過程和結(jié)果及時(shí)上網(wǎng)公開。2016年，發(fā)布招標(biāo)公告789條，中標(biāo)公告670條。

三是加強(qiáng)公共監(jiān)管信息公開。每日在省水利廳門戶網(wǎng)站公布實(shí)時(shí)水情、實(shí)時(shí)雨晴，為群眾提供實(shí)時(shí)水利信息服務(wù)；定期公布江蘇省重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)信息，每日對重要水功能區(qū)（561個(gè)）進(jìn)行監(jiān)測，單月實(shí)施全覆蓋監(jiān)測，包含重要景觀、敏感水體信息。

（三）依申請公開

我廳2016年度共受理信息公開申請12件，其中通過江蘇省水利網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請8件，書面申請4件，內(nèi)容主要涉及重點(diǎn)水利工程建設(shè)、行政審批等。我廳安排專人負(fù)責(zé)依申請公開政府信息的受理、交辦、回復(fù)等工作，確保在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。在回復(fù)辦理過程中，注重加強(qiáng)與申請人的主動溝通，妥善處理依申請公開中遇到的新情況、新問題，切實(shí)做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。所有申請按照規(guī)定程序和要求及時(shí)答復(fù)申請人，滿意率達(dá)100%。

（四）人大建議、政協(xié)提案辦理情況

認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，今年共承辦建議、提案85件。嚴(yán)格落實(shí)分級負(fù)責(zé)、分工辦理、專人經(jīng)辦、責(zé)任到人的工作機(jī)制，從嚴(yán)控制文本格式、辦理時(shí)限，并按要求將部分適宜公開的建議提案在門戶網(wǎng)站上公開。建議、提案按期辦結(jié)率100%，得到代表、委員的充分肯定。

（五）網(wǎng)上來信辦理情況

按照《江蘇省信訪條例》《江蘇省水利系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作辦法（試行）》《江蘇省水利廳<廳長信箱>辦理規(guī)則》要求，緊緊圍繞“暢通渠道、方便群眾、傾聽民意、解決民困”宗旨，積極做好網(wǎng)上來信辦理、答復(fù)工作，較好解決了一批涉及群眾切身利益的熱難點(diǎn)問題。2016年共受理網(wǎng)上來信263件，其中省委書記省長信箱3件、廳長信箱150件、在線咨詢信箱101件、信訪信箱9件。有效信件共244件，其中投訴舉報(bào)類135件，政策資訊類93件，建議意見類16件。

三、存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）主要問題。公開信息時(shí)效性還有進(jìn)一步提升的空間；信息公開的部門協(xié)同需進(jìn)一步強(qiáng)化；對政府信息公開的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施。一是進(jìn)一步完善工作制度，改進(jìn)信息公開工作流程，規(guī)范操作細(xì)節(jié)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)工作分工配合，提高責(zé)任意識和效率意識；三是進(jìn)一步提升工作時(shí)效，加大考核力度，加強(qiáng)日常工作督促，努力提高信息公開的時(shí)效性。 2100433B

財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告一般應(yīng)經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)。年報(bào)審計(jì)可分為簽約、實(shí)施審計(jì)和出示審計(jì)報(bào)告三個(gè)階段。