水利部關(guān)于進一步加強病險水庫除險加固建設(shè)管理工作的通知

  四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   2016年6月27日

關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知

為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步做好城市建設(shè)領(lǐng)城大氣污染防治工作，切實解決城鎮(zhèn)供熱采暖中的突出問題，提升城鎮(zhèn)供熱服務(wù)水平，確保2018－2019年采暖季群眾溫暖過冬。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（甘建城（2018）308號）和定西市人民政府辦公室《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕56號）要求，現(xiàn)就進一步加強城鎮(zhèn)供熱管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、切實提高思想認識，全面加強組織領(lǐng)導

城鎮(zhèn)供熱事關(guān)千家萬戶冷暖，是重要的民生工程、民心工程，清潔取暖工作更是推進大氣污染防治、提升人民群眾獲得感和幸福感的重要抓手。黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視城鎮(zhèn)供熱采暖工作，各縣區(qū)供熱主管部門要進一步提高對做好供熱釆暖和清潔取暖工作重要性的認識，切實增強憂患意識，樹立底線思維．從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實增強責任感和使命感，認真汲取白銀市靖遠縣居民供暖問題引發(fā)群眾集體上訪問題和我市部分縣區(qū)供暖質(zhì)量不高的深刻教訓，真正做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層壓實責任．堅持問題導向，立足于查找存在問題、立足于盡快解決問題、立足于妥善回應(yīng)群眾訴求，保障供熱采暖和清潔取暖各項工作順利推進，讓人民群眾有實實在在的獲得感和幸福感。

二、加快供熱設(shè)施建設(shè)改造，提高城市集中供熱覆蓋率

各縣區(qū)要結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，依據(jù)《甘肅省城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制導則（試行）》和省建設(shè)廳 省發(fā)改委 省財政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 能源局關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見＞的通知》（甘建城（2017）493號）有關(guān)要求，進一步編制完善供熱工程專項規(guī)劃，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，加快推進燃煤熱源清潔化，因地制宜推進天然氣、電能、可再生能源等清潔能源供熱，加快推進供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進度，不斷擴大集中供熱面積，不斷提高城市集中供熱能力和集中供熱普及率，減少民用散煤使用量。促使城市建成區(qū)集中供熱能力和供熱面積進一步提高。按照定西市人民政府辦公室《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕56號）要求，對各縣區(qū)所列重點供熱改造項目，要倒排工期，建立臺賬，靠實責任，確保在供熱季來臨前完成改造，確保年內(nèi)按時保質(zhì)保量供熱。

三、緊盯環(huán)保目標要求，加快燃煤鍋爐綜合整治力度。

各縣區(qū)要加大集中供熱工程建設(shè)力度，對位于集中供熱覆蓋區(qū)燃煤鍋爐進行提標改造、并網(wǎng)拆除、清潔能源改造和土灶、土炕、小火爐清潔能源替代，全面淘汰全市范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，實施20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)備，完成城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部4萬戶土灶、土炕、小火爐清潔能源改造。安定區(qū)要加快推進熱源廠掃尾工程建設(shè)，全面加快B、C、D三個熱源廠的建設(shè)掃尾工程，B區(qū)于7月底前完成引風、鼓風設(shè)備的基礎(chǔ)加固和煙囪加高；C區(qū)加快建設(shè)第3臺鍋爐和熱源廠脫硫、脫硝及環(huán)保在線監(jiān)測設(shè)備安裝及煙囪接入，務(wù)必于8月底完成環(huán)保驗收；D區(qū)熱源廠于9月底全面完成1臺80蒸噸鍋爐的安裝和啟動運行，全面落實各項環(huán)保措施；全面淘汰市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐和實施1.2萬戶清潔能源改造。隴西、臨洮、通渭、渭源、漳縣、岷縣要加快現(xiàn)有10蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔能源改造，務(wù)必于9月底全部完成任務(wù)。岷縣要加快城區(qū)集中供熱工程改造進度，確保10月底按期供暖。

四、開展供熱設(shè)施運行評估，確保城市供熱安全穩(wěn)定運行

各縣區(qū)要以冬季供熱設(shè)施、管網(wǎng)運行安全穩(wěn)定為主線，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，組織對轄區(qū)內(nèi)城市供熱設(shè)備、管網(wǎng)一個采暖季的運行情況進行評估，對設(shè)施、管網(wǎng)進行檢查排査，對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理并建立臺賬。按照“冬病夏治”的原則，對存在安全隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進行維修，更換和升級改造，維修改造要嚴格在非采暖季落實，必須在采暖季之前確保維護維修到位，確保在2018－2019年采暖季前整改到位。

五、有序?qū)嵤?/span>“煤改氣”，確保今冬明春供熱連續(xù)平穩(wěn)

各縣區(qū)要結(jié)合各自資源稟賦，從實際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油”的要求，因地制宜做好清潔取暖和供熱保障各項工作。推進“煤改氣”必須嚴格堅持“以氣定改”的原則，在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造，統(tǒng)籌考慮總量和高峰期雙重因素，合理確定“煤改氣”規(guī)模，優(yōu)先保證2017年結(jié)轉(zhuǎn)的“煤改氣”用戶，再發(fā)展新增“煤改氣”工程。循序漸進、量力而行，所有“煤改氣”項目，要根據(jù)具有法律約東的供氣協(xié)議制定改造方案和年度計劃，務(wù)必做到“先合同、后改造”?？茖W籌劃工期，“煤改氣”改造必須在非采暖季加快實施，改造到位并穩(wěn)定供氣前，繼續(xù)保持原有取暖方式不受影響，進入冬季采暖后要以確保群眾溫暖過冬為首要任務(wù)，不得因任何原因發(fā)生大面積停供、斷供情況，保障城鎮(zhèn)供熱萬無一失，安全、持續(xù)、不間斷供熱。

                       定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2018年7月12日

揚州市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

揚建工〔2010〕18號

關(guān)于進一步加強全市建設(shè)工程施工承發(fā)包

計價管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)（管）局、各有關(guān)單位：為進一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計價行為，合理確定工程造價，制止不正當競爭，維護承發(fā)包雙方合法權(quán)益，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全文明施工水平，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強全市建設(shè)工程施工承發(fā)包計價管理工作通知如下：一、在揚州市行政區(qū)域內(nèi)開展各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程項目承發(fā)包計價活動時，應(yīng)執(zhí)行本通知。    二、工程承發(fā)包過程中發(fā)包人不得有意壓低工程造價，迫使承包人以低于成本的價格競標。有下列行為之一的，應(yīng)視為迫使投標人以低于成本的價格競標： （一）在招標文件中設(shè)置低于工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的現(xiàn)行計價標準，以壓低工程造價的；（二）提供的工程量清單有漏項、工程量少算、項目特征描述有誤等較嚴重質(zhì)量問題但不同意調(diào)整招標控制價或不同意結(jié)算時調(diào)整的；（三）招標控制價未按規(guī)定進行編制，導致價格過低的；（四）招標人在確定招標控制價調(diào)整系數(shù)時，根據(jù)工程暫列金額、暫估價、甲供材料的實際，在市造價站、市招標辦當期發(fā)布的調(diào)整系數(shù)幅度范圍內(nèi)取值，但取定的招標價調(diào)整系數(shù)經(jīng)折算后超出本市當期投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標的。（五）其他故意變相壓低工程造價的。三、工程發(fā)包人應(yīng)當結(jié)合工程實際在招標文件的合同條款中明確提出工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工的爭創(chuàng)目標，并配合做好創(chuàng)優(yōu)工作，按規(guī)定保證“按質(zhì)論價費”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”等費用的投入。結(jié)算時，對已創(chuàng)建成各類優(yōu)質(zhì)（優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)）工程的和各級安全文明工地的，應(yīng)按相關(guān)費率足額計取“按質(zhì)論價費”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”。  四、招標控制價編制單位和各投標單位，在提供招標控制價和投標報價時，必須提供《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》（見附件二）。當發(fā)包項目標段由多個單項工程、單位工程、多個專業(yè)組成時，應(yīng)以單項工程為單位，按“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”的工程類型分類匯總成《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》。投標報價時，投標人不得采用低于成本的報價競標，不得進行惡性競爭，損害他人及社會公共利益。投標人編制投標報價，應(yīng)當使用符合"江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工程量清單施工招標投標智能化評標系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準"的工程量清單計價應(yīng)用軟件。投標人應(yīng)將投標格式文件和工程造價格式文件同時刻入投標光盤。 五、揚州市建設(shè)工程成本價評審辦法如下：1、判定投標人的報價是否低于成本，評標委員會應(yīng)當參照“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”，并結(jié)合投標人的實際成本予以確定。2、當投標人報價超出總價讓利警戒指標時，投標人應(yīng)在投標文件中作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報價的合理性，評標委員會應(yīng)結(jié)合各項警戒指標對其重點評審。3、評委應(yīng)當結(jié)合《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》，并依據(jù)各單項工程的成本評審進行標段成本的評審。4、當投標人報價中除總價外有兩項讓利警戒指標超出時，評標委員會可結(jié)合投標人報價情況，判定其投標低于成本報價。5、當投標人報價中綜合單價低于招標文件確定的過低的投標單價標準，且低于各投標單位平均價5%，投標人不能合理說明、不能提供相關(guān)證明材料，或者評標委員會綜合各項因素認定投標單價不能成立的，應(yīng)視為該清單項低于成本；同時按照《關(guān)于印發(fā)〈揚州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標評標規(guī)則（暫行）〉的通知》（揚建工〔2005〕39號）的規(guī)定計取合價差，當投標人投標報價中計取的利潤不足以彌補合價差總額時，則該報價界定為低于企業(yè)成本價。 六、在評委評標后，招投標管理部門和工程造價管理部門隨機對項目評審進行檢查復核，對評標工作未能認真履職的評委將按相關(guān)規(guī)定給予處罰。七、“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”作為各專業(yè)工程招投標過程中投標單位投標報價的參考和評標委員會評審投標報價合理性的依據(jù)。 “揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”由市建設(shè)行政主管部門或其委托的相關(guān)管理部門根據(jù)市場變動情況適時調(diào)整發(fā)布。 八、實行工程量清單招標的工程應(yīng)當采用固定單價合同，一般不宜采用固定總價合同形式。工期在一年以內(nèi)，合同總價在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標人應(yīng)給投標人提供足夠時間（從招標文件發(fā)出后，一般不少于7個工作日），在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤，否則，不得采用固定總價合同形式。九、發(fā)包人、承包人和中介機構(gòu)及個人在承發(fā)包過程中存在弄虛作假以及相關(guān)違法違規(guī)行為的將作為不良行為予以記錄并進行嚴肅處罰。 十、本通知自2010年7月1日起執(zhí)行。附件一：2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”附件二：《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》 二〇一〇年六月十一日  抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市招標辦、市造價站、市建設(shè)工程交易中心、各縣（市）招標辦。附件一：2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標” 根據(jù)現(xiàn)行計價依據(jù)和程序，結(jié)合我市建設(shè)工程市場價格水平及建筑市場投標報價現(xiàn)狀，經(jīng)調(diào)研測算，現(xiàn)發(fā)布2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”，如下表：

上表中的各項指標應(yīng)扣除暫列金額、暫估價和甲供材料費，措施項目費應(yīng)扣除現(xiàn)場安全文明施工措施費，其他項目費僅包括計日工和總承包服務(wù)費。投標報價時暫列金額、專業(yè)工程暫估價、暫估價材料和甲供材料單價以及安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金費率標準不得調(diào)整。

附件二：

揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表

工程名稱：

填報單位（蓋章）：                           填報人（蓋造價執(zhí)業(yè)資格章）：