水利部農村供水管理培訓班

5月28日，住房城鄉(xiāng)建設部在廣西南寧舉辦全國海綿城市建設培訓班。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高出席培訓班座談會并講話，財政部、國家開發(fā)銀行、水利部相關負責人參加座談會。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門的負責人，部分城市人民政府分管城市建設工作的副市長以及相關部門的負責人530余人參加了培訓。

建設海綿城市就是要最大限度地減少城市開發(fā)建設對自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞，保護城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，將城市建設成自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿體”，實現(xiàn)下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“緩釋”并加以利用。培訓班上，來自國內外的專家學者詳細講解了海綿城市的建設理念、技術、規(guī)劃管控等內容，并介紹了相關案例。參加培訓班的人員還現(xiàn)場參觀了南寧市海綿城市建設項目。

陳政高在聽取部分省市代表發(fā)言后指出，要進一步統(tǒng)一思想，充分認識海綿城市建設的重大戰(zhàn)略意義。習近平總書記作出重要指示，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務院連續(xù)下發(fā)兩個文件，要求各地在2014年底前編制完成城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設是綜合規(guī)劃中的題中應有之義。

陳政高強調，建設海綿城市是黨中央、國務院的重大決策。一是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，充分吸取了發(fā)達國家的經驗和教訓。我們現(xiàn)在所遇到的這些矛盾，發(fā)達國家無一例外的都遇到過。隨著工業(yè)化、機械化的大規(guī)模推進，過度地使用了征服自然的能力，但忽視了自然的強大報復能力，造成了今天城市中的種種矛盾。解決這些矛盾問題，發(fā)達國家都在觀念上、行為方式上實現(xiàn)了轉變。二是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，繼承了我國的傳統(tǒng)理念。我們的祖先早就提出了天人合一、道法自然的理念，歷來重視自然滲透，建設海綿城市是對傳統(tǒng)理念的繼承和發(fā)揚。三是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，可統(tǒng)籌解決城市中出現(xiàn)的諸多矛盾問題。城市中出現(xiàn)的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養(yǎng)護成本增加，以及對氣象造成影響等問題，都可以通過海綿城市建設得到有效緩解。四是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是城市文明的重要標志之一。五是黨中央、國務院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，是穩(wěn)定經濟增長的需要。據(jù)估算，海綿城市建設投資約為每平方公里1億元－1.5億元，這是一個巨大的投資空間。面對當前經濟下行壓力，建設海綿城市是重要的投資方向。把這件事抓好了，就是為黨分憂、為國分憂、為民分憂。

陳政高指出，建設海綿城市要實現(xiàn)重大轉變。一是思想觀念上要轉變。雨水不是負擔，是寶貴的資源。城市建設要從破壞生態(tài)轉向恢復生態(tài)，這是海綿城市建設的根本。二是在行為方式上要轉變。從原來的末端治理轉向源頭治理，雨水當?shù)厥占數(shù)貪B透，少形成徑流；從原來的單一途徑轉向多途徑，利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式；由重視結構性措施轉向結構性措施和非結構性措施并重，抓好法律法規(guī)、政策、體制機制、科學管理、公眾參與等一系列工作。三是在籌集資金方式上由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。當前，社會資本十分充足，企業(yè)熱情很高，要創(chuàng)新融資方式，把工作做到位，努力拓寬融資渠道。

陳政高對海綿城市建設工作提出5點要求：一是要確立目標。要爭取把70％左右的雨水在當?shù)胤e蓄、滲透，目標一旦確定，就不能動搖。達不到海綿城市的建設目標，不是一個現(xiàn)代的城市，也不是一個宜居的城市。二是要千方百計把雨水留下。要借鑒國內外經驗，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要劃定區(qū)域，更要明確區(qū)域內的徑流控制要求。借鑒國外做法，研究實施雨水排放收費制度，建立責任制。只有局部治理好了，整體才能治理好。四是要總體規(guī)劃，分布實施。要按照海綿城市建設的目標要求，設置若干自然的、人工的工程項目，必須把目標要求工程化、具體化，一項一項抓好落實。五是各級住房城鄉(xiāng)建設部門、各個城市要切實把海綿城市建設提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設、全面啟動。住房城鄉(xiāng)建設部要加強指導，推廣先進經驗，不斷將這項工作推向深入。

陳政高最后強調，我們正在全國開展一項重大的治水工程，大家要有高度的歷史責任感，要有干一番事業(yè)的激情和雄心壯志，落實好習近平總書記“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神，在黨中央、國務院的堅強領導下，治好城市之水，開創(chuàng)城市的美好未來。