水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理工作的通知文件內(nèi)容

  四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   2016年6月27日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步做好城市建設(shè)領(lǐng)城大氣污染防治工作，切實(shí)解決城鎮(zhèn)供熱采暖中的突出問題，提升城鎮(zhèn)供熱服務(wù)水平，確保2018－2019年采暖季群眾溫暖過冬。按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（甘建城（2018）308號(hào)）和定西市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)供熱事關(guān)千家萬戶冷暖，是重要的民生工程、民心工程，清潔取暖工作更是推進(jìn)大氣污染防治、提升人民群眾獲得感和幸福感的重要抓手。黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視城鎮(zhèn)供熱采暖工作，各縣區(qū)供熱主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好供熱釆暖和清潔取暖工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維．從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真汲取白銀市靖遠(yuǎn)縣居民供暖問題引發(fā)群眾集體上訪問題和我市部分縣區(qū)供暖質(zhì)量不高的深刻教訓(xùn)，真正做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任．堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于查找存在問題、立足于盡快解決問題、立足于妥善回應(yīng)群眾訴求，保障供熱采暖和清潔取暖各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

二、加快供熱設(shè)施建設(shè)改造，提高城市集中供熱覆蓋率

各縣區(qū)要結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，依據(jù)《甘肅省城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》和省建設(shè)廳 省發(fā)改委 省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見＞的通知》（甘建城（2017）493號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步編制完善供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，加快推進(jìn)燃煤熱源清潔化，因地制宜推進(jìn)天然氣、電能、可再生能源等清潔能源供熱，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷擴(kuò)大集中供熱面積，不斷提高城市集中供熱能力和集中供熱普及率，減少民用散煤使用量。促使城市建成區(qū)集中供熱能力和供熱面積進(jìn)一步提高。按照定西市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)供熱管理工作的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）要求，對(duì)各縣區(qū)所列重點(diǎn)供熱改造項(xiàng)目，要倒排工期，建立臺(tái)賬，靠實(shí)責(zé)任，確保在供熱季來臨前完成改造，確保年內(nèi)按時(shí)保質(zhì)保量供熱。

三、緊盯環(huán)保目標(biāo)要求，加快燃煤鍋爐綜合整治力度。

各縣區(qū)要加大集中供熱工程建設(shè)力度，對(duì)位于集中供熱覆蓋區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造、并網(wǎng)拆除、清潔能源改造和土灶、土炕、小火爐清潔能源替代，全面淘汰全市范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，實(shí)施20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，完成城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部4萬戶土灶、土炕、小火爐清潔能源改造。安定區(qū)要加快推進(jìn)熱源廠掃尾工程建設(shè)，全面加快B、C、D三個(gè)熱源廠的建設(shè)掃尾工程，B區(qū)于7月底前完成引風(fēng)、鼓風(fēng)設(shè)備的基礎(chǔ)加固和煙囪加高；C區(qū)加快建設(shè)第3臺(tái)鍋爐和熱源廠脫硫、脫硝及環(huán)保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝及煙囪接入，務(wù)必于8月底完成環(huán)保驗(yàn)收；D區(qū)熱源廠于9月底全面完成1臺(tái)80蒸噸鍋爐的安裝和啟動(dòng)運(yùn)行，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施；全面淘汰市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐和實(shí)施1.2萬戶清潔能源改造。隴西、臨洮、通渭、渭源、漳縣、岷縣要加快現(xiàn)有10蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔能源改造，務(wù)必于9月底全部完成任務(wù)。岷縣要加快城區(qū)集中供熱工程改造進(jìn)度，確保10月底按期供暖。

四、開展供熱設(shè)施運(yùn)行評(píng)估，確保城市供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行

各縣區(qū)要以冬季供熱設(shè)施、管網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定為主線，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市供熱設(shè)備、管網(wǎng)一個(gè)采暖季的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行檢查排査，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理并建立臺(tái)賬。按照“冬病夏治”的原則，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行維修，更換和升級(jí)改造，維修改造要嚴(yán)格在非采暖季落實(shí)，必須在采暖季之前確保維護(hù)維修到位，確保在2018－2019年采暖季前整改到位。

五、有序?qū)嵤?/span>“煤改氣”，確保今冬明春供熱連續(xù)平穩(wěn)

各縣區(qū)要結(jié)合各自資源稟賦，從實(shí)際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油”的要求，因地制宜做好清潔取暖和供熱保障各項(xiàng)工作。推進(jìn)“煤改氣”必須嚴(yán)格堅(jiān)持“以氣定改”的原則，在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造，統(tǒng)籌考慮總量和高峰期雙重因素，合理確定“煤改氣”規(guī)模，優(yōu)先保證2017年結(jié)轉(zhuǎn)的“煤改氣”用戶，再發(fā)展新增“煤改氣”工程。循序漸進(jìn)、量力而行，所有“煤改氣”項(xiàng)目，要根據(jù)具有法律約東的供氣協(xié)議制定改造方案和年度計(jì)劃，務(wù)必做到“先合同、后改造”?？茖W(xué)籌劃工期，“煤改氣”改造必須在非采暖季加快實(shí)施，改造到位并穩(wěn)定供氣前，繼續(xù)保持原有取暖方式不受影響，進(jìn)入冬季采暖后要以確保群眾溫暖過冬為首要任務(wù)，不得因任何原因發(fā)生大面積停供、斷供情況，保障城鎮(zhèn)供熱萬無一失，安全、持續(xù)、不間斷供熱。

                       定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2018年7月12日

揚(yáng)州市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

揚(yáng)建工〔2010〕18號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工承發(fā)包

計(jì)價(jià)管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)（管）局、各有關(guān)單位：為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)承發(fā)包雙方合法權(quán)益，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全文明施工水平，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理工作通知如下：一、在揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)開展各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程項(xiàng)目承發(fā)包計(jì)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行本通知。    二、工程承發(fā)包過程中發(fā)包人不得有意壓低工程造價(jià)，迫使承包人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。有下列行為之一的，應(yīng)視為迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)： （一）在招標(biāo)文件中設(shè)置低于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以壓低工程造價(jià)的；（二）提供的工程量清單有漏項(xiàng)、工程量少算、項(xiàng)目特征描述有誤等較嚴(yán)重質(zhì)量問題但不同意調(diào)整招標(biāo)控制價(jià)或不同意結(jié)算時(shí)調(diào)整的；（三）招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定進(jìn)行編制，導(dǎo)致價(jià)格過低的；（四）招標(biāo)人在確定招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整系數(shù)時(shí)，根據(jù)工程暫列金額、暫估價(jià)、甲供材料的實(shí)際，在市造價(jià)站、市招標(biāo)辦當(dāng)期發(fā)布的調(diào)整系數(shù)幅度范圍內(nèi)取值，但取定的招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)經(jīng)折算后超出本市當(dāng)期投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)的。（五）其他故意變相壓低工程造價(jià)的。三、工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際在招標(biāo)文件的合同條款中明確提出工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，并配合做好創(chuàng)優(yōu)工作，按規(guī)定保證“按質(zhì)論價(jià)費(fèi)”和“現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)”等費(fèi)用的投入。結(jié)算時(shí)，對(duì)已創(chuàng)建成各類優(yōu)質(zhì)（優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)）工程的和各級(jí)安全文明工地的，應(yīng)按相關(guān)費(fèi)率足額計(jì)取“按質(zhì)論價(jià)費(fèi)”和“現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)”。  四、招標(biāo)控制價(jià)編制單位和各投標(biāo)單位，在提供招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須提供《揚(yáng)州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》（見附件二）。當(dāng)發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)段由多個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、多個(gè)專業(yè)組成時(shí)，應(yīng)以單項(xiàng)工程為單位，按“揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”的工程類型分類匯總成《揚(yáng)州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人不得采用低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害他人及社會(huì)公共利益。投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)使用符合"江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)智能化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)"的工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用軟件。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)格式文件和工程造價(jià)格式文件同時(shí)刻入投標(biāo)光盤。 五、揚(yáng)州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審辦法如下：1、判定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參照“揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”，并結(jié)合投標(biāo)人的實(shí)際成本予以確定。2、當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)超出總價(jià)讓利警戒指標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報(bào)價(jià)的合理性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)警戒指標(biāo)對(duì)其重點(diǎn)評(píng)審。3、評(píng)委應(yīng)當(dāng)結(jié)合《揚(yáng)州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》，并依據(jù)各單項(xiàng)工程的成本評(píng)審進(jìn)行標(biāo)段成本的評(píng)審。4、當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)中除總價(jià)外有兩項(xiàng)讓利警戒指標(biāo)超出時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可結(jié)合投標(biāo)人報(bào)價(jià)情況，判定其投標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)。5、當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)低于招標(biāo)文件確定的過低的投標(biāo)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且低于各投標(biāo)單位平均價(jià)5%，投標(biāo)人不能合理說明、不能提供相關(guān)證明材料，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合各項(xiàng)因素認(rèn)定投標(biāo)單價(jià)不能成立的，應(yīng)視為該清單項(xiàng)低于成本；同時(shí)按照《關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則（暫行）〉的通知》（揚(yáng)建工〔2005〕39號(hào)）的規(guī)定計(jì)取合價(jià)差，當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)取的利潤(rùn)不足以彌補(bǔ)合價(jià)差總額時(shí)，則該報(bào)價(jià)界定為低于企業(yè)成本價(jià)。 六、在評(píng)委評(píng)標(biāo)后，招投標(biāo)管理部門和工程造價(jià)管理部門隨機(jī)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)行檢查復(fù)核，對(duì)評(píng)標(biāo)工作未能認(rèn)真履職的評(píng)委將按相關(guān)規(guī)定給予處罰。七、“揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”作為各專業(yè)工程招投標(biāo)過程中投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。 “揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”由市建設(shè)行政主管部門或其委托的相關(guān)管理部門根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整發(fā)布。 八、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。工期在一年以內(nèi)，合同總價(jià)在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價(jià)合同。采用固定總價(jià)合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時(shí)間（從招標(biāo)文件發(fā)出后，一般不少于7個(gè)工作日），在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯(cuò)誤，否則，不得采用固定總價(jià)合同形式。九、發(fā)包人、承包人和中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人在承發(fā)包過程中存在弄虛作假以及相關(guān)違法違規(guī)行為的將作為不良行為予以記錄并進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。 十、本通知自2010年7月1日起執(zhí)行。附件一：2010年第一期“揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”附件二：《揚(yáng)州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》 二〇一〇年六月十一日  抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市招標(biāo)辦、市造價(jià)站、市建設(shè)工程交易中心、各縣（市）招標(biāo)辦。附件一：2010年第一期“揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)” 根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和程序，結(jié)合我市建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格水平及建筑市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)現(xiàn)狀，經(jīng)調(diào)研測(cè)算，現(xiàn)發(fā)布2010年第一期“揚(yáng)州市建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標(biāo)”，如下表：

上表中的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)扣除暫列金額、暫估價(jià)和甲供材料費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)扣除現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)僅包括計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、暫估價(jià)材料和甲供材料單價(jià)以及安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不得調(diào)整。

附件二：

揚(yáng)州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表

工程名稱：

填報(bào)單位（蓋章）：                           填報(bào)人（蓋造價(jià)執(zhí)業(yè)資格章）：