水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法

第一章　總　則

第一條　根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號(hào)）和國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（檔發(fā)〔2006〕2號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范檔案驗(yàn)收工作行為，統(tǒng)一檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案驗(yàn)收質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的檔案驗(yàn)收是指各級(jí)水行政主管部門，依法組織的水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

第三條　檔案驗(yàn)收依據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）對(duì)項(xiàng)目檔案管理及檔案質(zhì)量進(jìn)行量化賦分，滿分為100分。驗(yàn)收結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)：總分達(dá)到或超過(guò)90分的，為優(yōu)良；達(dá)到70—89.9分的，為合格；達(dá)不到70分或“應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項(xiàng)達(dá)不到60分的，均為不合格。

第四條　大中型以上和國(guó)家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法要求進(jìn)行檔案驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第五條　水利重大信息化建設(shè)項(xiàng)目及其他水利工程（含改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目），可參照本辦法進(jìn)行檔案驗(yàn)收。

第二章　驗(yàn)收申請(qǐng)

第六條　申請(qǐng)檔案驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

（一）項(xiàng)目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力并滿足一定運(yùn)行條件。

（二）項(xiàng)目法人與各參建單位已基本完成應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監(jiān)理單位對(duì)本單位和主要施工單位提交的工程檔案的整理情況與內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行了審核，認(rèn)為已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并提交了專項(xiàng)審核報(bào)告。

（四）項(xiàng)目法人基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理，且按要求完成了自檢工作，并達(dá)到《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格以上分?jǐn)?shù)。

第七條　項(xiàng)目法人在確認(rèn)已達(dá)到第六條規(guī)定的條件后，應(yīng)早于工程計(jì)劃竣工驗(yàn)收的3個(gè)月前，按以下原則，向項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位提出檔案驗(yàn)收申請(qǐng)：

主持單位是水利部的，應(yīng)按歸口管理關(guān)系通過(guò)流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)；主持單位是流域機(jī)構(gòu)的，直屬項(xiàng)目可直接申請(qǐng)，地方項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)省級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)；主持單位是省級(jí)水行政主管部門的，可直接申請(qǐng)。

第八條　檔案驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目法人開(kāi)展檔案自檢工作的情況說(shuō)明、自檢得分?jǐn)?shù)、自檢結(jié)論等內(nèi)容，并將項(xiàng)目法人的檔案自檢工作報(bào)告和監(jiān)理單位專項(xiàng)審核報(bào)告附后。

檔案自檢工作報(bào)告的主要內(nèi)容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對(duì)自檢或以往階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，按《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問(wèn)題，對(duì)工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

專項(xiàng)審核報(bào)告的主要內(nèi)容：監(jiān)理單位履行審核責(zé)任的組織情況，對(duì)監(jiān)理和施工單位提交的項(xiàng)目檔案審核、把關(guān)情況，審核檔案的范圍、數(shù)量，審核中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題與整改情況，對(duì)檔案內(nèi)容與整理質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，目前仍存在的問(wèn)題，審核結(jié)果等內(nèi)容。

第三章　驗(yàn)收組織

第九條　檔案驗(yàn)收由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織。

第十條　檔案驗(yàn)收的組織單位，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收單位報(bào)送的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及檔案收集、整理的實(shí)際情況，決定先進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收或直接進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收合格或直接進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后的40個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。

第十一條　對(duì)需進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，可由檔案驗(yàn)收組織單位組織，也可由其委托流域機(jī)構(gòu)或地方水行政主管部門組織（應(yīng)有正式委托函）。被委托單位應(yīng)在受委托的20個(gè)工作日內(nèi)，按本辦法要求組織預(yù)驗(yàn)收，并將預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)上報(bào)驗(yàn)收委托單位，同時(shí)抄送申請(qǐng)驗(yàn)收單位。

第十二條　檔案驗(yàn)收的組織單位應(yīng)會(huì)同國(guó)家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員，一般應(yīng)包括檔案驗(yàn)收組織單位的檔案部門，國(guó)家或地方檔案行政管理部門、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門的代表及有關(guān)專家。

第十三條　檔案驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)須經(jīng)驗(yàn)收組2/3以上成員同意，并履行簽字手續(xù)，注明單位、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱。驗(yàn)收成員對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)有異議的，可在驗(yàn)收意見(jiàn)中注明個(gè)人意見(jiàn)并簽字確認(rèn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)由檔案驗(yàn)收組織單位印發(fā)給申請(qǐng)驗(yàn)收單位，并報(bào)國(guó)家或省級(jí)檔案行政管理部門備案。

第四章　驗(yàn)收程序

第十四條　檔案驗(yàn)收通過(guò)召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議的方式進(jìn)行。驗(yàn)收會(huì)議由驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持，驗(yàn)收組成員及項(xiàng)目法人、各參建單位和運(yùn)行管理等單位的代表參加。

第十五條　檔案驗(yàn)收會(huì)議主要議程：

（一）驗(yàn)收組組長(zhǎng)宣布驗(yàn)收會(huì)議文件及驗(yàn)收組組成人員名單；

（二）項(xiàng)目法人匯報(bào)工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監(jiān)理單位匯報(bào)工程檔案審核情況；

（四）已進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收的，由預(yù)驗(yàn)收組織單位匯報(bào)預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)及有關(guān)情況；

（五）驗(yàn)收組對(duì)匯報(bào)有關(guān)情況提出質(zhì)詢，并察看工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；

（六）驗(yàn)收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗(yàn)收組結(jié)合檢查情況按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)賦分，并進(jìn)行綜合評(píng)議，討論、形成檔案驗(yàn)收意見(jiàn)；

（八）驗(yàn)收組與項(xiàng)目法人交換意見(jiàn)，通報(bào)驗(yàn)收情況；

（九）驗(yàn)收組組長(zhǎng)宣讀驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十六條　檔案驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括的內(nèi)容：

（一）前言（驗(yàn)收會(huì)議的依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組組成情況，工程概況，驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容簡(jiǎn)述）；

（二）檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

（三）文件材料的收集、整理質(zhì)量，竣工圖的編制質(zhì)量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數(shù)量；

（四）工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)；

（五）存在問(wèn)題及整改要求；

（六）得分情況及驗(yàn)收結(jié)論；

（七）附件：檔案驗(yàn)收組成員簽字表。

第十七條　對(duì)檔案驗(yàn)收意見(jiàn)中提出的問(wèn)題和整改要求，驗(yàn)收組織單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的檢查、督促；項(xiàng)目法人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，完成相關(guān)整改工作，并在提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，將整改情況一并報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第十八條　對(duì)未通過(guò)檔案驗(yàn)收（含預(yù)驗(yàn)收）的，項(xiàng)目法人應(yīng)在完成相關(guān)整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第五章　附　則

第十九條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自2008年10月10日起施行。

附件：水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（略）

水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知

水辦〔2008〕366號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。

水　利　部

二〇〇八年九月九日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法

第十二條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。

第十三條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收以驗(yàn)收組織單位召集驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行。

第十四條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組全體成員參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議，項(xiàng)目的建設(shè)單位（法人）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。

第十五條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議的主要議程包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案工作情況；

（二）監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況；

（三）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案及檔案管理情況；

（四）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目檔案質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

（五）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十六條 檢查項(xiàng)目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷，抽查重點(diǎn)為項(xiàng)期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

第十七條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)DA/T 28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)概況；

（二）項(xiàng)目檔案管理情況，包括：項(xiàng)目檔案工作的基礎(chǔ)管理工作，項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性及安全性評(píng)價(jià)，檔案驗(yàn)收的結(jié)論性意見(jiàn)；

（三）存在問(wèn)題、整改要求與建議。

第十九條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過(guò)驗(yàn)收的為合格。

第二十條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十一條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）通報(bào)批評(píng)。造成檔案損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。