水利部關(guān)于立即開(kāi)展水庫(kù)防洪安全大檢查的緊急通知文件來(lái)源

關(guān)于立即開(kāi)展水庫(kù)防洪安全大檢查的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部，各流域機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局：

我國(guó)水庫(kù)量大面廣，大多數(shù)工程質(zhì)量差，病險(xiǎn)隱患多，極易發(fā)生水庫(kù)安全事故。水庫(kù)安全事故突發(fā)性強(qiáng)，容易造成重大人員傷亡，甚至造成毀滅性災(zāi)害。剛剛發(fā)生的"5.7"空難事故給我們敲響了警鐘。各級(jí)防汛部門(mén)必須引起高度重視，克服麻痹?xún)e幸心理，迅速貫徹落實(shí)朱"各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)都要切實(shí)樹(shù)立安全第一的觀念，高度重視和集中精力抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)決采取有效措施，防止各類(lèi)重大安全事故發(fā)生"的指示精神，按照全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議的要求，立即組織開(kāi)展汛前安全大檢查，消除安全隱患，杜絕水庫(kù)安全事故發(fā)生?，F(xiàn)對(duì)水庫(kù)防洪安全大檢查提出如下要求：

1、重點(diǎn)檢查行政首長(zhǎng)責(zé)任制等安全責(zé)任制是否落實(shí)，擋、泄水建筑物是否存在安全隱患，報(bào)汛通訊設(shè)施是否完善，防汛搶險(xiǎn)道路、隊(duì)伍、物資是否到位，調(diào)度方案、度汛措施是否制定、可行以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案是否制訂。

2、水庫(kù)管理單位首先進(jìn)行自查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一提出應(yīng)急處理意見(jiàn)，采取有效措施，抓緊時(shí)間完成。重大安全隱患要組織技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，制定處理措施和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。地震多發(fā)地區(qū)要制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。檢查情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送主管部門(mén)和上級(jí)防汛部門(mén)。

3、水庫(kù)主管部門(mén)必須于6月15日前對(duì)所管轄的水庫(kù)開(kāi)展一次認(rèn)真細(xì)致的核查工作，并督促水庫(kù)管理單位抓緊完成汛前應(yīng)急工作，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施。

4、水庫(kù)防汛責(zé)任人要到所負(fù)責(zé)的水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)安全度汛中存在的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期解決。

5、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防汛指揮部組織檢查組對(duì)水庫(kù)安全工作進(jìn)行抽查。抽查重點(diǎn)是病險(xiǎn)水庫(kù)、位置重要水庫(kù)和跨行政區(qū)劃水庫(kù)以及地震多發(fā)地區(qū)的水庫(kù)。抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)成水庫(kù)管理單位和水庫(kù)主管部門(mén)采取有力措施限期解決，確保安全度汛。 2100433B

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】2002-05-13

【失效日期】

關(guān)于組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知

部直屬長(zhǎng)江水利委員會(huì)（武漢）、黃河水利委員會(huì)（鄭州）、淮河水利委員會(huì)（安徽蚌埠市）、珠江水利委員會(huì)（廣州）、海河水利委員會(huì)（天津）、松遼水利委員會(huì)（長(zhǎng)春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（河南濟(jì)源市）、南京水利科學(xué)研究院（南京）、南京水文水資源研究所（南京）、農(nóng)村電氣化研究所（杭州）、國(guó)際小水電中心（杭州）、三門(mén)峽溫泉療養(yǎng)院（河南三門(mén)峽市）、北戴河療養(yǎng)院（河北秦皇島市北戴河）、部在京直屬各單位（自發(fā)），各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局（烏魯木齊）：

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2002]11號(hào)），決定立即在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)將該《緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)根據(jù)水利特點(diǎn)，提出水利安全生產(chǎn)大檢查的要求如下：

一、檢查的要求

各單位要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《緊急通知》精神和我部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(水人教[2002]165號(hào))要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)，立即組織開(kāi)展一次全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入防汛和水利建設(shè)第一線，檢查督促安全度汛、安全生產(chǎn)和事故隱患整改工作。檢查內(nèi)容和事故隱患要逐項(xiàng)登記，檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患都要落實(shí)解決措施和時(shí)間，限期整改并進(jìn)行復(fù)查，防止發(fā)生重大安全事故。對(duì)安全生產(chǎn)事故和重大隱患負(fù)有責(zé)任的人員，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

二、檢查的主要內(nèi)容

這次安全生產(chǎn)檢查要重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫(kù)尤其是中小型病險(xiǎn)水庫(kù)的防洪安全，水利工地特別是樞紐工程的安全施工以及水庫(kù)旅游安全管理。檢查的主要內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；二是安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全人員配備情況；三是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水庫(kù)安全管理情況；四是油庫(kù)、炸藥庫(kù)、鍋爐、壓力容器等的安全管理情況；五是施工安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；六是交通安全和車(chē)輛、船舶安全管理及維護(hù)保養(yǎng)情況；七是水庫(kù)旅游設(shè)施設(shè)備的安全管理情況；八是水利多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理情況；九是職工、民工安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗和遵章守紀(jì)情況；十是事故隱患監(jiān)控和整改,事故調(diào)查處理和行政責(zé)任追究情況等。

三、檢查的方式

（一）各單位組織開(kāi)展本地區(qū)、本單位安全度汛和安全生產(chǎn)自查，并將自查情況于2002年6月15日前報(bào)部安全生產(chǎn)辦公室。

（二）在各單位自查的基礎(chǔ)上，6月中、下旬我部將組織安全生產(chǎn)檢查組，到部分流域和省市進(jìn)行抽查。

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第58次常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，集中精力，突出重點(diǎn)，切實(shí)把安全度汛和水利安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)，不留死角。要按照國(guó)務(wù)院《緊急通知》和本通知要求，認(rèn)真部署，精心組織，周密安排，注重實(shí)效，深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查，狠抓隱患整改和措施落實(shí)，防止發(fā)生水利重特大事故，保證防汛抗旱和各項(xiàng)水利建設(shè)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。 2100433B

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國(guó)所有地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運(yùn)輸、水上交通、鐵路運(yùn)輸、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促和檢查。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要組織對(duì)中央和地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。在建礦井和各類(lèi)在建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，采取措施將本通知以及本地區(qū)、本部門(mén)的安排部署，迅速落實(shí)到基層單位和每個(gè)企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。

（二）注重源頭，深入檢查。各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點(diǎn)在建項(xiàng)目、大型國(guó)有和地方重點(diǎn)企業(yè)，要對(duì)所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角。要從勘探和設(shè)計(jì)的源頭查起，查勘探是否符合要求，設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過(guò)本次大檢查切實(shí)從源頭上治理排除各類(lèi)隱患，切實(shí)把工程設(shè)計(jì)中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的安全管理、安全操作提高到一個(gè)新水平。

（三）即查即改，落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專(zhuān)人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無(wú)私，絕不能應(yīng)付了事。對(duì)檢查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。

各省（區(qū)、市）人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大檢查工作深入開(kāi)展，并將總結(jié)報(bào)告于6月10日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一〇年四月二