水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)指對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有承載作用的水利產(chǎn)業(yè)。

中文名稱

水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

英文名稱

basic industry of water conservancy

定　　義

對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有承載作用的水利產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)用學(xué)科

水利科技（一級學(xué)科），水利管理（二級學(xué)科），水政（水利）（三級學(xué)科）

第一章 總 則

第一條 為保證研究課題的研究質(zhì)量和水平，提高研究經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競爭，確保研究成果及時有效延伸轉(zhuǎn)化，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》，結(jié)合國家發(fā)展改革委交通能源課題管理的特點(diǎn)和要求，制訂本辦法。

第二條 列入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司年度計劃的研究課題適用于本辦法。

第三條 具備下列條件之一的研究課題，可以不實行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全和國家秘密的；

（二）涉及特定領(lǐng)域、特定機(jī)構(gòu)或者課題成果應(yīng)用有特殊要求的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第四條 招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章 申報要求

第五條 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司是依照本辦法提出招標(biāo)需求的研究課題招標(biāo)人。

第六條 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司依據(jù)研究課題性質(zhì)確定申報單位范圍，原則上應(yīng)包括國內(nèi)大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織。

第七條 申報單位應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)研究能力和專業(yè)研究的實際工作經(jīng)驗，精心籌建課題組，對課題組成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)負(fù)責(zé)，并能夠保證課題研究成果按期實現(xiàn)延伸轉(zhuǎn)化或以政務(wù)信息等方式開發(fā)利用。

第八條 課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論素養(yǎng)和分析解決問題的能力。課題組負(fù)責(zé)人必須是該課題實施全過程的真正組織者和指導(dǎo)者，并擔(dān)負(fù)實質(zhì)性研究工作。掛名或不擔(dān)負(fù)實質(zhì)性研究工作的，不得作為課題組負(fù)責(zé)人。

第三章 申報流程

第九條 申報單位可登錄網(wǎng)站在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司子站下載《國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司課題研究申請書》及相關(guān)材料。

第十條 申報單位應(yīng)如實填寫《國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司課題研究申請書》，提出課題研究思路、研究內(nèi)容、研究方法、工作進(jìn)度安排、研究成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)及轉(zhuǎn)化形式。

第十一條 申報單位應(yīng)根據(jù)實際需要，按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定，合理編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十二條 申報單位應(yīng)提供既往業(yè)績、研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力、研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件等方面的證明材料。

第十三條 對沒有單位申報的課題，由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司根據(jù)課題所涉領(lǐng)域提出課題研究承擔(dān)單位。

第四章 招標(biāo)評審

第十四條 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司組織課題評審小組，對課題申請書進(jìn)行評審，從研究的創(chuàng)新性、深入性、可操作性等方面，對申請單位的申請書進(jìn)行評估，并擇優(yōu)遴選課題研究承擔(dān)單位。

第十五條 評審專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。評審專家從我司專家?guī)熘谐槿　?

第十六條 評審的重點(diǎn)是課題研究方向和內(nèi)容是否體現(xiàn)交通能源宏觀層面的綜合性和戰(zhàn)略性，課題研究成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)及轉(zhuǎn)化形式是否明確具體、切實可行，是否能對交通能源發(fā)展改革工作起到積極推動作用等。

第五章 結(jié)題驗收

第十七條 課題研究承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《國家發(fā)展和改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司委托課題規(guī)范格式》的要求，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司按時提交紙質(zhì)版和電子版的最終研究報告和最終研究報告（簡本）。

第十八條 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司將按照國家發(fā)展改革委重大課題驗收相關(guān)管理辦法，對最終研究報告進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后正式向承擔(dān)單位印發(fā)結(jié)題報告書。

第十九條 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司將根據(jù)研究進(jìn)展和工作實際，推動研究成果的延伸轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化形式可以是重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大工程，也可以是指導(dǎo)性文件、行動計劃、年度報告、內(nèi)部報告、工作思路、政策建議、新觀點(diǎn)新思路、改革發(fā)展試點(diǎn)等。課題研究承擔(dān)單位應(yīng)配合基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司，推動研究成果的延伸轉(zhuǎn)化。

第六章 附 則

第二十條 對于違反本辦法的行為，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，一經(jīng)查實，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法未盡之處，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。

水利產(chǎn)業(yè)，以水利設(shè)施為依托的各種生產(chǎn)和經(jīng)營事業(yè)。包括江河湖泊治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、江海堤防建設(shè)等興利和除害的所有規(guī)劃、咨詢、設(shè)計、建造、生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)行管理、科學(xué)研究、信息服務(wù),以及水庫養(yǎng)殖、水上旅游、水利綜合經(jīng)營等。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),既是以經(jīng)濟(jì)效益為主的產(chǎn)業(yè),又是以社會效益為主的公益事業(yè)。中國為實現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)于1997年10月28日頒布《水利產(chǎn)業(yè)政策》。

水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，為水利科技的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。以三峽、小浪底工程為代表的大型水利樞紐的設(shè)計論證工作，提出了在極為復(fù)雜的地質(zhì)、水流和泥沙等條件下建造巨型、大型水利樞紐的一系列高難度課題，帶動了結(jié)構(gòu)、巖土、水力學(xué)、機(jī)電、自動化等學(xué)科分支的長足發(fā)展。我國防洪減災(zāi)的艱巨任務(wù)，又為高新技術(shù)在災(zāi)害預(yù)報、監(jiān)測及評估方面的應(yīng)用，提供了廣闊的發(fā)展空間。水利科技成就表現(xiàn)為以下兩方面：

1．研究方向、內(nèi)容和手段變化巨大

(1)研究內(nèi)容既包括工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)難題，又有水資源可持續(xù)利用宏觀戰(zhàn)略決策。

(2)科學(xué)研究組織從單一學(xué)科向交叉、綜合、邊緣學(xué)科發(fā)展，聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)了科技成果的組裝和集成。

(3)研究方法突破了以試驗為主的傳統(tǒng)方法，采用了試驗、計算和現(xiàn)場觀測相結(jié)合的技術(shù)路線。計算機(jī)技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。

(4)科技成果轉(zhuǎn)化率全面提高，周期縮短。水利科技開始面向經(jīng)濟(jì)、社會，實行全方位服務(wù)。

2．取得一系列重大成果

(1)水文水資源研究。水文測驗技術(shù)的流量測驗和雨量、水位觀測技術(shù)全面改進(jìn)，自動化程度和觀測精度提高。泥沙測驗技術(shù)和設(shè)備進(jìn)步明顯。水文基本數(shù)據(jù)采集取得進(jìn)展，為建立國家水文數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。在水文分析計算上，發(fā)展了洪峰、洪量和洪水過程隨機(jī)模擬的綜合分析法。在水資源研究上，探索了人類社會發(fā)展與生存環(huán)境演化過程中水供需矛盾的合理解決途徑。

(2)水利水電工程建設(shè)。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我國的水利水電工程建設(shè)已在勘測、設(shè)計、科研、施工和安全監(jiān)測等方面，建立了完整的技術(shù)體系，形成了具有中國特色的筑壩技術(shù)，許多技術(shù)取得突破性進(jìn)展。

(3)防洪減災(zāi)研究。在暴雨洪水研究上，小尺度天氣系統(tǒng)及大尺度氣候環(huán)境的暴雨洪水分析和數(shù)值模擬取得大量成果。開展了旱情預(yù)報、土壤墑情監(jiān)測技術(shù)、風(fēng)暴潮、山洪、泥石流等災(zāi)害原因、機(jī)理、預(yù)報和對策等方面專題研究。

(4)節(jié)水灌溉和區(qū)域開發(fā)治理研究。從“六五”開始，節(jié)水灌溉技術(shù)開發(fā)及推廣一直是水利科技的重點(diǎn)課題。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)包括工程措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和管理措施三大類。工程措施包括，渠道防滲新型材料和結(jié)構(gòu)，高效低耗防滲襯砌機(jī)械。

(5)水土保持研究。利用遙感和地理信息系統(tǒng)等高技術(shù)手段對我國西北部的黃土高原地區(qū)進(jìn)行水土流失監(jiān)測，基本掌握了土壤侵蝕的基本規(guī)律。在治理措施方面，結(jié)合群眾經(jīng)驗，總結(jié)出由單一治理、局部治理，發(fā)展到以小流域為單元的綜合治理體系，取得了豐富的經(jīng)驗。

(6)河流泥沙與河道整治研究。我國大部分河流的挾沙量較大，特別是黃河等北方河流，其挾沙量為世界罕見。通過長江、黃河等國家重點(diǎn)項目的泥沙試驗研究，推動了河工模型試驗技術(shù)發(fā)展。