水上安全監(jiān)督和救助打撈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

為逐步完善本編制辦法，請(qǐng)各有關(guān)單位在執(zhí)行過(guò)程中，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)函告部綜合規(guī)劃司，以便修訂時(shí)參考。

正文　水上安全監(jiān)督和救助打撈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法

附件A　水上安全監(jiān)督和救助打撈設(shè)施工程可行性研究報(bào)告編寫規(guī)則

附件A1

附件B1　碼頭工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C1　碼頭工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B2　辦公和業(yè)務(wù)用房工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C2　辦公和業(yè)務(wù)用房工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B3　船舶交通管理系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C3　船舶交通管理系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B4　通信系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C4　通信系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B5　信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C5　信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B6　防治船舶污染系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C6　防治船舶污染系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B7　燈塔工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C7　燈塔工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明

附件B8　救助基地工程可行性研究報(bào)告內(nèi)容要求

附件C8　救助基地工程可行性研究報(bào)告編制說(shuō)明2100433B

作　者：交通部規(guī)劃研究院　主編

出 版 社：人民文學(xué)出版社

出版時(shí)間：2003-8-1

版　次：1頁(yè)　數(shù)：144字　數(shù)：121000

印刷時(shí)間：2003-8-1開(kāi)　本：紙　張：膠版紙

印　次：I S B N：151140702包　裝：平裝

文件全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)齊齊哈爾市水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)水域從事航行、停泊、水上、水下作業(yè)和其他涉及內(nèi)河交通有關(guān)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　水上交通安全監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；遵循標(biāo)本兼治、方便群眾、依法管理、確保安全的原則，保障水上交通安全、有序、暢通。

第四條　海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)具體工作。

安監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、水務(wù)、建設(shè)、旅游、體育等行政管理部門依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)的水上交通安全管理工作。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制。

水庫(kù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市園林等非通航水域的管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)的水上交通安全日常管理和維護(hù)工作。

第五條　從事水上交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全的法律、法規(guī)，依法按照水上交通安全規(guī)程，建立健全水上交通安全管理制度，提高安全技術(shù)保障能力和安全管理水平，確保水上交通安全。

第六條　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并組織落實(shí)本級(jí)政府水上交通安全管理責(zé)任制；組織督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)建立健全并落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制；組織督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人建立健全并落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制。

（二）落實(shí)本級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的交通安全管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的交通安全管理責(zé)任，落實(shí)本級(jí)政府和所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的交通安全管理經(jīng)費(fèi)。

（三）組織貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。

（四）依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)渡口、浮橋和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)等水上交通安全管理部門調(diào)查處理水上交通事故，做好水上交通事故善后處理工作。

第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本級(jí)政府水上交通安全管理責(zé)任制。

（二）落實(shí)本級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的安全管理，并根據(jù)船舶數(shù)量和管理需求，設(shè)置專、兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員。

（三）組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全宣傳教育。

（四）協(xié)助有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的船員進(jìn)行水上交通安全培訓(xùn)。

（五）協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記發(fā)證和檢驗(yàn)。

（六）協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)等水上交通安全管理部門調(diào)查處理水上交通事故。

（七）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)。

第八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)本村水上交通安全責(zé)任制，組織建立健全并督促落實(shí)本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人水上交通安全責(zé)任制，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專、兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶監(jiān)督管理人員，做好本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常交通安全管理工作。

第九條　對(duì)違反水上交通安全相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)水上交通安全管理部門投訴和舉報(bào)。

第二章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)由海事管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行船舶登記，取得船舶登記證書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶檢驗(yàn)，取得船舶檢驗(yàn)證書。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)依法取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證書。農(nóng)用（自用）船舶不得從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。

第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備船員，并按照船舶檢驗(yàn)證書規(guī)定配備消防、救生設(shè)備和其他必備安全防護(hù)設(shè)施。

第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按海事管理機(jī)構(gòu)核定載運(yùn)條件載客（載貨）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品，因交通原因必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運(yùn)輸?shù)?，按?guó)家有關(guān)危險(xiǎn)品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理；承運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶在運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物適裝證書，并采取安全可靠措施，不得客貨混載。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運(yùn)載牛、馬等大型牲畜時(shí)，除看管人員外不得搭載其他人員，并按要求為看管人員配備必要的救生設(shè)備。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全并落實(shí)水上交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)船員的技術(shù)培訓(xùn)和水上交通安全教育。

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員操作船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得操作未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶。

（二）不得操作與本人持有的船員職務(wù)適任證書不符的船舶。

（三）不得操作因破損不具備適航條件的船舶。

（四）不得操作超員、超載的船舶。

（五）不得酒后操作船舶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船員應(yīng)當(dāng)遵守所在水域有關(guān)航行、停泊的安全管理規(guī)定，定期參加有關(guān)部門組織的水上交通安全培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)船舶的船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考試合格取得船員職務(wù)適任證書后，方可操作相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。

第三章　渡口管理

第十六條　設(shè)置、遷移或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)政府批準(zhǔn)；跨區(qū)域設(shè)置的，由設(shè)置渡口的縣級(jí)政府征得相鄰縣級(jí)政府同意后批準(zhǔn)，或報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。審批前，應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。涉及其他相關(guān)部門的，還應(yīng)當(dāng)征求其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。

第十七條　渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶停靠，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所。

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施。

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第十八條　不得在危險(xiǎn)品裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域和其他禁止系泊區(qū)域設(shè)置渡口。不得在通航水域設(shè)置纜渡。

第十九條　在急流航段設(shè)置渡口的，渡口及其上下游碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通航安全論證，設(shè)定停航封渡水位。在非通航水域設(shè)置的纜渡，牽引纜繩和附屬機(jī)械抗拉強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。

第二十條　渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全，并在渡口兩岸設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第二十一條　渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)。

第二十二條　渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級(jí)政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

縣級(jí)政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)渡運(yùn)量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開(kāi)航條件等內(nèi)容。

第二十三條　遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)；船員不得冒險(xiǎn)航行。

第二十四條　禁止在渡口碼頭水域游泳及從事其他影響渡船安全航行、作業(yè)的行為。

嚴(yán)禁在渡口堤岸及水域傾倒垃圾和其他污染物。

第四章　浮橋管理

第二十五條　浮橋的設(shè)置或者拆除應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理審批手續(xù)。

在通航干線設(shè)置浮橋需經(jīng)過(guò)通航安全評(píng)估評(píng)審，以及航務(wù)管理機(jī)構(gòu)的通航論證，評(píng)審、論證通過(guò)后方可搭建。

在設(shè)置、拆除前，浮橋所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)證書。

第二十六條　浮橋應(yīng)設(shè)置在流速小、水深適宜河段，并配備安全可靠的輔助設(shè)備及必要標(biāo)志。

浮橋應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸?shù)木唧w情況和《船舶檢驗(yàn)證書》核實(shí)的承載能力，設(shè)置限速、限載等標(biāo)志，確定橋面上車輛通行方式，確保運(yùn)輸安全。

浮橋應(yīng)設(shè)置消防、救生、防污染等設(shè)備并采取防滑措施。橋面兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄，牢固可靠地安裝在橋面上，具體結(jié)構(gòu)形式應(yīng)符合船舶技術(shù)規(guī)范要求。固定裝置、系泊設(shè)施均應(yīng)設(shè)置浮標(biāo)，夜間設(shè)置信號(hào)燈以及照明燈。

第二十七條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置和拆除的浮橋不得留有妨礙船舶安全航行、停泊和作業(yè)的礙航物。

第二十八條　搭建浮橋的浮體或船舶應(yīng)具備下列條件：

（一）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)水上浮動(dòng)設(shè)施檢驗(yàn)，取得有效的《船舶檢驗(yàn)證書》。

（二）向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，取得登記證書。

第二十九條　浮橋應(yīng)配備安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的通航和橋面交通安全管理。安全管理人員應(yīng)定期對(duì)浮橋船體連接裝置、系泊裝置、救生、消防、照明等設(shè)備進(jìn)行檢查，確保浮橋技術(shù)狀況良好。

?；奋囕v通過(guò)浮橋時(shí)，嚴(yán)禁其他車輛通行。

第三十條　浮橋根據(jù)需要配備能夠滿足浮橋架設(shè)和拆解的拖輪等輔助性船舶及設(shè)施。浮橋經(jīng)營(yíng)人及所有人應(yīng)根據(jù)架設(shè)浮橋水域的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的消防救生、防汛、防止水域污染、防凌、預(yù)防惡劣天氣、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全通過(guò)浮橋等規(guī)定和其他突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急預(yù)案。遇凌汛、洪水、大風(fēng)或其他惡劣天氣危及通行安全時(shí)，應(yīng)停止?fàn)I運(yùn)。

第三十一條　對(duì)需要通過(guò)浮橋水域的船舶，浮橋經(jīng)營(yíng)人應(yīng)采取安全有效措施，及時(shí)拆解浮橋，留出安全通航寬度，確保船舶安全通過(guò)。

浮橋拆解或拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)在兩端引道明顯位置設(shè)置禁止通行標(biāo)志。

第三十二條　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)浮橋及搭建浮橋的浮體、船舶的安全監(jiān)督管理，對(duì)影響航行安全的行為及時(shí)進(jìn)行處理。

第五章　采砂船舶管理

第三十三條　采砂船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人對(duì)所屬或所經(jīng)營(yíng)的采砂船舶承擔(dān)安全管理責(zé)任。

第三十四條　采砂船舶應(yīng)取得合法的船舶登記、檢驗(yàn)證書，船員持有合格的船員適任證書。

參加招投標(biāo)采砂作業(yè)的單位或個(gè)人，在招投標(biāo)前其船舶及船員必須具備上款規(guī)定條件。

第三十五條　采砂船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人在采砂作業(yè)開(kāi)始前必須依照相關(guān)法律、法規(guī)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)證書。

第三十六條　采砂船舶必須在劃定的水域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得在通航水域進(jìn)行采砂作業(yè)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他部門審批的還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

采砂船舶航行、作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定顯示信號(hào)，固定船舶的錨、錨鏈、纜繩等不得妨礙其他船舶的正常航行，不得隨意丟棄垃圾及排放油污水等污染物，嚴(yán)禁超載航行。

第六章　橡膠壩水域管理

第三十七條　橡膠壩管理單位要按照有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，在主副壩上、下游一定距離設(shè)置必要的警示標(biāo)志。

第三十八條　橡膠壩管理單位應(yīng)在橡膠壩開(kāi)閘放水、塌壩等影響水流、水位的情況發(fā)生前及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由海事部門及時(shí)通知相關(guān)單位，確保上、下游水域的水上交通安全。

第三十九條　橡膠壩管理單位要落實(shí)好開(kāi)、封江流冰期的安全防范措施，避免對(duì)壩體及工程范圍內(nèi)人員、設(shè)施構(gòu)成危險(xiǎn)。橡膠壩管理單位要制定突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

第四十條　除抗洪、搶險(xiǎn)、救助等特殊情況外，未經(jīng)橡膠壩管理單位允許，任何船舶不得進(jìn)入橡膠壩水域進(jìn)行航行、作業(yè)。

第四十一條　機(jī)動(dòng)船通過(guò)橡膠壩船閘，要在橡膠壩水域以外停泊，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意并與船閘管理部門聯(lián)系得到允許后，聽(tīng)從管理人員指揮安全通過(guò)船閘。船閘管理部門應(yīng)及時(shí)開(kāi)閘，確保船舶安全通過(guò)。

第七章　濕地、漂流管理

第四十二條　所有人和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)濕地、漂流的安全負(fù)責(zé)，并做到：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)船舶、漂流艇筏的安全技術(shù)管理，使之保持良好的技術(shù)狀況。

（三）在醒目位置標(biāo)明禁漂水界線和禁漂水位線。在深水、急流、礁石障礙物等危險(xiǎn)水域設(shè)立警示標(biāo)志和安全保護(hù)裝置，設(shè)置安全救助點(diǎn)。

（四）合理配備救助船舶，以及足以保障漂流安全的護(hù)漂員。護(hù)漂員要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刂付ú块T的安全培訓(xùn)和日常安全教育。

（五）根據(jù)氣象、水文等情況，制定安全保障措施。

（六）大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣天氣條件下應(yīng)停止水上活動(dòng)。

第四十三條　所有人和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展預(yù)案演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。

落實(shí)救助措施和人員,設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)或確定專職的安全管理人員。

第四十四條　漂流工具必須是具有產(chǎn)品合格證書的漂流艇筏，并配備救生、防護(hù)等安全設(shè)備，嚴(yán)禁超員。

第四十五條　各有關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濕地、漂流活動(dòng)水上安全工作的監(jiān)督檢查。

第八章　其他管理事項(xiàng)

第四十六條　從事旅游觀光的小型船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立安全管理制度，駕駛員和乘客必須穿好救生衣，否則不得航行。

第四十七條　游艇應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的船舶登記證書以及船舶檢驗(yàn)證書，未持有法定證書的游艇不得航行。

游艇應(yīng)當(dāng)避免在船舶定線制水域、主航道、錨地、養(yǎng)殖區(qū)、渡口附近水域、交通密集區(qū)和其他交通管制水域航行，確需進(jìn)入上述水域航行的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從海事管理機(jī)構(gòu)的指揮，并遵守限速規(guī)定；游艇不得在禁航區(qū)、安全作業(yè)區(qū)航行。

游艇駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)、考試，具備與駕駛的游艇、航行的水域相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，掌握水上救生和應(yīng)急反應(yīng)的基本要求，了解水上交通安全和防污染環(huán)境的管理規(guī)定，并取得相應(yīng)的證書。

第九章　事故處理

第四十八條　船舶發(fā)生水上交通事故，船員、浮動(dòng)設(shè)施上的工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)積極施救，并迅速向就近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)的其他船舶，在確保自身安全情況下應(yīng)當(dāng)全力施救。

第四十九條　各級(jí)政府、水上交通安全管理部門應(yīng)當(dāng)制定水上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案。水上事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理職責(zé)，立即啟動(dòng)預(yù)案，組織救助。

第五十條　船舶及相關(guān)設(shè)施發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員各方力量積極配合。

第五十一條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好水上交通事故的善后工作。

第十章　法律責(zé)任

第五十二條　違反本辦法的行為，由各相關(guān)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

第五十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、浮橋、橡膠壩和漂流行業(yè)的安全管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊?！　?

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附則

第五十四條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）本辦法所稱船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)平臺(tái)以及其他水上移動(dòng)裝置。

（二）本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）所屬企事業(yè)單位、個(gè)人所有或者承包、租賃的從事客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶，以及從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)的自用船舶。

（三）本辦法所稱渡口，是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)于本市境內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)兩岸專供渡運(yùn)人、貨、車的場(chǎng)所和設(shè)施，包括渡運(yùn)所需場(chǎng)地、碼頭和為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。

（四）本辦法所稱渡口碼頭水域，是指渡口碼頭上游500米，下游200米水域范圍。

（五）本辦法中渡運(yùn)量較大的渡口，是指日渡運(yùn)量超過(guò)300人次渡口及渡口渡船為載客定額超過(guò)12人的渡口。

（六）本辦法所稱浮橋，是指連接河流兩岸交通，用于通過(guò)行人、車輛及貨物的若干浮體承載設(shè)備連接組合而成的浮動(dòng)設(shè)施。

（七）本辦法所稱橡膠壩水域，是指橡膠壩主副壩上游300米，下游200米水域范圍。

（八）本辦法所稱小型游覽船舶，是指從事旅游觀光的人力船舶、小型機(jī)動(dòng)船、摩托艇、電瓶船。

（九）本辦法所稱游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶。

第五十五條　本辦法自2016年4月14日起施行。2011年5月12日公布的《齊齊哈爾市水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

2100433B

第一章　總則

第一條　為規(guī)范水上安全監(jiān)督行政處罰行為，保障水上安全監(jiān)督行政處罰的有效實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)的法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于對(duì)船舶、設(shè)施及有關(guān)當(dāng)事人違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為實(shí)施的行政處罰。

第三條　違反水上安全監(jiān)督管理秩序的行為包括：

（一）違反有關(guān)船舶管理、船員管理、通航管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理、防止船舶污染管理、船舶交通事故管理、航標(biāo)管理秩序的行為；

（二）其他違反有關(guān)水上安全監(jiān)督管理秩序的行為。

以上行為稱為違法行為。

第四條　本規(guī)定由各級(jí)港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱港監(jiān)機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

第五條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。

第二章　行政處罰的種類和適用

第六條　行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）扣留證書；

（四）吊銷證書；

（五）沒(méi)收船舶；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

前款（三）、（四）項(xiàng)中的“證書”指由港監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的各種證書（簿）或許可證明等。

第七條　對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。

第八條　對(duì)有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的同一當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰，合并執(zhí)行。

對(duì)有共同違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予行政處罰。

第九條　除本規(guī)定另有規(guī)定外，第三章規(guī)定的對(duì)船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額適用于500總噸及以上、3000總噸以下或者主機(jī)功率1500千瓦及以上、3000千瓦以下的船舶、設(shè)施。

對(duì)3000總噸及以上或者主機(jī)功率3000千瓦及以上的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的200%執(zhí)行，加倍超過(guò)3萬(wàn)元的，按3萬(wàn)元處罰。

對(duì)200總噸及以上、500總噸以下或者主機(jī)功率750千瓦及以上、1500千瓦以下的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的50%執(zhí)行。

對(duì)50總噸及以上、200總噸以下或者主機(jī)功率36．8千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的25%執(zhí)行。

對(duì)未滿50總噸或者主機(jī)功率未滿36．8千瓦的船舶、設(shè)施的罰款數(shù)額，按本規(guī)定第三章規(guī)定的罰款數(shù)額的15%執(zhí)行。

內(nèi)河船舶無(wú)總噸的，按載重噸計(jì)算。

按總噸或按主機(jī)功率計(jì)算的罰款數(shù)額，兩者之中取高者。

在執(zhí)行處罰規(guī)定的過(guò)程中，不得超過(guò)或低于法定處罰幅度。

第十條　船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人有違法行為或?qū)ζ渌鶎俅啊⒃O(shè)施的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的，對(duì)船舶、設(shè)施給予的處罰應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人、經(jīng)營(yíng)人實(shí)施。

第十一條　當(dāng)事人的違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第十二條　當(dāng)事人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重給予行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰；

（二）受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰；

（三）配合主管機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰；

（四）故意或?qū)掖芜`法的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。

第十三條　對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰并不免除當(dāng)事人糾正違法行為的責(zé)任。

第十四條　違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第三章　違法行為及其行政處罰

第一節(jié)　違反船舶管理秩序行為及其行政處罰

第十五條　船舶有下列行為之一的，由船舶登記機(jī)關(guān)沒(méi)收該船舶：

（一）假冒中華人民共和國(guó)國(guó)籍，非法懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行的；

（二）中國(guó)籍船舶假冒外國(guó)國(guó)籍，非法懸掛外國(guó)國(guó)旗航行的。

第十六條　船舶隱瞞在境內(nèi)或境外的登記事實(shí)，造成雙重國(guó)籍的，由船籍港登記機(jī)關(guān)吊銷其船舶國(guó)籍證書，并視情節(jié)處以下列罰款：

（一）對(duì)500總噸及以下的船舶，處以2000元至10000元的罰款；

（二）對(duì)501總噸至3000總噸及以下的船舶，處以10000元至30000元的罰款；

（三）對(duì)3001總噸至10000總噸及以下的船舶，處以30000元至50000元的罰款；

（四）對(duì)10001總噸以上的船舶，處以50000元至200000元的罰款。

第十七條　船舶有下列行為之一的，船籍港登記機(jī)關(guān)可以視情節(jié)給予警告或處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的50%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收其船舶登記證書：

（一）在辦理登記手續(xù)時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

（二）隱瞞登記事實(shí)、造成重復(fù)登記的；

（三）偽造、涂改船舶登記證書的。

第十八條　船舶不按規(guī)定辦理變更或注銷登記，或者使用過(guò)期的船舶國(guó)籍證書或臨時(shí)船舶國(guó)籍證書，情節(jié)嚴(yán)重的，船籍港登記機(jī)關(guān)可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%的罰款。

第十九條　中國(guó)籍船舶擅自雇傭外國(guó)籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗，在船籍港登記機(jī)關(guān)責(zé)令其改正而拒不改正的，可以處以本規(guī)定第十六條規(guī)定的罰款數(shù)額的10%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，船籍港登記機(jī)關(guān)并可以吊銷其船舶國(guó)籍證書或臨時(shí)船舶國(guó)籍證書。

第二十條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以1000元至3000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)試車、試航，或者在未經(jīng)批準(zhǔn)的水域內(nèi)試車、試航；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在非緊急情況下使用國(guó)際遇險(xiǎn)信號(hào)或者任何與國(guó)際遇險(xiǎn)信號(hào)可能相混的信號(hào)；

（三）未按規(guī)定設(shè)置保障人員上、下船舶、設(shè)施的安全設(shè)施；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)拆修主機(jī)、鍋爐、舵機(jī)、錨機(jī)等影響船舶適航性能的設(shè)備。

第二十一條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以3000元至10000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款：

（一）進(jìn)出港或在港內(nèi)航行、作業(yè)未按規(guī)定辦理船舶簽證；

（二）國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸未按規(guī)定辦理進(jìn)出口岸手續(xù)；

（三）辦理進(jìn)出港簽證或進(jìn)出口岸手續(xù)時(shí)，不如實(shí)填報(bào)船舶配員、載客、貨物裝載等情況，或者不如實(shí)提供其它有關(guān)航行安全的情況。

第二十二條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法單位處以3000元至10000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)；

（二）在明火作業(yè)期間未按規(guī)定進(jìn)行操作；

（三）明火作業(yè)超過(guò)批準(zhǔn)期限而未續(xù)辦手續(xù)；

（四）明火作業(yè)操作人員未持有港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的操作證書。

第二十三條　船舶未持有法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章或國(guó)際公約規(guī)定的有效證書、文書的，每短缺一本證書處以500元至1000元罰款，每短缺一本文書處以300元至500元罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)10000元。

第二十四條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以2000元至10000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款：

（一）拒絕或阻撓港監(jiān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行安全檢查；

（二）涂改或故意損毀《船舶安全檢查通知書》、《亞太地區(qū)港口國(guó)管理檢查報(bào)告》。

第二十五條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以1000元至5000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款：

（一）懸掛的中華人民共和國(guó)國(guó)旗破損、污損、明顯褪色或不合規(guī)格；

（二）未按規(guī)定懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗。

第二十六條　外國(guó)籍船舶未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)水或港口，處以5000元至30000元罰款。

第二十七條　外國(guó)籍船舶有下列行為之一的，處以10000元至30000元罰款：

（一）因人員病急、機(jī)件故障、遇險(xiǎn)、避風(fēng)等意外情況，緊急進(jìn)入中華人民共和國(guó)內(nèi)水或港口時(shí)不按規(guī)定向港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（二）違反有關(guān)外國(guó)籍船舶管理的其他規(guī)定。

第二節(jié)　違反船員管理秩序行為及其行政處罰

第二十八條　違反有關(guān)規(guī)定或超越權(quán)限簽發(fā)《辦理海員證批件》，給予警告，并吊銷已頒發(fā)的海員證。

偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、冒用海員證的，給予警告，并吊銷該海員證。

第二十九條　以欺騙、舞弊行為取得下列證件、證書的，對(duì)違法單位處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法人員處以100元至500元罰款，并吊銷相應(yīng)的證件、證書：

（一）船員服務(wù)簿；

（二）船員適任證書或特免證書；

（三）船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證；

（四）引航員證書。

第三十條　偽造、涂改、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用下列證件、證書的，對(duì)違法單位處以10000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至1000元罰款，并吊銷相應(yīng)的證件、證書：

（一）船員服務(wù)簿；

（二）船員適任證書或特免證書；

（三）船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證；

（四）引航員證書。

第三十一條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以5000元至10000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款：

（一）船舶配員低于港務(wù)（航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的最低安全配員規(guī)定；

（二）船員未持有適任證書在船上任職；

（三）船員未持有有效適任證書在船上任職；

（四）船員的任職超越其適任證書上所載職務(wù)、職能、航區(qū)（線）、等級(jí)或種類。

第三十二條　有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以5000元至30000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書或引航員證書3至6個(gè)月：

（一）引航員未按規(guī)定擅自引領(lǐng)須強(qiáng)制引航的船舶；

（二）未持有有效引航員證書引領(lǐng)船舶。

第三節(jié)　違反通航管理秩序行為及其行政處罰

第三十三條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以10000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至1000元罰款：

（一）擅自進(jìn)入或穿越禁航區(qū)；

（二）按規(guī)定須引航的，未經(jīng)引航進(jìn)出港口和船閘、靠離港外系泊點(diǎn)和裝卸站（點(diǎn)）或在港內(nèi)移泊。

第三十四條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款：

（一）航行、停泊、作業(yè)時(shí)未按規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型或鳴放聲號(hào)；

（二）在禁止掉頭的區(qū)域掉頭；

（三）進(jìn)出港口或者通過(guò)分道通航區(qū)、交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、船閘、橋涵等航行條件受到限制的區(qū)域時(shí)，未遵守港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的規(guī)定；

（四）擅自進(jìn)入或穿越港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的安全作業(yè)區(qū)；

（五）未遵守港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的有關(guān)錨泊或系泊規(guī)定。

第三十五條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以5000元至10000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款：

（一）超出核定載重線承運(yùn)貨物；

（二）貨物裝載與系固不符合規(guī)定。

第三十六條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以10000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書3個(gè)月：

（一）超過(guò)核定航區(qū)航行；

（二）未按規(guī)定拖帶，或者非拖船從事拖帶作業(yè)；

（三）未經(jīng)核準(zhǔn)，從事大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的水上拖帶；

（四）未持有《乘客定額證書》或未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額的船舶載客航行；

（五）超定額承運(yùn)旅客或搭載人員；

（六）停泊期間未按規(guī)定留足值班人員；

（七）高速客船在未經(jīng)批準(zhǔn)的站、點(diǎn)上下旅客，或夜航未經(jīng)批準(zhǔn)；

（八）高速客船未按規(guī)定的航路行駛或超速、超載行駛的。

第三十七條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶和單位可視情節(jié)給予警告或處以5000元至20000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以300元至500元罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)、錨地、航道、交通管制區(qū)以及港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的航路內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、構(gòu)筑設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖、挖沙、捕撈；

（二）進(jìn)行其他有礙航行安全的活動(dòng)。

第三十八條　有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以10000元至30000元罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)立禁航區(qū)或錨地；

（二）未經(jīng)核準(zhǔn)公告，進(jìn)行水上、水下施工作業(yè)（包括架空施工作業(yè)）；

（三）擅自在港監(jiān)機(jī)構(gòu)劃定的安全作業(yè)區(qū)范圍以外施工作業(yè)；

（四）未經(jīng)審核同意，使用港區(qū)內(nèi)的岸線。

第三十九條　有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以10000元至30000元罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，進(jìn)行沉船、沉物打撈清除作業(yè)；

（二）未在核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行沉船、沉物打撈作業(yè)；

（三）打撈作業(yè)未達(dá)到規(guī)定的安全與防污染標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未在限定的期間內(nèi)進(jìn)行打撈作業(yè)。

第四十條　設(shè)施的搬遷和拆除、沉船沉物的打撈清除、水下工程的善后處理遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患，不設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，或者不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告的，對(duì)違法單位處以10000元至100000元罰款。

第四十一條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施可視情節(jié)給予警告或處以3000元至5000元罰款，對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款：

（一）在港區(qū)、航道航行或移泊時(shí)，船上救生艇（筏）、吊貨桿、舷梯或其它裝置伸出舷外；

（二）在航道附近對(duì)有礙他船航行安全的燈光不妥善遮蔽；

（三）在港內(nèi)進(jìn)行射擊、游泳、垂釣、燃放鞭炮（焰火）等有礙他船航行安全的活動(dòng)；

（四）船舶在港內(nèi)隨意鳴放聲號(hào)或用高音喇叭廣播；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，渡船擅自設(shè)置或遷移渡口上下旅客。

第四節(jié)　違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理秩序行為及其行政處罰

第四十二條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶和單位處以10000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款：

（一）船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港、過(guò)境、停留，未按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)；

（二）未按規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)（裝）申報(bào)手續(xù)；

（三）未按港監(jiān)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的配載圖裝載危險(xiǎn)貨物，或未經(jīng)核準(zhǔn)，改變危險(xiǎn)貨物的積載位置；

（四）船舶裝載危險(xiǎn)貨物未按規(guī)定取得適裝證書或相應(yīng)的檢驗(yàn)證明，或在船舶有關(guān)設(shè)備的缺陷未糾正前裝卸危險(xiǎn)貨物；

（五）裝載危險(xiǎn)貨物的船舶未經(jīng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，停靠非危險(xiǎn)貨物專用碼頭或裝卸站（點(diǎn)），或者在港內(nèi)停泊；

（六）使用不符合要求的裝卸設(shè)備、機(jī)具裝卸危險(xiǎn)貨物，或者違反安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，或者裝卸設(shè)備出現(xiàn)故障、存在缺陷影響作業(yè)安全，不及時(shí)糾正而繼續(xù)進(jìn)行裝卸作業(yè)；

（七）承運(yùn)或裝卸包裝不符合《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)貨物；

（八）在裝卸危險(xiǎn)貨物過(guò)程中發(fā)生灑漏或意外事故，不及時(shí)采取措施并不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十三條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、單位處以10000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書6至12個(gè)月：

（一）隱瞞、謊報(bào)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)或涂改、偽造危險(xiǎn)貨物單證；

（二）船舶裝卸危險(xiǎn)貨物時(shí)，在裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明火作業(yè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物過(guò)駁作業(yè)。

第四十四條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以5000元至10000元罰款；對(duì)違法單位處以5000元至20000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款：

（一）使用破損、污染、灑漏或有滲漏現(xiàn)象的集裝箱承運(yùn)或裝載危險(xiǎn)貨物；

（二）裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱內(nèi)襯墊、加固不符合規(guī)定要求；

（三）裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱進(jìn)口或中轉(zhuǎn)未持有《集裝箱裝箱證明書》；

（四）危險(xiǎn)貨物裝箱時(shí)，集裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)裝或不如實(shí)簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》。

第四十五條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、單位處以5000元至10000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款：

（一）船舶在裝卸爆炸品、閃點(diǎn)23℃以下的易燃液體，或者散化、液化氣體船在裝卸易燃易爆貨物過(guò)程中，檢修或使用雷達(dá)、無(wú)線電發(fā)射機(jī)和易產(chǎn)生火花的工（機(jī)）具拷鏟，或允許他船并靠進(jìn)行加油、加水作業(yè)；

（二）船舶裝載危險(xiǎn)貨物違反限量、隔離、襯墊、緊固規(guī)定；

（三）擅自裝載未經(jīng)核定危害性的新化學(xué)品；

（四）擅自改變危險(xiǎn)貨物裝載形式或降低包裝等級(jí)；

（五）裝載易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣體的船舶在修理前不按規(guī)定通風(fēng)測(cè)爆。

第四十六條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法人員處以200元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書3個(gè)月：

（一）在液貨船上隨身攜帶易燃物品或在甲板上放置、使用聚焦物品；

（二）液貨船未經(jīng)許可進(jìn)行驅(qū)氣或洗艙作業(yè)；

（三）液貨船在裝卸作業(yè)時(shí)不按規(guī)定采取安全措施；

（四）船舶裝卸、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或空艙內(nèi)有可燃?xì)怏w時(shí)，未按規(guī)定懸掛或顯示信號(hào)；

（五）在禁止吸煙的船舶處所吸煙或使用明火；

（六）在裝卸、載運(yùn)易燃易爆貨物或空艙內(nèi)仍有可燃?xì)怏w的船舶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)穿帶釘?shù)男セ蛘叽┲⒏鼡Q化纖服裝。

第四十七條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法人員處以200元至500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書3個(gè)月：

（一）客、渡船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物；

（二）載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶搭乘無(wú)關(guān)人員；

（三）客貨船、客滾船超限量裝載危險(xiǎn)貨物。

第五節(jié)　違反防止船舶污染管理秩序行為及其行政處罰

第四十八條　本節(jié)規(guī)定適用于任何噸位或主機(jī)功率的船舶。

第四十九條　船舶造成有毒害性、腐蝕性和放射性貨物散落或溢漏入水，或者排放含有上述物質(zhì)的污水，給予下列處罰：

（一）造成水域嚴(yán)重污染或人體重大傷害的，處以30000元至100000元罰款；

（二）造成一般性污染后果的，處以10000元至30000元罰款。

第五十條　船舶排放、溢漏油類或油性混合物，造成水域污染的，給予下列處罰：

（一）油量在20噸以上的，對(duì)違法船舶處以50000元至100000元罰款；對(duì)違法人員處以1500元至3000元罰款；

（二）油量在10噸至20噸的，對(duì)違法船舶處以20000元至50000元罰款；對(duì)違法人員處以1000元至1500元罰款；

（三）油量在1噸至10噸的，對(duì)違法船舶處以10000元至20000元罰款；對(duì)違法人員處以800元至1000元罰款；

（四）油量在0．1噸至1噸的，對(duì)違法船舶處以5000元至10000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至800元罰款；

（五）油量在0．01噸至0．1噸的，對(duì)違法船舶處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款；

（六）油量在0．01噸以下的，對(duì)違法船舶處以1000元至3000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款。

第五十一條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶或單位處以10000元至100000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至1000元罰款：

（一）未經(jīng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在轄區(qū)水域或綜合港區(qū)水域設(shè)置拆船廠、點(diǎn)或進(jìn)行拆船作業(yè)；

（二）違反規(guī)定拆解廢鋼船，造成水域污染。

第五十二條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以10000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至1000元罰款：

（一）船舶發(fā)生污染水域事故，不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（二）船舶發(fā)生污染水域事故，不采取清除或控制污染措施；

（三）進(jìn)行水下船舶打撈工程時(shí)，未采取防止污染水域的措施；

（四）船舶發(fā)生水上交通事故，造成或可能造成重大水域污染損害，不按港監(jiān)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求采取避免或減少污染的措施。

第五十三條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以3000元至10000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款：

（一）在裝卸危險(xiǎn)貨物過(guò)程中，造成危險(xiǎn)貨物落水，不按規(guī)定立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行打撈清除；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在港內(nèi)沖洗甲板、排放壓艙水、洗艙水、油污水、艙底水；

（三）未按規(guī)定，擅自清除船舶殘油、油泥、油污水；

（四）船舶未按規(guī)定配備油水分離器和其它防污設(shè)備、器材；

（五）船舶油水分離器排放超出標(biāo)準(zhǔn)，或者防污設(shè)備、器材存有重大缺陷而不按要求糾正；

（六）船舶存有的殘油、污水去向不明；

（七）未按操作規(guī)程進(jìn)行油類作業(yè)；

（八）未遵守港監(jiān)機(jī)構(gòu)公布的防止污染水域的特別規(guī)定。

第五十四條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以5000元至10000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至500元罰款：

（一）船舶在港內(nèi)未按規(guī)定處理垃圾；

（二）船舶或船舶垃圾接收單位在處理垃圾時(shí)污染水域，不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，或不采取控制、清除措施。

第五十五條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以5000元至30000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至500元罰款：

（一）船舶傾倒廢棄物前，未報(bào)經(jīng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)核實(shí)運(yùn)載情況；

（二）傾倒廢棄物時(shí)未如實(shí)記載傾倒情況，或返港后未向港監(jiān)機(jī)構(gòu)做出書面報(bào)告。

第五十六條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶處以3000元至5000元罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款：

（一）《油類記錄簿》、《船舶垃圾記錄簿》、《散裝有毒液體貨物記錄簿》和《貨物記錄簿》等記載非正規(guī)化或記載偽造事實(shí)；

（二）未配備經(jīng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，使用消油劑；

（四）未按規(guī)定向港監(jiān)機(jī)構(gòu)遞交油污事故報(bào)告；

（五）船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，未按規(guī)定使用聲響裝置。

第五十七條　外國(guó)籍船舶未經(jīng)批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)水域內(nèi)傾倒廢棄物的，處以50000元至100000元罰款。

第六節(jié)　違反船舶交通事故管理秩序行為及其行政處罰

第五十八條　船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故的，給予下列處罰：

（一）造成重大事故的，對(duì)主要責(zé)任人處以3000元至5000元罰款并吊銷其適任證書或引航員證書，對(duì)次要責(zé)任人處以1000元至3000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書6至12個(gè)月；責(zé)任相當(dāng)?shù)?，?duì)責(zé)任人處以3000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書12至24個(gè)月；對(duì)全部責(zé)任人處以5000元至10000元罰款并吊銷其適任證書或引航員證書；

（二）造成大事故的，對(duì)主要責(zé)任人處以1000元至3000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書6至12個(gè)月，對(duì)次要責(zé)任人處以500元至1000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書3至6個(gè)月；責(zé)任相當(dāng)?shù)?，?duì)責(zé)任人處以1000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書6至12個(gè)月；對(duì)全部責(zé)任人處以3000元至5000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書12個(gè)月；

（三）造成一般事故的，對(duì)主要責(zé)任人處以500元至1000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書3至6個(gè)月，對(duì)次要責(zé)任人處以100元至500元罰款并扣留其適任證書或引航員證書3個(gè)月；責(zé)任相當(dāng)?shù)?，?duì)責(zé)任人處以500元罰款并扣留其適任證書或引航員證書3至6個(gè)月；對(duì)全部責(zé)任人，處以1000元至3000元罰款并扣留其適任證書或引航員證書6個(gè)月。

第五十九條　發(fā)生水上交通事故的船舶、設(shè)施，有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以5000元以下罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以200元以下罰款。

（一）阻撓、干擾或拒絕接受港監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)查；

（二）在接受港監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)查時(shí)，隱瞞事實(shí)或者提供虛假證明、證詞；

（三）未按規(guī)定向港監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)事故的情況；

（四）未按規(guī)定的時(shí)間向港監(jiān)機(jī)構(gòu)提交水上交通事故報(bào)告書；

（五）水上交通事故報(bào)告書內(nèi)容不真實(shí)或填寫不符合規(guī)定要求，影響調(diào)查工作進(jìn)行或給有關(guān)部門造成損失；

（六）因水上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害，未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或鑒定，或不向港監(jiān)機(jī)構(gòu)提交檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告副本，影響事故調(diào)查工作；

（七）發(fā)生事故后隱匿不報(bào)或故意向港監(jiān)機(jī)構(gòu)謊報(bào)情況。

本條規(guī)定適用于任何噸位或主機(jī)功率的船舶、設(shè)施。

第七節(jié)　其它違反水上安全監(jiān)督管理秩序行為及其行政處罰

第六十條　有下列行為之一的，對(duì)違法單位處以10000元至30000元罰款：

（一）港口碼頭、港外系泊點(diǎn)、裝卸站（點(diǎn)）、船閘不具備安全靠離泊、裝卸條件，危及船舶安全，經(jīng)指出不予糾正的；

（二）水上設(shè)施不按規(guī)定或規(guī)范要求設(shè)置、安裝保障交通安全的設(shè)施、設(shè)備，經(jīng)指出不予糾正的。

第六十一條　船舶熏蒸時(shí)，不按規(guī)定懸掛信號(hào)，或不在港監(jiān)機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)進(jìn)行熏蒸，對(duì)違法船舶處以3000元至5000元罰款，對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以100元至300元罰款。

第六十二條　碰撞或撞沉他船后不救助遇險(xiǎn)或遇難人員而駛離事故現(xiàn)場(chǎng)的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以5000元至30000元罰款；對(duì)違法人員處以500元至2000元罰款，并扣留其適任證書或引航員證書12至24個(gè)月直至吊銷該證書。

第六十三條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶、設(shè)施處以3000元至10000元罰款；對(duì)違法人員處以300元至1000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并扣留其適任證書3至6個(gè)月：

（一）遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施在可能的情況下不組織自救；

（二）發(fā)生碰撞事故的船舶接到港監(jiān)機(jī)構(gòu)守候現(xiàn)場(chǎng)或到指定地點(diǎn)等候接受調(diào)查的指令后，在不危及自身安全的情況下，駛離事故現(xiàn)場(chǎng)或不到指定地點(diǎn)；

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)附近或過(guò)往的船舶發(fā)現(xiàn)有人員遇險(xiǎn)、遇難或收到求救信號(hào)時(shí)，在不危及自身安全的情況下，不提供救助或不服從港監(jiān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一救助指揮。

（四）收到求救報(bào)警后，未將不能前往救助的原因記入航海日志，也未向搜救部門報(bào)告。

第六十四條　船舶觸碰航標(biāo)不報(bào)告的，未造成損壞的，處以5000元以下罰款；造成損壞的，處以5000元至20000元罰款。

本條規(guī)定適用于任何噸位或主機(jī)功率的船舶。

第六十五條　有下列行為之一的，對(duì)違法船舶或單位給予警告，可以并處2000元以下罰款；對(duì)違法人員可視情節(jié)給予警告或處以500元以下罰款：

（一）危害航標(biāo)；

（二）破壞航標(biāo)輔助設(shè)施；

（三）影響航標(biāo)工作效能。

本條規(guī)定適用于任何噸位或主機(jī)功率的船舶。

第四章　行政處罰的管轄和權(quán)限

第六十六條　行政處罰由違法行為發(fā)生地所在管轄區(qū)的港監(jiān)機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十七條　兩個(gè)或兩個(gè)以上港監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。

第六十八條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)不屬其管轄的違反水上安全監(jiān)督管理秩序的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的港監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第六十九條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施單項(xiàng)行政處罰時(shí)不得超越下列權(quán)限：

（一）交通部直屬港監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督站（或分局）下屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（處、站）或縣港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)違法人員警告、300元以下罰款，對(duì)違法船舶、設(shè)施或單位警告、3000元以下罰款的處罰決定；

（二）交通部直屬港監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督站（或分局）或地、市港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)違法人員警告、1000元以下罰款、扣留適任證書或引航員證書3個(gè)月，對(duì)違法船舶、設(shè)施或單位警告、10000元以下罰款的處罰決定；

（三）交通部直屬港監(jiān)機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以作出本規(guī)定第三章規(guī)定的各種處罰決定。

第七十條　作出吊銷證書的行政處罰的港監(jiān)機(jī)構(gòu)與簽發(fā)機(jī)關(guān)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)由作出該行政處罰決定的港監(jiān)機(jī)構(gòu)書面通知該證書簽發(fā)機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。

第五章　行政處罰的決定

第七十一條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，必須查明違法事實(shí)；違法事實(shí)不清或證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。

第七十二條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)和處罰依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。

港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第七十三條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和案件其他有關(guān)人員出示水上安全監(jiān)督《行政執(zhí)法證》。

第一節(jié)　簡(jiǎn)易程序

第七十四條　違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)的，對(duì)個(gè)人給予警告或處以50元以下罰款，對(duì)船舶、設(shè)施或單位處以警告或1000元以下罰款的行政處罰適用簡(jiǎn)易程序。

行政處罰適用簡(jiǎn)易程序的，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第七十五條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一編號(hào)的《水上安全監(jiān)督（當(dāng)場(chǎng)）行政處罰決定書》（附件一），當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第七十六條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將《水上安全監(jiān)督（當(dāng)場(chǎng)）行政處罰決定書》副本交所屬港監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

第二節(jié)　一般程序

第七十七條　行政處罰除適用簡(jiǎn)易程序以外，適用一般程序。

第七十八條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰前，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查；必要時(shí)，可依法進(jìn)行檢查。

在調(diào)查和檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七十九條　在調(diào)查過(guò)程中，港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員，作詢問(wèn)筆錄，并由被詢問(wèn)人簽名或蓋章，或者由當(dāng)事人或有關(guān)人員寫出書面報(bào)告并簽名或蓋章；被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，詢問(wèn)人應(yīng)在詢問(wèn)筆錄上注明情況；

（二）查閱、調(diào)取船舶證書、文書及其它有關(guān)資料，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行摘錄并責(zé)成船長(zhǎng)簽名或蓋章；

（三）對(duì)船舶、設(shè)施等案發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查，作勘驗(yàn)檢查記錄并責(zé)成船長(zhǎng)或設(shè)施上的負(fù)責(zé)人簽名或蓋章；

（四）對(duì)需要抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和船長(zhǎng)或設(shè)施上的負(fù)責(zé)人簽名或蓋章；對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，請(qǐng)有關(guān)技術(shù)鑒定部門和人員進(jìn)行鑒定并制作鑒定報(bào)告；

（五）收存船舶證書、文書、船員證書及有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》（附件二），并在7日內(nèi)作出處理決定；

（六）因案情復(fù)雜，在規(guī)定期限內(nèi)難以作出行政處罰決定時(shí)，接受當(dāng)事人或其代理人提供的可靠擔(dān)保后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)放行當(dāng)事船舶。

港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以使用照相、錄音、錄像以及法律允許的其它調(diào)查手段。

第八十條　調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《水上安全監(jiān)督違法行為調(diào)查報(bào)告》（附件三），提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核會(huì)簽后報(bào)港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查決定。

第八十一條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《水上安全監(jiān)督違法行為調(diào)查報(bào)告》審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《水上安全監(jiān)督違法行為通知書》（附件四）送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和證據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的，可以要求組織聽(tīng)證，當(dāng)事人并可在通知書上書面表達(dá)當(dāng)事人意見(jiàn)。

當(dāng)事人若認(rèn)可違法事實(shí)并考慮到船期和交通不便等因素，可以申請(qǐng)《水上安全監(jiān)督行政處罰決定書》和《水上安全監(jiān)督違法行為通知書》同時(shí)送達(dá)。

當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。

第八十二條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，審核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。上述事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽(tīng)證。

第八十三條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件的調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì)筆錄和報(bào)告書，并根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）違法事實(shí)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第八十四條　對(duì)給予30000元及以上罰款、吊銷證書或沒(méi)收船舶的行政處罰，港監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第八十五條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《水上安全監(jiān)督行政處罰決定書》（附件五）。

第八十六條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將《水上安全監(jiān)督行政處罰決定書》及《行政處罰送達(dá)回證》（附件六）當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人未在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三節(jié)　聽(tīng)證程序

第八十七條　在作出較大數(shù)額罰款、吊銷證書的行政處罰決定之前，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

本條“較大數(shù)額”的罰款按交通部頒布的《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八十八條　當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在港監(jiān)機(jī)構(gòu)告知后3日內(nèi)以書面形式提出。港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書》（附件七），告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單以及是否申請(qǐng)其回避和可以委托代理人的權(quán)利。

第八十九條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。

第九十條　聽(tīng)證會(huì)由主持人、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人、證人參加。

聽(tīng)證會(huì)主持人由港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的法制部門人員或其他相應(yīng)人員擔(dān)任。

委托代理人單獨(dú)參加聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人簽署的授權(quán)委托書。

第九十一條　當(dāng)事人或其委托代理人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)或者中途擅自退出聽(tīng)證會(huì)的，視為當(dāng)事人放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第九十二條　聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣布案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，宣布并核對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人員名單；

（二）案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過(guò)程，宣讀或出示案件的證據(jù)，說(shuō)明擬給予的行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律依據(jù)及擬給予的行政處罰內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；

（四）主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；

（五）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（六）當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)聽(tīng)證會(huì)記錄，并簽字或蓋章。

第九十三條　聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)情況和處理意見(jiàn)制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書，交港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。

港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查后，依照本規(guī)定第八十三條的規(guī)定做出決定。

第六章　行政處罰的執(zhí)行

第九十四條　對(duì)當(dāng)事人的違法行為給予行政處罰的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其糾正違法行為。

第九十五條　對(duì)當(dāng)事人處以罰款處罰的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在15日內(nèi)向指定銀行繳納罰款。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由到期不繳納罰款的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

第九十六條　依照本規(guī)定第七十四條的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰，有下列情況之一的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）處以20元以下罰款；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的。

第九十七條　在邊遠(yuǎn)、水上交通不便地區(qū)，港監(jiān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第八十三條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，港監(jiān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第九十八條　對(duì)船舶、設(shè)施處以罰款處罰的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其在離港或開(kāi)航前繳納罰款，或者提供可靠擔(dān)保。

第九十九條　當(dāng)事人被給予扣留證書處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交作出處罰決定的港監(jiān)機(jī)構(gòu)?？哿糇C書期滿后，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將所扣證書發(fā)還當(dāng)事人，或者轉(zhuǎn)由證書簽發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)還當(dāng)事人。

當(dāng)事人被處以吊銷證書處罰的，當(dāng)事人拒不送交被吊銷的證書的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告該證書作廢。

第一百條　港監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)船員處以行政處罰后，應(yīng)當(dāng)記入該船員的《船員服務(wù)簿》。

第一百零一條　對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收船舶處罰的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理所沒(méi)收的船舶。

第一百零二條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，港監(jiān)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百零三條　行政處罰決定不因當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟而停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第七章　附則

第一百零四條　本規(guī)定中的“船籍港登記機(jī)關(guān)”是指由中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局確定了管轄范圍，具體實(shí)施船舶登記的港監(jiān)機(jī)構(gòu)，又稱船舶登記機(jī)關(guān)。

第一百零五條　收繳罰款以人民幣元計(jì)收。

第一百零六條　有關(guān)行政處罰的法律文書的樣式由中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局統(tǒng)一制訂。

第一百零七條　本規(guī)定未盡事宜，按有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第一百零八條　本規(guī)定自一九九八年十月一日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定（試行）》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理違章處罰規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助等活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱自然災(zāi)害是指暴雨洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、大雪等氣象災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

第三條　自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、防救結(jié)合，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

第四條　自然災(zāi)害救助項(xiàng)目包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家屬撫慰等。

第五條　自然災(zāi)害救助工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立減災(zāi)委員會(huì)。減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。減災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)自然災(zāi)害救助管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助的具體實(shí)施工作。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全各成員單位之間的災(zāi)情信息共享、會(huì)商、通報(bào)和災(zāi)害救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高全民減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、救災(zāi)捐贈(zèng)和志愿服務(wù)等活動(dòng)。

村（居）民委員會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依法協(xié)助人民政府開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制，依法公開(kāi)自然災(zāi)害損失和救助工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第十條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，宣傳普及災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

第十一條　鼓勵(lì)多災(zāi)、易災(zāi)地區(qū)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的自然災(zāi)害救助社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)、參加互助保險(xiǎn)，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十二條　對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　救助準(zhǔn)備

第十三條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

村（居）民委員會(huì)在所在地人民政府的指導(dǎo)下，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者相關(guān)綜合性應(yīng)急預(yù)案。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門備案。根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合情勢(shì)變化，自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂完善，并應(yīng)當(dāng)每3年至少修訂一次。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，制定本部門自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程并定期組織演練。

第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，組織收集本地區(qū)各類自然災(zāi)害信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，分析研判災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，落實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)救災(zāi)措施。

第十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建災(zāi)情信息管理、救助物資管理、救助指揮調(diào)度、災(zāi)情評(píng)估發(fā)布的統(tǒng)一平臺(tái)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、救生、通信等裝備。

第十六條　省人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和功能，形成全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)及交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門合理確定各級(jí)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量和更新周期等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)、保管、調(diào)撥等管理運(yùn)行機(jī)制。

第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況，利用廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，確定自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)、管理單位，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，向社會(huì)公布自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的名稱和具體地址。

自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用學(xué)校、機(jī)關(guān)、福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或者應(yīng)急響應(yīng)，需要轉(zhuǎn)移安置居民時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者其減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，公告應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和到達(dá)路徑。

第十八條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍，提高自然災(zāi)害救助能力。

村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報(bào)告、自然災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。

第三章　應(yīng)急救助

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，開(kāi)展分析評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警告，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備；

（二）開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)，情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；

（三）加強(qiáng)對(duì)易受自然災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場(chǎng)所的安全保障；

（四）責(zé)成民政等部門做好基本生活救助的準(zhǔn)備。

第二十條　自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案響應(yīng)條件及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施分級(jí)開(kāi)展救助工作：

（一）立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施；

（二）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；

（三）及時(shí)組織應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受損房屋建筑應(yīng)急評(píng)估等工作組赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救助工作；

（四）緊急調(diào)撥自然災(zāi)害生活救助資金，調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資，保障受災(zāi)人員基本生活；

（五）撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜；

（六）組織受災(zāi)人員開(kāi)展自救互救；

（七）組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)活動(dòng)。

自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先期開(kāi)展應(yīng)急救助工作，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急救助工作。

在自然災(zāi)害救助過(guò)程中，縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)救助需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評(píng)估，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)和救助措施。

第二十一條　地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間物資、通信、供水、供電、供氣、交通、治安、衛(wèi)生等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作，確保相關(guān)公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行和自然災(zāi)害救助工作有序開(kāi)展。

對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資和救災(zāi)工作人員的運(yùn)輸和通行，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，必要時(shí)開(kāi)辟專用通道。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置與救援的車輛免繳車輛通行費(fèi)、船舶免繳過(guò)閘費(fèi)等費(fèi)用。

第二十二條　在自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間，縣級(jí)以上地方人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十三條　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求，每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)等情況，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展自然災(zāi)害損失情況的評(píng)估、核定工作，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布評(píng)估、核定結(jié)果。

第四章　災(zāi)后救助

第二十四條　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受災(zāi)害損失情況，制定人員過(guò)渡期安置、生活救助、居民住房恢復(fù)重建、傷病救治、撫慰和心理干預(yù)等救助工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十五條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力，以及住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住的受災(zāi)人員給予過(guò)渡期生活救助，保障過(guò)渡期生活救助對(duì)象的口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活需求。

第二十六條　自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合抗災(zāi)設(shè)防要求?；謴?fù)重建資金通過(guò)政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助等多種途徑解決。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)損毀居民住房的調(diào)查、評(píng)估、建檔工作，審核確認(rèn)恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并會(huì)同財(cái)政部門做好恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放和績(jī)效管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好因?yàn)?zāi)損毀居民住房重建規(guī)劃、選址等工作。

第二十七條　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員的家庭基本情況、自救能力及當(dāng)年冬季、次年春季的口糧、衣被等方面存在的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。

第二十八條　因?yàn)?zāi)遇難人員由受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)，并按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)遇難人員親屬妥善做好善后事宜。

第二十九條　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對(duì)象。

第三十條　受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好受災(zāi)特困戶、低保戶、殘疾人等自救能力較弱人群或者家庭的救助工作。

第三十一條　受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助制度的銜接，按照程序及時(shí)向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助。

第五章　救助款物管理

第三十二條　縣級(jí)以上地方人民政府民政、財(cái)政部門按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)受災(zāi)情況提出自然災(zāi)害救助資金分配方案并及時(shí)撥付救助資金。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。

第三十三條　自然災(zāi)害救助款物專款（物）專用、無(wú)償使用。

定向捐贈(zèng)的款物，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿使用。政府部門接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌安排用于自然災(zāi)害救助；社會(huì)組織接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物，由社會(huì)組織按照有關(guān)規(guī)定用于自然災(zāi)害救助。

第三十四條　自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置，基本生活救助，醫(yī)療救助，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建，救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，以及因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等支出。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門可以根據(jù)救助工作實(shí)際需要，進(jìn)行實(shí)物救助和現(xiàn)金救助。

第三十五條　地方各級(jí)人民政府采購(gòu)用于自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)重建的貨物、工程和服務(wù)，依照有關(guān)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定組織實(shí)施。自然災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)性救助的緊急采購(gòu)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。

受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況。

第三十七條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助款物監(jiān)督檢查制度，依法處理相關(guān)投訴和舉報(bào)。

第三十八條　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和糾正。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況，造成后果的；

（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過(guò)程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的；

（四）不及時(shí)歸還征用的財(cái)產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第四十條　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期退回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　搶奪或者聚眾哄搶自然災(zāi)害救助款物、捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　以暴力、威脅方法阻礙自然災(zāi)害救助工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十三條　發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門開(kāi)展生活救助的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2017年1月1日起施行。