石家莊市人民防空工程維護(hù)使用管理辦法第二章 工程維護(hù)

第六條 人防工程的維修保養(yǎng)，按下列分工進(jìn)行：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)、事業(yè)單位（不含中、小學(xué)）等單位工程由各工程所屬單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)并承擔(dān)費(fèi)用。

（二）指揮、通訊、主支干道、醫(yī)療救護(hù)、人員掩蔽等公用工程（含中、小學(xué)校工程，下同）由人防主管部門負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用。已利用的人防工程的非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)由使用者負(fù)責(zé)。

第七條 人防工程的維修保養(yǎng)管理單位，必須履行下列義務(wù)：

（一）確定專職或兼職人防工程維護(hù)管理人員；

（二）建立健全管理制度，定期實(shí)施維修保養(yǎng)，保證工程經(jīng)常處于良好使用狀態(tài)和進(jìn)出口、通風(fēng)口暢通；

（三）建立維護(hù)管理記錄，健全工程技術(shù)檔案；

（四）不得泄露、遺失工程數(shù)據(jù)、 資料、文件等；

（五）落實(shí)防火、防汛工作責(zé)任制。

第八條 人防工程的維修保養(yǎng)，應(yīng)符合《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；

（三）防擴(kuò)密完備設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖通信系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；

（七）防火、防汛設(shè)施安全可靠。人防主管部門應(yīng)定期對(duì)人防工程的維修保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度、措施的落實(shí)和工程的安全。

第九條 禁止從事下列行為：

（一）侵占人防工程或人防工程用地；

（二）堵塞人防工程的疏散干道、進(jìn)出口或通風(fēng)口；

（三）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或傾倒垃圾、污物

（四）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、存放爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品

（五）在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木和取土。

第十條 因城市建設(shè)或特殊需要確需從事下列行為的，必須報(bào)市人防主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防范措施，保證人防工程不受損壞。

（一）拆除人防工程及其內(nèi)部設(shè)施，改變工程結(jié)構(gòu)和平面布局，降低原工程防護(hù)等級(jí)和密閉性能。

（二）在人防工程頂部及工程周邊以外五米至八米安全范圍內(nèi)埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。需拆除人防工程的，按《河北省人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，拆除單位應(yīng)向人防部門交納補(bǔ)建工程造價(jià)百分之五十的補(bǔ)建工程保證金，并按下列規(guī)定予以補(bǔ)建。補(bǔ)建工程竣工驗(yàn)收合格后，人防主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)將補(bǔ)建工程保證金退回：

（一）拆除主干道的，按原等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建連通；

（二）拆除支干道或重要單項(xiàng)工程的，應(yīng)就近補(bǔ)建連通，難以就近補(bǔ)建的，按市人防主管部門指定的位置易地補(bǔ)建。補(bǔ)建的人防工程應(yīng)按現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，其搞力等級(jí)、建筑面積不得低于原工程標(biāo)準(zhǔn)。不得以應(yīng)建防空地下室代替補(bǔ)建的工程面積。

第十二條 因地質(zhì)條件或拆除面積小等原因，難以補(bǔ)建或無(wú)需補(bǔ)建的，經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)可不予補(bǔ)建，拆除單位應(yīng)按補(bǔ)建面積的現(xiàn)行實(shí)際造價(jià)繳納補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)際造價(jià)按省人防主管部門規(guī)定的繳納補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。人防工程補(bǔ)償全部用于人防工程建設(shè)，任何單位不得挪作他用。

第十三條 對(duì)具備下列條件之一的，經(jīng)工程維護(hù)責(zé)任單位申請(qǐng)，由人防主管部門按照《河北省人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣、直接威脅地面建筑和交通安全，且加固困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重、常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危險(xiǎn)，加固后沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的；

（四）早期興建的無(wú)被復(fù)簡(jiǎn)易工程，已失去戰(zhàn)略效益和使用價(jià)值的。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)回填。

第十四條 人防工程的維修保養(yǎng)、報(bào)廢所需經(jīng)費(fèi)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）公用工程從人防工程經(jīng)費(fèi)中列支；

（二）企業(yè)人防工程按非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，計(jì)入相關(guān)費(fèi)用；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和全額撥款事業(yè)單位的人防工程從單位固定資產(chǎn)修繕費(fèi)中列支；

（四）差額撥款和自收自支事業(yè)單位的人防工程從經(jīng)濟(jì)收入中列支。已利用的人防工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由使用單位從經(jīng)濟(jì)收入中列支。

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的維護(hù)、使用管理，保證戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）登記的人防工程。

第三條 各級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)和人防主管部門，對(duì)在人防工程維護(hù)管理和使用及科研工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民義務(wù)。對(duì)損害和破壞人防工程的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)。

第五條 縣級(jí)以上人防主管部門在本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下主管本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)和使用管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、土地、公安等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助人防主管部門加強(qiáng)人防工程的維護(hù)和使用管理工作。

第十五條 除按規(guī)定不宜開(kāi)發(fā)利用的以外，鼓勵(lì)單位、個(gè)人和港、澳、臺(tái)同胞及外商開(kāi)發(fā)利用人防工程、興辦第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十六條 公用工程由人防主管部門統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)利用。單位工程優(yōu)先由所在單位開(kāi)發(fā)利用，長(zhǎng)期不使用的單位工程由人防主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑使用，使用收益由人防主管部門和單位分成。

第十七條 使用人防工程的單位和個(gè)人應(yīng)與人防工程的維護(hù)責(zé)任單位簽訂書面使用合同，載明使用范圍、用途、期限及方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。使用合同簽訂后，當(dāng)事人雙方應(yīng)于十日內(nèi)將合同報(bào)工程所在地人防主管部門登記備案。

第十八條 人防主管部門接到當(dāng)事人申報(bào)后，應(yīng)在十日內(nèi)對(duì)使用合同進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)核發(fā)《人防工程使用證》，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記備案。使用合同期限在三年（不含三年）以上的，須報(bào)市人防主管部門審批。中外合資企業(yè)使用人防工程，須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人防主管部門備案。

第十九條 使用人防工程的單位或個(gè)人必須執(zhí)行人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，接受人防主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。使用人防工程，不得影響其防護(hù)效能。因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要停止使用人防工程時(shí)，使用單位和個(gè)人必須無(wú)條件中止使用。

第二十條 人防工程的使用單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納工程使用費(fèi)。公用工程使用費(fèi)由人防主管部門收取，市、區(qū)分成比例為四比六。單位工程使用費(fèi)由單位收取。人防主管部門收取的使用費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，并按規(guī)定使用。

第二十一條 用于平時(shí)使用人防工程的投資，免繳城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)、城市舊區(qū)改建費(fèi)。人防工程級(jí)配套的地面設(shè)施免繳房產(chǎn)租賃管理費(fèi)。

第二十二條 對(duì)在人防工程內(nèi)長(zhǎng)期工作的工程管理、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)人員，按國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 使用人防工程內(nèi)冷氣的，必須報(bào)人防主管部門批準(zhǔn)，并按本章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 本辦法中的行政處罰，由人防主管部門按職權(quán)范圍實(shí)施，也可委托其他執(zhí)法部門代為執(zhí)行。

第二十五條 人防主管部門在人防工程維護(hù)管理工作中不負(fù)責(zé)任，造成人防工程嚴(yán)重缺損壞，或者擅自挪用人防工程補(bǔ)償費(fèi)、使用費(fèi)的，本級(jí)人民政府或上級(jí)人防主管部門應(yīng)責(zé)應(yīng)改正，并可建議有關(guān)部門對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；涉嫌觸犯刑律賓，由司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 建有人防工程的單位、工程使用單位或個(gè)人在人防工程維護(hù)、使用中造成人防工程損壞的，由人防主管部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重處以一千元以下罰款；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條之規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，并可對(duì)單位處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元至五千元的罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）堵塞人防工程疏散干道、進(jìn)出口和通風(fēng)口，危害人防工程使用效能的；

（三）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；

（四）在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木、取土，或者擅埋設(shè)管理和修建地面工程設(shè)施，危害人防工程安全的；

（五）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（六）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的；

（七）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的。

第二十八條 對(duì)故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品的，依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五十條之規(guī)定處罰。

第二十九條 對(duì)拒付工程補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人，由人防主管部門責(zé)令其限期交納，逾期不交納的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 人防工程使用單位違反本辦法，不進(jìn)行使用合同登記備案或?qū)徟?，或未取得《人防工程使用證》而使用人防工程的，由人防主管部門責(zé)令其限期申報(bào)，補(bǔ)辦手續(xù)，并處三千元的罰款。

第三十一條 本辦法自1999年5月1日起生效。1984年9月4日石家莊市人民政府頒的《關(guān)于人民防空工程維護(hù)管理使用規(guī)定》停止執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護(hù)管理辦法》《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設(shè)施的維護(hù)管理適用本辦法。

城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護(hù)部分的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護(hù)管理，是指對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

人防主管部門負(fù)責(zé)已建人防工程分類、登記，制定維護(hù)管理制度。

維護(hù)管理責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)管理人員、維護(hù)管理各項(xiàng)制度，建立工程維護(hù)管理檔案；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程的定期檢查和維護(hù)、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條 省人防主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南鐵路局）人防部門負(fù)責(zé)本單位的人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任主體單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理，并自覺(jué)接受人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護(hù)

第六條 人防工程維護(hù)管理按下列責(zé)任劃分：

（一）單建人防工程維護(hù)管理責(zé)任劃分

人防主管部門組織修建的人防工程，由人防主管部門或工程使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

有關(guān)單位組織修建的人防工程，由建設(shè)單位或工程使用單位維護(hù)管理，接受所在地人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護(hù)管理責(zé)任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書》（見(jiàn)附件），承諾按照國(guó)家有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并接受所在地人防主管部門的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書》，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)防空地下室進(jìn)行維護(hù)管理。人防主管部門對(duì)防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護(hù)管理單位合并、分立的，承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)管理承諾書要求事先落實(shí)防空地下室維護(hù)管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護(hù)管理責(zé)任主體，并報(bào)所在地人防主管部門備案，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

建設(shè)單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實(shí)施維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護(hù)管理協(xié)議，明確維護(hù)管理責(zé)任。

第七條 人防工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)的內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，確保人防工程防護(hù)功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關(guān)要求，落實(shí)“六表兩案”管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理計(jì)劃，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護(hù)管理責(zé)任單位要建立工程維護(hù)管理臺(tái)賬和維護(hù)管理檔案，對(duì)工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時(shí)整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好,無(wú)銹蝕和損壞；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（七）設(shè)有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工程，轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)就近存放，備齊無(wú)損，性能良好。

第九條 防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要建立生產(chǎn)安裝產(chǎn)品檔案信息庫(kù)，提供專業(yè)化售后服務(wù)。工程竣工驗(yàn)收后，在約定的質(zhì)保期內(nèi)，對(duì)工程防護(hù)（化）設(shè)備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫《防護(hù)（化）設(shè)備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護(hù)管理責(zé)任單位納入工程維護(hù)管理檔案管理，超過(guò)質(zhì)保期后，防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護(hù)（化）設(shè)備保養(yǎng)提示，根據(jù)人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位需求，提供專業(yè)化維修維護(hù)服務(wù)，并按雙方約定收取合理費(fèi)用。

第十條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）需要進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的人防工程，要對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件及預(yù)留項(xiàng)目的部件進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）平時(shí)使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時(shí)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開(kāi)發(fā)利用；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，能拆除報(bào)廢的要拆除報(bào)廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護(hù)

第十一條 國(guó)家保護(hù)人防工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人防工程設(shè)施:

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設(shè)施；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在距人防工程五十米安全范圍內(nèi)內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設(shè)項(xiàng)目和地下空間規(guī)劃、建設(shè)、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見(jiàn)，注意保護(hù)人防工程及附屬設(shè)施，保證人防工程結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時(shí)，建設(shè)單位必須采取保障人防工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人防主管部門同意后組織實(shí)施。

第十四條 平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除和損壞人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施或者實(shí)施降低人防工程防護(hù)效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人防主管部門同意后組織實(shí)施，不得降低工程的防護(hù)能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報(bào)廢

第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆除報(bào)廢人防工程。確需拆除報(bào)廢的，應(yīng)報(bào)具有管轄權(quán)的人防主管部門批準(zhǔn)。

省級(jí)機(jī)關(guān)所屬的人防工程拆除報(bào)廢，由省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 因城市建設(shè)需要批準(zhǔn)拆除的單建人防工程，應(yīng)按人防主管部門確定的位置和戰(zhàn)時(shí)用途，由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人防工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；

（二）拆除非等級(jí)人防工程，補(bǔ)建不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低抗力等級(jí)的人防工程；

（三）補(bǔ)建人防工程的防護(hù)面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

補(bǔ)建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由拆除單位報(bào)所在地人防主管部門備案，并將補(bǔ)建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)，可以不予補(bǔ)建，但應(yīng)按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 對(duì)于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)后可不進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門組織修建的公用人防工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障；

（二）有關(guān)單位投資建設(shè)的人防工程，平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由使用單位保障，沒(méi)有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，由維護(hù)管理責(zé)任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門應(yīng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門對(duì)擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，拆 除人防工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱使用單位）應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人防主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級(jí)以上人防主管部門可依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和當(dāng)事人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市人防主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日?！渡綎|省人民防空辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省人防工程維護(hù)管理工作制度化和規(guī)范化建設(shè)的通知》（魯防工〔2014〕81 號(hào)）同時(shí)廢止。

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第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)和使用管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和疏散、物資儲(chǔ)備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

第三條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門備案的各類人民防空工程以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)和使用管理，適用本辦法。

第四條 人民防空工程維護(hù)和使用管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、適時(shí)維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源（規(guī)劃）、行政審批管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)和使用管理工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 工程維護(hù)

第七條 人民防空工程維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案。

工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第九條 維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無(wú)銹蝕和損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（八）國(guó)家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，具備開(kāi)發(fā)利用條件的可以開(kāi)發(fā)利用。

平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

戰(zhàn)時(shí)可利用、平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時(shí)監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。

對(duì)可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)治理。

第十一條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

第三章 工程保護(hù)

第十二條 人民防空工程設(shè)施依法受到保護(hù)。對(duì)損毀和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報(bào)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府自然資源（規(guī)劃）、行政審批管理等部門在規(guī)劃和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見(jiàn)，保證人民防空工程的安全。

第十四條 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

第十五條 任何組織和個(gè)人不得擅自拆除、改造人民防空工程，確需拆除、改造的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序。

第十六條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（七）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他行為。

第四章 工程使用

第十八條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室平時(shí)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）投資者使用管理的，收益歸投資者所有；

（二）按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地設(shè)置標(biāo)志；

（三）不得出售、贈(zèng)與；

（四）開(kāi)發(fā)利用所收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于保障人民防空工程維修、維護(hù)等必要支出。

（五）法律、法規(guī)和國(guó)家的其他規(guī)定。

開(kāi)發(fā)利用結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，人民防空主管部門不得收取費(fèi)用。

第十九條 使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程可以依法開(kāi)發(fā)利用，擬出租的應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）人民防空工程隸屬單位向同級(jí)人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核；

（二）經(jīng)審核同意的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行租金評(píng)估；

（三）人民防空工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)依法組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)；

（四）人民防空工程隸屬單位按照成交價(jià)格與承租人簽訂租賃合同，租賃合同使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制定的文本格式。

法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 人民防空工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)毀損和流失。

使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程的承租人，應(yīng)當(dāng)與人民防空工程隸屬單位簽訂使用協(xié)議和維護(hù)管理承諾書，履行維護(hù)管理責(zé)任。

使用政府投資資金建設(shè)的人民防空工程，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得對(duì)外投資、對(duì)外提供擔(dān)保。

第二十一條 地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空要求的人民防空工程，維護(hù)和使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五章 拆除和報(bào)廢

第二十二條 確需拆除人民防空工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行以下程序：

（一）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）4級(jí)以上工程、300平方米以上的5級(jí)工程、指揮工程和疏散干道工程，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批管理部門審批，并向省人民防空主管部門備案，其中涉及公用人民防空工程的還應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門履行相關(guān)程序；

（三）300平方米以下的5級(jí)工程、6級(jí)以下工程和疏散支干道工程，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批管理部門審批，并向省人民防空主管部門備案，其中涉及公用人民防空工程的還應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政部門履行相關(guān)程序。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；拆除非等級(jí)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后應(yīng)當(dāng)依法驗(yàn)收。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià)，依法繳納易地建設(shè)費(fèi)。

補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià)，按照修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 人民防空工程有下列情形之一的，可以按照本辦法第二十二條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

第二十六條 申請(qǐng)人民防空工程拆除、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定向行政審批管理部門提供下列材料：

（一）人民防空工程產(chǎn)權(quán)單位的書面申請(qǐng)報(bào)告；

（二）申請(qǐng)拆除或者報(bào)廢的工程圖紙；

（三）工程所在縣級(jí)以上人民防空主管部門的意見(jiàn)；

（四）工程拆除、報(bào)廢方案。

第六章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十七條 公用人民防空工程所需日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。

公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排。

公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專款專用，接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第二十八條 其他人民防空工程維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)按下列途徑解決：

（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位承擔(dān)；

（二）防空地下室所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的所有者承擔(dān)；

（三）平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程的使用者承擔(dān)。

第七章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，維護(hù)人民防空工程不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正。

第三十一條 因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護(hù)和使用管理不善，造成人民防空工程防護(hù)功能受損或者引發(fā)責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和直接責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 人民防空主管部門和人民防空工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督和管理的人民防空工程定期檢查，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職瀆職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法自2021年11月1日起施行。2007年1月5日省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》（山西省人民政府令第198號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)使用，保證戰(zhàn)時(shí)能充分發(fā)揮作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《人民防空條例》和《人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本市各類人防工程及其附屬設(shè)施的使用與維護(hù)管理，適用本辦法。

本辦法所稱附屬設(shè)施，是指?jìng)窝b設(shè)施、出入口地面管理用房、通風(fēng)井、防雨棚、擋水墻、排水溝、專用通道和為人防工程配套的風(fēng)、水、電、通信及警報(bào)等設(shè)施。

第三條　人防工程及其附屬設(shè)施的使用與維護(hù)管理，應(yīng)本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，堅(jiān)持“以用促管，用管結(jié)合，以洞養(yǎng)洞”的方針。

第四條　蘇州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人防辦）是全市人防工程使用與維護(hù)管理的主管機(jī)關(guān)。

各縣（市）人防辦是本轄區(qū)人防工程使用與維護(hù)管理的主管機(jī)關(guān)。

蘇州市城區(qū)、郊區(qū)人防工程使用與維護(hù)管理工作的權(quán)限，由市人防辦委托或授權(quán)。

第五條　人防工程的使用與維護(hù)管理工作，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則。

第六條　建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商等部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同人防部門共同搞好人防工程的使用與維護(hù)管理工作。

第七條　人防工程的使用與維護(hù)管理由所在單位負(fù)責(zé)，也可以委托使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管理。

第八條　保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)使用與維護(hù)人防工程成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府和人防辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　平時(shí)使用

第九條　現(xiàn)有可使用的人防工程，由各級(jí)人防工程管理部門制定開(kāi)發(fā)使用規(guī)劃，可以自用、出租或與外商合資、合作開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

第十條　使用的人防工程，必須保護(hù)工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，有切實(shí)可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條　凡使用人防工程，均應(yīng)向人防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《人防工程使用證》方可使用。使用單位和個(gè)人按規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)。人防工程使用費(fèi)按市有關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

未經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，任何單位不得轉(zhuǎn)讓或者出租人防工程。工商部門在登記核準(zhǔn)利用人防工程作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)要求使用單位提供人防工程的產(chǎn)權(quán)證明或《人防工程使用證》。

第十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以及港、澳、臺(tái)胞和外商開(kāi)發(fā)利用人防工程及其附屬設(shè)施，興辦工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)地下環(huán)境的高科技產(chǎn)業(yè)等，并享受人防行業(yè)和有關(guān)政策優(yōu)惠。

第十三條　長(zhǎng)期不使用的人防工程，人防辦有權(quán)統(tǒng)一安排使用。人防工程調(diào)整給其他單位使用的，所在單位應(yīng)辦好使用移交手續(xù)，并在出入通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益分成。

第十四條　使用人防工程必須根據(jù)各自使用的性質(zhì)，按照人防、公安、消防、工商、稅務(wù)等部門的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條　使用單位對(duì)人防工程內(nèi)的工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的勞動(dòng)條件，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和保健費(fèi)（地下工作津貼）。所需費(fèi)用，由使用單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本或收益中列支。

第三章　維護(hù)管理

第十六條　任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾到廢水、廢氣、廢物、垃圾和糞便；

（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需修建地面工程設(shè)施的建設(shè)單位，必須經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，并留出倒塌半徑（建筑物高度的二分之一）的距離。規(guī)劃部門憑人防辦的批準(zhǔn)文件簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)、有害物品；

（四）不得損壞和擅自占用、改造、封填人防工程；

（五）禁止擅自在工事有防護(hù)密閉要求的外墻、隔墻、門框墻、臨空墻等處開(kāi)孔。確需開(kāi)孔的單位，必須事先向人防辦提出申請(qǐng)，并由設(shè)計(jì)、施工部門提供工程的防護(hù)密閉性能的處理措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

第十七條　各級(jí)人防工程管理部門應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)的人防工程及其附屬設(shè)施建立檔案，并健全人防工程管理制度，對(duì)人防工程的使用、維護(hù)管理等有關(guān)情況，應(yīng)定期報(bào)上級(jí)人防工程管理部門。

第十八條　新建的人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工、設(shè)計(jì)單位和人防辦，按照設(shè)計(jì)圖紙共同進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理移交手續(xù)后，由人防辦歸口管理。

第十九條　嚴(yán)禁擅自拆除人防工程。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除人防工程的，必須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)方可拆除。拆除的人防工程，申請(qǐng)拆除單位必須按照規(guī)定補(bǔ)建人防工程或按重置價(jià)補(bǔ)償。人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)由市人防辦統(tǒng)一安排易地補(bǔ)建人防工程。

第二十條　簡(jiǎn)易人防工程及個(gè)別五級(jí)人防工程因質(zhì)量差和滲、漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見(jiàn)效不大，但在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)坍塌危險(xiǎn)的，經(jīng)人防辦批準(zhǔn)后，可臨時(shí)封閉。

第二十一條　對(duì)人防工程進(jìn)行改造增建進(jìn)出口部位地面設(shè)施時(shí)，須報(bào)經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，所在單位和各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、綠化、內(nèi)部裝飾工程時(shí)，必須按規(guī)定征得有關(guān)部門同意。

第二十二條　改造平戰(zhàn)結(jié)合工程項(xiàng)目，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足部分，可向國(guó)家有關(guān)專業(yè)銀行等部門申請(qǐng)技改貸款，對(duì)人防工程項(xiàng)目的投資按規(guī)定免征投資方向調(diào)節(jié)稅。

第二十三條　各級(jí)人防工程管理部門必須搞好人防工程的維修養(yǎng)護(hù)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。人防工程使用單位為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位承擔(dān)。

對(duì)未使用的人防工程，各級(jí)人防工程管理部門應(yīng)定期檢查，進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

第二十四條　人防工程維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)用品和保健費(fèi)按國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《關(guān)于參加人防戰(zhàn)備施工人員防護(hù)用品和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》執(zhí)行。

第二十五條　用于人防工程的通風(fēng)、除濕、抽水、排污、照明等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按非工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

第四章　罰則

第二十六條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，人防辦可以給予以下行政處罰：

（一）違反本辦法第十一條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止使用和施工，吊銷《人防工程使用證》，沒(méi)收非法所得，可并處五千元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止作業(yè)，限期整改，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止作業(yè)，恢復(fù)原狀，對(duì)造成后果的，責(zé)令其賠償，可并處五千元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止使用，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

（五）違反本辦法第十六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第十九條規(guī)定，除責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失外，可視情節(jié)輕重并處經(jīng)濟(jì)損失的百分之十至百分之三十的罰款；

（六）逾期繳納人防工程使用費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并按日加收欠繳款總額千分之五的滯納金。

第二十七條　人防執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示蘇州市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書。收繳罰款及沒(méi)收非法所得必須開(kāi)具罰沒(méi)款統(tǒng)一收據(jù)，并上繳財(cái)政。

第二十八條　當(dāng)事人對(duì)人防辦的行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰的機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條　本辦法所稱罰款數(shù)額“以上”、“以下”者，均包括本數(shù)在內(nèi)。

第三十條　蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)按照蘇州市人民政府有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展人防工程建設(shè)和管理工作。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八三年十二月二十四日蘇州市人民政府印發(fā)的《蘇州市人民防空工程維護(hù)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。