綏寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作簡報

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部分職能及人員移交給交警部門后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，當(dāng)然也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著《道路交通安全法》的頒布實(shí)施，國家對上路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管職能進(jìn)行了重新界定，于2007年底將農(nóng)用三、四輪車的監(jiān)管職能及農(nóng)機(jī)道路交通事故處理權(quán)移交給交警部門，對上路行駛的其他農(nóng)業(yè)機(jī)械（如拖拉機(jī)、收割機(jī)等）仍由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，其所發(fā)生的道路以外的安全事故仍由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)處理。同時，取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的路面監(jiān)控權(quán)。

1、我縣上年農(nóng)機(jī)保有量24050臺，總動力23.4萬千瓦，其中上路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、耕整機(jī)等）有4683臺，而到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行牌證（駕駛證、行駛證）管理的僅908臺，不到20%，進(jìn)行年檢的206臺，不到23%，更談不上第三責(zé)任強(qiáng)制險的交納。存在嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)安全隱患。如2008年10月5日下午，我縣朝儀鄉(xiāng)翁培村劉某無證駕駛無牌微型拖拉機(jī)（耕整機(jī)）從該鄉(xiāng)政府所在地趕集回家，因操作不當(dāng)，加之路彎、路窄、下坡，致使該車翻入10米左右坎下，造成2人當(dāng)場死亡，9人受傷，其中3人重傷的重大交通事故。

2、我縣是典型的山區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜。境內(nèi)省道192公里，縣道307公里，鄉(xiāng)道120公里，村道路725公里。農(nóng)村道路面窄（3米左右），彎道多，安全裝置、標(biāo)識極少，加之農(nóng)村客運(yùn)車輛極少，群眾趕集等大多乘拖拉機(jī)（耕整機(jī)），這又是一個嚴(yán)重的安全隱患。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站名存實(shí)亡。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員55人，由于差額拔款，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未安排其工作，即使個員鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其工作，也不在農(nóng)機(jī)崗位。為了生計，有的外出打工，有的做生意，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管很難到位。

4、2008年8月部分監(jiān)理人員移交至交警后，我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站僅5人，即使節(jié)、假日和晚上不休息也無法監(jiān)管到位。

5、雖然監(jiān)理工作有法可依，但其操作性不強(qiáng)，如《湖南省農(nóng)機(jī)管理條例》第三十七條規(guī)定第二款 “無駕駛證駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)的，處以二百元以下五百元以上罰款”，因無路權(quán)，對拖拉機(jī)駕駛員無法處罰教育。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的發(fā)展機(jī)遇

1、連續(xù)多年的中央1號文件對農(nóng)機(jī)監(jiān)理特別重視，其中2008年的中央1號文件明確指出“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作”。

2、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》已頒布實(shí)施。10月國務(wù)院剛剛頒布《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理條例》，相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章也陸續(xù)出臺，不斷完善。

3、國務(wù)院2006年30號文件、省政府2007年15號文件以及市委、市政府文件都要求解決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的各項待遇，解決其后顧之憂。

4、省編辦與省農(nóng)機(jī)局下文，要求縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理站必須確保6至12人。

5、隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)數(shù)量快速發(fā)展，我縣已補(bǔ)貼農(nóng)具達(dá)6000臺，這給我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供了廣闊的舞臺。

三、抓住機(jī)遇，迎難而上，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

1、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》以及相應(yīng)的規(guī)章政策，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政水平。

2、切實(shí)抓好拖拉機(jī)等上路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站必須嚴(yán)格按程序、目錄規(guī)定上戶、辦證，對農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員嚴(yán)格培訓(xùn)考試。

3、切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全示范村、示范鄉(xiāng)建設(shè)。扎實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到基層，落實(shí)到機(jī)手。

4、要切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行定期不定期的督促檢查，以確保責(zé)任狀所規(guī)定的內(nèi)容全面落實(shí)到位。

5、對鄉(xiāng)、村危險路段，由鄉(xiāng)、村設(shè)立警示牌，建好安全防護(hù)欄。

6、與交警、安監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對無牌、無證、報廢車上路行駛，載人、載客、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為集中整治，嚴(yán)厲打擊。

7、改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，配齊、配強(qiáng)監(jiān)理人員。地方政府和財政、編制、人事等部門要大力支持基層監(jiān)理站的建設(shè)，購置現(xiàn)代辦公設(shè)備，更新工作用車，落實(shí)人員待遇，充分調(diào)動工作積極性。 2100433B

1、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)項目，不得超標(biāo)準(zhǔn)、自立項目收取有關(guān)費(fèi)用，不得搭車收取有關(guān)費(fèi)用。

2、公開辦事程序，辦事期限，不得違背程序和超期限辦理業(yè)務(wù)；除農(nóng)機(jī)事故和需要報批事項外，其它業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié)。

3、公開購機(jī)補(bǔ)貼和其它農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項目的內(nèi)容和辦法，不準(zhǔn)徇私實(shí)行補(bǔ)貼。

4、公正辦理業(yè)務(wù)。不得接受當(dāng)事人的宴請和娛樂活動，不得接受當(dāng)事人的錢物；在處理農(nóng)機(jī)事故中不得辦理人情案，關(guān)系案。

5、公正執(zhí)法。運(yùn)輸工業(yè)物資的外地車輛不準(zhǔn)扣車、扣照；處罰不得超標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)載鮮活農(nóng)產(chǎn)品和急需工業(yè)物資的車輛不準(zhǔn)扣車；執(zhí)勤人員不準(zhǔn)打罵服務(wù)對象，不準(zhǔn)無故刁難車主、機(jī)手，不準(zhǔn)一人單獨(dú)執(zhí)勤處罰。

6、推行首問責(zé)任制。對來人辦事所問到的第一個人，對辦事人的所辦事項的全程負(fù)責(zé)，親自能辦好的，應(yīng)不折不扣地辦好，不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，必須為辦事人落實(shí)好能辦事的人，不得以任何理由予以推卸。

7、建立責(zé)任追究制。全體工作人員對所辦業(yè)務(wù)的結(jié)果承擔(dān)全部責(zé)任。

（一）辦公室

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、文書檔案、機(jī)要、保密、綜合治理、安全保衛(wèi)、信訪、收發(fā)等工作；負(fù)責(zé)重要會議和重大活動的組織與安排；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事務(wù)、固定資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文明衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)擬定機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；負(fù)責(zé)起草綜合性報告、材料和文件；組織新聞宣傳和調(diào)查研究；負(fù)責(zé)計劃財務(wù)和局機(jī)關(guān)、所屬單位的政工工作。

（二）監(jiān)督管理股

研究擬定農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計劃；會同有關(guān)部門組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教外經(jīng)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目；組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研和推廣項目的遴選及計劃實(shí)施；管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果；承辦農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證的審核；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作、維修、銷售）人員培訓(xùn)的管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)管理工作。

研究提出有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理的政策；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用管理和服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及和應(yīng)用水平，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)組織服務(wù)規(guī)范；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會化服務(wù)體系建設(shè)；依法監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售行業(yè)以及農(nóng)機(jī)供油站（點(diǎn)）；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)技術(shù)合格證、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售行業(yè)技術(shù)合格證的審核發(fā)放以及農(nóng)機(jī)銷售人員的技術(shù)考試和技術(shù)資格證書的審核發(fā)放；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)鑒定發(fā)放農(nóng)機(jī)行業(yè)工人《國家職工技能資格證書》；負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械投入抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域作業(yè)；組織實(shí)施農(nóng)機(jī)技術(shù)集團(tuán)承包和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)檢測；管理農(nóng)業(yè)機(jī)械抗災(zāi)救災(zāi)油料補(bǔ)償和農(nóng)機(jī)作業(yè)油料補(bǔ)償。

（三）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理股（對外稱綏寧縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）

負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)（車）安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作及農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)（車）駕駛員考試、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)規(guī)程等安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施和監(jiān)督；承擔(dān)農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)、車、工程施工等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督和認(rèn)證管理，承辦農(nóng)用機(jī)、車的牌、證核（換、補(bǔ)）發(fā)工作；承擔(dān)農(nóng)用機(jī)、車故事統(tǒng)計工作，提出防范措施；負(fù)責(zé)農(nóng)用機(jī)、車一般事故、重大事故協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)、組織和指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）、綏寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)技術(shù)推廣站

負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技推廣、引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、研制、改進(jìn)。

（五）、綏寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校

負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛員、操作員、修理工、經(jīng)營人員、農(nóng)機(jī)化管理干部的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（一）研究提出全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃及重大技術(shù)措施建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）研究制定有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理制度和措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；研究擬定農(nóng)業(yè)機(jī)械基層服務(wù)組織服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（四）根據(jù)國家、省、市農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)政策，研究提出我縣農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)、畜牧漁業(yè)機(jī)械、植保機(jī)械產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及和應(yīng)用水平。

（五）研究擬訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技、教育發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計劃；參與研究擬定農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技政策；組織重大農(nóng)業(yè)機(jī)械科研和技術(shù)推廣項目的遴選及實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)。

（六）組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、鑒定、認(rèn)證管理。

（七）研究提出發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的各項資金計劃，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計工作。

（八）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

1960年成立縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，為具有行政管理職能的主管全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的正科級事業(yè)單位。主要開展的工作有農(nóng)用機(jī)動車輛、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員、修理工等技術(shù)人員的培訓(xùn)等，成立40多年來，為我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。到2007年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到22905臺/222920千瓦，其中，各型拖拉機(jī)達(dá)2648臺，水田耕整機(jī)4673臺，聯(lián)合收割機(jī)54臺；各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織2900個，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶2864個，10萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶7個，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)7008人；農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)主要涉及水田耕整、水稻收割、農(nóng)田和園林植保、農(nóng)村生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，綜合機(jī)械化水平達(dá)35%，其中機(jī)耕、機(jī)收機(jī)械化水平分別達(dá)到57%、19%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值已達(dá)8907萬元。

地址：湖南省邵陽市綏寧縣長鋪鎮(zhèn)中心街45號綏寧縣房產(chǎn)局

機(jī)構(gòu)全名：陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

隸屬關(guān)系：陜西省農(nóng)業(yè)廳

級 別：副廳級

地址：濟(jì)寧市泗水縣泉源大道

泗水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局2100433B