水利部辦公廳關(guān)于開展垃圾圍壩整治工作的通知

文件全文

部直屬有關(guān)單位，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》有關(guān)要求，為徹底治理垃圾圍壩問題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，經(jīng)研究決定開展垃圾圍壩整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視垃圾圍壩整治工作

我國現(xiàn)有水庫大壩9.8萬余座，絕大部分位于農(nóng)村，是農(nóng)村人居環(huán)境的重要組成部分。一些水庫在汛期發(fā)生洪水或水位抬升時，上游河道的枯枝落葉、生活垃圾等隨水流沖到壩前造成大量堆積；部分水庫存在壩肩、壩坡和壩后的垃圾長期堆積未進(jìn)行清理的現(xiàn)象；個別水庫大壩周邊還有違規(guī)傾倒垃圾的情況，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境，甚至威脅水庫大壩運行安全。各地要高度重視垃圾圍壩整治工作，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，將清理圍壩垃圾作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要措施，及時組織開展大壩周邊垃圾的清理工作，徹底消除垃圾圍壩現(xiàn)象。

二、全面摸清垃圾圍壩有關(guān)情況

各地要在前階段垃圾圍壩情況摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)注冊登記的水庫進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。各級水行政主管部門要督促指導(dǎo)水庫管理單位或管護(hù)人員，逐庫檢查水庫大壩壩前是否有大量漂浮物堆積，壩肩、壩坡和壩后是否有大量的生活、施工垃圾長期未進(jìn)行清理，大壩周邊是否有違規(guī)傾倒垃圾的現(xiàn)象。對目前仍存在垃圾圍壩現(xiàn)象的水庫，水行政主管部門要建檔立卡，匯總水庫名冊，并于2018年6月30日前將垃圾圍壩水庫有關(guān)情況報送水利部建設(shè)與管理司。

三、建立健全垃圾清理工作機制

各地要將垃圾圍壩整治工作作為水庫管理的一項重要內(nèi)容，完善水庫大壩周邊垃圾清理工作機制，落實責(zé)任，強化措施，及時清理壩前漂浮物和壩肩、壩坡、壩后垃圾，嚴(yán)厲制止在水庫大壩周邊違規(guī)傾倒垃圾的行為，堅決杜絕圍壩垃圾長期堆積的現(xiàn)象。各級水行政主管部門要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾胬鴩鷫握喂ぷ髑闆r，將垃圾圍壩整治納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治工作，落實圍壩垃圾清理經(jīng)費和設(shè)備等，按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，切實做好垃圾集中清理收運等工作，采取垃圾無害化處理，避免二次污染。

四、抓緊開展垃圾圍壩整治工作

各地要在垃圾圍壩情況排查的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)有關(guān)主管部門和管理單位進(jìn)一步分析圍壩垃圾的構(gòu)成和產(chǎn)生原因，制定垃圾圍壩整治工作實施方案，采取措施，盡快將圍壩垃圾清理干凈，原則上圍壩垃圾的清理工作要在今年年底前完成。壩前漂浮物和壩肩、壩坡、壩后的垃圾，要配備清理設(shè)備，落實清理人員，盡快完成清理工作；大壩周邊違規(guī)傾倒的垃圾，水行政主管部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，責(zé)成垃圾傾倒責(zé)任方限期清理。請各省級水行政主管部門做好圍壩垃圾清理開展情況的統(tǒng)計匯總工作，自6月30日起，每月最后一天前將垃圾圍壩整治工作進(jìn)展情況報送水利部建設(shè)與管理司。

2100433B

【生效日期】2002-03-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知

(政辦發(fā) [2002] 24號)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕15號，以下簡稱《通知》），省政府決定，從現(xiàn)在起至8月底，在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

目前，我省各類集貿(mào)市場發(fā)展迅速，為銜接產(chǎn)需、引導(dǎo)消費、解決就業(yè)、促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但在發(fā)展過程中也存在著管理粗放、經(jīng)銷假冒偽劣商品、偷逃稅費、個別市場主辦單位阻擾監(jiān)管、有的地方以治理軟環(huán)境為由阻礙執(zhí)法等突出問題。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照《通知》的總體要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重點工作，立即行動起來，盡快部署安排，切實抓緊抓好。按照國務(wù)院確定的集貿(mào)市場專項整治“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，各級政府特別是縣級人民政府要切實負(fù)起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個人，切實抓出成效，達(dá)到國家和省下達(dá)的整治目標(biāo)。

二、明確范圍，突出重點，確保整治效果

要按照全面檢查、突出重點、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時間，集中力量，對全省集貿(mào)市場進(jìn)行一次徹底整治。專項整治集貿(mào)市場的范圍，主要是進(jìn)行商品交易的有形商品交易市場，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、工業(yè)品市場、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場。重點整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣、偷稅逃稅及社會治安等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場；重點查處集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品。重點抓好清查經(jīng)營主體、嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為、強化質(zhì)量監(jiān)管、強化稅收征管、凈化市場環(huán)境、清除執(zhí)法壁壘、完善監(jiān)管制度、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、加強輿論宣傳、著力抓好治本等十個方面的工作。整治期間，省工商局要會同有關(guān)部門在全省選擇20個市場進(jìn)行重點整治。要通過抓正反兩方面的典型，尤其是樹立好的典型，以點帶面，全面推動集貿(mào)市場整治工作。

三、周密組織，精心安排，全面開展整治工作

全省集貿(mào)市場專項整治工作分三個階段進(jìn)行，具體安排如下：

安排部署階段（3月中旬以前）。各地要對本地集貿(mào)市場整體狀況及違法違規(guī)問題深入進(jìn)行摸底排查，制定整治工作方案，有針對性地提出整治措施，并及時進(jìn)行部署。各地要對本地各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體的情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計。不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進(jìn)行統(tǒng)計，并納入這次專項整治的范圍。在此基礎(chǔ)上，確定本地整治的重點地區(qū)和重點市場名單，區(qū)別不同情況制訂切實的整治措施。

集中整治階段（3月下旬-7月底）。各地要根據(jù)《通知》要求，在全面檢查的基礎(chǔ)上，抓住重點地區(qū)、重點市場和重點商品，進(jìn)行集中整治。對違法違規(guī)問題嚴(yán)重的集貿(mào)市場，重點抓查處，依法堅決打擊違法違規(guī)行為。對制度不完善、管理跟不上的集貿(mào)市場，重點抓規(guī)范，注重教育和整改。要邊查處，邊整改，邊規(guī)范，強化日常監(jiān)督管理。要深入調(diào)查研究，采取治本之策，堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，在開展集中專項整治的同時，大力推廣預(yù)警制度，完善市場巡查，實現(xiàn)長效管理。高度重視健全社會信用制度，積極發(fā)展信用文化，大力倡導(dǎo)商業(yè)道德，在全社會營造誠實守信、公平競爭的良好氛圍。

檢查總結(jié)階段（8月份）。各地要按照《通知》確定的目標(biāo)，組織力量對整治工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)專項整治的具體做法、取得的成績和經(jīng)驗、典型案例，以及存在的問題和需進(jìn)一步加強監(jiān)管的措施。省政府將適時對各地整治工作尤其是對省確定的重點市場的整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報，對專項整治工作開展較好的地區(qū)給予表彰。

四、加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力

全省集貿(mào)市場專項整治工作，由省工商局牽頭，會同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處；稅務(wù)部門要加強稅收征管，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為；公安機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場上欺行霸市、強買強賣等各種違法犯罪活動；公安消防機關(guān)要加強集貿(mào)市場安全消防狀況的檢查力度，消除事故隱患；質(zhì)監(jiān)部門要加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加強對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計量器具；經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市場改進(jìn)經(jīng)營方式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式；藥品監(jiān)督管理部門要加強對集貿(mào)市場銷售中藥材的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的行為和責(zé)任人；通信管理、文化、新聞出版等部門要加強對集貿(mào)市場內(nèi)網(wǎng)吧、電子游藝室、書攤等經(jīng)營場所的管理，取締各種非法攤點，收繳各種非法出版物品。各有關(guān)部門要按照專項整治方案，根據(jù)各自的分工，密切配合，大力協(xié)同，齊抓共管，綜合治理。各級政府要加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，支持督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并切實解決好消除執(zhí)法壁壘等問題。

五、著力抓好治本，促進(jìn)市場健康發(fā)展

在專項整治的同時，要深入調(diào)查研究，采取治本之策。指導(dǎo)、督促集貿(mào)市場主辦單位通過引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)場銷售、開辦專賣店等形式，提高市場商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場。集貿(mào)市場主辦單位要加強對集貿(mào)市場的管理，切實負(fù)起責(zé)任，專項整治后一旦再發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的假冒偽劣、偷逃稅費及社會治安等問題，要追究主辦單位的責(zé)任。為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，積極引導(dǎo)現(xiàn)有市場準(zhǔn)確定位，要加強對新型流通業(yè)態(tài)的研究，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快建立現(xiàn)代流通體制。要對流通方式、管理手段等方面進(jìn)行改革，逐步引入新型營銷方式、流通業(yè)態(tài)和通用規(guī)則，建立市場主辦單位先行賠付和保證金制度，確保人民群眾放心安全消費。

六、加強督促檢查，確保整治工作達(dá)標(biāo)達(dá)效

省工商局等有關(guān)部門要采取抽查、明察暗訪等形式，適時對重點地區(qū)、重點市場整治工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，做到一月一重點，一月一督查。新聞單位要加大宣傳力度，及時報道整治成果，曝光典型案件，營造良好的社會氛圍。

各地要注意掌握情況，及時將整治工作進(jìn)展情況、存在問題及整治成果向省報告，重大問題和大案、要案要隨時報告。在集中整治期間實行月報制度，每月5日前，各地要將上月工作進(jìn)展情況報省工商局。專項整治工作結(jié)束后，各地應(yīng)于2002年9月10日前將整治工作總結(jié)報省工商局，省工商局匯總后報省政府。

二○○二年三月十二日